Lumea Justitiei l-a descoperit pe “Regele detasarilor” din magistratura romana – corespondentul masculin al mult mai celebrei judecatoare Andreea-Simona Uzlau, secretarul general al CSM, zisa “Regina detasarilor”.

Este vorba despre judecatorul Cornel-Gabriel Caian (foto) de la Tribunalul Dolj, care si-a petrecut peste jumatate din cariera pe detasari. Mai exact, 11 dintre cei 21 de ani de cand este magistrat definitiv.

La fel ca in orice articol referitor la detasarile judecatorilor si procurorilor, facem precizarea ca nu criticam magistratii pentru ca beneficiaza de aceasta prevedere legala, ci Parlamentul, care niciodata din 2005 pana in prezent (nici in vechile, nici in actualele legi ale justitiei) nu a limitat in vreun fel numarul de ani pe care un judecator sau un procuror ii poate petrece in detasari.

Redam lista tuturor detasarilor obtinute de judecatorul Gabriel Caian:

– 2009-2015: MAE, in Agentul Guvernamental al Romaniei la CEDO;

– 2015-2018: consulul Romaniei la Marsilia;

– 2023-prezent: MJ, magistrat de legatura cu Franta.

Prima detasare, dupa numai cinci ani ca judecator de scaun

Dupa ce a primit decretul prezidential nr. 242 din 14 aprilie 2004 de numire in functia de judecator, Gabriel Caian a lucrat doar cinci ani la dosare, la Judecatoria Craiova, inainte sa obtina cea dintai detasare, la Ministerul Afacerilor Externe, in cadrul Agentului Guvernamental al Romaniei la Curtea Europeana a Drepturilor Omului.

Aceasta prima detasare a fost dispusa pe o durata de un an de catre Sectia pentru judecatori din Consiliul Superior al Magistraturii, prin Hotararea nr. 551 din 9 iulie 2009, la solicitarea ministrului PSD al Afacerilor Externe de la acea vreme, Cristian Diaconescu. Detasarea a intrat in vigoare la 15 iulie.

Pentru CSM n-a contat ca Judecatoria Craiova gemea de dosare

Judecatorii CSM – in frunte cu presedintele Consiliului, judecatorul Viorel-Virgil Andreies – si-au dat binecuvantarea in ciuda faptului ca incarcatura de dosare de la Judecatoria Craiova depasea media nationala atat per judecator (732 de cauze in cursul anului 2008, fata de media de 632 de cauze pe tara), cat si per schema (347 de dosare in primul trimestru din 2009, comparativ cu media de 327).

Iata cum a motivat CSM aceasta prima detasare (vezi anexa 1 de la finalul articolului):

„In motivarea solicitarii (n.r. formulate de ministrul Diaconescu) se arata ca activitatea desfasurata de magistratii detasati in cadrul Agentului Guvernamental prezinta o utilitate, deosebita, experienta lor fiind necesara in cadrul procesului de elaborare a apararii Guvernului in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului.

Se mai mentioneaza cresterea semnificativa a numarului de cauze comunicate Guvernului in ultimii 2 ani de Curtea de la Strasbourg, astfel incat este imperios necesara detasarea la Directia Agent Guvernamental a inca unui judecator. (…)

Incarcatura pe judecator in cursul anului 2008 a fost de 732 de cauze, fata de media pe tara de 632 cauze pe judecator, iar incarcatura pe judecator in primul trimestru al anului 2009 a fost de 347 de cauze, comparativ cu media nationala de 327 cauze. (…)

Avand in vedere faptul ca rolul esential pe care il are experienta magistratilor in cadrul procesului de elaborare a apararilor Guvernului in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului, in contextul cresterii semnificative a numarului de cauze comunicate in ultimii doi ani de catre Curtea de la Strasbourg, Sectia pentru judecatori urmeaza sa aprobe detasarea domnului judecator cu grad de tribunal Caian Cornel Gabriel, de la Judecatoria Craiova la Ministerul Afacerilor Externe in cadrul Agentului Guvernamental, pe o perioada de 1 an, incepand cu data de 15 iulie 2009”.

Chemarea lui Baconschi, mai grea decat avizul nefavorabil al instantelor

Prin Hotararea nr. 829 din 8 iulie 2010, ministrul PDL al Afacerilor Externe din acel moment, Theodor Baconschi, a cerut prelungirea cu trei ani a detasarii judecatorului Gabriel Caian la Agentul Romaniei de la CEDO.

Judecatorii din Consiliul Superior al Magistraturii (condusi acum de presedinta CSM Florica Bejinaru) s-au conformat si de data aceasta, insa n-au mai facut vreo referire la incarcatura de la Judecatoria Craiova. In schimb, judecatorii CSM au mentionat in treacat avizul nefavorabil emis de catre Curtea de Apel Craiova si Tribunalul Dolj in ceea ce priveste prelungirea detasarii lui Caian. Aviz de care, evident, nu s-au cramponat.

Redam principalele pasaje din hotararea CSM (vezi anexa 2):

„Solicitarea este motivata avand in vedere faptul ca, din anul 2003, data transferului institutiei Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului la Ministerul Afacerilor Externe, pe schema institutiei au existat cinci posturi de magistrat, iar activitatea magistratilor detasati la aceasta institutie a prezentat o utilitate deosebita, avand in vedere ca experienta domniilor lor are un rol hotarator in cadrul procesului de elaborare a apararii Guvernului in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului. De asemenea, se arata ca, dupa intoarcerea magistratilor la parchete sau instante, acestia au posibilitatea sa disemineze cunostintele dobandite in cadrul institutiei care reprezinta statul roman la Curtea Europeana a Drepturilor Omului.

Totodata, se mentioneaza cresterea semnificativa a numarului de cauze comunicate Guvernului in ultimii doi ani de Curtea de la Strasbourg – fiecare dintre aceste cauze presupunand o activitate de redactare a observatiilor Guvernului privind admisibilitatea si fondul, a observatiilor complementare, a observatiilor privind cererea de acordare a satisfactiei echitabile – activitate precedata de efectuarea corespondentei cu autoritatile in vederea stabilirii situatiei de fapt, studierea dosarelor instantelor interne si a jurisprudentei CEDO in materie, precum si efectuarea demersurilor necesare in vederea executarii hotararilor CEDO.

Astfel, se concluzioneaza ca experienta domnului CAIAN CORNEL GABRIEL ca judecator, stagiile efectuate de acesta in tara si in strainatate, experienta dobandita pe parcursul desfasurarii activitatii in cadrul acestei institutii, precum si cunostintele de limba franceza, il recomanda pentru activitatea in cadrul Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului. (…)

Prin adresa nr. 23822/28.06.2010, Curtea de Apel Craiova a comunicat avizul nefavorabil al conducerii acestei instante si al conducerii Tribunalului Dolj cu privire la solicitarea de prelungire a detasarii domnului judecator. (…)

Fata de cele expuse, tinand seama de solicitarea ministrului afacerilor externe, luand in considerare importanta activitatii Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului si pregatirea profesionala deosebita a domnului judecator, in vederea bunei desfasurari a activitatii Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului, Sectia pentru judecatori a Consiliului Superior al Magistraturii urmeaza sa aprobe solicitarea de detasare formulata”.

CA Craiova si Tribunalul Dolj s-au imbunat cu urmatoarea ocazie

Prin Hotararea nr. 590 din 20 iunie 2013, Sectia pentru judecatori – condusa de catre judecatorul Adrian Bordea, vicepresedintele CSM – i-a acordat lui Cornel-Gabriel Caian o noua detasare la Agentul Guvernamental de la CEDO, pe trei ani, incepand cu 15 iulie 2013. Acum, ministrul Afacerilor Externe era PSD-istul Titus Corlatean.

Atentie: nu vorbim despre prelungirea precedentei detasari, ci despre o detasare de la zero. Evident ca, procedand astfel, CSM a fentat Legea nr. 303/2004 (privind statutul judecatorilor si procurorilor), care, la art. 58 alin. 2, prevedea ca „durata detasarii este cuprinsa intre 6 luni si 3 ani” si ca „detasarea se prelungeste o singura data, pentru o durata de pana la 3 ani”.

De data aceasta, Curtea de Apel Craiova si Tribunalul Dolj au avizat favorabil detasarea lui Caian.

Prezentam hotararea CSM (vezi anexa 3):

„In motivarea solicitarii, s-a aratat ca, in cadrul Ministerului Afacerilor Externe, sunt detasati in prezent 5 magistrati, printre care se afla si domnul Caian Cornel Gabriel, care ocupa o functie de executie in cadrul Directiei Agent Guvernamental, avand ca atributii gestionarea dosarelor CEDO legate de dreptul la un proces echitabil in materie penala, efectivitatea anchetei penale, conditiile de detentie, precum si relele tratamente exercitate de catre agenti ai statului.

S-a mai apreciat ca, in contextul inregistrarii in ultimii ani, in mod constant, a unei cresteri semnificative a numarului de plangeri comunicate Guvernului roman de catre CEDO, precum si a cresterii gradului de complexitate al cauzelor comunicate, este necesara detasarea domnului judecator in cadrul Directiei Agent Guvernamental, avand in vedere ca acesta a dovedit o buna cunoastere a jurisprudentei si procedurilor CEDO, precum si a limbilor engleza si franceza. (…)

Curtea de Apel Craiova si Tribunalul Dolj au exprimat puncte de vedere favorabile detasarii domnului judecator Caian Cornel Gabriel la Ministerul Afacerilor Externe”.

Soyez le bienvenu, Monsieur le Consul!

Totusi, judecatorul Gabriel Caian n-a apucat sa se bucure pana la capat de aceasta noua detasare. De ce? Pentru ca a primit una chiar mai barosana!

Prin Hotararea nr. 989 din 24 noiembrie 2015, Sectia pentru judecatori a CSM – prezidata de judecatorul Marius-Badea Tudose – i-a facut pe plac ministrului de Externe din acel moment, tehnocratul Lazar Comanescu, incetandu-i lui Caian detasarea la CEDO si trimitandu-l nici mai mult, nici mai putin decat in postul de consul al Romaniei la Marsilia. Totul cu incepere in aceeasi zi.

De data aceasta, Curtea de Apel Craiova nici n-a mai fost intrebata ce parere are. Singurul aviz la care superiorii fac referire este cel al Tribunalului Dolj – care, fireste, este unul favorabil noii detasari.

Redam hotararea CSM (vezi anexa 4):

„In motivarea solicitarii, s-a invocat cresterea continua a volumului activitatii consulare in cadrul misiunilor diplomatice si consulare ale Romaniei in strainatate, precum si necesitatea ocuparii acestora cu personal calificat, in special in domeniul juridic.

Totodata, s-a aratat ca, prin experienta si expertiza sa, domnul judecator Caian Cornel-Gabriel a contribuit la buna activitate a institutiei Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului, precum si faptul ca domnul judecator si-a exprimat disponibilitatea de a fi trimis in misiune permanenta in strainatate la Consulatul General al Romaniei la Marsilia, in calitate de consul. (…)

Tribunalul Dolj a exprimat un punct de vedere favorabil detasarii domnului judecator Caian Cornel Gabriel la Ministerul Afacerilor Externe”.

Si MJ l-a cerut pe Caian

Judecatorul Gabriel Caian a indeplinit functia de consul al Romaniei la Marsilia intre 2015 si 2018. Totusi, nu pana la 24 noiembrie 2018 (cand urma sa-i expire mandatul), ci pana in 5 octombrie 2018. In Hotararea nr. 827 din 26 septembrie 2018, judecatorii CSM – in frunte cu presedinta Simona-Camelia Marcu – nu mentioneaza vreun motiv, ci spun doar ca petentul a cerut ca detasarea sa inceteze la data de 5 octombrie (vezi anexa 5).

In acel moment, Cornel-Gabriel Caian s-a intors la dosare: intai la Judecatoria Craiova (pana in 15 noiembrie 2022), apoi la Tribunalul Dolj (unde CSM i-a aprobat transferul dupa doua refuzuri). Intre timp, magistratul si-a obtinut prin concurs nu doar gradul profesional de tribunal, ci si pe cel de curte de apel.

Si astfel ajungem in zilele noastre. Prin Hotararea nr. 2569 din 2 noiembrie 2023, Sectia pentru judecatori a CSM – prezidata de judecatorul Daniel Gradinaru – a aprobat solicitarea ministrei Justitiei, PNL-ista Alina Gorghiu, detasandu-l pe Caian la MJ pe trei ani, incepand cu 13 noiembrie 2023, ca magistrat de legatura cu Franta. Mai exact, judecatorul functioneaza – inclusiv in prezent – in cadrul Directiei drept international si cooperare judiciara – Serviciul cooperare judiciara internationala in materie civila si comerciala – Unitate tratate, relatii internationale si magistrati de legatura.

Dupa 14 ani, Consiliul Superior al Magistraturii a binevoit sa se intereseze din nou de incarcatura de dosare de la instanta de provenienta a judecatorului Gabriel Caian. Din fericire, spre deosebire de anul 2009 (cand era vorba despre Judecatoria Craiova, mai incarcata decat media nationala), de data aceasta incarcatura de dosare de la Tribunalul Dolj nu depasea media nationala: 413 cauze per judecator, comparativ cu media pe tara de 514 dosare / judecator.

In rest, avizul favorabil a venit atat din partea Tribunalului Dolj, cat si dinspre Curtea de Apel Craiova.

Iata hotararea CSM (vezi anexa 6):

„In motivarea solicitarii, s-a avut in vedere, in esenta, faptul ca dupa desfasurarea procedurii de selectie pentru desemnarea unui magistrat de legatura cu Republica Franceza, in perioada 14.09 – 17.10.2023, domnul judecator Caian Cornel-Gabriel a fost selectat pentru indeplinirea functiei amintite in cadrul Directiei drept international si cooperare judiciara – Serviciul cooperare judiciara internationala in materie civila si comerciala – Unitate tratate, relatii internationale si magistrati de legatura. De asemenea, s-a mentionat ca este necesara dispunerea detasarii magistratului in cauza dupa finalizarea procedurii de selectie, avand in vedere rolul si functiile magistratului de legatura, precum si experienta si pregatirea profesionala a domnului judecator Caian Cornel-Gabriel. (…)

Atributiile postului pentru care s-a propus detasarea domnului judecator Caian Cornel-Gabriel sunt cele specifice functiei de magistrat de legatura cu Republica Franceza, constand in indeplinirea oricarei activitati menite sa favorizeze si sa accelereze toate formele de cooperare judiciara in materie penala si civila, dupa caz, in special prin stabilirea de contacte directe cu serviciile competente si cu autoritatile judiciare ale Republicii Franceze. De asemenea, magistratul de legatura desfasoara si activitati destinate sa asigure functiile de schimb de informatii si de date statistice, cu scopul de a favoriza cunoasterea reciproca a sistemelor judiciare, a bancilor de date juridice, precum si a relatiilor dintre profesiile juridice din Romania si din Franta. (…)

In conformitate cu prevederile art. 182 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, precum si ale art. 2 alin. (2) din Metodologie, prin adresa nr. 50030/31.10.2023 a conducerii Curtii de Apel Craiova a fost comunicat avizul favorabil, in raport de punctul de vedere favorabil al Tribunalului Dolj, exprimat prin adresa nr. 2546/16A/31.10.2023, cu privire la detasarea domnului judecator Caian Cornel-Gabriel la Ministerul Justitiei pentru o perioada de 3 ani.

Conform evidentelor directiei de resort, la nivelul Tribunalului Dolj, instanta de la care s-a solicitat detasarea, din cele 73 de posturi de judecator prevazute in schema de personal, sunt ocupate 57 de posturi, fiind vacante 16 posturi (din care 1 post va deveni vacant la data de 11.12.2023). Totodata, 2 judecatori din cadrul tribunalului sunt detasati la alte instante. De asemenea, la Tribunalul Dolj este ocupat postul de judecator temporar vacant pentru care s-a aprobat ocuparea in conditiile legale.

La aceasta instanta, in anul 2022 s-a inregistrat o incarcatura efectiva pe judecator de 413 dosare, in timp ce media nationala a fost de 514 dosare.

Avand in vedere atributiile complexe, de natura juridica, specifice functiei de magistrat de legatura cu Republica Franceza, precum si necesitatea de a se asigura desfasurarea in bune conditii a cooperarii judiciare internationale cu autoritatile judiciare franceze, vazand avizul favorabil exprimat de presedintele Curtii de Apel Craiova si punctul de vedere favorabil al Tribunalului Dolj, Sectia pentru judecatori apreciaza ca este oportuna detasarea domnului judecator Caian Cornel-Gabriel la Ministerul Justitiei”.

Cititi toate hotararile CSM de detasare a judecatorului Gabriel Caian:

– prima detasare la CEDO (2009-2010);

– prelungirea primei detasari (2010-2013);

– a doua detasare la CEDO, de la zero (2013-2016);

– detasarea pe postul de consul la Marsilia (2015-2018);

– incetarea detasarii la Marsilia (2018);

– detasarea la MJ (2023-2026).