Întârzieri ale finalizării penitenciarelor noi de la Berceni și Unguriu

Cele două penitenciare noi care ar trebui să adauge 1.900 de locuri sistemului de detenție din România înregistrează întârzieri față de graficele de execuție. La începutul lunii octombrie 2026, lucrările erau realizate în proporție de numai 20% la Berceni și 25% la Unguriu, potrivit unui răspuns transmis pentru Ziare.com de Administrația Națională a Penitenciarelor (ANP).

Instituția invocă finanțarea insuficientă, dar nu precizează câte luni de întârziere s-au acumulat. Între timp, valorile contractelor au crescut cumulat cu 84,7 milioane de lei, inclusiv TVA. Astfel valoarea investițiilor ajunge la 912,7 milioane de lei.

În ceea ce privește respectarea graficelor de execuție, „se înregistrează anumite decalaje față de ritmul de execuție planificat. Aceste decalaje sunt determinate, în principal, de faptul că nivelul fondurilor bugetare alocate nu a fost corelat integral cu necesarul de finanțare solicitat de Administrația Națională a Penitenciarelor pentru asigurarea ritmului de execuție prevăzut în graficele aprobate”, a transmis ANP, citată de Ziare.com.

2028, noul termen de finalizare pentru Unguriu

ANP indică anul 2028 pentru finalizarea penitenciarului de la Unguriu, județul Buzău, și anul 2029 pentru cel de la Berceni, județul Prahova. Așadar, cele două închisori nu reprezintă soluția imediată pentru cele minimum 500 de locuri noi pe care ministrul Justiției, Radu Marinescu, a cerut să fie finalizate până la sfârșitul acestui an.

La Berceni mai sunt de executat 80% din lucrări, la Unguriu, 75%

Situația comunicată de ANP arată că ambele șantiere se află încă departe de finalizare. Progresul financiar este inferior celui fizic la ambele obiective, însă aceste procente nu reprezintă, prin ele însele, o măsură a întârzierii. „Stadiul investițiilor și evoluția contractelor.La data prezentei, stadiul fizic și financiar al celor două obiective de investiții este următorul”, se precizează în răspunsul ANP. După care ne sunt prezentate datele:

Penitenciar Unguriu

• stadiul fizic al lucrărilor: 25%;
• stadiul financiar: 21%.

Penitenciar Berceni

• stadiul fizic al lucrărilor: 20%;
• stadiul financiar: 14%.

Noile termene

ANP recunoaște decalajele, dar susține că termenele contractuale nu s-au schimbat în privința termenelor, administrația penitenciarelor face o distincție între întârzierea lucrărilor față de grafic și modificarea datei finale prevăzute în contract.

• Penitenciar Unguriu: contractul de execuție are o durată de 48 de luni, iar termenul contractual de finalizare este prevăzut pentru anul 2028.
• Penitenciar Berceni: contractul de execuție are o durată de 60 de luni, iar termenul contractual de finalizare este prevăzut pentru anul 2029.

Scumpiri de 84,7 milioane de lei pentru cele două contracte

Pe lângă ritmul mai lent al lucrărilor, răspunsul ANP consemnează creșterea valorilor contractuale.

• Pentru Penitenciar Berceni, valoarea contractului a fost majorată cu 66.184.048,17 lei, inclusiv TVA;
• Pentru Penitenciar Unguriu, valoarea contractului a fost majorată cu 18.523.654,45 lei, inclusiv TVA.

„În prezent, ambele obiective de investiții se află în etapa de execuție, lucrările desfășurându-se concomitent pe mai multe fronturi de lucru și la nivelul mai multor obiecte și corpuri de clădire”, a transmis administrația penitenciarelor.

Majorările însumează 84,7 milioane de lei, inclusiv TVA. Răspunsul nu detaliază cauzele fiecărei scumpiri, actele adiționale prin care au fost aprobate și nici valoarea totală actualizată a fiecărui contract. În consecință, nu se poate atribui întreaga creștere întârzierilor sau unui anumit tip de lucrări suplimentare.

Contractele, semnate acum trei ani

Contractele de execuție fuseseră semnate în decembrie 2023. Contractul de la Unguriu fusese semnat pe 6 decembrie, iar cel de la Berceni pe 29 decembrie. Ambele au fost câștigate de asocieri conduse de Ness Proiect Europe. Valoarea inițială a contractului pentru închisoarea din Berceni era de 624 de milioane de lei fără TVA, iar pentru Unguriu o valoare de aproximativ 204 milioane de lei.

Marinescu cere minimum 500 de locuri până la sfârșitul anului

Ministrul Justiției a anunțat, la rândul său, o țintă pentru perioada rămasă până la încheierea anului. „Am dispus măsuri ferme ca până la sfârșitul anului să fie finalizate minim 500 de locuri”, a transmis Radu Marinescu pe Facebook.

Acesta susținea că în 2025 fuseseră realizate 1.062 de locuri noi, iar pentru 2026 stabilise împreună cu ANP un obiectiv de 1.762. Potrivit bilanțului prezentat de ministru în aprilie, până la plecarea sa din funcție, fuseseră finalizate 292 de locuri, iar ulterior nu mai fusese terminat niciunul. Oficialul indica un grad de ocupare de 126%.

Responsabilitatea administrativă pentru sistemul penitenciar revine chiar ministerului pe care îl conduce. ANP este instituție publică în subordinea Ministerului Justiției, iar activitatea sa și a unităților subordonate este coordonată de ministru, conform HG nr. 1.518/2024.

De unde ar putea veni locurile promise

La Târgu Mureș, două pavilioane construite la Sâncraiu de Mureș ar urma să ofere 200 de locuri. Lucrările sunt aproape gata aici. La Iași, investiția de consolidare, modernizare și extindere a corpului A prevede 240 de locuri noi, pentru regim închis.

Alte proiecte prevăd extinderile de la Codlea și Drobeta-Turnu Severin, fiecare cu câte 200 de locuri.

Peste 26.000 de deținuți în 2026

Datele publicate în septembrie 2026 indică o populație carcerală de peste 26.000 de persoane într-o rețea de 44 de unități de detenție.

Structura prevăzută de HG nr. 1.518/2024 cuprinde 34 de penitenciare, șase penitenciare-spital, două centre de detenție și două centre educative. Totalul de 44 include, așadar, și spitalele și centrele, nu doar penitenciarele propriu-zise.

O situație oficială publicată în 2026 de Avocatul Poporului pe baza informațiilor ANP arată că la sfârșitul anului 2025 erau 25.335 de deținuți, iar deficitul raportat la standardul de patru metri pătrați era de 3.390 de locuri.