Interzicerea mașinilor poluante în unele zone urbane și conceptul de „oraș de 15 minute” devin norme, după promulgarea legii nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC) și intrarea în vigoare la 25 august 2026.

Reamintim că R3media a atras atenția încă de-acum trei ani asupra prevederilor din actuala lege, printre care descurajarea transportului cu mașina personală, taxarea autovehiculelor considerate poluante și „orașul de 15 minute”.

Atunci s-a adoptat proiectul de lege privind „mobilitatea urbană durabilă”, inițiat de guvernul Nicolae Ciucă.

Prevederile privind mobilitatea

Mobilitatea figurează printre obiectivele generale ale codului (art. 1) și printre obiectivele activității de urbanism (art. 9), care includ asigurarea rețelelor de transport, promovarea transportului durabil, îmbunătățirea siguranței rutiere și punerea în aplicare a conceptului „orașul de 15 minute”. Art. 8 lit. h) enumeră gestiunea mobilității durabile printre obiectivele amenajării teritoriului, informează Juridice.ro.

Zone cu emisii zero sau reduse. Art. 46 alin. (1) lit. o) prevede că PUG delimitează zonele în care se introduc restricții de acces pentru vehiculele cu emisii de CO2 — zone cu emisii zero sau cu emisii scăzute — împreună cu măsuri pentru creșterea calității aerului în centrele urbane.

Studiu de transport public obligatoriu. Art. 55 alin. (1) lit. c) include studiul pentru infrastructura de transport public între studiile de fundamentare obligatorii pentru orice PUG. Art. 56 îl declară parte integrantă din PUG: fundamentează reglementările care permit autorizarea investițiilor în raport cu capacitatea de transport public și cu siguranța rutieră și cuprinde prevederi privind mobilitatea, circulațiile și accesul forțelor de intervenție.

Navetă și proximitate. Art. 46 alin. (1) lit. f) cere prevederi concrete privind diminuarea timpului și a distanței de navetă, prin implementarea modelului urban de proximitate și oferirea de opțiuni de transport durabil.

Corelare cu PMUD și cu planul de calitate a aerului. Art. 47 alin. (1) lit. b) și c) prevăd utilizarea planului de calitate a aerului și a planului de mobilitate urbană durabilă la elaborarea PUG. Documentele sectoriale aprobate anterior, ale căror prevederi nu concordă cu noul PUG, trebuie corelate în termen de un an de la aprobarea acestuia.

Parcaje. Art. 49 alin. (7) lit. e): regulamentul local poate impune obligații privind construirea de locuri de parcare, dar acestea nu se aplică lucrărilor de renovare sau consolidare a clădirilor existente.

Nivel județean și național. PATJ vizează intermodalitatea, dezvoltarea mobilității și transporturilor și calitatea aerului (art. 31) și se corelează obligatoriu cu strategiile de transport public local și județean și cu planurile de calitate a aerului (art. 34). PATN Secțiunea I acoperă rețelele rutiere, feroviare, aeriene și navale, în corelare cu Master-Planul General de Transport (art. 24), iar Secțiunea a IV-a stabilește dotările minime de transport public în funcție de rangul localității (art. 27).

PUZ obligatoriu pentru zonele aferente infrastructurii de transport noi, cu excepția celor de interes național (art. 62 alin. 6 lit. f). Prin PUZ se pot modifica organizarea rețelei stradale și a rețelei de transport, inclusiv profilele stradale (art. 63).

Noul Cod al Urbanismului reunește circa 21 de acte normative și are aproape 600 de articole. Abrogă integral Legea nr. 50/1991 (autorizarea lucrărilor de construcții) și Legea nr. 350/2001 (amenajarea teritoriului și urbanismul) și înlocuiește o parte din Legea nr. 10/1995 (calitatea în construcții).

Reforma este un jalon PNRR, legat de circa 972 de milioane de euro.

Printre prevederi se numără:

Certificat de urbanism (art. 257) max. 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii
Avize prin Comisia de acord unic 30 de zile calendaristice de la documentația completă
Avize emise independent (art. 279) max. 15 zile; altfel se consideră acordate tacit
Autorizație de construire (art. 273) max. 30 de zile calendaristice
Autorizație în regim de urgență până la 7 zile lucrătoare, fără justificarea urgenței
Răspuns la notificare max. 15 zile lucrătoare

Excepții de la termenul de 15 zile pentru avize: monumente istorice (30 de zile de la analizarea în comisie), autoritatea aeronautică (max. 30 de zile), mediu (termenul curge după finalizarea procedurii specifice).

Estimările pentru documentațiile de urbanism: 6–12 luni pentru PUG, circa 7,5 luni pentru PUZ, 1–2 săptămâni pentru PUD. Ținta declarată pentru autorizarea unei construcții este de circa 65 de zile, față de 4–8 luni anterior.

Avizare și digitalizare

Avizele pentru autorizația de construire se emit printr-un mecanism de acord unic. Documentațiile de urbanism trec printr-o procedură unică de avizare integrată, în fața Comisiei naționale de avizare integrată și a comisiilor locale echivalente.

După obținerea avizelor, nicio altă autoritate nu mai poate cere avize sau taxe suplimentare pentru aceeași documentație.

Codul creează Platforma națională de planificare urbană și teritorială și de autorizare a construirii, formată din Geoportalul național de urbanism și Ghișeul unic național. Formatul GIS devine obligatoriu.

Operaționalizarea este etapizată pe cinci ani de la publicare; până atunci se aplică dispozițiile tranzitorii privind transmiterea documentelor.

Comisiile de avizare integrată și cele de acord unic au termen de organizare până în octombrie 2026, ulterior intrării în vigoare a codului.

Lucrări pentru care nu aveți nevoie de autorizație

Fără nicio formalitate (art. 299): reparații la împrejmuiri, acoperișuri și terase fără schimbarea formei sau a materialelor; înlocuiri de tâmplărie cu păstrarea golurilor; tencuieli, zugrăveli, placaje, pardoseli fără modificarea fațadei; reparații la instalații, branșamente și racorduri în limitele proprietății; sisteme locale de încălzire sau climatizare; panouri fotovoltaice pentru consum propriu, cu înștiințarea primăriei; anexe provizorii rurale demontabile, fără fundație, până la 20 mp și 2,5 m; pergole, terase demontabile, ziduri de sprijin în interiorul proprietății; rastele pentru biciclete și trotinete și stații de încărcare pentru vehicule electrice sau hibride.

Cu notificare (art. 294): construcții exterioare locuinței unifamiliale în mediul rural (garaje, terase acoperite, bucătării de vară, chioșcuri, piscine) până la 50 mp cumulat; o locuință unifamilială rurală parter sau demisol și parter, fără subsol, max. 150 mp desfășurați; împrejmuiri noi; înlocuirea acoperișului în aceeași formă sau cu înălțare de max. 0,50 m; mansardarea podurilor existente fără consolidări; renovarea băii sau bucătăriei și închiderea unitară a balcoanelor în apartamente; compartimentări nestructurale demontabile; schimbări de destinație fără lucrări.

Șantierul poate începe la 15 zile calendaristice după expirarea termenului de răspuns. Dreptul de a executa lucrările notificate este valabil 3 ani.

Conformitatea cu PUG și cu regulamentul local rămâne obligatorie.

Autorizația de regularizare

Art. 301 permite intrarea în legalitate pentru construcții executate fără acte. Regularizarea permanentă vizează categorii limitate: anumite locuințe unifamiliale, anexe, închideri de balcoane.

Se cere conformitate urbanistică și tehnică, iar autoritatea poate impune lucrări de aducere la conformitate. Timp de maximum un an de la intrarea în vigoare — până în august 2027 — regularizarea poate fi cerută și pentru alte categorii de construcții.

Documentații de urbanism

Documentațiile au valabilitate nedeterminată, până la înlocuire. PUG-ul poate fi modificat prin trei proceduri distincte. Pentru zonele metropolitane se poate elabora PUGZM, aprobat progresiv de consiliile locale membre.

PUD devine „proiect urbanistic de detaliu”, se elaborează în etapa de autorizare în cel puțin două variante preliminare și se aprobă prin dispoziție de primar (15 zile pentru avizul tehnic al arhitectului-șef, 15 zile pentru aprobare).

În situațiile expres prevăzute, poate modifica punctual reglementări din PUG sau PUZ, cu majorări de POT și CUT de maximum 20%.

Extinderea intravilanului este condiționată de capacitatea tehnică și financiară de echipare. Consilierii locali nu mai pot amenda conținutul tehnic al documentațiilor.

Taxa locală de echipare a teritoriului

Consiliile locale, CGMB și consiliile județene pot institui o taxă locală de echipare a teritoriului. Fondurile se folosesc exclusiv pentru infrastructura publică aferentă zonei reglementate: drumuri, rețele tehnico-edilitare, dotări educaționale, de sănătate, sociale, culturale, sportive și de mediu. Cuantumul și condițiile se stabilesc de fiecare autoritate locală. Codul reglementează și contractele de urbanizare sau restructurare și cedarea de teren.

Execuție și răspundere

Regia proprie (art. 279) este permisă doar pentru locuințe parter în mediul rural, garaje, terase și anexe gospodărești parter; pentru alte clădiri este interzisă.

La intervenții asupra clădirilor existente se limitează la întreținere și reparații curente (art. 285).

Pentru clasa de consecințe CC1 (locuințe unifamiliale parter sau parter și etaj, garaje individuale, mici spații comerciale rurale) nu mai este obligatorie verificarea de către verificatori atestați; răspunderea revine proiectanților.

Art. 383 introduce certificarea calificării tehnico-profesionale a operatorilor economici din construcții. Proiectul tehnic, referatele de verificare, autorizația, avizele, notificările și recepțiile lucrărilor notificate se înscriu în Registrul Național al Construcțiilor.

Art. 581 alin. (3) prevede că, în aplicarea codului, nu sunt incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.

Dispoziții tranzitorii

Procedurile de elaborare, avizare și aprobare a documentațiilor începute înainte de 25 august 2026 continuă potrivit legislației aplicabile la data inițierii. Certificatele de urbanism emise anterior își păstrează valabilitatea (art. 582), la fel și avizele obținute. Recepțiile parțiale pot fi cerute în condițiile codului nou și pentru lucrări începute sub legea veche.

Termene pentru administrația locală:

31 decembrie 2026 — revizuirea regulamentelor de organizare și a procedurilor operaționale;
octombrie 2026 — organizarea comisiilor de avizare integrată și de acord unic;
25 august 2029 — aprobarea actualizării PUG-urilor mai vechi de 7 ani, sub sancțiunea blocării accesului la finanțări;
1 noiembrie 2028 — în București, competențele exercitate de primarii de sector se transferă Primarului General și structurii de specialitate a Primăriei Capitalei, condusă de arhitectul-șef al municipiului, asistat de șapte arhitecți-șefi adjuncți.