„Fotbal în curtea școlii”, un subiect tratat cu spatele de Primăria Buzău timp de nouă ani

Autoritatea locală din muncipiul Buzău  și-a adus aminte de hotărârea Consiliului Local de acum nouă ani care prevede accesul copiilor în curțile unităților de învățământ în weekend și pe durata vacanțelor. Acum, primarul amenință cu amenzi mai multe școli și licee din oraș  – nouă la număr – pentru că au interzis sau îngreunează accesul copiilor pe terenurile de sport în baza unor regulamente restrictive, unele care frizează ridicolul. În principiu, repunerea pe tapet a subiectului este o chestiune cât se poate de binevenită însă, la cum știm că se mișcă lucrurile în relațiile dintre instituții – mai ales că ne aflăm în plin sezon al concediilor – , iar din vacanță nu a mai rămas foarte mult timp, este foarte probabil ca lucrurile să se miște… la anu’ și la mulți ani!

Conform unui documentar „Agerpres”, 28 de instituții de învățământ din în curți sau pe terenurile de sport pe perioada vacanțelor școlare și la sfârșit de spătămână. Potrivit responsabililor Direcției de Poliție Locală Buzău citați de aceeași sursă, în municipiu există nouă școli și licee ce au impus regulamente proprii care fie nu permit elevilor ca pe timpul vacanțelor să se joace pe terenurile de sport exterioare, fie permit accesul doar în baza unor programări sau rezervări. Drept urmare, Poliția Locală a transmis către Inspectoratul Școlar Județean o notă prin care solicită ca cele nouă instituții de învățământ să nu mai restricționeze accesul elevilor.

Ce spune Poliția Locală

Astfel, reprezentanții autorității locale reamintesc că prin Legea 69/2000 a Educației fizice și sportului este reglementat faptul că unitățile de învățământ, cluburile sportive școlare și universitare pun la dispoziție elevilor propriile baze sportive pentru a le folosi gratuit, în baza unor regulamente de funcționare.

„Prin reglementările elaborate de către unitățile de învățământ care fac parte din domeniul public al municipiului și sunt administrate de către Consiliul Local, se oferă predictibilitate referitor la calendarul și orarul de acces, precum și la drepturile și obligațiile utilizatorilor în momentul în care utilizează terenurile de sport și instalațiile sportive ale școlilor. Vă solicităm întocmirea unor regulamente care să permită, nu să restricționeze, accesul copiilor în mod gratuit în spațiile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ, după orele de program, în zilele libere și în timpul vacanțelor școlare.

Ce a constatat Direcția Poliția Locală Buzău: este interzis jocul de fotbal, tenis cu piciorul, amenajarea terenului nefiind destinat practicării acestui joc; pe terenul de sport se pot practica următoarele sporturi: handbal, volei, baschet, badminton. Rezervările se fac cu maxim 14 zile în avans. Accesul se face pe baza unei programări. Accesul se face după completarea declarației pe proprie răspundere. Accesul pe bază de rezervare prealabilă. Accesul gratuit în curtea școlii/terenul de sport se face pe baza unei declarații pe propria răspundere, cu cel puțin 48 de ore înainte, pe perioada practicării activităților sportive, copiii vor fi însoțiți obligatoriu de către un aparținător”, se arată în nota Poliției Locale transmisă ISJ.

În plus, reprezentanții Poliției Locale subliniază că unitățile de învățământ dispun de pază umană asigurată de către personalul contractual din cadrul instituției care asigură paza în incinta școlilor și liceelor. „Poliția Locală a pus la dispoziție personal contractual în weekend și în vacanțe la instituțiile de învățământ care permit accesul copiilor la terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ”, a declarat pentru „Agerpres”, directorul Direcției de Poliție Locală Buzău, Adrian Teodorescu.

Inspectoratul Școlar este de acord, dar cu jumătate de gură

ISJ Buzău trage atenția că instituțiile de învățământ pot pune gratuit la dispoziția elevilor terenurile de sport, însă accesul poate fi făcut în baza unor regulamente, respectând totodată prevederile legale.

„Prevederile din Legea educației fizice și sportului (…) reglementează următoarele aspecte: este permis accesul gratuit în spațiile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ care fac parte din domeniul public al comunelor, orașelor și municipiilor și sunt administrate de către consiliile locale tuturor copiilor (…), precum și tinerilor cu vârsta de peste 18 ani, care urmează cursurile învățământului liceal sau profesional, organizate în condițiile legii, până la terminarea acestora (…) Poziția ISJ Buzău cu privire la accesul elevilor în curțile și terenurile de sport exterioare, pe perioada vacanțelor școlare, vizează aplicarea strictă a legislației în vigoare, dar și a respectării interesului superior al copilului, fără a pune în pericol siguranța acestuia”, a transmis, pentru Agepres, ISJ Buzău.

În județ, 28 de instituții de învățământ care dispun de curți exterioare sau terenuri de sport au interzis accesul pe perioada vacanței școlare, motivând lucrări de reabilitare sau existența unor dotări destinate doar activităților sportive derulare de-a lungul anului școlar. „Datele statistice privind accesul în curțile și terenurile de sport ale unităților de învățământ de la nivelul județului Buzău, pe perioada vacanței școlare a tuturor copiilor și tinerilor cu vârsta de peste 18 ani, care urmează cursurile învățământului liceal sau profesional, organizate în condițiile legii, până la terminarea acestora, raportate la un număr de 132 unități de învățământ cu personalitate juridică (PJ), sunt următoarele:

• unități de învățământ PJ care dispun de spații/curți exterioare -123, din care în mediul urban – 45, în mediul rural -78. Unități de învățământ PJ care interzic accesul în spațiile/curțile exterioare pe perioada vacanței școlare -18, din care în mediul urban – 9, în mediul rural – 9.
• unități de învățământ PJ care dispun de terenuri de sport exterioare – 95, din care în mediul urban – 33, în mediul rural – 62. Unități de învățământ PJ care interzic accesul pe terenurile de sport exterioare pe perioada vacanței școlare – 10, din care în mediul urban – 5, în mediul rural – 5”, arată o informare a ISJ Buzău.

Aceeași sursă precizează motivele interzicerii în spațiile/curțile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ PJ pe perioada vacanței școlare, în mediul urban:

• spațiul/curtea și terenul de sport exterior al unității de învățământ sunt accesibilizate pentru copiii cu dizabilități vizuale,
• spațiile/curțile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ sunt amenajate strict pentru desfășurarea acțiunilor de nivel preșcolar,
• spațiile/curțile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ sunt în reabilitare, iar în mediul rural, spațiile/curțile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ sunt în reabilitare, la nivelul localității fiind spații special amenajate în acest sens.

Primăria caută bază legală pentru sancțiuni. Din 2017

În condițiile în care nouă instituții de învățământ au impus regulamente care interzic sau îngreunează accesul pe terenurile de sport din municipiul Buzău, primarul Constantin Toma a declarat pentru „Agerpres” că va căuta soluții de sancționare.

„O să intervenim inclusiv cu amenzi, este dată și lege, am fost prima primărie din România care, prin Consiliul Local, a aprobat accesul pe terenurile de sport, dar există directori care fac tot felul de regulamente, să vină cu părinții la școală, să anunțe cu câteva ore înainte, este inacceptabil, nu sunt de acord cu așa ceva. Trebuie să lase deschis acolo, pe baza unui regulament, dar să se joace la liber. Le e frică de faptul că se întâmplă vreun accident sau se sparge vreun geam, au și polițiști locali, este inacceptabil. Nu sunt de acord, sunt școli care dau drumul, dar și școli care nu. Nu suntem de acord, este și lege, am dat și hotărâre de consiliu”, a declarat primarul de Buzău.

De altfel, direcțiile de sănătate publică implementează programe de prevenire a obezității și de încurajare a activității fizice în școli, promovând un stil de viață sănătos pentru copii și adolescenți.

Puțină istorie

La Buzău, în anul 2017 – adică acum nu mai puțin de nouă ani – Consiliul Local vota cu unanimitate o hotărâre exact pe această speță: „Este permis accesul tuturor copiilor în vârstă de până la 18 ani, domiciliaţi în municipiul Buzău sau care studiază la o unitate de învăţământ de stat de pe raza municipiului Buzău, denumiţi în continuare utilizatori, la curţile şi terenurile de sport exterioare ale unităţilor de învăţământ preuniversitar aflate în administrarea Consiliului Local Buzău, cu excepţia celor de învăţământ preşcolar, indiferent dacă aparţin şcolilor respective sau nu, cu condiţia ca aceştia să se încadreze grupei din care unitatea de învăţământ face parte, conform structurii de învăţământ din România,  respectiv: învăţământ primar şi secundar inferior (I), învăţământ primar, secundar inferior şi secundar superior (II) şi învăţământ secundar superior (III)), în vederea desfășurării activităţilor sportive”.

Din lene sau din lipsă de respect față viitorii beneficiari ai unui asemenea act normativ, inițiatorii au lăsat treaba neterminată și nu au suspus legiferării deliberativului local  și un regulament unitar, care să fie valabil pentru toate instituțiile de învățământ din municipiu și au lăsat o portiță deschisă directorilor mai comozi sau cu teamă de răspundere. Practic, articolul mai sus citat era anulat următorul, în care era stipulat dreptul fiecărei conduceri de a dicta, după bunul plac accesul copiilor în incintă: „Art. 5 (1) Drepturi: a) Stabilirea unui regulament propriu de implementare a prezentei Hotărâri a Consiliului Local, cu introducerea de noi reglementări specifice unităţii de învăţământ, dar fără nesocotirea celor prezente. e) Interzicerea pătrunderii unor elevi sau a însoţitorilor acestora dacă nu respectă întocmai regulamentul elaborat de conducerea unităţii de învățământ preşcolar pentru implementarea prezentei Hotărâri;  f) Evacuarea imediată a elevilor şi a însoţitorilor acestora dacă aceştia nu respectă întocmai regulamentul elaborat de conducerea unităţii de învățământ pentru implementarea prezentei hotărâri”.

Așa s-a juns ca unele școli din municipiu să-și stabilească propriile regulamente care fac imposibil accesul copiilor în curte sau pe terenul de sport în weekend și în vacanțe, în timp ce în incintele mai multor instituții de învățământ funcționează bine-mersi afaceri private, așa-zise parteneriate, care nu fac altceva decât să îngrădească și mai abitir accesul la joacă. Și ne mai mirăm că avem copiii palizi la față, obezi, care nu ies din casă, sau că sportul pierde clar meciul cu play-station-ul când cea mai simplă soluție pentru a încuraja mișcarea, deschiderea unui lacăt, devine subiect de dezbatere peren.

Cum s-a ajuns aici

Legea nr. 8/2023, ce privește accesul liber pe terenurile de sport din școli, așa încât copiii să aibă posibilitatea de a se juca într-un mediu sigur, a fost promulgată de preşedintele Klaus Iohannis pe 4 ianuarie 2023 și a fost publicată în Monitorul Oficial. Potrivit acesteia, „este permis accesul gratuit în spațiile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ care fac parte din domeniul public al comunelor, orașelor și municipiilor și sunt administrate de către consiliile locale, tuturor copiilor (…), precum și tinerilor cu vârsta de peste 18 ani, care urmează cursurile învățământului liceal sau profesional, organizate în condițiile legii, până la terminarea acestora”.

Unitățile de învățământ au avut la dispoziție 120 de zile de la intrarea în vigoare a legii să introducă în regulamentele actuale de funcționare prevederi legate de acces și de modul de utilizare al spațiilor și terenurilor de sport aflate în folosința acestora, precum și orarul de acces, după orele de program, în zilele libere și în timpul vacanțelor școlare.

Nu-i o lege pentru toți, ci un regulament al școlilor

S-ar fi zis că legea va veni ca un motiv de bucurie pentru directorii unităților de învățământ din municipiu, în contextul în care copiii de astăzi sunt tot mai greu de convins să facă mișcare și să fie activi. Însă, în unele unități de învățământ din Buzău, conducătorii au profitat fix de faptul că legea le permite să facă un regulament propriu în privința accesului pe terenul de sport și au transformat acest lucru într-o hibă, de care s-au folosit într-un mod de neînțeles.

Așa se face că anumite școli din municipiu au reușit să blocheze accesul elevilor pe terenurile de sport prin prevederile de-a dreptul absurde, care stârnesc râsul pe alocuri, prin ridicolul procedurii. Printre unitățile de învățământ aflate în această situație se află Școala „George Emil Palade”, aflată pe strada Spiru Haret, și Școala Gimnazială „Ion Creangă”, de pe strada Victoriei.

În cazul ultimei unități de învățământ, cunoscută buzoienilor și ca Școala nr. 16, potrivit regulamentului, pentru accesul pe terenul de sport trebuie furnizate mai multe documente de către părinții însoțitori și de către elevi, iar din cerințe lipsește doar dosarul cu șină, probabil din cauză că a fost interzis recent prin lege. Prevederile regulamentului Școlii Gimnaziale „Ion Creangă” sunt ridicole și se subînțelege din start că elevii minori trebuie să vină la terenul de sport însoțiți de un părinte și să prezinte mai multe documente: o adeverință din care să reiasă că sunt elevi, o adeverință de la medicul de familie, din care să reiasă că sunt clinic sănătoși, copie după certificatul de naștere/buletin al elevilor, precum și o copie după buletinul părintelui însoțitor.

De asemenea, părintele însoțitor al elevului minor trebuie să completeze o declarație prin care „se obligă să respecte prevederile regulamentului de acces și utilizare a bazelor sportive și a terenurilor de sport în aer liber ale Școlii Gimnaziale <Ion Creangă> Buzău, pe toată durata activității sportive și prin care se obligă să îl supravegheze pe copil pe toată durata activității sportive a acestuia”.

Pentru elevii majori, singura prevedere lipsă este cea legată de părinții însoțitori, însă pașii care trebuie urmați sunt aceiași în privința documentelor. Cu toate că unitățile de învățământ nu interzic fățiș accesul pe terenurile de sport, o astfel de procedură greoaie îi va descuraja, cel mai probabil, nu doar pe elevi, ci și pe părinți, care ar fi nevoiți să își supravegheze copiii ori de câte ori vor dori să facă mișcare.