IMM România respinge reglementarea recompensării financiare a angajaților din ANAF și Vamă

IMM România respinge reglementarea recompensării financiare a personalului autorităților administrației fiscale și vamale având la bază creșterea colectării veniturilor la bugetul de stat pe baza amenzilor. ‘IMM România respinge acordarea de recompense financiare pentru angajații ANAF și Autorității Vamale Române, având la bază colectarea veniturilor, astfel cum se propune prin propunerea legislativă privind instituirea unui mecanism de recompensare a performanței pentru personalul autorităților administrației fiscale și vamale care funcționează în subordinea Ministerului Finanțelor cu atribuții în colectarea veniturilor bugetului general consolidat. IMM România constată că proiectul propune acordarea de stimulente financiare pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu, astfel cum sunt prevăzute în fișa postului pentru angajații ANAF și ai Autorității Vamale Române, pentru care primesc salariu, lucru în contradicție cu principiile noii legi a salarizării unitare în sectorul public, care propune eliminarea sporurilor’, se arată într-un comunicat al organizației patronale.

Potrivit organizației patronale, situația în care nu se acordă recompensele financiare este una pur teoretică, rezultând că trebuie îndeplinite cumulativ condițiile: salariatul nu a contribuit la realizarea indicatorilor-cheie de performanță (dacă și-a îndeplinit atribuțiile de serviciu, rezultă că a contribuit); salariatul nu a fost sancționat disciplinar (dacă și-a îndeplinit atribuțiile de serviciu, nu poate fi sancționat); salariatul a obținut calificativele ‘satisfăcător’ sau ‘nesatisfăcător’ (dacă și-a îndeplinit atribuțiile de serviciu, va avea calificativul maxim); împotriva salariatului au fost constatate abuzuri de la normele de etică și integritate. Practic, este imposibil ca un salariat ANAF sau al Autorității Vamale Române să se încadreze în cele patru situații, în același timp, pentru a nu beneficia de acordarea stimulentelor, remarcă sursa citată.

Proiectul propune acordarea de stimulente financiare pentru personalul ANAF și al Autorității Vamale Române din sumele efectiv încasate, al căror cuantum depășește un milion de euro, iar IMM România avertizează că nu este clar dacă suma este pentru tot anul sau pentru o singură activitate de control. De asemenea, se constată o scădere a valorii sumelor încasate pentru care se acordă aceste stimulente, la un milion de euro, de la zece milioane de euro, cât este în prezent. Deși în expunerea de motive se invocă jalonul 197 din PNRR, acesta nu prevede reducerea sumei efectiv încasate de la zece milioane de euro la un milion de euro pentru acordarea de recompense financiare, precizează confederația patronală.

Potrivit acesteia, proiectul nu este clar în privința perioadei în care un funcționar a muncit, pentru a beneficia de stimulentele financiare. Din modul în care este redactat proiectul, rezultă că orice persoană care a lucrat o singură zi în ANAF sau la Autoritatea Vamală Română are dreptul la stimulente financiare (art. 6 alin. 3 prevede că beneficiază de stimulente ‘personalul care a avut raporturi de serviciu sau de muncă active’ pe parcursul anului calendaristic anterior).

‘Din modul de redactare a proiectului rezultă că ceea ce azi este normal, de mâine devine excepțional, respectiv dacă azi se beneficiază de recompense pentru încasări efective de peste 10 milioane de euro, de mâine toți funcționarii ANAF și ai Vămii vor fi premiați pentru orice sumă care depășește 1 milion de euro. Acest proiect arată, în mod paradoxal, o scădere a eficacității instituțiilor cu rol de control în domeniul fiscal și vamal, deoarece în loc să avem o creștere a indicatorilor de performanță, asistăm la o scădere a lor de zece ori. Criteriile de performanță nu se măsoară strict în amenzi, ci în combaterea concurenței neloiale, a firmelor fantomă și a evaziunii fiscale’, spune Florin Jianu, președintele IMM România.

Conform IMM România, condiționarea stimulentelor financiare de valoarea sumelor colectate din amenzi va avea mai multe consecințe, printre care creșterea presiunii asupra contribuabililor, stimularea controalelor cu scop predominant fiscal, afectarea relației de colaborare dintre autorități și contribuabili și un impact disproporționat asupra IMM-urilor pentru că acestea au resurse limitate pentru gestionarea controalelor și a litigiilor, iar o intensificare a controalelor poate afecta lichiditatea și activitatea acestora.

Camera Deputaților a adoptat, miercuri, proiectul de lege privind recompensarea performanței personalului din administrația fiscală și vamală cu atribuții în colectarea veniturilor la buget și modificarea unor acte normative. S-au înregistrat 208 de voturi ‘pentru’, 20 de voturi ‘contra’ și 65 de abțineri.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare instituirea unui mecanism anual de recompensare financiară a personalului Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al Autorității Vamale Române, în funcție de gradul de îndeplinire a indicatorilor-cheie de performanță specifici activității fiecăreia, precum și acordarea unor stimulente financiare personalului care contribuie la constatarea și încasarea unor creanțe rezultate din activitatea de control fiscal și vamal. Indicatorii-cheie vor fi aprobați prin ordin al ministrului Finanțelor.

Valoarea totală a sumelor acordate cu titlu de recompensă financiară acordată într-un an calendaristic la nivelul ANAF, respectiv al Autorității Vamale Române nu va putea depăși 12% din sumele prevăzute pentru cheltuielile cu salariile de bază în bugetul aprobat al Agenției, respectiv al Autorității pentru anul respectiv.

Personalului care, în urma evaluării anuale a performanțelor profesionale individuale, nu realizează indicatorii de performanță stabiliți și obține calificativul ‘satisfăcător’ la evaluarea anuală a performanțelor profesionale individuale i se aplică sancțiunea diminuării drepturilor salariale în condițiile art.485 alin.(7) lit.c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevede un amendament. Astfel, sancțiunea prevăzută la articolul 485, care se referă la evaluarea performanțelor individuale ale funcționarilor publici, se referă la diminuarea drepturilor salariale cu 10% până la următoarea evaluare anuală a performanțelor profesionale individuale, pentru funcționarii publici care au obținut calificativul ‘satisfăcător’.