{"id":976581,"date":"2024-05-22T05:15:15","date_gmt":"2024-05-22T02:15:15","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=976581"},"modified":"2024-05-22T05:15:15","modified_gmt":"2024-05-22T02:15:15","slug":"dossier-energia-transizione-ecologica-si-grazie-ma-sociale-fondata-sul-lavoro-e-senza-eco-follie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=976581","title":{"rendered":"Dossier energia. Transizione ecologica? S\u00ec, grazie. Ma sociale, fondata sul lavoro e senza eco-follie"},"content":{"rendered":"
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\"Dossier<\/figure>\n

Dossier energia. Transizione ecologica? S\u00ec, grazie. Ma sociale, fondata sul lavoro e senza eco-follie<\/h1>\n
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Economia<\/span><\/p>\n

\t\t\t\t\t – di Gian Piero Joime<\/span> – 22 Maggio 2024 – AGGIORNATO 22 Maggio 2024 alle 14:40<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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La<\/span> grande transizione ecologica, che sta rapidamente trasformando le dinamiche competitive dei sistemi economici globali, pone al centro del dibattito politico la questione sociale<\/strong>. Il passaggio a un nuovo paradigma energetico basato sulle fonti rinnovabili e sulla\u00a0<\/span>sostenibilit\u00e0 ambientale gioca un ruolo portante della transizione ecologica dell\u2019economia. <\/span>E occorre\u00a0 <\/span>prendere atto che la <\/span> transizione verso un\u2019economia verde, pur essendo fondamentale per affrontare la crisi climatica, se non gestita in modo equilibrato pu\u00f2 comportare rischi sociali significativi.<\/span><\/p>\n

La transizione ecologica e le ricadute sociali<\/h3>\n

La transizione ecologica con lo sviluppo delle fonti rinnovabili, della mobilit\u00e0 elettrica\u00a0 <\/span>e il miglioramento dell\u2019efficienza energetica, oltre a favorire la creazione di nuove imprese green<\/em> comporta il rischio della perdita di posti di lavoro nei settori dipendenti dalla produzione di energia da combustibili fossili. <\/span>L\u2019accelerazione del processo di de-carbonizzazione dell\u2019economia necessaria al raggiungimento dei target posti al 2050 per rendere l\u2019Europa il primo continente climaticamente neutrale<\/strong>,\u00a0 <\/span>pone una serie di complessit\u00e0 sistemiche in tutti gli aspetti della societ\u00e0 degli Stati membri dell\u2019Unione Europea. In particolare per il sistema industriale italiano, basato soprattutto su reti e distretti di piccole imprese di origine artigianale, fondate sul\u00a0 <\/span>prodotto \u00a0<\/span>tipico e locale.<\/span><\/p>\n

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La neutralit\u00e0 climatica e la sfida energetica<\/h3>\n

Infatti l\u2019obiettivo della neutralit\u00e0 climatica richiede una revisione radicale del modello di crescita basata sui combustibili fossili, con profonde conseguenze economiche e sociali per la competitivit\u00e0 dei sistemi industriali, per l\u2019occupazione, per le competenze delle imprese e dei lavoratori,\u00a0 <\/span>e per la definizione di un modello di\u00a0 <\/span>sviluppo \u201csostenibile\u201d di ampi territori basati su processi e prodotti tradizionali. <\/span>Il controllo dei modelli e delle tecnologie sostenibili \u2013 dai sistemi per la produzione di energia rinnovabile\u00a0 <\/span>alle auto elettriche \u2013 diviene sempre pi\u00f9 un fattore di grande importanza strategica per la ricerca dell\u2019equilibrio tra la transizione ecologica\u00a0 <\/span>e la tutela nazionale delle catene del valore<\/strong>,\u00a0 <\/span>per non assistere passivamente alla\u00a0<\/span>possibile sostituzione dalla dipendenza per le fonti fossili, e dai paesi che ne detengono i giacimenti,\u00a0 <\/span>alla dipendenza dei sistemi e delle componenti per le rinnovabili, e dai paesi che ne detengono le tecnologie e le materie prime. Quelle imprese e quelle aree\/paesi che oggi non riusciranno\u00a0 <\/span>a tenere il passo con l\u2019innovazione si troveranno\u00a0 <\/span>presto a fronteggiare un gap organizzativo e tecnologico difficile da superare, rischiando di uscire dal sistema competitivo.<\/span><\/p>\n

La transizione ecologica tra rischi e opportunit\u00e0<\/span><\/h3>\n

Per quanto riguarda l\u2019opportunit\u00e0 di sviluppo di nuove imprese italiane ed europee nei mercati della transizione ecologica, occorre prendere atto che<\/span>in\u00a0<\/span>questo scenario di vera e propria guerra economica per la conquista del potere industriale delle catene del valore delle eco-innovazioni, <\/span>oggi la\u00a0 <\/span>leadership industriale \u00e8<\/span>\u00a0soprattutto cinese: dal fotovoltaico alle auto elettriche<\/span>. Mentre a Bruxelles si discuteva delle tonalit\u00e0 del verde, nel mondo, e soprattutto in Cina, si conquistavano risultati industriali impressionanti<\/strong>, tanto per le energie rinnovabili, nel 2022 la Cina ha installato quasi la met\u00e0 dei pannelli a livello planetario, diventando di gran lunga il principale produttore di elettricit\u00e0 dal sole, con quasi il 40 per cento della capacit\u00e0 mondiale, quanto per la mobilit\u00e0 elettrica, le automobili elettriche prodotte nella Repubblica Popolare Cinese rappresentano circa il 53% della produzione mondiale. Mentre in Europa si passava da un tavolo tecnico a un altro, sempre\u00a0<\/span>alla ricerca del compromesso\u00a0<\/span>tra interessi divergenti,\u00a0<\/span>negli Stati Uniti si adottava con rapidit\u00e0 una legge, l\u2019Ira<\/strong>,\u00a0<\/span>a forti tinte protezionistiche, per tutelare l\u2019industria e il lavoro nazionale dalle importazioni di prodotti asiatici. <\/span>E <\/span>l\u2019Europa, che ha sviluppato negli anni una leadership significativa soprattutto nello sviluppo di un\u2019articolata strategia legislativa contro il cambiamento climatico, con\u00a0<\/span>grandi\u00a0<\/span>capacit\u00e0 di micro-regolazione normativa (dal plastic-free al bando delle automobili a combustione, dal farm to fork<\/em> sino alla casa green) rischia di\u00a0 <\/span>posizionarsi come un ricco mercato di sbocco dei proprietari delle materie prime e delle tecnologie\u00a0 <\/span>\u2013 batterie, pale eoliche, panelli fotovoltaici, inverter, auto elettriche \u2013 della transizione ecologica.<\/span><\/p>\n

Europa, il rischio dell\u2019aumento di diseguaglianze sociali<\/h3>\n

Inoltre molte <\/span> delle politiche climatiche oggi codificate in Europa possono avere effetti distributivi regressivi ed aumentare le diseguaglianze sociali. Si pensi, ad esempio, ai diversi strumenti con cui garantire il principio <\/span>\u201c<\/span>chi inquina paga\u201d e come questo meccanismo possa innalzare i prezzi di beni e servizi considerati essenziali o obbligati: l<\/span>\u2019<\/span>aumento dei prezzi dei combustibili fossili mediante tassazione o Carbon pricing<\/i>, considerato uno degli strumenti pi\u00f9 efficaci per limitarne l<\/span>\u2019<\/span>utilizzo e per incentivare gli investimenti in efficienza energetica e tecnologie a basse o zero emissioni, pu\u00f2 impattare negativamente su alcuni soggetti pi\u00f9 vulnerabili. Coloro che, infatti, devolvono una parte considerevole del proprio reddito per consumi non comprimibili come l<\/span>\u2019<\/span>energia e i trasporti, potrebbero essere colpiti in maniera sproporzionata dall<\/span>\u2019<\/span>aumento dei prezzi e cadere in condizioni di povert\u00e0 energetica e dei trasporti.<\/span><\/p>\n

Gestire la transizione per combattere gli squilibri<\/h3>\n

La transizione ecologica\u00a0 <\/span>\u00e8 poi particolarmente impegnativa per le imprese e le regioni dove la catena del valore del petrolio contribuisce ancora alla sicurezza dell\u2019approvvigionamento energetico e genera un notevole valore economico interno e occupazionale. E dove nella transizione verso l\u2019energia verde si prevede che la maggior parte dei posti di lavoro e delle attivit\u00e0 dirette e indirette dipendenti dai combustibili fossili rischiano,<\/span>nel medio che nel lungo termine, di scomparire.\u00a0<\/span>Appare qui ancor pi\u00f9 evidente il rischio di una transizione squilibrata, se non guidata e gestita in modo socialmente equo ed equilibrato per garantire che i diritti dei lavoratori e delle comunit\u00e0, che dipendono dall\u2019economia dei combustibili fossili,\u00a0 <\/span>siano tutelati attraverso interventi a sostegno dell\u2019occupazione, della partecipazione delle comunit\u00e0\u00a0 <\/span>ai processi decisionali, della riqualificazione dei lavoratori colpiti dalla transizione occupazionale.<\/span><\/p>\n

Per una transizione ecologica, sociale e fondata sul lavoro<\/span><\/h3>\n

Occorre quindi prendere coscienza politica sia della necessit\u00e0 di una rapida risposta industriale europea, sia della urgente necessit\u00e0 di equilibrare i costi sociali della transizione ecologica, rispetto all\u2019evidente rischio del declino economico\u00a0 <\/span>di interi settori e\u00a0<\/span>territori produttivi. <\/span>Se sino ad ora l\u2019ambiente \u00e8\u00a0 <\/span>stato centro del dibattito sulla sostenibilit\u00e0, oggi appare altrettanto evidente la urgente necessit\u00e0 di porre il lavoro e l\u2019equilibrio sociale al centro delle politiche per una transizione ecologica giusta. E per guidare questa transizione\u00a0<\/span>\u00e8 essenziale integrare i principi di giustizia sociale ed economici\u00a0 <\/span>nel nucleo delle politiche e delle pratiche ambientali, assicurando non solo la spinta politica e finanziaria per la riduzione delle emissioni di carbonio e la promozione di tecnologie sostenibili, ma anche l\u2019 impegno a favore dell\u2019equit\u00e0 economica e sociale; e del lavoro.\u00a0<\/span><\/p>\n

Il Green Deal europeo e il nodo delle pari opportunit\u00e0<\/h3>\n

D\u2019altra parte in Europa le norme per realizzare una transizione giusta e sociale esistono da tempo. L\u2019equit\u00e0 e la solidariet\u00e0 sono principi fondanti dell\u2019Unione Europea, e la necessit\u00e0 di governare dei processi di trasformazione strutturale, salvaguardando la coesione sociale e territoriale, \u00e8 parte integrante della storia delle istituzioni europee; e una \u00abtransizione socialmente giusta\u00bb \u00e8, in particolare, uno degli elementi integranti del Green Deal europeo per garantire pari opportunit\u00e0 e che nessuno sia lasciato indietro nell\u2019adattamento alla trasformazione economica verde e digitale dell\u2019Europa, attraverso il \u00abJust Transition Mechanism\u00bb.<\/i><\/span><\/p>\n

Gli obiettivi del Fondo Cecar del 1952<\/h3>\n

Il primo passo verso una politica sociale e regionale europea \u00e8 infatti rappresentato dall\u2019istituzione nel 1952 del Fondo Cecar. (Fondo per la Riconversione e il Reinsediamento dei Lavoratori della Comunit\u00e0 Europea del Carbone e dell\u2019Acciaio) il cui obiettivo era quello di agevolare la ricollocazione dei lavoratori del settore del carbone e dell\u2019acciaio, resi superflui dai processi di automazione e meccanizzazione dell\u2019epoca.\u00a0<\/span>E gli\u00a0 <\/span>obiettivi del Fondo Cecar sono sorprendentemente simili a quelli del Meccanismo<\/i> e del Fondo<\/i> per la Just Transition<\/i>, nati per affrontare le sfide nella transizione verso la neutralit\u00e0 climatica nell\u2019Unione Europea nei primi anni \u201920 di questo secolo.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Le linee guida per un transizione equa<\/h3>\n

Nelle \u201cLinee guida per una transizione equa<\/i>\u201d pubblicate nel 2015 dall\u2019Organizzazione Internazionale del Lavoro (Ilo) sono delineati i principi che dovrebbero guidare la transizione verso economie e societ\u00e0 sostenibili: un forte consenso sociale sugli obiettivi e i percorsi verso la sostenibilit\u00e0; un quadro politico completo, che garantisca coerenza tra le dimensioni economica, ambientale, sociale, educativa\/formativa e del lavoro; un dialogo sociale, efficace e rilevante, durante l\u2019intero processo e a tutti i livelli di governance.<\/span><\/p>\n

Ue, rafforzare e attuare gli strumenti legislativi<\/h3>\n

Rafforzare la centralit\u00e0 della\u00a0 <\/span>just transition <\/i>nell\u2019ambito delle politiche europee, <\/i> significa affrontare la dimensione sociale della transizione verde. Gli strumenti legislativi europei esistono, vanno rafforzati e soprattutto attuati<\/strong>: il Just Transition Mechanism, <\/i>di cui \u00e8 parte l\u2019istituzione del Just Transition Fund;<\/i> Il Social Climate Fund<\/i>; le raccomandazioni del Consiglio europeo agli Stati membri sulla fair transition, che invita gli Stati membri ad adottare \u201cPacchetti strategici per una transizione verde equa\u2026un insieme completo e coerente di misure politiche che integra le politiche in materia di occupazione, competenze e aspetti sociali con le politiche in materia di clima, energia, trasporti, ambiente e altre politiche relative alla transizione verde, attraverso un approccio ben coordinato basato su una o pi\u00f9 strategie e\/o piani d\u2019azione nazionali.<\/i>\u201d. Il tema della Just Transition \u00e8 <\/i>relativamente nuovo,\u00a0 <\/span>ma in larga parte sovrapponibile a quello delle politiche di coesione<\/strong>, vale dire quelle misure volte a ridurre le disparit\u00e0 economiche e sociali tra diverse regioni o territori, e alle politiche attive del lavoro, che si concentrano sulla sfera occupazionale e sono progettate per migliorare le opportunit\u00e0 di impiego e ridurre la disoccupazione.<\/span><\/p>\n

Mettere in sicurezza imprese, lavoratori e comunit\u00e0<\/h3>\n

Dare un peso centrale all\u2019equit\u00e0 nella transizione ecologica significa garantire che le politiche ambientali siano progettate per ridurre le disuguaglianze esistenti, garantendo che nessuno venga escluso dal processo di cambiamento<\/strong>, con politiche e misure che proteggano le imprese, i lavoratori e le comunit\u00e0 colpite dalla trasformazione strutturale. Non si tratta di negare o mettere in discussione la transizione ecologica, ma di focalizzare le modalit\u00e0 operative nel solco della originaria dottrina dello sviluppo sostenibile (<\/span>\u201c<\/b>Affinch\u00e9 lo sviluppo sia sostenibile\u2026. deve bilanciare con successo gli obiettivi economici con quelli sociali ed ambientali<\/i>\u201d <\/b>World Commission on Environment and Development, 1987). E<\/span>\u00a0quindi di realizzarla trovando il giusto equilibrio tra le esigenze ambientali (che in Europa, in questi recenti anni, sono state fortemente predominanti) e quelle economiche e sociali, affinch\u00e9 tale azione sia equa, inclusiva e sostenibile nel lungo termine, per un futuro realmente sostenibile per tutti.<\/span><\/p>\n

La necessit\u00e0 di un cambiamento politico e culturale<\/h3>\n

\u00c8 dunque necessario un profondo cambiamento politico-culturale che metta a sistema le interazioni complesse tra innovazione tecnologica, lotta al cambianti climatici e trasformazione sociale. Un processo che non coinvolga solo il tema dei cambiamenti normativi e tecnologici per contrastare il cambiamento climatico, ma anche i mutamenti nelle pratiche sociali e negli assetti produttivi industriali. In tal senso, affrontare una transizione ecologica e sociale \u2013 nell\u2019integrazione tra fattori ambientali, economici e sociali \u2013 richiede una trasformazione radicale dei principi attuativi e delle modalit\u00e0 operative<\/strong>, la cui base culturale e politica sia fondata sulla tutela\u00a0 <\/span>delle capacit\u00e0\u00a0 <\/span>produttive dei territori e sullo sviluppo del lavoro dei diversi contesti locali.<\/span><\/p>\n

Dare un peso centrale all\u2019equit\u00e0 nella\u00a0<\/span>transizione ecologica significa definire una rotta politica e strategica<\/strong>\u00a0 <\/span>per realizzare un modello di sviluppo sostenibile, innanzitutto equilibrato e compatibile per\u00a0 <\/span>il benessere sociale ed economico degli italiani e degli europei.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Docente di Economia dell\u2019ambiente e del territorio, Universit\u00e0 Guglielmo Marconi;
<\/span>Membro del comitato scientifico del Pomos-Universit\u00e0 La Sapienza
<\/span>Socio e membro del comitato scientifico della Fondazione Sviluppo Sostenibile
<\/span>Membro del comitato scientifico dell\u2019Istituto Stato e Partecipazione<\/span><\/em><\/p>\n<\/div>\n

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di Gian Piero Joime<\/span> – 22 Maggio 2024<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n

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