{"id":880446,"date":"2025-07-31T13:00:00","date_gmt":"2025-07-31T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=880446"},"modified":"2025-07-31T13:00:00","modified_gmt":"2025-07-31T10:00:00","slug":"scrisoare-deschisa-unpir-asigurarea-unui-sistem-flexibil-de-insolventa-in-contextul-discursului-public-privind-legislatia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=880446","title":{"rendered":"SCRISOARE DESCHIS\u0102 UNPIR \u2013 Asigurarea unui sistem flexibil de insolven\u021b\u0103 \u00een contextul discursului public privind legisla\u021bia"},"content":{"rendered":"
\n

SCRISOARE DESCHIS\u0102 UNPIR \u2013 Asigurarea unui sistem flexibil de insolven\u021b\u0103 \u00een contextul discursului public privind legisla\u021bia<\/h1>\n
\n

Scris de: L.J. | \"pdf\"<\/a> | \"print\"<\/a><\/p>\n

\n
31 July 2025 13:00<\/div>\n
Vizualizari: 1810<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n
\n
\n
\n

Preambul<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen spa\u021biul public rom\u00e2nesc, de la \u00eenceputul lunii iulie 2025, a ap\u0103rut o serie de articole care semnaleaz\u0103 inten\u021bia Guvernului de a opera modific\u0103ri substan\u021biale la Legea nr. 85\/2014 privind procedurile de prevenire a insolven\u021bei \u0219i de insolven\u021b\u0103. Aceste discu\u021bii indic\u0103 un demers cu risc ridicat de rigidizare a sistemului de insolven\u021b\u0103 rom\u00e2nesc, mai ales dac\u0103 deciziile se iau f\u0103r\u0103 consultarea Uniunii Na\u021bionale a Practicienilor \u00een Insolven\u021b\u0103 din Rom\u00e2nia (UNPIR), depozitarul legisla\u021biei insolven\u021bei \u0219i organismul profesional reprezentativ pentru administratorii judiciari.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\n


<\/span><\/span><\/p>\n

Orice modificare a legisla\u021biei, efectuat\u0103 f\u0103r\u0103 o discu\u021bie transparent\u0103 \u0219i o colaborare institu\u021bional\u0103 cu organismele profesionale, risc\u0103 s\u0103 reintroduc\u0103 erori legislative din trecut \u0219i s\u0103 submineze principiile fundamentale ale unei proceduri eficiente. Practicienii \u00een insolven\u021b\u0103, prin experien\u021ba lor direct\u0103 \u00een gestionarea dosarelor, de\u021bin o perspectiv\u0103 unic\u0103 asupra func\u021bion\u0103rii practice a sistemului \u0219i pot oferi contribu\u021bii esen\u021biale la elaborarea unui cadru legal adecvat. Lipsa consult\u0103rii poate conduce spre o legisla\u021bie care, de\u0219i bine inten\u021bionata, atrage efecte contrare celor dorite, cresc\u00e2nd costurile indirecte ale insolven\u021bei \u0219i diminu\u00e2nd \u0219ansele de redresare.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Potrivit presei, noile reglement\u0103ri ar putea introduce schimb\u0103ri majore: \u201etragere la r\u0103spundere rapid\u0103\u201d, \u201erestric\u021bii la \u00eenfiin\u021barea firmelor\u201d, \u201eexecutare diferit\u0103\u201d \u0219i \u201etermene scurte\u201d. Se afirm\u0103, de asemenea, c\u0103 insolven\u021bele ar cauza \u201e30% ne\u00eencasarea TVA\u201d, suger\u00e2nd c\u0103 scopul principal al modific\u0103rilor ar fi cre\u0219terea colect\u0103rii fiscale. Totu\u0219i, problemele de colectare nu provin din procedurile de insolven\u021b\u0103, ci din comportamentul financiar \u0219i de management al companiilor \u00eenainte de ini\u021bierea procedurilor. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aceste \u00eencerc\u0103ri de modificare legislativ\u0103 nu sunt noi. \u00cen trecut, sistemul de insolven\u021b\u0103 a suferit schimb\u0103ri rapide \u0219i nefundamentate, care au creat probleme \u0219i blocaje, \u00een loc de solu\u021bii. Acestea au dus la \u00eent\u00e2rzieri \u00een recuperarea crean\u021belor, inclusiv a celor bugetare. Un exemplu este OUG nr. 88\/2018, care a adus modific\u0103ri majore Legii insolven\u021bei, criticate de speciali\u0219ti pentru lipsa de predictibilitate, incoeren\u021b\u0103 \u0219i impact negativ asupra eficien\u021bei procedurilor. Printre cele mai controversate aspecte s-au num\u0103rat schimb\u0103rile privind termenele, tratamentul crean\u021belor bugetare \u0219i exercitarea unor drepturi, care, \u00een loc s\u0103 simplifice \u0219i s\u0103 accelereze, au complicat dosarele. E\u0219ecul OUG 88\/2018 arat\u0103 c\u0103 modific\u0103rile f\u0103r\u0103 analiz\u0103 \u0219i consultarea p\u0103r\u021bilor implicate pot fi d\u0103un\u0103toare.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O astfel de abordare unilateral\u0103, care exclude dialogul cu profesioni\u0219tii din domeniu sau care ignor\u0103 e\u0219ecurile legislative anterioare, risc\u0103 s\u0103 re\u00eenvie erorile legislative din trecut \u0219i s\u0103 submineze principiile fundamentale ale unei proceduri de insolven\u021b\u0103 eficiente \u0219i flexibile. O rigidizare a sistemului, \u00een loc s\u0103 rezolve problemele de colectare, ar putea, paradoxal, s\u0103 le aprofundeze, prin descurajarea accesului companiilor la mecanismele de redresare \u0219i prin perpetuarea fenomenului “firmelor zombie” (White, 1989; Kaiser, 1996,) \u00een economie. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Scopul procedurilor de insolven\u021b\u0103 statuat prin lege este: de instituire a unor proceduri eficiente \u0219i echitabile pentru gestionarea situa\u021biilor de dificultate financiar\u0103 ale companiilor, fie prin prevenirea insolven\u021bei, fie prin administrarea procedurilor de insolven\u021b\u0103.\u00a0Legea, care instituie o procedur\u0103 colectiv\u0103 \u0219i concursual\u0103 de executare silit\u0103 a debitorilor urm\u0103re\u0219te, pe de o parte, s\u0103 ofere debitorilor de bun\u0103 credin\u021b\u0103 afla\u021bi \u00een dificultate \u0219ansa de redresare a activit\u0103\u021bii, iar pe de alt\u0103 parte, s\u0103 asigure o distribu\u021bie corect\u0103 a activelor c\u0103tre creditori.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Legisla\u021bia trebuie s\u0103 respecte principiul bunei-credin\u021be \u00een mediul de afaceri \u0219i nu poate fi modelat\u0103 de erorile inerente oric\u0103rui sistem. Buna-credin\u021b\u0103 este un principiu esen\u021bial al dreptului, care asigur\u0103 \u00eencredere, predictibilitate \u0219i corectitudine. \u00cencercarea de a elimina complet aceste erori prin norme excesiv de rigide sau prin suprareglementare poate avea efecte negative: descurajarea antreprenoriatului, prelungirea dificult\u0103\u021bilor financiare \u0219i \u00eent\u00e2rzierea distribuirii activelor c\u0103tre creditori, inclusiv c\u0103tre cei bugetari.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prin aceast\u0103 scrisoare deschis\u0103 ne propunem s\u0103 subliniem importan\u021ba unui sistem de insolven\u021b\u0103 flexibil \u0219i rolul organului fiscal \u00een acumularea datoriilor fiscale, argument\u00e2nd c\u0103 solu\u021biile nu constau \u00een \u00een\u0103sprirea condi\u021biilor de acces \u00een proceduri, ci \u00een \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea mecanismelor de filtrare \u0219i \u00een aplicarea bunelor practici europene.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Importan\u021ba unui sistem de insolven\u021b\u0103 flexibil pentru s\u0103n\u0103tatea economic\u0103<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Un sistem de insolven\u021b\u0103 eficient \u0219i flexibil este vital pentru o economie de pia\u021b\u0103 func\u021bional\u0103. A\u0219a cum sublinia M. H. Miller, laureat al Premiului Nobel, insolven\u021ba nu este doar un e\u0219ec individual, ci un mecanism prin care resursele sunt realocate \u00een economie. Lichidarea activelor unei companii insolvente permite redistribuirea acestora c\u0103tre alte \u00eentreprinderi \u0219i sectoare, facilit\u00e2nd preluarea oportunit\u0103\u021bilor de afaceri \u00een momente favorabile ale ciclului economic (Miller, 1991). Aceast\u0103 perspectiv\u0103 subliniaz\u0103 rolul esen\u021bial al insolven\u021bei ca mecanism de realocare a capitalului, permi\u021b\u00e2nd ca resursele blocate \u00een afaceri neprofitabile s\u0103 fie eliberate \u0219i reorientate c\u0103tre activit\u0103\u021bi mai productive.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Rigiditatea poate men\u021bine artificial \u00een pia\u021b\u0103 companii ineficiente, a\u0219a-numitele \u201efirme zombie\u201d. Acestea consum\u0103 resurse valoroase, precum capital \u0219i for\u021b\u0103 de munc\u0103, care ar putea fi folosite mai productiv \u00een alte domenii, distorsion\u00e2nd concuren\u021ba \u0219i bloc\u00e2nd dezvoltarea unor afaceri viabile. Astfel de situa\u021bii afecteaz\u0103 competitivitatea pie\u021bei prin utilizarea ineficient\u0103 a capacit\u0103\u021bilor \u0219i prin denaturarea pre\u021burilor. Un sistem flexibil, \u00een schimb, ar trebui s\u0103 permit\u0103 lichidarea rapid\u0103 a firmelor neviabile, pentru a redirec\u021biona resursele c\u0103tre proiecte productive \u0219i a sus\u021bine dinamismul economiei.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Argumentul conform c\u0103ruia regulile rigide conduc la aprofundarea fenomenului insolven\u021bei este sus\u021binut de realitatea economic\u0103. Atunci c\u00e2nd accesul la procedurile de insolven\u021b\u0103 este \u00eengreunat sau c\u00e2nd procesele sunt prea complicate \u0219i costisitoare, companiile aflate \u00een dificultate sunt descurajate s\u0103 apeleze la aceste mecanisme \u00een timp util. Acest lucru duce la acumularea de datorii din ce \u00een ce mai mari \u0219i la o deteriorare ireversibil\u0103 a situa\u021biei financiare, transform\u00e2nd o poten\u021bial\u0103 reorganizare \u00eentr-un faliment inevitabil \u0219i cu o rat\u0103 de recuperare mult mai mic\u0103 pentru creditori.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Perspectiva European\u0103: armonizarea \u0219i relaxarea legisla\u021biei insolven\u021bei<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Uniunea European\u0103 recunoa\u0219te importan\u021ba unor cadre de insolven\u021b\u0103 eficiente \u0219i flexibile pentru buna func\u021bionare a pie\u021bei interne \u0219i pentru stabilitatea economic\u0103 general\u0103. \u00cen acest sens, legisla\u021bia european\u0103 a evoluat constant, promov\u00e2nd instrumente care s\u0103 permit\u0103 o abordare mai preventiv\u0103 \u0219i mai eficient\u0103 a dificult\u0103\u021bilor financiare ale companiilor, \u00een contrast cu rigiditatea observat\u0103 uneori la nivel na\u021bional.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aceste concluzii rezult\u0103 din demersurile europene recente, armonizate cu legisla\u021bia na\u021bional\u0103 sau propunerile de directiv\u0103 care contureaz\u0103 cele evocate mai sus.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Directiva (UE) 2019\/1023 privind restructurarea \u0219i insolven\u021ba, armonizat\u0103 deja cu legisla\u021bia na\u021bional\u0103, este un element esen\u021bial \u00een modernizarea \u0219i unificarea normelor europene \u00een acest domeniu. Scopul s\u0103u este s\u0103 asigure c\u0103 firmele viabile aflate \u00een dificultate au acces la mecanisme eficiente de restructurare preventiv\u0103, pentru a evita insolven\u021ba \u0219i a continua activitatea. Principalele prevederi includ:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span>Restructurare preventiv\u0103: Proceduri timpurii care permit negocierea cu creditorii \u00eenainte de insolven\u021b\u0103, reduc\u00e2nd costurile \u0219i stigmatul procedurilor formale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span>Remiterea de datorie \u0219i \u201ea doua \u0219ans\u0103\u201d: M\u0103suri care permit antreprenorilor one\u0219ti s\u0103 \u00ee\u0219i \u0219tearg\u0103 datoriile \u0219i s\u0103 re\u00eenceap\u0103 activitatea, \u00eencuraj\u00e2nd inova\u021bia.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span>Eficien\u021b\u0103 procedural\u0103: Reducerea duratei \u0219i costurilor prin digitalizare, instan\u021be specializate \u0219i monitorizarea performan\u021bei.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

–\u00a0<\/span><\/span>Protec\u021bia finan\u021b\u0103rilor noi: Asigurarea unui regim de protec\u021bie pentru creditele acordate \u00een procesul de restructurare, esen\u021bial pentru succesul planurilor.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prin aceste demersuri, Directiva promoveaz\u0103 o abordare flexibil\u0103 \u0219i orientat\u0103 spre salvarea afacerilor viabile \u0219i realocarea eficient\u0103 a resurselor.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen plus, Propunerea de Directiv\u0103 a Parlamentului European \u0219i a Consiliului (COM\/2022\/702 final) urm\u0103re\u0219te armonizarea mai ampl\u0103 a normelor privind insolven\u021ba la nivelul UE, dincolo de restructurarea preventiv\u0103.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Scopul principal este reducerea incertitudinii juridice prin reguli comune pentru recuperarea activelor, comitetele creditorilor \u0219i rolul practicienilor \u00een insolven\u021b\u0103. Aceasta ar cre\u0219te predictibilitatea \u0219i ar reduce costurile procedurilor transfrontaliere.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Propunerea vizeaz\u0103 \u0219i cre\u0219terea transparen\u021bei prin standardizarea unor aspecte-cheie, pentru a crea un mediu de afaceri mai stabil \u0219i mai atractiv pentru investitori. Eliminarea diferen\u021belor legislative \u00eentre statele membre ar facilita o gestionare mai rapid\u0103 \u0219i mai pu\u021bin costisitoare a dificult\u0103\u021bilor financiare \u0219i ar asigura o alocare mai eficient\u0103 a resurselor la nivel european.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Principiile europene \u00een context rom\u00e2nesc<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Aceste ini\u021biative europene subliniaz\u0103 o tendin\u021b\u0103 clar\u0103 c\u0103tre relaxarea \u0219i eficientizarea legisla\u021biei privind insolven\u021ba, promov\u00e2nd preven\u021bia, restructurarea \u0219i o “a doua \u0219ans\u0103”. Ele contrasteaz\u0103 puternic cu orice demers de rigidizare a sistemului rom\u00e2nesc de insolven\u021b\u0103, \u00een special dac\u0103 acesta este realizat f\u0103r\u0103 o consultare adecvat\u0103 cu organismele profesionale. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O astfel de rigidizare ar putea reintroduce erori legislative din trecut \u0219i ar submina eforturile de aliniere la bunele practici europene, perpetu\u00e2nd ineficien\u021be \u0219i costuri suplimentare pentru economie. Perspectiva european\u0103 confirm\u0103 necesitatea unui set de instrumente care s\u0103 separe rapid companiile neperformante din circuitul economic, nu prin \u00een\u0103sprirea condi\u021biilor de acces \u00een procedurile de insolven\u021b\u0103, ci prin facilitarea interven\u021biei timpurii \u0219i a solu\u021biilor de restructurare viabile.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Datoriile fiscale imense: un indicator al pasivit\u0103\u021bii sistemului de recuperare al crean\u021belor bugetare<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Un factor major care contribuie la acest fenomen \u00een Rom\u00e2nia este toleran\u021ba \u0219i, implicit, pasivitatea organelor fiscale \u00een colectarea crean\u021belor la timp. Prin tolerarea unor datorii fiscale foarte mari \u0219i prin lipsa unor ac\u021biuni de recuperare prompte, <\/span>creditorul bugetar contribuie la ceea ce literatura de specialitate nume\u0219te “erori de filtrare de Tip I” (Cepec J., Grajzl P., 2019; \u0218umandea-Simionescu, 2025). Aceste erori constau \u00een acceptarea de c\u0103tre creditori a<\/span> unui plan de reorganizare propus de o companie f\u0103r\u0103 \u0219anse reale de redresare, sau, \u00een sens mai larg, \u00een permiterea unor companii non-viabile s\u0103 continue s\u0103 opereze \u0219i s\u0103 acumuleze datorii, \u00een loc s\u0103 fie rapid identificate \u0219i scoase din circuitul economic.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De regul\u0103, crean\u021bele bugetare \u00een cuantum semnificativ \u00eenregistrate la masa credal\u0103 a unei societ\u0103\u021bi \u00een faliment, nu se mai pot recupera, dar exista \u00eenregistrate \u0219i sunt raportate \u00een spa\u021biul public, \u00eentruc\u00e2t pentru \u0219tergerea lor este necesar\u0103 hot\u0103r\u00e2rea judec\u0103toreasc\u0103 care dispune radierea societ\u0103\u021bii din circuitul economic. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tot de regula, pentru respectivele crean\u021be bugetare, autorit\u0103\u021bile fiscale au \u00eentreprins, \u00een baza legisla\u021biei existente, toate formele de executare silita, \u00eenscrierea la masa credal\u0103 \u00een faliment fiind o ultim\u0103 procedur\u0103 care conduce la radierea din eviden\u021ba fiscala. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prezen\u021ba masiv\u0103 a crean\u021belor fiscale \u00een pasivul companiilor insolvente, transform\u00e2nd creditorul bugetar \u00een cel mai mare creditor \u00een numeroase dosare, este o reflectare direct\u0103 a ineficien\u021bei sistemului de recuperare a crean\u021belor bugetare. Aceast\u0103 situa\u021bie nu este un defect al Legii insolven\u021bei, ci mai degrab\u0103 o consecin\u021b\u0103 a modului \u00een care autorit\u0103\u021bile fiscale, \u00een baza legisla\u021biei existente, gestioneaz\u0103 datoriile \u00eenainte ca o companie s\u0103 intre \u00een procedur\u0103.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cauzele acestei situa\u021bii sunt multiple<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Toleran\u021ba la acumularea datoriilor: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen loc s\u0103 se poat\u0103 aplica m\u0103suri de executare silit\u0103 rapide \u0219i eficiente la primele semne de dificultate financiar\u0103, creditorii bugetari au la \u00eendem\u00e2na legisla\u021bia existent\u0103 (Codul de procedura Fiscala, Codul fiscal etc.) care determin\u0103 o toleran\u021b\u0103 excesiv\u0103 fa\u021b\u0103 de companiile care acumuleaz\u0103 datorii semnificative. Rezult\u0103 proceduri care permit debitorilor non-viabili s\u0103 continue s\u0103 opereze \u0219i s\u0103-\u0219i m\u0103reasc\u0103 pasivele, inclusiv cele c\u0103tre bugetul de stat. Prin am\u00e2narea interven\u021biei imediate, creditorii bugetari nu fac dec\u00e2t s\u0103 agraveze situa\u021bia, transform\u00e2nd crean\u021be relativ mici \u00een datorii imense, greu sau imposibil de recuperat.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lipsa unei filtr\u0103ri preventive eficiente: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un sistem eficient de colectare ar trebui s\u0103 identifice rapid companiile cu risc ridicat de insolven\u021b\u0103 \u0219i s\u0103 ini\u021bieze m\u0103suri de recuperare \u00eenainte ca situa\u021bia s\u0103 devin\u0103 critic\u0103. Ineficien\u021ba procedurilor de recuperare a crean\u021belor bugetare are ca efect o acumulare de “firme zombie” \u00een economie, care nu doar c\u0103 nu pl\u0103tesc taxe, nici \u00een procedura de insolven\u021b\u0103, dar blocheaz\u0103 \u0219i resurse, distorsion\u00e2nd concuren\u021ba.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Contribu\u021bia la erorile de Tip I: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prin neac\u021bionarea la timp \u0219i eficient, creditorii bugetari contribuie direct la costurile erorilor de Tip I. Aceste erori, \u00een care companii f\u0103r\u0103 \u0219anse reale de redresare sunt men\u021binute \u00een circuitul economic, sunt semnificativ mai costisitoare \u00een raport cu erorile de Tip II care presupun falimentul unor companii care au capacitatea de reorganizare.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Impactul asupra celorlal\u021bi creditori: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Atunci c\u00e2nd creditorii bugetari devin cei mai mari creditori, cu crean\u021be masive, aceasta afecteaz\u0103 negativ \u0219ansele de recuperare ale celorlal\u021bi creditori (b\u0103nci, furnizori, salaria\u021bi). Masa credal\u0103 este dominat\u0103 de crean\u021be bugetare, iar recuper\u0103rile efective pentru ceilal\u021bi creditori devin minime, descuraj\u00e2nd \u00eencrederea \u00een sistemul de insolven\u021b\u0103.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Distorsionarea pie\u021bei: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Companiile care opereaz\u0103 cu datorii fiscale mari \u0219i tolerate beneficiaz\u0103 de un avantaj neloial fa\u021b\u0103 de cele care \u00ee\u0219i respect\u0103 obliga\u021biile, distorsion\u00e2nd mediul concuren\u021bial. Aceast\u0103 situa\u021bie submineaz\u0103 principiile unei economii de pia\u021b\u0103 s\u0103n\u0103toase.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un sistem eficient trebuie s\u0103 permit\u0103 lichidarea rapid\u0103 a companiilor neviabile, pentru ca resursele lor s\u0103 fie realocate c\u0103tre proiecte viabile. Exemple interna\u021bionale, precum Subcapitolul V al Capitolului 11 din Codul Falimentului al SUA, arat\u0103 c\u0103 simplificarea procedurilor, mai ales pentru \u00eentreprinderile mici, cre\u0219te rata de confirmare a planurilor \u0219i reduce durata proceselor. Astfel de inova\u021bii legislative \u0219i metodologice sunt esen\u021biale pentru a diminua costurile, a accelera procedurile \u0219i a cre\u0219te succesul reorganiz\u0103rilor.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Necesitatea instrumentelor de separare rapid\u0103 din circuitul economic<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Ceea ce trebuie reg\u00e2ndit \u00een sistemul rom\u00e2nesc de insolven\u021b\u0103 nu este \u00een\u0103sprirea condi\u021biilor de acces \u00een aceast\u0103 zon\u0103 specific\u0103, transparent\u0103 \u0219i supravegheat\u0103 de profesioni\u0219ti, creditori \u0219i judec\u0103torul sindic. Dimpotriv\u0103, focusul ar trebui s\u0103 fie pe dezvoltarea unui set de instrumente care s\u0103 permit\u0103 separarea c\u00e2t mai rapid\u0103 a companiilor neperformante din circuitul economic.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen m\u0103sura \u00een care planurile de modificare a legisla\u021biei insolven\u021bei sunt nemotivate \u0219i neclare, ne exprim\u0103m \u00eengrijorarea fa\u021b\u0103 de aceste demersuri. At\u00e2t la nivel global c\u00e2t \u0219i \u00een Rom\u00e2nia, domeniul insolven\u021bei este marcat eforturi constante de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a procedurilor, iar aceste eforturi sunt \u00eengreunate \u0219i de costurile indirecte, adesea ascunse, care pot afecta semnificativ performan\u021ba companiilor reorganizate. Aceste costuri, precum pierderea reputa\u021biei, dificult\u0103\u021bile de finan\u021bare \u0219i sc\u0103derea competitivit\u0103\u021bii, pot submina redresarea \u0219i prelungi vulnerabilitatea firmelor.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dilema filtr\u0103rii, marcat\u0103 de riscul erorilor de tip I (salvarea companiilor neviabile) \u0219i tip II (lichidarea companiilor viabile), r\u0103m\u00e2ne o provocare major\u0103 pentru sistemele de insolven\u021b\u0103 la nivel global. Aceste erori au un impact economic negativ, iar niciun sistem nu poate distinge perfect \u00eentre afacerile care merit\u0103 o a doua \u0219ans\u0103 \u0219i cele care trebuie s\u0103 ias\u0103 din pia\u021b\u0103.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Performan\u021ba sc\u0103zut\u0103 a multor companii dup\u0103 reorganizare arat\u0103 c\u0103 viabilitatea trebuie verificat\u0103 din timp, \u00eenainte de deschiderea procedurii de insolven\u021b\u0103. Pentru aceasta sunt necesare reforme continue \u0219i o abordare bazat\u0103 pe date. Modelele predictive, care folosesc indicatori financiari \u0219i nefinanciari pentru a estima \u0219ansele de succes, al\u0103turi de simplificarea procedurilor pentru firmele mici (dup\u0103 modelul Subcapitolului V din Capitolul 11 al Codului Falimentului din SUA), pot asigura o realocare mai eficient\u0103 a resurselor \u0219i pot cre\u0219te competitivitatea. Astfel de inova\u021bii legislative \u0219i metodologice sunt esen\u021biale pentru reducerea costurilor, accelerarea proceselor \u0219i cre\u0219terea succesului reorganiz\u0103rilor.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen Rom\u00e2nia, unde sistemul de insolven\u021b\u0103 este relativ nou, este necesar\u0103 o analiz\u0103 atent\u0103 a eficien\u021bei \u0219i performan\u021bei sale, adaptat\u0103 realit\u0103\u021bilor locale. Aceasta trebuie s\u0103 includ\u0103 instrumente moderne pentru evaluarea capacit\u0103\u021bii de reorganizare, bazate pe date \u0219i pe bune practici interna\u021bionale. Insolven\u021ba trebuie s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 un mecanism flexibil, care sprijin\u0103 redresarea economic\u0103, nu o procedur\u0103 greoaie care prelunge\u0219te existen\u021ba afacerilor f\u0103r\u0103 viitor. Doar prin filtrare timpurie, gestionare proactiv\u0103 \u0219i adaptarea continu\u0103 a legisla\u021biei se poate men\u021bine un mediu de afaceri competitiv. Investi\u021bia \u00een cercetare \u0219i instrumente predictive este esen\u021bial\u0103 pentru eficien\u021ba sistemului \u0219i pentru sprijinirea redres\u0103rii economice.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

UNPIR s-a implicat constant \u00een modernizarea legisla\u021biei privind insolven\u021ba, \u00eenaint\u00e2nd propuneri concrete menite s\u0103 alinieze cadrul normativ la bunele practici europene, s\u0103 creasc\u0103 eficien\u021ba procedurilor \u0219i s\u0103 protejeze interesele tuturor p\u0103r\u021bilor implicate. Solu\u021biile propuse, fundamentate pe expertiza practicienilor \u0219i pe experien\u021ba acumulat\u0103 \u00een practic\u0103, urm\u0103resc sprijinirea redres\u0103rii companiilor viabile \u0219i asigurarea unei distribu\u021bii echitabile a activelor c\u0103tre creditori. Aceast\u0103 contribu\u021bie reflect\u0103 angajamentul UNPIR pentru un sistem de insolven\u021b\u0103 modern, func\u021bional \u0219i adaptat realit\u0103\u021bilor economice.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prin aceast\u0103 scrisoare deschis\u0103, reafirm\u0103m disponibilitatea UNPIR de a continua dialogul transparent cu institu\u021biile implicate \u00een procesul legislativ \u0219i de a pune la dispozi\u021bie expertiza profesional\u0103, analize \u0219i propuneri concrete. Credem c\u0103 un cadru normativ eficient poate fi construit doar prin consultare \u0219i colaborare, \u00een beneficiul \u00eentregului ecosistem economic. \u00cen acest sens, UNPIR \u00ee\u0219i reconfirm\u0103 rolul de partener responsabil \u00een elaborarea solu\u021biilor legislative care s\u0103 sprijine redresarea companiilor viabile, protejarea creditorilor \u0219i stabilitatea mediului de afaceri.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Consiliul National de Conducere al UNPIR<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pre\u0219edinte Niculae B\u0103lan<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Note bibliografice<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n


<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

1.\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>Cepec J, Grajzl P. Measuring the effectiveness of bankruptcy institutions: filtering failures in Slovenian financial reorganizations. Journal of Institutional Economics<\/i>. 2019;15(3):553-567. doi:10.1017\/S1744137418000437 <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2.\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>Kaiser, R. (1996). Insolvency law in France, Germany, the UK and the US: A comparative analysis<\/i>. World Bank Working Paper.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3.\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>Miller, M. H. (1991). Leverage. The Journal of Finance, 46(2), 479\u2013488. <\/span>https:\/\/doi.org\/10.1111\/j.1540-6261.1991.tb02670.x<\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

4.\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>\u0218umandea-Simionescu, I. (2025). Problema asimetriei informa\u021biei \u00een jocul creditorilor \u0219i debitorului \u00een procedura insolven\u021bei \u2013 premise si perspective. Studia Universitatis Babe\u015f-Bolyai Iurisprudentia, 69(4), 164\u2013195. <\/span>https:\/\/doi.org\/10.24193\/subbiur.69(2024).4.164-195<\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

5.\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>White, M. J. (1989). The corporate bankruptcy decision. Journal of Economic Perspectives<\/i>, 3(2), 45-60.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n

Source URL: https:\/\/www.luju.ro\/scrisoare-deschisa-unpir-asigurarea-unui-sistem-flexibil-de-insolventa-in-contextul-discursului-public-privind-legislatia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

SCRISOARE DESCHIS\u0102 UNPIR \u2013 Asigurarea unui sistem flexibil de insolven\u021b\u0103 \u00een contextul discursului public privind legisla\u021bia Scris de: L.J. | | 31 July 2025 13:00 Vizualizari: 1810 Preambul \u00cen spa\u021biul public rom\u00e2nesc, de la \u00eenceputul lunii iulie 2025, a ap\u0103rut o serie de articole care semnaleaz\u0103 inten\u021bia Guvernului de a opera modific\u0103ri substan\u021biale la Legea […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":880447,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89],"tags":[114],"class_list":["post-880446","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-romania","tag-luju-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/880446","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=880446"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/880446\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/880447"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=880446"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=880446"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=880446"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}