{"id":58124,"date":"2020-07-24T10:21:09","date_gmt":"2020-07-24T07:21:09","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=58124"},"modified":"2020-07-24T10:21:09","modified_gmt":"2020-07-24T07:21:09","slug":"editorial-80-de-miliarde-sansa-unei-generatii-ce-avem-de-facut-acum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=58124","title":{"rendered":"Editorial 80 de miliarde: \u0219ansa unei genera\u021bii. Ce avem de f\u0103cut acum"},"content":{"rendered":"
\n

Europa unit\u0103 \u0219i puternic\u0103. To\u021bi aveam nevoie s\u0103 develop\u0103m aceast\u0103 imagine rapid, dup\u0103 ce (prea) multe voci din spa\u021biul public prevesteau apocaliptic c\u0103 Uniunea European\u0103 va fi \u00eenvins\u0103<\/a> de pandemia de coronavirus, nu invers. Ziua de 21 iulie 2020, finalul summitului maraton de la Bruxelles, va putea intra \u00een istorie drept ziua \u00een care Europa \u0219i-a \u00eenvins demonii dezbin\u0103rii, ai populismului \u0219i izola\u021bionismului, \u00een\u021beleg\u00e2nd c\u0103 problemele comune necesit\u0103 solu\u021bii comune \u0219i aleg\u00e2nd cu \u00een\u021belepciune \u0219i curaj calea solidarit\u0103\u021bii. Pentru Rom\u00e2nia, este ziua care ne-a dat cea mai mare \u0219ans\u0103 de dezvoltare din ultimii 30 de ani. C\u00e2t o genera\u021bie.<\/strong><\/p>\n

S\u0103 recapitul\u0103m. Liderii statelor membre au aprobat, dup\u0103 negocieri de patru zile \u0219i patru nop\u021bi, un buget multianual pentru perioada 2021-2027 \u00een valoare de 1.074,3 miliarde euro, repartizat pe \u0219apte capitole (\u201ePia\u021b\u0103 intern\u0103, inovare \u0219i digital\u201d – 132,8 miliarde euro; \u201eCoeziune, rezilien\u021b\u0103 \u0219i valori\u201d – 377,8 miliarde euro; \u201eResurse naturale \u0219i mediu\u201d – 356,4 miliarde euro; \u201eMigra\u021bie \u0219i managementul frontierei\u201d – 22,7 miliarde euro; \u201eSecuritate \u0219i ap\u0103rare\u201d – 13,2 miliarde euro; \u201eVecin\u0103tate \u0219i global\u201d – 98,4 miliarde euro; \u0219i \u201eAdministra\u021bie public\u0103 european\u0103\u201d – 73,1 miliarde euro).<\/p>\n

De asemenea, a fost aprobat Fondul Next Generation<\/em>EU <\/em>de relansare economic\u0103 post-pandemie, \u00een valoare de 750 de miliarde de euro, format din granturi nerambursabile de 390 de miliarde de euro \u015fi din credite de 360 de miliarde de euro. O premier\u0103 \u00een istoria spa\u021biului unic european, dat fiind faptul c\u0103 fondul se va baza pe \u00eemprumuturi f\u0103cute de Comisia European\u0103 \u00een numele \u00eentregii Uniuni, la dob\u00e2nzi mai bune dec\u00e2t Rom\u00e2nia \u2013 \u0219i orice alt stat membru din regiunea noastr\u0103 \u2013 ar putea atrage de pe pie\u021bele financiare.\u00a0Vorbim de un semnal clar de \u201emai mult\u0103 Europ\u0103\u201d, ceea ce pentru Rom\u00e2nia este o veste excelent\u0103.<\/p>\n

Ce a c\u00e2\u0219tigat Rom\u00e2nia la Bruxelles<\/h2>\n

Am participat personal la o parte dintre aceste negocieri, \u00een spatele scenei, ca reprezentant al Ministerului Finan\u021belor Publice \u00een grupul de lucru de la Ministerul Afacerilor Externe, \u0219i pot s\u0103 v\u0103 confirm c\u0103 a fost, \u00een cuvintele unei colege, \u201ecel mai lung \u0219i mai dificil Consiliu European de p\u00e2n\u0103 acum. \u00cen final, toat\u0103 lumea a \u00een\u021beles c\u0103 avem nevoie de o strategie de relansare unitar\u0103, un nou Plan Marshall pentru Europa, de real\u0103 convergen\u021b\u0103, care s\u0103 re\u00eenvie fundamentele care stau la baza construc\u021biei europene \u0219i transatlantice.<\/p>\n

Rom\u00e2nia \u0219i-a jucat cu m\u0103iestrie c\u0103r\u021bile la Bruxelles. Vorbim despre o sum\u0103 impresionant\u0103, f\u0103r\u0103 precedent \u0219i, probabil, f\u0103r\u0103 egal \u00een urm\u0103toarele exerci\u021bii financiare: 79,9 miliarde de euro pentru Rom\u00e2nia, \u00een mare m\u0103sur\u0103 granturi nerambursabile. Aici nu e vorba doar de mul\u021bi bani, ci de fonduri care \u021bin cont, mai mult ca oric\u00e2nd, de nevoile \u021b\u0103rii. Astfel, dac\u0103 ne uit\u0103m cu aten\u021bie, vedem c\u0103 alocarea Rom\u00e2niei pentru politica de coeziune este cu 7% mai mare fa\u021b\u0103 de cea din actualul exerci\u021biu bugetar, iar politica de coeziune este cea mai important\u0103 dimensiune pentru Rom\u00e2nia pentru c\u0103 permite continuarea \u0219i finalizarea investi\u021biilor majore \u00een infrastructura conectiv\u0103, \u00een domeniul sanitar (spitale), \u00een educa\u021bie (\u0219coli, gr\u0103dini\u021be etc.). Adic\u0103 exact ceea ce ne lipse\u0219te \u0219i ne \u021bine \u00een loc cel mai mult azi.<\/p>\n

\u00cenc\u0103 trei victorii mari ob\u021binute de Rom\u00e2nia sub bagheta pre\u0219edintelui Iohannis. Prima: Rom\u00e2nia a reu\u0219it men\u021binerea nivelului de co-finan\u021bare aplicabil \u00een actualul exerci\u021biu financiar, \u00een ciuda presiunilor major de a cre\u0219te acest nivel. Asta \u00eenseamn\u0103 o presiune mai mic\u0103 pe buget, \u00eentr-un context fiscal-bugetar complicat. A doua: Rom\u00e2nia a reu\u0219it p\u0103strarea regulii n+3 de dezangajare automat\u0103 a fondurilor de coeziune. Ca \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, ne putem a\u0219tepta la \u00eent\u00e2rzieri \u00een implementarea marilor proiecte, din cauze multiple (proceduri \u00eent\u00e2rziate de achizi\u021bii \u0219i ob\u021binerea avizelor, calitatea slab\u0103 a documenta\u021biilor tehnico-economice, problemele neprev\u0103zute ap\u0103rute \u00een execu\u021bia lucr\u0103rilor etc.); este vital s\u0103 avem o marj\u0103 de siguran\u021b\u0103 care ne permite extinderea cu un an a termenului p\u00e2n\u0103 la care vom putea cheltui fondurile alocate. A treia: Rom\u00e2nia a cerut \u0219i a ob\u021binut o flexibilitate mai mare pentru transferul \u00eentre fonduri, de p\u00e2n\u0103 la 20%, precum \u0219i reguli favorabile privind concentrarea tematic\u0103, mai ales pentru regiunile slab dezvoltate.\u00a0Aceste facilit\u0103\u021bi \u00eenseamn\u0103 un grad mai mare de libertate \u00een direc\u021bionarea fondurilor acolo unde avem nevoie mai mare de ele \u2013 mai mult\u0103 infrastructur\u0103 hard (autostr\u0103zi, c\u0103i ferate etc.), <\/em>mai pu\u021bine programe soft (form\u0103ri, seminarii etc.).<\/p>\n

\u00cen plus, Rom\u00e2nia va avea oportunitatea de a beneficia de fonduri din instrumentele \u0219i programele bugetare gestionate direct de Comisia European\u0103, precum programele RescEU, mecanismul european de gestionare a crizelor. Sunt importante \u0219i cre\u0219terile bugetare de care beneficiaz\u0103 o serie de instrumente importante pentru obiectivele politice ale UE \u0219i ale Rom\u00e2nia, cum este cazul Instrumentului de Pre-aderare, care sprijin\u0103 politica de extindere a Uniunii. \u021aara noastr\u0103 nu are dec\u00e2t de c\u00e2\u0219tigat din aderarea unor state vecine, ceea ce ne-ar aduce dintr-o pozi\u021bie periferic\u0103 \u00een pia\u021ba unic\u0103 european\u0103 mai aproape de centrul de greutate al Europei, acceler\u00e2nd procesul de dezvoltare economic\u0103 pentru Rom\u00e2nia (explica\u021bia pe larg \u00een raportul B\u0103ncii Mondiale \u201eOra\u0219e competitive\u201d<\/a> (p. 37), la care am avut onoarea s\u0103 contribui \u00een 2012-2013).<\/p>\n

Nu pot s\u0103 uit ce spunea fostul meu coleg, Marcel Ionescu-Heroiu, unul dintre cei mai aprecia\u021bi speciali\u0219ti ai B\u0103ncii Mondiale \u00een dezvoltare urban\u0103: Uniunea European\u0103 este cel mai de succes experiment din istoria umanit\u0103\u021bii. Pe deplin de acord, iar Rom\u00e2nia are imensa \u0219ans\u0103 s\u0103 fac\u0103 parte din acest proiect. Pentru euroscepticii, ajunge s\u0103 spun c\u0103 am c\u00e2\u0219tigat net zeci de miliarde de euro prin apartenen\u021ba la acest club, at\u00e2t direct (pentru fiecare euro cu care am contribuit la bugetul Uniunii, am primit \u00eenapoi peste trei euro) c\u00e2t \u0219i indirect (din apartenen\u021ba la pia\u021ba comun\u0103).<\/p>\n

Mai mult, de la aderare \u0219i p\u00e2n\u0103 azi, Rom\u00e2nia a recuperat o bun\u0103 parte din distan\u021ba de dezvoltare fa\u021b\u0103 de Vest, demonstr\u00e2nd un efect clar de convergen\u021b\u0103: dac\u0103 \u00een 2007 eram cu PIB\/capita la mai pu\u021bin de jum\u0103tate de media european\u0103, \u00een 2019 eram la dou\u0103 treimi. \u0218apte ora\u0219e din top-10 european cu cea mai rapid\u0103 cre\u0219tere sunt rom\u00e2ne\u0219ti \u0219i cresc mai rapid dec\u00e2t Singapore \u00een anii s\u0103i de glorie. Iar exemplele pot continua, dincolo de avalan\u0219a de fake news care rostogole\u0219te obsesiv, \u00een b\u0103taia criv\u0103\u021bului, acelea\u0219i minciuni r\u0103suflate: c\u0103 UE ne transform\u0103 \u00een colonie, c\u0103 UE nu vrea s\u0103 ne dea banii (de\u0219i ne acord\u0103 flexibilit\u0103\u021bi majore), c\u0103 se amestec\u0103 \u00een treburile noastre interne etc.<\/p>\n

\n

Din fericire, rom\u00e2nii \u00een\u021beleg foarte clar c\u0103 Europa ne-a oferit \u0219i ne ofer\u0103 oportunit\u0103\u021bi de dezvoltare f\u0103r\u0103 egal. De aceea am fost \u0219i r\u0103m\u00e2nem printre cei mai entuzia\u0219ti europeni (a se vedea rezultatele Eurobarometrelor<\/a> din ultimii 13 ani).<\/p>\n<\/blockquote>\n

Ce avem de f\u0103cut acum<\/h2>\n

E bine s\u0103 \u00een\u021belegem cu to\u021bii c\u0103 avem alocate 80 de miliarde de euro, dar nu avem banii \u00een cont. Apartenen\u021ba la clubul european vine cu drepturi \u0219i beneficii, dar vine \u0219i cu obliga\u021bii. Acestea sunt exprimate mai ferm ca oric\u00e2nd prin condi\u021bia \u2013 \u00een premier\u0103 \u2013 privitoare la respectarea statului de drept de c\u0103tre to\u021bi cei care doresc s\u0103 beneficieze de aceste fonduri.<\/p>\n

\n

Rom\u00e2nia nu mai are voie s\u0103 mai ezite nicio clip\u0103, niciun pas, pentru c\u0103 eventuala repetare a dezastrului din epoca 2017-2019, cu asaltul brutal asupra justi\u021biei, ne-ar costa crunt. Practic, ar duce la blocarea \u0219i pierderea acestor fonduri vitale pentru viitorul \u021b\u0103rii. Un motiv \u00een plus s\u0103-i alegem cu mare grij\u0103 pe cei care vor conduce Rom\u00e2nia \u0219i ne vor reprezenta \u00een rela\u021bia cu UE, SUA \u0219i partenerii strategici pe parcursul exerci\u021biului financiar 2021-2027.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Totodat\u0103, trebuie s\u0103 continu\u0103m ceea ce am f\u0103cut bine \u00een anii anteriori \u0219i s\u0103 \u00eenv\u0103\u021b\u0103m de la cei mai buni. Nu trebuie s\u0103 c\u0103ut\u0103m exemple de bune practici prea departe; e suficient s\u0103 mergem la Oradea primarului Ilie Bolojan, la Clujul lui Emil Boc, la Re\u0219i\u021ba lui Ioan Popa, la Ciugudul lui Gheorghe Damian (\u00een\u021beleg c\u0103 i se mai spune \u0219i \u201eCiugud to be true\u201d).<\/p>\n

Ingredientele succesului sunt acelea\u0219i peste tot: (i) o viziune politic\u0103 \u0219i administrativ\u0103 care s\u0103 fac\u0103 din fondurile europene prioritate zero, cu asumarea deciziilor luate pentru comunitate; (ii) o echip\u0103 de profesioni\u0219ti \u00een accesarea programelor europene, care s\u0103 \u0219tie ce \u0219i cum are de f\u0103cut \u0219i s\u0103 fie motivat\u0103 pe m\u0103sur\u0103; (iii) un efort sus\u021binut pentru generarea de proiecte mature, c\u00e2t mai din timp, pentru a putea accesa banii europeni \u00eentr-un ritm accelerat (implic\u0103 preg\u0103tirea de pe-acum a portofoliului de proiecte eligibile, inclusiv prin accesarea de asisten\u021b\u0103 tehnic\u0103 de nivel interna\u021bional); (iv) un sistem performant de management al investi\u021biilor publice, pe \u00eentreg ciclul de proiect, de la idee la studiu de prefezabilitate \u0219i fezabilitate, proiect tehnic, execu\u021bie, operare \u0219i mentenan\u021b\u0103, respectiv monitorizare \u0219i evaluare de impact; (v) o perseveren\u021b\u0103 \u0219i o minu\u021biozitate aparte pentru parcurgerea eficient\u0103 a tuturor etapelor aferente unui proiect european. \u00a0<\/p>\n

Toate acestea trebuie s\u0103 se \u00eent\u00e2mple \u00een regim blitzkrieg<\/em>. Dac\u0103 pentru fondurile de coeziune se p\u0103streaz\u0103 regula n+3, fondurile din pachetul de relansare economic\u0103 Next Generation EU<\/em> trebuie angajate \u00een urm\u0103torii 2-3 ani. Cum vom reu\u0219i? Dincolo de cele cinci elemente de mai sus, avem nevoie \u0219i de o coordonare impecabil\u0103 la nivel central, pentru a asigura complementaritatea surselor de finan\u021bare, mai ales \u00een contextul \u00een care Rom\u00e2nia va putea accesa o mul\u021bime de instrumente noi (\u00een cadrul planului de relansare, a pactului ecologic european, prin intermediul institu\u021biilor financiare interna\u021bionale etc.). \u00cen trecut, principala problem\u0103 a noastr\u0103 nu a fost lipsa banilor, ci capacitatea institu\u021bional\u0103 sc\u0103zut\u0103 \u00een gestiunea proiectelor complexe de infrastructur\u0103 (despre asta am scris pe larg aici<\/a>). E timpul s\u0103 dep\u0103\u0219im acest complex.<\/p>\n

Poate c\u0103 partea cea mai bun\u0103 cu aceste 80 de miliarde de euro este c\u0103 ne dau \u0219ansa unei transform\u0103ri profunde a modelului economic rom\u00e2nesc. Pe scurt: investi\u021bii, investi\u021bii, investi\u021bii. Prin modul \u00een care Europa a g\u00e2ndit acest pachet financiar, suntem obliga\u021bi s\u0103 ap\u0103s\u0103m pedala dezvolt\u0103rii prin finan\u021barea proiectelor majore \u00een infrastructur\u0103, \u00een educa\u021bie, s\u0103n\u0103tate, agricultur\u0103, energie, mediu. C\u0103 o percepem sau nu, c\u0103 o admitem sau nu, Uniunea European\u0103 ne modeleaz\u0103 viitorul \u0219i ne ajut\u0103 s\u0103 o prindem mai repede din urm\u0103, investind \u00een acele domenii care genereaz\u0103 salturi \u00een dezvoltare \u0219i cre\u0219tere economic\u0103 sustenabil\u0103.<\/p>\n

Actualul guvern \u00een\u021belege asta \u0219i, cu tot subiectivismul de care pot fi acuzat, cred c\u0103 Rom\u00e2nia are \u0219ansa s\u0103 fie condus\u0103 \u00een acest punct vital \u00een evolu\u021bia ei de o echip\u0103 de profesioni\u0219ti. Planul \u201eRecl\u0103dim Rom\u00e2nia\u201d este, \u00een fapt, un manifest pentru dezvoltare, cu priorit\u0103\u021bi \u0219i proiecte bine definite, a\u0219a cum am explicat pe larg \u00een aceast\u0103 agora<\/a>. Acum avem \u0219i resursele necesare pentru a transforma acest plan \u00een realitate.<\/p>\n

\u0218i totu\u0219i, fondul bate forma? Ar fi \u0219i timpul<\/h2>\n

Toate acestea sunt lucruri de substan\u021b\u0103, iar acest summit este o mare victorie a pre\u0219edintelui Iohannis, a diploma\u021biei rom\u00e2ne\u0219ti \u0219i a noastr\u0103, a tuturor. \u00cen acest context, avem nevoie mai mult ca oric\u00e2nd de un consens transpartinic, de tipul declara\u021biilor de la Snagov<\/a> din 1995 \u0219i 2001, pentru aderarea la UE, respectiv la NATO. Doar a\u0219a ne vom putea mobiliza cu to\u021bii \u00een timp record \u0219i vom putea beneficia la maxim de aceast\u0103 \u0219ans\u0103 cu care, s\u0103 fim bine \u00een\u021bele\u0219i, Rom\u00e2nia nu se va mai \u00eent\u00e2lni prea cur\u00e2nd.<\/p>\n

Mi-e cu at\u00e2t mai greu s\u0103-mi explic r\u0103ut\u0103\u021bile unor colegi de aren\u0103 public\u0103. Nu, acest summit nu este despre o poz\u0103 sau alta, despre un moment sau altul pe parcursul celor patru zile \u0219i patru nop\u021bi. Este despre ce a c\u00e2\u0219tigat Rom\u00e2nia \u0219i ce va face cu asta. Este diferen\u021ba \u00eentre form\u0103 \u0219i fond, \u00eentr-o societate care se lupt\u0103 de secole cu formele f\u0103r\u0103 fond. \u00cen cuvintele marelui nostru \u00eenainta\u0219, Titu Maiorescu: \u201eforma f\u0103r\u0103 fond nu numai c\u0103 nu aduce nici un folos, dar este de-a dreptul stric\u0103cioas\u0103…\u201d<\/p>\n

Ast\u0103zi Rom\u00e2nia, Europa \u0219i lumea \u00eentreag\u0103 sunt la r\u0103scruce. Vremurile ne cer s\u0103 fim deasupra lor \u0219i s\u0103 transform\u0103m o criz\u0103 istoric\u0103 \u00een \u0219ansa unei genera\u021bii. Tot profesorul Maiorescu ne-a l\u0103sat aceste r\u00e2nduri: \u201eEvenimentele cele hot\u0103r\u00e2toare se ivesc pe nesim\u021bite. Limba de pe cump\u0103na soartei st\u0103 \u00een echilibru: un gr\u0103unte mai mult, \u015fi s-a hot\u0103r\u00e2t mi\u0219carea.\u201d E timpul s\u0103 punem fiecare m\u0103car un gr\u0103unte \u00een plus de partea binelui. Pentru Rom\u00e2nia.<\/p>\n<\/div>\n

Source URL: https:\/\/www.digi24.ro\/opinii\/80-de-miliarde-sansa-unei-generatii-ce-avem-de-facut-acum-1342731<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Europa unit\u0103 \u0219i puternic\u0103. To\u021bi aveam nevoie s\u0103 develop\u0103m aceast\u0103 imagine rapid, dup\u0103 ce (prea) multe voci din spa\u021biul public prevesteau apocaliptic c\u0103 Uniunea European\u0103 va fi \u00eenvins\u0103 de pandemia de coronavirus, nu invers. Ziua de 21 iulie 2020, finalul summitului maraton de la Bruxelles, va putea intra \u00een istorie drept ziua \u00een care Europa […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":58125,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11],"class_list":["post-58124","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-digi24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/58124","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=58124"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/58124\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/58125"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=58124"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=58124"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=58124"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}