{"id":507068,"date":"2025-02-13T07:42:46","date_gmt":"2025-02-13T04:42:46","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=507068"},"modified":"2025-02-13T07:42:46","modified_gmt":"2025-02-13T04:42:46","slug":"exclusiv-va-continua-lupta-lui-bolojan-cu-bugetarii-antropolog-explica-de-ce-angajarea-pe-pile-e-adanc-inradacinata-in-societatea-romaneasca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=507068","title":{"rendered":"Exclusiv Va continua lupta lui Bolojan cu bugetarii? Antropolog explic\u0103 de ce angajarea \u201epe pile\u201d e ad\u00e2nc \u00eenr\u0103d\u0103cinat\u0103 \u00een societatea rom\u00e2neasc\u0103"},"content":{"rendered":"

Politologul Cristian P\u00eervulescu sus\u021bine c\u0103 lupta lui Ilie Bolojan cu angaja\u021bii de la stat va fi redus\u0103 la nivelul administra\u021biei preziden\u021biale. Antropologul Radu Umbre\u0219 explic\u0103 mecanismele din spatele sistemului de angaj\u0103ri la stat \u0219i cum poate acesta s\u0103 fie schimbat.<\/p>\n

Una dintre principalele teme pe care le-a adus \u00een discu\u021bia public\u0103 Ilie Bolojan a fost angaja\u021bii de la stat. <\/p>\n

El a anun\u021bat, \u00een urm\u0103 cu dou\u0103 zile, c\u0103 \u00een perioada urm\u0103toare vor fi organizate concursuri \u201epe baza unei metodologii transparente\u201d \u00een urma c\u0103rora vor fi f\u0103cute restructur\u0103rile \u00een r\u00e2ndul angaja\u021bilor Senatului. <\/p>\n

Bolojan a mai dat o veste rea sistemului: reducerea de personal<\/a> de la Senat \u201eeste doar un \u00eenceput\u201d<\/i>, iar dup\u0103 aprobarea bugetului se va lucra la o reform\u0103 a altor institu\u021bii publice coordonate de Parlament \u0219i nu numai. <\/p>\n

\u201eVa fi o ac\u021biune continu\u0103, prin care institu\u021bii care au nevoie neap\u0103rat de reforme vor fi supuse unui proces de analiz\u0103 \u0219i este o obliga\u021bie din partea noastr\u0103 pentru c\u0103 a limita risipa banului public nu cred c\u0103 e o chestiune de doctrin\u0103 politic\u0103, ci pur \u0219i simplu e o chestiune de necesitate, mai ales \u00een condi\u021biile actuale\u201d<\/i>, a afirmat Ilie Bolojan la Digi 24<\/a>, s\u00e2mb\u0103t\u0103.<\/p>\n

Odat\u0103 cu demisia pre\u0219edintelui Iohannis, Bolojan, va prelua func\u021bia de pre\u0219edinte interimar. <\/p>\n

Din postura de pre\u0219edinte p\u00e2rghiile de ac\u021biune ale lui Bolojan se schimb\u0103. <\/p>\n

\u201eAdev\u0103rul\u201d analizeaz\u0103 dac\u0103 va putea fostul primar al Oradei s\u0103 continue lupta de eficientizare a aparatului de stat \u0219i ce va viza aceasta. <\/p>\n

Discu\u021bia despre angaja\u021bii la stat are dou\u0103 aspecte importante: num\u0103rul acestora, care ar determina cheltuieli publice extrem de mari, dar \u0219i modalitatea de angajare a acestora prin pile \u0219i rela\u021bii de partid.<\/p>\n

Pentru a \u00een\u021belege mecanismul angaj\u0103rilor la stat \u201eAdev\u0103rul\u201d a vorbit cu sociologul Radu Umbre\u0219, antropolog rom\u00e2n cu studii la Londra \u0219i Paris, autorul c\u0103r\u021bii \u201eNe\u00eencrederea. Cum func\u021bioneaz\u0103 Rom\u00e2nia profund\u0103\u201d. <\/p>\n

Cercet\u0103torul sus\u021bine c\u0103 func\u021bionarea societ\u0103\u021bii rom\u00e2ne\u0219ti are la baz\u0103 familia extins\u0103 (rude \u0219i cuno\u0219tin\u021be). Exist\u0103 un grad foarte mare de ne\u00eencredere care guverneaz\u0103 rela\u021biile cu persoane care nu fac parte din familia extins\u0103. Astfel, se prefer\u0103 colaborarea cu membrii familiei \u0219i apropia\u021bi.\u00a0\u00a0<\/p>\n

L-am \u00eentrebat pe antropolog cum afecteaz\u0103 acest mod de func\u021bionare al societ\u0103\u021bii angaj\u0103rile din politic\u0103 f\u0103cute pe baz\u0103 de cumetrii, cuno\u0219tin\u021be, \u201epile\u201d.<\/p>\n

\u201eNivelul de \u00eencredere interpersonal\u0103 influen\u021beaz\u0103 modul \u00een care sunt f\u0103cute angaj\u0103rile \u0219i organigrama, deoarece actorii cu putere de decizie \u00een organiza\u021bii au nevoie de colaboratori pe care s\u0103 se poat\u0103 baza \u00een desf\u0103\u0219urarea activit\u0103\u021bii\u201d<\/i>, explic\u0103 Umbre\u0219. <\/p>\n

\u00cen acest context, competen\u021ba nu mai este cel mai important criteriu care st\u0103 la baza angaj\u0103rii.<\/p>\n

\u201eCompeten\u021ba este un criteriu important dar nu este singurul atunci c\u00e2nd exist\u0103 suspiciuni privind loialitatea sau bun\u0103voin\u021ba celor care vor fi angaja\u021bi. Mai mult, competen\u021ba este greu de evaluat atunci c\u00e2nd criteriile sunt incerte, iar dovezile nesigure. De exemplu, ne\u00eencrederea \u00een sistemul educa\u021bional poate ridica semne de \u00eentrebare asupra diplomelor sau calific\u0103rilor despre care nu se \u0219tie dac\u0103 au fost ob\u021binute legitim \u0219i dac\u0103 indic\u0103 cu adev\u0103rat competen\u021ba angajatului<\/i>\u201d, sus\u021bine antropologul. <\/p>\n

\u00cen acele pozi\u021bii \u00een care competen\u021bele sunt pu\u021bin relevante (de exemplu munci necalificate), atunci spa\u021biul de manevr\u0103 discre\u021bionar este \u0219i mai ridicat. <\/p>\n

Umbre\u0219 explic\u0103 avantajele din perspectiva politicienilor a angaj\u0103rii \u201epe pile\u201d:<\/p>\n

\u201eAtunci c\u00e2nd rela\u021bia profesional\u0103 se bazeaz\u0103 pe o rela\u021bie personal\u0103 se pot reduce riscurile privind tr\u0103darea, sabotajul, oportunismul egoist, sau alte probleme prev\u0103zute sau neprev\u0103zute. Un asemenea angajat este un aliat de n\u0103dejde \u00een momente de criz\u0103 sau de conflict intern. Angajarea pe criterii aparent non-meritocratice (a rudelor, prietenilor, recomand\u0103rilor etc) ofer\u0103 un nivel de siguran\u021b\u0103 privind comportamentul ulterior al persoanei\u201d<\/i>.<\/p>\n

Cercet\u0103torul observ\u0103 c\u0103 \u00een absen\u021ba unor mecanisme de evaluare a performan\u021bei \u0219i de control asupra activit\u0103\u021bii, \u201eo rela\u021bie personal\u0103 poate s\u0103 ofere o anumit\u0103 predictibilitate \u0219i p\u00e2rghii de control \u00een cazul apari\u021biei unor probleme ce nu pot fi rezolvate din punct de vedere birocratic.\u201d<\/i><\/p>\n

Acest mecanism, spune el, apare \u0219i \u00een mediul privat. \u201eAcest lucru apare \u0219i \u00een cazul mediului privat unde rela\u021biile personale ofer\u0103 un \u201dlubrifiant\u201d ce faciliteaz\u0103 tranzac\u021biile \u0219i activitatea organiza\u021bional\u0103. Chiar un angajat pe criterii meritocratice poate s\u0103 devin\u0103 un partener social de \u00eencredere pentru \u0219efi prin construirea de apropiere personal\u0103 sau chiar rudenie ritualic\u0103 (faimoasele cumetrii).\u201d<\/i><\/p>\n

Angaj\u0103rile la stat a rudelor, prietenilor, recomand\u0103rilor reprezint\u0103 pentru mul\u021bi politicieni chiar o datorie moral\u0103 de sprijin \u0219i loialitate fa\u021b\u0103 de familie. <\/p>\n

\u201eLa nivel cultural, a\u0219teptarea ca rela\u021biile dintre rude \u0219i prieteni s\u0103 aib\u0103 o puternic\u0103 \u00eenc\u0103rc\u0103tur\u0103 moral\u0103 de obliga\u021bii reciproce poate face chiar ca aplicarea unei paradigme meritocratice s\u0103 fie perceput\u0103 ca o \u00eenc\u0103lcare a a\u0219tept\u0103rilor de sprijin \u0219i loialitate \u00een orice domeniu al vie\u021bii sociale. Chiar dac\u0103 regulile formale sunt bazate pe o evaluare obiectiv\u0103, depersonalizat\u0103, este nevoie de un mare pas pentru a izola rela\u021biile personale de cele profesionale, lucru care ar reconfigura principiile morale care ghideaz\u0103 reprezent\u0103rile \u0219i deciziile multora dintre rom\u00e2nii care lucreaz\u0103 la stat\u201d, <\/i>concluzioneaz\u0103 Umbre\u0219.<\/p>\n

Umbre\u0219 precizeaz\u0103 c\u0103 discu\u021bia despre sistemul angaj\u0103rilor la stat este una complex\u0103, iar percep\u021biile publice nu sunt neap\u0103rat reflectate de realitate. <\/p>\n

\u201eNum\u0103rul bugetarilor nu este mai mare dec\u00e2t media EU \u0219i difer\u0103 mult \u00eentre domenii (\u00een s\u0103n\u0103tate sau asisten\u021b\u0103 social\u0103 avem mai pu\u021bini, \u00een administra\u021bia local\u0103 \u0219i educa\u021bie avem mai mul\u021bi). La fel, este incorect s\u0103 discut\u0103m despre ineficien\u021b\u0103 sau corup\u021bie la nivel general deoarece, cel mai probabil, exist\u0103 varia\u021bii mari \u00een func\u021bie de domeniile la care ne referim. Mai mult, suntem oare siguri c\u0103 peste tot \u00een EU exist\u0103 angaj\u0103ri la stat doar \u0219i numai doar bazat pe meritocra\u021bie?\u201d<\/i>, \u00eentreab\u0103 el retoric. <\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te modalit\u0103\u021bile de schimbare a sistemului \u201edac\u0103 suntem convin\u0219i c\u0103 majoritatea angaj\u0103rilor la stat sunt bazate pe rela\u021bii personale\u201d<\/i>, sus\u021bine Umbre\u0219, solu\u021bia nu este o ac\u021biune singular\u0103, precum cea a lui Ilie Bolojan.<\/p>\n

\u201eEste greu ca un singur individ s\u0103 se comporte altfel deoarece ar fi perceput ca juc\u00e2nd dup\u0103 alte reguli dec\u00e2t to\u021bi ceilal\u021bi. Dac\u0103 al\u021bii pot s\u0103 \u00ee\u0219i angajeze rudele, tu de ce nu o faci? Ar putea fi perceput ca un semn de rea-voin\u021b\u0103 sau de inadecvare la normele informale. \u0218i de ce s\u0103 renun\u021bi la un avantaj pe care majoritatea \u00eel folose\u0219te \u0219i care confer\u0103 stabilitate (chiar dac\u0103 nu eficien\u021b\u0103) sistemului?\u201d<\/i>, explic\u0103 antropologul. <\/p>\n

Astfel, solu\u021bia este o coordonare larg\u0103 la nivelul \u00eentregului sistem:<\/p>\n

\u201eDe aceea schimbarea nu poate ap\u0103rea la nivel individual, ci doar printr-o coordonare larg\u0103 prin care se comunic\u0103 c\u0103 vechile norme nu mai sunt valabile \u0219i toat\u0103 lumea (sau m\u0103car o cov\u00e2r\u0219itoare majoritate) joac\u0103 dup\u0103 noi reguli care avantajeaz\u0103 (sau dezavantajeaz\u0103) pe toat\u0103 lumea \u00een acela\u0219i mod. Orice ambiguitate va duce la persisten\u021ba unui sistem orientat spre reducerea incertitudinilor prin recursul la metodele ce au rezistat diverselor transform\u0103ri sociale – mai bine ruda pe care o cuno\u0219ti dec\u00e2t angajatul impredictibil.\u201d<\/i><\/p>\n

Profesorul Cristian P\u00eervulescu<\/a> sus\u021bine c\u0103 ceea ce a f\u0103cut Ilie Bolojan nu este surprinz\u0103tor, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 sunt genul de ac\u021biuni pe care le-a f\u0103cut \u0219i la Prim\u0103ria Oradea \u0219i la Consiliul Jude\u021bean Bihor.<\/p>\n

Analistul politic sus\u021bine c\u0103 \u201eeste foarte mult populism \u00een aceste ac\u021biuni, deoarece o discu\u021bie serioas\u0103 \u00een acest moment despre reforma func\u021biei publice trebuie f\u0103cut\u0103, dar ea nu presupune \u00een mod automat eliminarea func\u021bionarilor publici\u201d. <\/i><\/p>\n

El admite c\u0103 astfel de ac\u021biuni \u00eei aduc popularitate lui Bolojan: \u201eEvident c\u0103 prind la public, fiind vorba de populism. Ura \u00eempotriva statului se transfer\u0103 \u00een ur\u0103 \u00eempotriva func\u021bionarilor. Numai c\u0103 nu func\u021bionarii publici sunt numero\u0219i, sunt numero\u0219i profesorii, poli\u021bi\u0219tii, militarii. Ce facem? \u00cei reducem?\u201d<\/i><\/p>\n

Profesorul sus\u021bine c\u0103 statisticile relev\u0103 c\u0103 num\u0103rul de func\u021bionari publici din Rom\u00e2nia nu este mai mare dec\u00e2t \u00een alte state ale UE.<\/p>\n

\u201eEu cred c\u0103 era nevoie de o reform\u0103 a administra\u021biei care s\u0103 reduc\u0103 num\u0103rul de localit\u0103\u021bi \u0219i \u00een mod automat se reducea num\u0103rul de func\u021bionari \u0219i cre\u0219tea eficien\u021ba func\u021biei publice \u00een teritoriu, acolo unde sunt probleme\u201d<\/i>, a sus\u021binut politologul. <\/p>\n

Pentru o astfel de reform\u0103, spune P\u00eervulescu, Bolojan nu va avea sprijin politic \u0219i primii care se vor \u00eempotrivi sunt social-democra\u021bii, care au primari \u00een cele mai multe comune care au nevoie de sprijin financiar. <\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te cre\u0219terea eficien\u021bei la nivelul institu\u021biilor publice, e o discu\u021bie foarte complicat\u0103, spune analistul deoarece \u201emi-e team\u0103 c\u0103 aceste reforme nu vor afecta nici pe departe pe cei care au sprijin politic ci pe cei care nu au. \u0218i \u0219ti\u021bi cine nu are sprijin politic? Cei care sunt speciali\u0219ti\u201d. <\/i><\/p>\n

P\u00eervulescu sus\u021bine c\u0103 \u00een Rom\u00e2nia exist\u0103 cultivat\u0103 la nivelul societ\u0103\u021bii, o atitudine de ostilitate fa\u021b\u0103 de func\u021bionari care sunt privi\u021bi ca ni\u0219te oameni care nu produc. \u201eNu numai liberalii \u00eei consider\u0103 pe func\u021bionari, ci \u0219i comuni\u0219tii \u00eei considerau pe func\u021bionari ca fiind neaveni\u021bi<\/i>\u201d, a precizat profesorul. <\/p>\n

Func\u021bia de pre\u0219edinte interimar, spune P\u00eervulescu, nu-i d\u0103 dreptul lui Bolojan s\u0103 reduc\u0103 num\u0103rul de func\u021bionarii dec\u00e2t de la Palatul Cotroceni. \u201eDin c\u00e2te \u0219tiu, acolo bate v\u00e2ntul. Adic\u0103, pre\u0219edintele Iohannis \u00eensu\u0219i a asistat la o hemoragie de angaja\u021bi\u201d.<\/i> Cel mai probabil Bolojan va avea nevoie de sprijin serios \u00een anumite direc\u021bii. <\/p>\n

\u201eEu \u00een\u021beleg c\u0103 vrea s\u0103 fac\u0103 pe Musk \u00een Rom\u00e2nia. Problema e c\u0103 Musk distruge America, pur \u0219i simplu\u201d<\/i>, spune politologul. <\/p>\n

P\u00eervulescu sus\u021bine c\u0103 dup\u0103 \u201ejocul cu reducerile de personal\u201d se va ajunge la lucrul de care acum politicienii se feresc: cre\u0219terea taxelor \u0219i impozitelor. \u201eNu exist\u0103 alt\u0103 surs\u0103 de cre\u0219terea venitorilor la buget. Rom\u00e2nia este un paradis fiscal din punctul de vedere al impozitelor (…) Rom\u00e2nia, dac\u0103 ne uit\u0103m pe statistici, are cea mai mic\u0103 pondere a bugetului \u00een PIB dup\u0103 Irlanda \u0219i Malta, dou\u0103 insule care sunt obligate, datorit\u0103 popula\u021biei reduse, s\u0103 fie un fel de paradis fiscal\u201d.<\/i><\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te schimbarea modului \u00een care se fac concursurile pentru posturi la stat, P\u00eervulescu e sceptic: \u201ePentru a avea concursuri corecte trebuie s\u0103 scoate Agen\u021bia Func\u021bionarilor Publici de sub control politic. Dumneavoastr\u0103 \u00eei vede\u021bi capabili de a\u0219a ceva? Nu, nu sunt capabili de a\u0219a ceva. Ar fi \u00eempotriva intereselor lor\u201d. <\/i><\/p>\n

Source URL: https:\/\/adevarul.ro\/politica\/va-continua-lupta-lui-bolojan-cu-bugetarii-2421294.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Politologul Cristian P\u00eervulescu sus\u021bine c\u0103 lupta lui Ilie Bolojan cu angaja\u021bii de la stat va fi redus\u0103 la nivelul administra\u021biei preziden\u021biale. Antropologul Radu Umbre\u0219 explic\u0103 mecanismele din spatele sistemului de angaj\u0103ri la stat \u0219i cum poate acesta s\u0103 fie schimbat. Una dintre principalele teme pe care le-a adus \u00een discu\u021bia public\u0103 Ilie Bolojan a fost […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":507069,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[19],"class_list":["post-507068","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-adevarul"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/507068","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=507068"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/507068\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/507069"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=507068"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=507068"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=507068"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}