{"id":492374,"date":"2025-01-23T15:15:18","date_gmt":"2025-01-23T12:15:18","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=492374"},"modified":"2025-01-23T15:15:18","modified_gmt":"2025-01-23T12:15:18","slug":"salariul-minim-la-nivel-de-ue-e-pe-cale-sa-se-anuleze-avocatul-general-al-cjue-i-a-dat-aviz-negativ","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=492374","title":{"rendered":"Salariul minim la nivel de UE e pe cale s\u0103 se anuleze! Avocatul general al CJUE i-a dat aviz negativ"},"content":{"rendered":"
\n

Salariul <\/a>minim la nivel de UE e pe cale s\u0103 se anuleze. CJUE face o prim\u0103 mutare prin avocatul general, care a dat deja aviz negativ.\u00a0 A fost un \u015foc pentru mul\u0163i sus\u0163in\u0103tori ai unei Europe sociale c\u00e2nd, la 14 ianuarie, avocatul general al Cur\u0163ii de Justi\u0163ie a Uniunii Europene (CJUE<\/a>), judec\u0103torul cipriot Nicholas Emiliou, \u015fi-a prezentat concluziile cu privire la Directiva european\u0103 privind salariul minim.<\/h3>\n

\u00cen evaluarea sa, acesta a ajuns la concluzia c\u0103 directiva este incompatibil\u0103 cu dreptul UE \u015fi, prin urmare, ar trebui s\u0103 fie anulat\u0103. Acest aviz ar putea avea consecin\u0163e dezastruoase pentru unul dintre cele mai importante acte legislative ale UE \u00een domeniul social, put\u00e2nd submina legitimitatea Uniunii. \u00cens\u0103 nu este totul pierdut, arat\u0103 doi exper\u0163i europeni \u00eentr-un articol publicat pe site-ul Social Europe.<\/p>\n

Directiva urm\u0103re\u015fte s\u0103 stabileasc\u0103 un cadru pentru asigurarea unor niveluri adecvate ale salariului minim \u015fi promovarea negocierii colective.<\/p>\n

Consiliul European a adoptat \u201eDirectiva (UE 2022\/2041) privind salariul minim adecvat \u00een Uniunea European\u0103\u201d cu sprijinul a 24 din cele 27 de state membre. Danemarca \u015fi Suedia au fost singurele \u0163\u0103ri care au votat \u00eempotriva adopt\u0103rii sale, invoc\u00e2nd \u00eengrijorarea c\u0103 directiva ar putea amenin\u0163a modelele lor na\u0163ionale de rela\u0163ii de munc\u0103 autonome.<\/p>\n

\n
\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n
\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n

La \u00eenceputul anului 2023, guvernul danez, sus\u0163inut at\u00e2t de asocia\u0163iile patronale daneze, c\u00e2t \u015fi de sindicate, c\u0103rora li s-a al\u0103turat ulterior Suedia, a introdus o ac\u0163iune \u00een fa\u0163a CJUE. Argumentul lor se bazeaz\u0103 pe afirma\u0163ia c\u0103 directiva \u00eencalc\u0103 articolul 153 alineatul (5) din Tratatul privind func\u0163ionarea Uniunii Europene (TFUE), care limiteaz\u0103 competen\u0163ele UE \u00een materie de \u201eremunerare\u201d.<\/p>\n

\u00cen concluziile sale, avocatul general al CJUE se aliniaz\u0103 \u00een linii mari argumentelor daneze \u015fi suedeze \u015fi propune anularea integral\u0103 a directivei. Pozi\u0163ia sa contrasteaz\u0103 puternic cu avizele juridice emise anterior de Parlamentul European, Consiliu \u015fi Comisia European\u0103, care au analizat \u00een detaliu temeiul juridic al directivei.<\/p>\n

UN ARTICOL DISPUTAT<\/strong><\/p>\n

Disputa juridic\u0103 se axeaz\u0103 pe interpretarea articolului 153 alineatul (5) din Tratat, care limiteaz\u0103 competen\u0163a UE \u00een ceea ce prive\u015fte \u201eremunera\u0163ia\u201d.<\/p>\n

\u00cen conformitate cu articolul 153 alineatul (1b) din TFUE, UE poate \u201esprijini \u015fi completa\u201d eforturile statelor membre \u00een domeniul condi\u0163iilor de munc\u0103, inclusiv \u00een materie de salarizare. Av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 salariul este un element central al condi\u0163iilor de munc\u0103, CJUE a sus\u0163inut anterior, \u00een alte cauze, c\u0103 \u201eexcep\u0163ia \u00absalariului\u00bb nu poate (…) fi extins\u0103 la orice chestiune care implic\u0103 orice fel de leg\u0103tur\u0103 cu salariul; \u00een caz contrar, unele dintre domeniile men\u0163ionate la 153 alineatul (1) din TFUE ar fi private de o mare parte din substan\u0163a lor\u201d.<\/p>\n

Cu toate acestea, Directiva european\u0103 privind salariul minim se bazeaz\u0103 pe ideea c\u0103 nu define\u015fte \u00een mod direct niveluri salariale sau proceduri specifice pentru stabilirea salariului minim. \u00cen schimb, aceasta ofer\u0103 un cadru procedural pentru stabilirea salariilor minime legale \u015fi consolidarea negocierii colective, l\u0103s\u00e2nd aceste procese s\u0103 fie puse \u00een aplicare la nivel na\u0163ional. Sus\u0163in\u0103torii directivei sus\u0163in c\u0103 aceasta respect\u0103 autonomia na\u0163ional\u0103 \u015fi doar completeaz\u0103 practicile na\u0163ionale existente.<\/p>\n

Cu toate acestea, avocatul general are o viziune mult mai ampl\u0103 asupra articolului 153 alineatul (5), sus\u0163in\u00e2nd c\u0103 orice form\u0103 de reglementare a salariilor, chiar \u015fi indirect\u0103, contravine dreptului UE.<\/p>\n

\u00cen ra\u0163ionamentul s\u0103u, acesta face o distinc\u0163ie controversat\u0103 \u00eentre ceea ce consider\u0103 a fi un impact \u201eimplicit\u201d acceptabil asupra remunera\u0163iei – a\u015fa cum se vede \u00een alte directive UE, cum ar fi Directiva privind munca pe durat\u0103 determinat\u0103 sau Directiva privind munca prin agent de munc\u0103 temporar\u0103 – \u015fi ceea ce consider\u0103 a fi o reglementare \u201eexplicit\u0103\u201d inacceptabil\u0103 asupra remunera\u0163iei, ceea ce, \u00een opinia sa, constituie Directiva european\u0103 privind salariul minim.<\/p>\n

\u00cen cazul \u00een care aceast\u0103 distinc\u0163ie nu ar rezista unei examin\u0103ri, \u00eentreaga argumenta\u0163ie din concluziile avocatului general s-ar pr\u0103bu\u015fi, arat\u0103 exper\u0163ii Thorsten Schulten \u015fi Torsten M\u00fcller.<\/p>\n

Thorsten Schulten este \u015feful arhivei de contracte colective a Institutului de Cercet\u0103ri Economice \u015fi Sociale (WSI) din cadrul Hans B\u00f6ckler Stiftung. El este, de asemenea, profesor onorific la Universitatea Eberhard Karls din T\u00fcbingen. Torsten M\u00fcller este cercet\u0103tor principal la Institutul European al Sindicatelor.<\/p>\n

\u00cen plus, spun cei doi exper\u0163i, avocatul general al CJUE nu recunoa\u015fte suficient garan\u0163iile din directiv\u0103 care protejeaz\u0103 competen\u0163ele na\u0163ionale, \u00een special \u00een domeniul negocierilor colective. De exemplu, directiva permite varia\u0163ii na\u0163ionale semnificative \u00een ceea ce prive\u015fte criteriile utilizate pentru stabilirea salariului minim. Reperele salariale stabilite de statele membre \u00een punerea \u00een aplicare a directivei variaz\u0103 foarte mult – de la 46% din salariul mediu \u00een Letonia la 60% \u00een Slovacia. Chiar \u015fi guvernele danez \u015fi suedez au recunoscut c\u0103 dispozi\u0163iile directivei nu afecteaz\u0103 \u00een mod direct sistemele lor na\u0163ionale de stabilire a salariilor. Opozi\u0163ia lor pare s\u0103 se bazeze mai mult pe principii dec\u00e2t pe vreun impact tangibil asupra practicilor na\u0163ionale.<\/p>\n

CE VA FACE \u00ceN CONTINUARE CJUE \u015eI CU CE CONSECIN\u0162E?<\/p>\n

Avizul avocatului general al CJUE nu este obligatoriu. De\u015fi CJUE urmeaz\u0103 adesea sfatul avocatului general, exist\u0103 numeroase cazuri \u00een care Curtea a adoptat un punct de vedere diferit, \u00een special \u00een cauzele privind legisla\u0163ia european\u0103. Av\u00e2nd \u00een vedere implica\u0163iile semnificative ale cauzei, este probabil ca CJUE s\u0103 adopte o abordare mai nuan\u0163at\u0103, mai ales c\u0103 argumentele juridice prezentate de avocatul general sunt departe de a fi clare \u015fi coerente, estimeaz\u0103 cei doi exper\u0163i.<\/p>\n

\u00cen plus, CJUE va lua cu siguran\u0163\u0103 \u00een considerare ramifica\u0163iile politice ale hot\u0103r\u00e2rii sale. Directiva european\u0103 privind salariul minim este considerat\u0103 \u00een general drept o ini\u0163iativ\u0103 emblematic\u0103 \u00een \u00eencercarea UE de a promova o Europ\u0103 mai favorabil\u0103 incluziunii sociale. O anulare a directivei ar reprezenta o lovitur\u0103 dur\u0103 pentru drepturile lucr\u0103torilor \u015fi ar putea consolida percep\u0163ia UE ca o institu\u0163ie mai atent\u0103 la interesele elitelor de afaceri dec\u00e2t la cele ale cet\u0103\u0163enilor obi\u015fnui\u0163i. De asemenea, aceasta ar sl\u0103bi capacitatea UE de a proteja salariile \u00eempotriva subcot\u0103rii prin concuren\u0163\u0103, favoriz\u00e2nd astfel dumpingul social.<\/p>\n

Directiva european\u0103 privind salariul minim a fost conceput\u0103 ca parte a unei schimb\u0103ri mai ample de paradigm\u0103 \u00een urma interven\u0163iilor controversate ale UE \u00een sistemele na\u0163ionale de stabilire a salariilor \u015fi de negociere colectiv\u0103 \u00een timpul crizei financiare de la \u00eenceputul anilor 2010. Anularea directivei ar \u00eensemna un regres semnificativ pentru agenda social\u0103 a UE \u015fi ar alimenta \u015fi mai mult ascensiunea for\u0163elor na\u0163ionaliste \u015fi populiste care sunt deja critice la adresa integr\u0103rii europene.<\/p>\n

CE FAC STATELE MEMBRE?<\/span><\/p>\n

\u00cen mod important, concluziile avocatului general nu modific\u0103 statutul juridic actual al directivei: Statele membre sunt \u00een continuare obligate s\u0103 o transpun\u0103 \u00een legisla\u0163ia na\u0163ional\u0103 \u00een termenele prev\u0103zute, iar mecanismele de monitorizare \u015fi aplicare ale Comisiei Europene r\u0103m\u00e2n \u00een vigoare.<\/p>\n

Chiar \u015fi \u00eenainte de transpunerea formal\u0103 a directivei, dispozi\u0163iile acesteia au declan\u015fat deja dezbateri \u015fi ini\u0163iative \u00een multe \u0163\u0103ri, menite s\u0103 asigure salarii minime adecvate \u015fi s\u0103 promoveze negocierea colectiv\u0103. Directiva are, de asemenea, implica\u0163ii mai largi, cum ar fi furnizarea unui \u201ecriteriu de referin\u0163\u0103 privind salariul adecvat\u201d pentru Standardele europene de raportare \u00een ceea ce prive\u015fte sustenabilitatea pentru companii.<\/p>\n

\u00cen cazul \u00een care CJUE decide s\u0103 anuleze directiva \u00een \u00eentregime, obiectivele pe care le-a stabilit – asigurarea unor salarii minime adecvate \u015fi promovarea negocierilor colective – ar r\u0103m\u00e2ne la fel de valabile ca \u00eentotdeauna.<\/p>\n

Eficacitatea directivei a depins \u00eentotdeauna de punerea sa \u00een aplicare ambi\u0163ioas\u0103 la nivel na\u0163ional, iar acest proces este deja \u00een desf\u0103\u015furare.<\/p>\n

Adoptarea directivei de c\u0103tre 24 de state membre ale UE reprezint\u0103 un angajament puternic de combatere a s\u0103r\u0103ciei \u00een r\u00e2ndul lucr\u0103torilor, de promovare a coeziunii sociale \u015fi de limitare a concuren\u0163ei neloiale generate de salariile mici.<\/p>\n

Indiferent de viitorul directivei, acest angajament r\u0103m\u00e2ne intact. Statele membre sunt \u00een continuare libere s\u0103 stabileasc\u0103 criterii clare pentru niveluri adecvate ale salariului minim, cum ar fi 60 % din salariul mediu sau 50 % din salariul mediu, \u00een propria legisla\u0163ie na\u0163ional\u0103. De asemenea, statele membre \u00ee\u015fi p\u0103streaz\u0103 autonomia de a pune \u00een aplicare planuri de ac\u0163iune menite s\u0103 sporeasc\u0103 acoperirea negocierilor colective.<\/p>\n

De\u015fi anularea directivei ar reprezenta, f\u0103r\u0103 \u00eendoial\u0103, un e\u015fec major pentru Europa social\u0103, lupta na\u0163ional\u0103 pentru ob\u0163inerea unor salarii echitabile \u015fi a unor protec\u0163ii mai puternice \u00een materie de munc\u0103 va continua. Nu s-a terminat totul acum, conchid cei doi exper\u0163i.<\/p>\n<\/section>\n

Source URL: https:\/\/www.stiripesurse.ro\/salariul-minim-la-nivel-de-ue-e-pe-cale-sa-se-anuleze-avocatul-general-al-cjue-i-a-dat-aviz-negativ_3559611.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Salariul minim la nivel de UE e pe cale s\u0103 se anuleze. CJUE face o prim\u0103 mutare prin avocatul general, care a dat deja aviz negativ.\u00a0 A fost un \u015foc pentru mul\u0163i sus\u0163in\u0103tori ai unei Europe sociale c\u00e2nd, la 14 ianuarie, avocatul general al Cur\u0163ii de Justi\u0163ie a Uniunii Europene (CJUE), judec\u0103torul cipriot Nicholas Emiliou, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":492375,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[9],"class_list":["post-492374","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-stiripesurse-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/492374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=492374"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/492374\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/492375"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=492374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=492374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=492374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}