{"id":471957,"date":"2024-12-19T06:02:30","date_gmt":"2024-12-19T03:02:30","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=471957"},"modified":"2024-12-19T06:02:30","modified_gmt":"2024-12-19T03:02:30","slug":"lene-sau-ignoranta-mii-de-legi-unele-vechi-de-15-20-de-ani-zac-in-parlament-in-unele-comisii-deputatii-voteaza-pe-whatsapp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=471957","title":{"rendered":"Lene sau ignoran\u021b\u0103? Mii de legi \u2013 unele vechi de 15-20 de ani \u2013 zac \u00een Parlament. \u00cen unele comisii, deputa\u021bii voteaz\u0103 pe WhatsApp"},"content":{"rendered":"
\n

\u00cen jur de 1.500 de proiecte de lege au fost ignorate de parlamentari \u00een ultimii patru ani \u0219i vor fi reportate viitorului Legislativ. Unele sunt vechi de 15 ani \u0219i sunt blocate \u00een comisiile Parlamentului. \u00centr-unele dintre acestea, parlamentarii au ajuns \u201es\u0103 voteze\u201d pe WhatsApp \u2013 pentru a nu mai merge la munc\u0103, a descoperit Europa Liber\u0103.<\/p>\n<\/div>\n

Acum aproape 15 ani, pe 13 aprilie 2010, un grup de 31 de senatori \u0219i deputa\u021bi rom\u00e2ni depunea la Senat un proiect de lege care pedepsea clonarea uman\u0103 \u0219i dezvoltarea \u00een laborator a unui embrion uman, altfel dec\u00e2t prin fertilizarea in vitro<\/em>.<\/p>\n

Cei mai mul\u021bi dintre parlamentari din grup erau de la Partidul Democrat Liberal (PD-L), o forma\u021biune care nu mai exist\u0103 ast\u0103zi.<\/p>\n

\u00cen propunerea lor<\/a>, ale\u0219ii invocau mai multe conven\u021bii interna\u021bionale, precum \u0219i o Declara\u021bie asupra clon\u0103rii adoptat\u0103 de ONU \u00een 2005, prin care Na\u021biunile Unite f\u0103ceau un apel c\u0103tre toate statele membre s\u0103 interzic\u0103 toate formele de clonare uman\u0103.<\/p>\n

\u201eGermania, Fran\u021ba, Canada \u0219i Canada sunt printre cele 23 de \u021b\u0103ri care au interzis clonarea uman\u0103. [\u2026] \u00cen aceste \u021b\u0103ri clonarea este ilegal\u0103 \u0219i se pedepse\u0219te at\u00e2t cu amend\u0103, c\u00e2t \u0219i cu pedeapsa de 10 ani de \u00eenchisoare pentru cazurile grave de \u00eenc\u0103lcare a legii\u201d, motivau ini\u021biatorii Mircea Lubanovici, Marius Dugulescu, Mircia Giurgiu \u0219i Gheorghe David.<\/p>\n

Niciunul dintre ei nu mai e, \u00een prezent, \u00een Parlament. \u00cen schimb, legea ini\u021biat\u0103 de ei a\u0219teapt\u0103 \u0219i ast\u0103zi s\u0103 fie analizat\u0103 de membrii Comisiei de s\u0103n\u0103tate din Camera Deputa\u021bilor.<\/p>\n

\u201e\u00cemi aduc aminte de proiect\u201d, spune fostul senator Gheorghe David. \u201eAtunci era de actualitate \u0219i cred c\u0103 \u0219i acum este, pentru c\u0103 este o problem\u0103 la nivel interna\u021bional \u0219i Rom\u00e2nia ar trebui s\u0103 aib\u0103 un punct de vedere \u2013 s\u0103 legifer\u0103m \u00eentr-un fel sau altul.\u201d<\/p>\n

Gheorghe David \u2013 acum profesor universitar la Timi\u0219oara \u2013 crede c\u0103, dac\u0103 ar mai fi fost parlamentar, ar fi avut grij\u0103 ca proiectul s\u0103u s\u0103 se \u00eencheie \u00eentr-un fel: s\u0103 fie aprobat, fie respins.<\/p>\n

Proiectul ini\u021biat de David \u0219i de colegii s\u0103i din Parlament, adoptat tacit de Senat, interzicea \u2013 printre altele \u2013 clonarea uman\u0103, dezvoltarea unui embrion uman creat \u00een alt mod dec\u00e2t fertilizarea in vitro sau comer\u021bul cu game\u021bi \u0219i embrioni umani.<\/p>\n

Dac\u0103 ar deveni lege, conform propunerii, cei care comit astfel de fapte ar putea fi pedepsi\u021bi cu p\u00e2n\u0103 la \u0219apte ani de \u00eenchisoare. Iar, dac\u0103 o clinic\u0103 ar realiza astfel de opera\u021biuni, ar urma s\u0103 fie desfiin\u021bat\u0103.<\/p>\n

Pe 16 noiembrie 2010, dup\u0103 ce a fost adoptat de Senat \u0219i trimis la Camera Deputa\u021bilor, for decizional, proiectul a fost prezentat Biroului Permanent \u2013 pe 22 noiembrie 2010 \u2013 dup\u0103 care a fost trimis \u00een comisii pentru raport.<\/p>\n

Comisiile juridic\u0103 \u0219i pentru drepturile omului l-au avizat \u2013 cu unele amendamente \u2013 dup\u0103 doar c\u00e2teva zile.<\/p>\n

Acesta nu a putut merge mai departe \u00eens\u0103 pe traseul legislativ deoarece o alt\u0103 comisie sesizat\u0103 \u2013 cea de s\u0103n\u0103tate \u2013 nu a \u00eentocmit raportul. Trebuia s\u0103 o fac\u0103 p\u00e2n\u0103 pe 21 decembrie 2010. 14 ani \u0219i patru legislaturi mai t\u00e2rziu, raportul este \u00eenc\u0103 a\u0219teptat.<\/p>\n

Nici guvernul nu s-a gr\u0103bit \u0219i a transmis un punct de vedere favorabil adopt\u0103rii proiectului abia pe 28 iunie 2021.<\/p>\n

Potrivit portalului legislativ al Rom\u00e2niei, o lege care s\u0103 reglementeze chestiunile men\u021bionate \u00een proiectul uitat \u00een Parlament din 2010 nu a fost adoptat\u0103 \u00een vreo form\u0103 prin alte legi.<\/p>\n

Stagnarea \u00een comisiile parlamentare a proiectelor de lege blocheaz\u0103 dezbaterea lor \u00een plenul Parlamentului \u2013 ceea ce \u00eenseamn\u0103 c\u0103 senatorii sau deputa\u021bii, \u00een numele celor care i-au ales \u2013 nu mai ajung s\u0103 discute dac\u0103 o propunere ar trebui s\u0103 devin\u0103 lege sau nu.<\/p>\n

De ce exist\u0103 acest blocaj \u00een comisii? Deputatul Uniunii Salva\u021bi Rom\u00e2nia (USR) Emanuel Ungureanu este vicepre\u0219edintele Comisiei pentru s\u0103n\u0103tate<\/a> din Camera Deputa\u021bilor. El spune c\u0103 procedurile din comisii sunt \u201eextrem de greoaie\u201d \u0219i c\u0103 acestea depind \u00een mare m\u0103sur\u0103 de pre\u0219edinte.<\/p>\n

\u201eNu exist\u0103 alt mijloc prin care po\u021bi s\u0103 \u00eempingi \u00een comisie o ini\u021biativ\u0103. Procedurile parlamentare sunt construite s\u0103 depind\u0103 strict de cel care conduce comisia\u201d, spune Ungureanu.<\/p>\n

De\u0219i Emanuel Ungureanu este vicepre\u0219edintele comisiei pentru s\u0103n\u0103tate, chiar \u0219i un proiect de lege ini\u021biat de el zace \u00een sertare \u00een a\u0219teptarea unui raport.<\/p>\n

Este vorba de un proiect de lege<\/a> privind \u00eenfiin\u021barea \u0219i gestionarea de c\u0103tre Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 de Transplant a Registrului Na\u021bional de Transplant Rom\u00e2nia \u2013 un organism care ar trebui s\u0103 p\u0103streze eviden\u021ba donatorilor vii, a donatorilor deceda\u021bi, listele de a\u0219teptare, precum \u0219i eviden\u021ba pacien\u021bilor care au trecut printr-o opera\u021bie de transplant.<\/p>\n

Proiectul a fost adoptat de Senat \u00eenc\u0103 din aprilie 2020, \u00eens\u0103 a r\u0103mas blocat \u00een Camera Deputa\u021bilor chiar la comisia \u00een care ini\u021biatorul ei este vicepre\u0219edinte.<\/p>\n

Deputatul Ungureanu descrie ca superficial modul \u00een care se desf\u0103\u0219oar\u0103 activitatea \u00een comisia din care face parte. Spune c\u0103, \u00een trecut, unele \u0219edin\u021be durau doar c\u00e2te trei minute \u2013 f\u0103r\u0103 ca parlamentarii s\u0103 dezbat\u0103 real proiectele.<\/p>\n

\u201eSunt voturi care se cer pe grupul de WhatsApp. \u00abVota\u021bi, nu \u0219tiu ce\u00bb. \u0218i eu le zic: \u00abdar v\u0103 a\u0219tept la comisie, c\u0103 sunte\u021bi pl\u0103ti\u021bi din bani publici\u00bb. De multe ori m\u0103 duc la comisie, sunt dou\u0103 persoane, restul zic c\u0103 voteaz\u0103 pe WhatsApp\u201d, dezv\u0103luie deputatul.<\/p>\n

\u201eVotul trebuie s\u0103 fie la locul de munc\u0103, la Parlament, dup\u0103 dezbatere. Dar, dup\u0103 pandemie, s-a folosit ca o situa\u021bie excep\u021bional\u0103 votul hibrid. Apoi, \u00een unele comisii, votul hibrid s-a transformat \u00een votul comod. Stai acas\u0103 \u0219i votezi.\u201d<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 la finele lunii noiembrie, Comisia de s\u0103n\u0103tate a fost condus\u0103 \u00een actualul legislativ de Nelu T\u0103taru, deputatul Partidului Na\u021bional Liberal (PNL).<\/p>\n

El a fost \u00eenlocuit, dup\u0103 ce a fost pus sub acuzare de DNA pentru luare de mit\u0103. T\u0103taru nu a putut fi contactat p\u00e2n\u0103 la publicarea acestui articol.<\/p>\n

Dac\u0103 lucrezi la o companie privat\u0103 \u0219i nu respec\u021bi un termen de predare sau lipse\u0219ti \u00een mod repetat de la munc\u0103 ri\u0219ti s\u0103 fii sanc\u021bionat. Mai \u00eent\u00e2i cu un avertisment scris. Dac\u0103 recidivezi, po\u021bi fi concediat, conform art. 47, alin. 2 din Codul Muncii.<\/p>\n

Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 c\u00e2nd un parlamentar nu face timp de 15 ani ceea ce, conform regulamentului Parlamentului, ar trebui s\u0103 fac\u0103, de regul\u0103, \u00een 30 de zile?<\/p>\n

\u201eExist\u0103 termene [care ar trebui respectate], cel pu\u021bin \u00een ceea ce prive\u0219te comisiile, dar nu exist\u0103 sanc\u021biune pentru nerespectarea lor. A\u0219a c\u0103 nu exist\u0103 vreo re\u021binere \u00een a le dep\u0103\u0219i\u201d, declar\u0103 avocatul Andrei Lupu, profesor \u00een Drept Constitu\u021bional la Universitatea Bucure\u0219ti, pentru Europa Liber\u0103.<\/p>\n

Andrei Lupu spune c\u0103 proiectele care r\u0103m\u00e2n de regul\u0103 blocate \u00een comisiile parlamentare sunt cele ini\u021biate de parlamentari din opozi\u021bie.<\/p>\n

\u201eProiectele majorit\u0103\u021bii parlamentare sunt de obicei \u00eempinse \u00een fa\u021b\u0103 de c\u0103tre pre\u0219edin\u021bii de comisie \u0219i apoi de c\u0103tre liderii de grup pentru a fi adoptate.\u201d<\/p>\n

Proiectele de lege care r\u0103m\u00e2n des blocate \u00een comisiile de specialitate sunt cele care au fost adoptate tacit de prima camer\u0103 sesizat\u0103 a Parlamentului \u0219i au ajuns astfel \u00een cel de-al doilea for, care este decizional.<\/p>\n

Prima camer\u0103, fie c\u0103 este Senatul sau Camera Deputa\u021bilor<\/a>, are termene clare cu privire la traseul unui proiect de lege. \u00cen func\u021bie de dificultatea acestuia, acest termen poate fi de 30, 45 sau 60 de zile, explic\u0103 specialistul \u00een drept constitu\u021bional Andrei Lupu.<\/p>\n

Dac\u0103 proiectul nu a fost votat \u00een aceast\u0103 period\u0103, se consider\u0103 c\u0103 a fost adoptat tacit.<\/p>\n

\u00cens\u0103, pentru ca el s\u0103 devin\u0103 lege, e nevoie \u0219i se votul celeilalte camere a Parlamentului. \u201eA doua camer\u0103 nu are ni\u0219te termene imperative\u201d, spune Andrei Lupu.<\/p>\n

Dup\u0103 ce un proiect este \u00eenregistrat pe rolul camerei decizionale, Biroul Permanent decide ce comisii parlamentare trebuie s\u0103 dezbat\u0103 acel proiect. \u00cen Camera Deputa\u021bilor, care este de cele mai multe ori camer\u0103 decizional\u0103, exist\u0103 25 de astfel de comisii<\/a>.<\/p>\n

F\u0103r\u0103 avizele comisiilor sesizate, proiectul nu poate fi pus pe ordinea de zi de acela\u0219i Birou Permanent. Odat\u0103 pus pe agenda zilei, poate fi admis sau respins de parlamentari. E penultimul pas \u00eenainte ca proiectul s\u0103 devin\u0103 lege, dup\u0103 care urmeaz\u0103 promulgarea pre\u0219edintelui.<\/p>\n

Andrei Lupu spune c\u0103 nu doar \u00een comisii, ci \u0219i \u00een Birourile Permanente ale camerelor apar \u00eent\u00e2rzieri, cele mai multe generate de interesele politice.<\/p>\n

\u201eAmbele etape sunt absolut la latitudinea politic\u0103 a liderilor, fie de comisie, fie de grupuri parlamentare \u0219i ai Biroului Permanent. Acesta e modul \u00een care se ajunge s\u0103 fie trenat\u0103 adoptarea unor proiecte ani \u0219i ani de zile\u201d, explic\u0103 Andrei Lupu.<\/p>\n

El consider\u0103 c\u0103, \u00een privin\u021ba traseului legilor prin parlament, este \u201eo flexibilitate prea mare l\u0103sat\u0103 pentru decizia politicului\u201d.<\/p>\n

Lupu crede c\u0103 exist\u0103 dou\u0103 solu\u021bii pentru a nu se mai ajunge ca unele proiecte s\u0103 zac\u0103 \u00een sertare \u0219i c\u00e2te 15 ani: fie sanc\u021bionarea disciplinar\u0103 a parlamentarilor care \u00eent\u00e2rzie s\u0103 se pronun\u021be, fie respingerea pur \u0219i simplu a proiectelor care nu sunt dezb\u0103tute \u00eentr-o anumit\u0103 perioad\u0103, consider\u00e2ndu-se c\u0103 termenul a fost dep\u0103\u0219it.<\/p>\n

Emanuel Ungureanu, vicepre\u0219edintele Comisiei de s\u0103n\u0103tate din Camera Deputa\u021bilor \u2013 acolo unde 126 de proiecte de lege au termenul dep\u0103\u0219it \u2013 crede \u0219i el c\u0103 \u201ear trebui s\u0103 existe ni\u0219te sanc\u021biuni pentru nemunc\u0103\u201d.<\/p>\n

Camera Deputa\u021bilor este singurul for al Parlamentului care are o platform\u0103 public\u0103 cu proiectele care treneaz\u0103 \u00een comisiile de specialitate. Astfel de date nu sunt disponibile pe site-ul Senatului.<\/p>\n

Potrivit datelor prelucrate de Europa Liber\u0103, cu c\u00e2teva zile \u00eenainte ca actualul Parlament s\u0103 \u00ee\u0219i \u00eenceteze activitatea, 1.445 de proiecte aflate \u00een comisii aveau termenul dep\u0103\u0219it.<\/p>\n

Cele mai multe dintre acestea erau la comisia juridic\u0103, urmat\u0103 de comisiile buget \u0219i administra\u021bie.<\/p>\n

Lista complet\u0103, mai jos:<\/strong><\/p>\n

Printre cele mai vechi proiecte de lege pe care actualul Parlament nu a izbutit s\u0103 le analizeze se num\u0103r\u0103 o propunere din 2010<\/a> privind modificarea \u0219i completarea legii de protejare a patrimoniului cultural na\u021bional mobil.<\/p>\n

Proiectul propune interzicerea scufund\u0103rilor \u0219i pescuitul \u00een zona siturilor arheologice \u0219i a fost g\u00e2ndit pentru a proteja comorile arheologice de sub ap\u0103 din zona Constan\u021bei, Mangaliei \u0219i din Delta Dun\u0103rii, unde se afl\u0103 ruinele fostelor ora\u0219e antice Tomis, Callatis \u0219i Histria.<\/p>\n

A ajuns la Camera Deputa\u021bilor pe 22 noiembrie 2010, trebuia s\u0103 primeasc\u0103 raport de la comisia de cultur\u0103 p\u00e2n\u0103 pe 21 decembrie \u00een acela\u0219i an.<\/p>\n

De atunci \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een ziua public\u0103rii acestui articol, pe 19 decembrie 2024, au trecut 5.111 zile. Raportul nu a venit.<\/p>\n

Un alt proiect care zace \u00een comisii de foarte mult timp ar fi trebuit s\u0103 fie avizat de c\u0103tre comisia pentru drepturile omului din Camera Deputa\u021bilor. E vorba de o propunere legislativ\u0103<\/a> privind protec\u021bia minorit\u0103\u021bilor na\u021bionale.<\/p>\n

Termenul p\u00e2n\u0103 la care trebuia trimis raportul a fost 25 septembrie 2012, \u00eens\u0103 proiectul este mult mai vechi de at\u00e2t.<\/p>\n

A fost \u00eentocmit de Guvern \u00een procedur\u0103 de urgen\u021b\u0103 \u00een 2005, pe c\u00e2nd premier era C\u0103lin Popescu T\u0103riceanu. Respins de Senat \u00een acela\u0219i an, propunerea legislativ\u0103 a ajuns de dou\u0103 ori \u00een plenul Camerei, unde deputa\u021bii au dezb\u0103tut-o.<\/p>\n

De fiecare dat\u0103, ale\u0219ii au trimis-o \u00eenapoi comisiilor de specialitate, ultima oar\u0103 \u00een 2012 \u2013 anul \u00een care a r\u0103mas blocat\u0103 \u00een comisia pentru drepturile omului.<\/p>\n

Europa Liber\u0103 Rom\u00e2nia e pe Google News. Abona\u021bi-v\u0103 AICI<\/a>.<\/strong><\/small><\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/lene-sau-ignoranta-mii-de-legi-unele-vechi-de-15-20-de-ani-zac-in-parlament-in-unele-comisii-deputatii-voteaza-pe-whatsapp\/33244511.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen jur de 1.500 de proiecte de lege au fost ignorate de parlamentari \u00een ultimii patru ani \u0219i vor fi reportate viitorului Legislativ. Unele sunt vechi de 15 ani \u0219i sunt blocate \u00een comisiile Parlamentului. \u00centr-unele dintre acestea, parlamentarii au ajuns \u201es\u0103 voteze\u201d pe WhatsApp \u2013 pentru a nu mai merge la munc\u0103, a descoperit […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":471958,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-471957","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/471957","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=471957"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/471957\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/471958"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=471957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=471957"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=471957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}