{"id":468581,"date":"2024-12-13T07:26:13","date_gmt":"2024-12-13T04:26:13","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=468581"},"modified":"2024-12-13T07:26:13","modified_gmt":"2024-12-13T04:26:13","slug":"ar-trebui-limitate-mandatele-sefilor-din-serviciile-secrete-traseul-unei-legi-adoptate-tacit-in-parlament","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=468581","title":{"rendered":"Ar trebui limitate mandatele \u0219efilor din serviciile secrete? Traseul unei legi adoptate tacit \u00een Parlament"},"content":{"rendered":"
\n

Proiectul privind limitarea mandatelor \u0219efilor serviciilor de informa\u021bii a ajuns joi, 12 decembrie, pe masa Senatului, care l-ar putea transforma \u00een lege. Asta dup\u0103 ce Camera Deputa\u021bilor a fost la un pas s\u0103 \u00eel resping\u0103, fiind \u00een cele din urm\u0103 adoptat tacit prin expirarea termenului legal.<\/p>\n<\/div>\n

Un proiect ini\u021biat \u00een iunie de doi parlamentari USR cu privire la limitarea mandatelor \u0219efilor serviciilor secrete din Rom\u00e2nia \u2013 la maxim dou\u0103 mandate, cu o durat\u0103 de patru ani fiecare \u2013 a fost adoptat \u201etacit\u201d de Camera Deputa\u021bilor pe 10 decembrie.<\/p>\n

Nu a fost aprobat prin vot, ci a fost considerat adoptat \u00eentruc\u00e2t a fost dep\u0103\u0219it termenul legal prev\u0103zut de Consitu\u021bie pentru luarea unei decizii. Anterior, \u00een octombrie 2024, comisiile de ap\u0103rare \u0219i securitate na\u021bional\u0103 \u0219i pentru controlul SRI au emis un raport comun de respingere.<\/p>\n

\u201eProiectul a fost retras \u00een ultimul moment \u0219i a ajuns s\u0103 fie adoptat tacit, dup\u0103 ce a trecut termenul legal p\u00e2n\u0103 la care Camera trebuia s\u0103 ia o decizie\u201d, spune deputatul USR Emanuel Ungureanu, ini\u021biator al proiectului, pentru Europa Liber\u0103.<\/p>\n

Dup\u0103 adoptarea tacit\u0103, proiectul a fost trimis pentru dezbateri la Senat.<\/p>\n

Joi, 12 decembrie 2024, proiectul a fost \u00eenregistrat pe agenda Senatului, c\u0103ruia \u00eei apar\u021bine votul final. Ini\u021biativa de lege nu mai poate fi adoptat\u0103 tacit \u0219i aici, \u00eentruc\u00e2t Senatul este camera decizional\u0103.<\/p>\n

Dac\u0103 senatorii vor vota favorabil, atunci proiectul este consemnat ca lege \u0219i este trimis pentru promulgare pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei.<\/p>\n

\u201eDac\u0103 nu va fi votat efectiv (pro sau contra, n.r.), proiectul nu se va mai considera adoptat tacit, ci va fi clasat\u201d, subliniaz\u0103 Ungureanu.<\/p>\n

\u201eClasarea\u201d \u00eenseamn\u0103 c\u0103 proiectul poate trena luni, sau chiar ani \u00een camera decizional\u0103. Constitu\u021bia \u0219i legile de tehnic\u0103 legislativ\u0103 nu prev\u0103d posibilitatea forului decizional de a adopta tacit un proiect.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, deputatul USR \u0219i colegi de ai s\u0103i au ini\u021biat \u0219i un alt proiect pe tema serviciilor, cu un parcurs similar. Se refer\u0103 la interzicerea acord\u0103rii de consultan\u021b\u0103 sau asisten\u021b\u0103 de c\u0103tre angaja\u021bii militari sau civili ai SRI, pe o perioad\u0103 de 20 de ani dup\u0103 retragerea din func\u021bie.<\/p>\n

\u0218i acest proiect a fost adoptat tacit, \u00een noiembrie 2024, prin expirarea termenului legal \u0219i se afl\u0103 pe circuitul Senatului.<\/p>\n

Ungureanu spune c\u0103 proiectele sunt mai stringente ca oric\u00e2nd \u2013 \u00een contextul discu\u021biilor publice ample cu privire la eficien\u021ba serviciilor secrete \u2013 \u0219i ar trebui adoptate c\u00e2t mai rapid.<\/p>\n

Documentele declasificate de SRI, STS, SIE \u0219i Direc\u021bia Protec\u021bie Intern\u0103 din Ministerul de Interne au ar\u0103tat posibile ingerin\u021be externe, inclusiv din partea Rusiei, \u00een procesul electoral.<\/p>\n

Curtea Constitu\u021bional\u0103 a anulat ulterior alegerile, dar serviciile au ie\u0219it \u201e\u0219ifonate\u201d din \u00eentregul scandal, fiind ar\u0103tate cu degetul pentru c\u0103 nu ar fi informat mai repede cu privire la problemele legate de alegeri. Europa Liber\u0103 a scris <\/a>pe acest subiect \u00een 9 decembrie.<\/p>\n

Criticile din spa\u021biul public au fost amplificate de dezv\u0103luirea c\u0103, \u00een plin scandal, \u0219eful SIE<\/a>, Gheorghe Vlase, a zburat \u00een ziua programat\u0103 ini\u021bial pentru alegeri, 8 decembrie, \u00een Azerbaijan, unde a urm\u0103rit o curs\u0103 de Formula 1.<\/p>\n

SIE a transmis ulterior c\u0103 acesta s-a aflat \u00een misiune oficial\u0103 \u0219i cursa de Formula 1 a fost inclus\u0103, ca parte a vizitei, de c\u0103tre gazde.<\/p>\n

Comisia va avea o \u00eentrevedere cu conducere SIE s\u0103pt\u0103m\u00e2na viitoare, la sediul institu\u021biei, a spus deputatul USR Nicu F\u0103lcoi, membru al Comisiei parlamentare de control a SIE, pentru Europa Liber\u0103.<\/p>\n

El ceruse public, \u00eenc\u0103 din 10 decembrie, convocarea \u0219efului serviciului \u00een Comisia parlamentar\u0103. De asemenea, \u0219i pre\u0219edintele Comisiei, Mihai Weber (PSD), a cerut explica\u021bii suplimentare SIE.<\/small><\/p>\n

Parcursul de p\u00e2n\u0103 acum al proiectelor privind serviciile, cu avize \u0219i rapoarte nefavorabile, pune sub semnul \u00eentreb\u0103rii posibilitatea unui vot favorabil \u00een Senat, admite Ungureanu.<\/p>\n

La momentul ini\u021bierii celor dou\u0103 proiecte, USR se afla \u00een opozi\u021bie, statut pe care \u00eenc\u0103 \u00eel are, p\u00e2n\u0103 la formarea noului Parlament, anun\u021bat\u0103 pentru 20 decembrie.<\/p>\n

\u201e\u00cen toate comisiile parlamentare (din Camera Deputa\u021bilor, n.r.) unde au avut majoritate, PSD \u0219i PNL au respins aceste aceste pachete de legi\u201d, explic\u0103 el.<\/p>\n

Formarea unui Parlament \u0219i a unui Guvernului \u201epro-europene\u201d, \u00een formula PSD-PNL-USR-UDMR \u2013 negociat\u0103 de partide \u00een aceste zile \u2013 ar putea schimba lucrurile. Cel pu\u021bin \u00een teorie.<\/p>\n

\u201eNoi \u00een toate negocierile de acum insist\u0103m pentru o reformare a serviciilor\u201d, explic\u0103 Ungureanu.<\/p>\n

Proiectul privind \u201elimitarea num\u0103rului de mandate ale conduc\u0103torilor serviciilor secrete\u201d se refer\u0103 la \u0219efii a \u0219ase institu\u021bii:<\/p>\n

Proiectul de lege propune modificarea Legilor de organizare \u0219i func\u021bionare a fiec\u0103reia dintre institu\u021bii, prin introducerea unui articol nou de lege. <\/p>\n

Acesta men\u021bioneaz\u0103 – \u00een toate cele \u0219ase cazuri – c\u0103 mandatul directorului general al fiec\u0103reia dintre acestea \u201eeste de 4 ani \u0219i poate fi re\u00eennoit o singur\u0103 dat\u0103.\u201d<\/p>\n

\u00cen fiecare dintre cazuri, prevedere urmeaz\u0103 celei \u00een care este men\u021bionat cine conduce (ca func\u021bie) institu\u021bia respectiv\u0103 \u0219i cine nume\u0219te conducerea, f\u0103r\u0103 a aduce modific\u0103ri cu privire la procedur\u0103. <\/p>\n

Spre exemplu, \u0219efii SRI \u0219i SIE sunt numi\u021bi de Comisia comun\u0103 de control parlamentar a acestora, la propunerea pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei, \u00een timp ce \u0219eful SPP este numit de pre\u0219edinte, la propunerea CSAT. <\/p>\n

Proiectul privind limitarea mandatelor \u0219efilor de servicii a fost depus mai \u00eent\u00e2i la Senat<\/a>, \u00een iunie 2024, de Emanuel Ungureanu, cu sus\u021binerea colegei sale din USR, Diana Stoica.<\/p>\n

\u201eMandatele limitate \u00eempiedic\u0103 directorii de servicii secrete s\u0103 acumuleze excesiv de mult\u0103 putere, reduc\u00e2nd astfel riscul de abuzuri \u0219i asigur\u00e2nd un echilibru \u00een exercitarea autorit\u0103\u021bii\u201d, ar\u0103ta ini\u021biatorul \u00een expunerea de motive.<\/p>\n

Propunere fost formulat\u0103 a\u0219adar cu cinci luni \u00eenainte de contextul f\u0103r\u0103 precedent al alegerilor preziden\u021biale anulate, c\u00e2nd activitatea serviciilor a reintrat \u00een aten\u021bia public\u0103.<\/p>\n

\u201ePrin rota\u021bia periodic\u0103 a liderilor, se descurajeaz\u0103 crearea unor re\u021bele de influen\u021b\u0103, care pot duce la practici corupte \u0219i la utilizarea resurselor institu\u021biei \u00een scopuri personale sau politice\u201d, mai explic\u0103 el.<\/p>\n

Pe 16 iulie Consiliul Economic \u0219i Social a oferit un aviz favorabil. O s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 mai t\u00e2rziu, Consiliul Legislativ a emis un aviz negativ, argument\u00e2nd c\u0103 propunerile nu sunt suficient fundamentate \u0219i c\u0103 argumentele prezentate \u201enu reflect\u0103 \u00een integralitatea lor solu\u021biile legislative preconizate.\u201d<\/p>\n

La final de august, Comisia de constitu\u021bionalitate a Senatului a stabilit c\u0103 proiectul vizeaz\u0103 o lege organic\u0103 \u0219i c\u0103, \u00een potrivit Constitu\u021biei, Senatul va fi camera decizional\u0103 \u2013 \u0219i nu prima camer\u0103 sesizat\u0103, rol care avea s\u0103 \u00eei revin\u0103 Camerei Deputa\u021bilor.<\/p>\n

A fost \u00eenregistrat<\/a> \u00een septembre pe rolul Camerei, iar \u00een 22 octombrie Comisia pentru ap\u0103rare \u0219i siguran\u021b\u0103 na\u021bional\u0103, respectiv Comisia parlamentar\u0103 comun\u0103 pentru controlul SRI au transmis raport de respingere.<\/p>\n

La dezbaterile din Comisia de ap\u0103rare \u2013 care au urmat raportului preliminar transmis anterior de Comisia pentru controlul SRI \u2013 au participat \u0219i reprezentan\u021bii tuturor serviciilor vizate \u00een proiect.<\/p>\n

Raportul negativ a fost argumentat prin faptul c\u0103 Legea 14\/1992 privind activitatea SRI este un act normativ cu vechime mare, \u201ea c\u0103rui actualizare necesit\u0103 o abordare complex\u0103.\u201d<\/p>\n

Ar presupune \u201emodific\u0103ri de fond, substan\u021biale, realizate \u00een cadrul unui pachet normativ \u00een care s\u0103 fie incluse \u0219i modific\u0103ri ale unora dintre actele normative cadru, incidente domeniului securit\u0103\u021bii \u0219i ap\u0103r\u0103rii na\u021bionale\u201d, men\u021biona raportul.<\/p>\n

Europa Liber\u0103 a \u00eencercat s\u0103 \u00eei contacteze pe pre\u0219edintele Comisiei comune de control a SRI, senatorul PNL Ioan Chirte\u0219, de \u0219i pe secretarul acesteia, Csoma Botond (UDMR), dar nu am primit un r\u0103spuns.<\/p>\n

Proiectul avea s\u0103 fie pus pe ordinea de zi a unei \u0219edin\u021be de la final de lun\u0103, \u0219i reintrodus apoi \u00een 4 noiembrie, \u00een r\u00e2ndul proiectelor propuse pentru respingere, \u00een contextul raportului de fond care propunea acest lucru.<\/p>\n

Emanuel Ungureanu a semnalat \u00een \u0219edin\u021b\u0103 \u2013 dup\u0103 cum consemneaz\u0103 stenograma disponibil\u0103 \u2013 c\u0103 liderii PSD \u0219i PNL, \u00een frunte cu premierul Marcel Ciolacu, declar\u0103 c\u0103 vor un control mai bun al serviciilor secrete \u0219i chiar limitarea mandatelor, dar \u00een realitate majoritatea parlamentar\u0103 (format\u0103 din cele dou\u0103 partide) preg\u0103tea respingerea proiectului.<\/p>\n

\u00centr-o atmosfer\u0103 de vocifer\u0103ri din partea reprezentan\u021bilor Coali\u021biei de guvernare, interven\u021bii a avut \u0219i liderul AUR, George Simion, care a spus c\u0103 forma\u021biunea sa sus\u021bine proiectul.<\/p>\n

Deputata PNL Claudia Benchescu-Pecingin\u0103 a prezentat \u00een plen concluziile raportului comun de respingere \u0219i ar fi trebuit s\u0103 urmeze votul. <\/p>\n

Votul a r\u0103mas \u00eens\u0103 \u201e\u00een aer\u201d, iar \u00een 10 decembrie Camera Deputa\u021bilor a anun\u021bat adoptarea proiectului, \u201eca urmare a dep\u0103\u0219irii termenului de 45 de zile\u201d, prev\u0103zut de Constitu\u021bie.<\/p>\n

De precizat c\u0103, \u00een practica legislativ\u0103, termenul de 45 de zile curge de la data depunerii raportului de fond \u2013 \u00een acest caz pe 22 octombrie.<\/p>\n

Al doilea proiect ini\u021biat de USR pe marginea serviciilor a fost depus, tot \u00een iunie 2024, direct la Camera Deputa\u021bilor.<\/p>\n

A fost adoptat tacit, tot prin dep\u0103\u0219irea termenului constitu\u021bional de 45 de zile, \u00eenc\u0103 din 11 noiembrie, fiind trimis Senatului, ca for decizional.<\/p>\n

Senatul a fixat pentru 17 decembrie termenul limit\u0103 pentru primirea raportului de fond, de la Comisia comun\u0103 a Parlamentului, de control a SRI.<\/p>\n

Proiectul prevede un singur articol, de modificare a Legii de func\u021bionare a SRI, din 1992:<\/p>\n

\u201eCadrelor militar \u0219i angaja\u021bilor civili din cadrul Serviciului Rom\u00e2n de Informa\u021bii li se interzice desf\u0103\u0219urarea oric\u0103ror activit\u0103\u021bi de consultan\u021b\u0103 sau asisten\u021b\u0103, fie direct, fie prin intermediul unor entit\u0103\u021bi juridice, companii private sau organiza\u021bii non-guvernamentale, pentru o perioad\u0103 de 20 de ani de la \u00eencetarea activit\u0103\u021bii\u201d.<\/small><\/p>\n

Prin prevedere se urm\u0103re\u0219te \u201eprevenirea utiliz\u0103rii neadecvate a cuno\u0219tin\u021belor dob\u00e2ndite \u00een timpul serviciului activ\u201d \u0219i asigurarea c\u0103 fo\u0219tii angaja\u021bi ai SRI nu vor folosi informa\u021bii sensibile \u201e\u00een moduri care ar putea compromite securitatea na\u021bional\u0103\u201d, potrivit ini\u021biatorului.<\/p>\n

Proiectul a fost ini\u021biat de Emnuel Ungureanu, sus\u021binut de Diana Stoica \u0219i Andrei Miftode.<\/p>\n

\u0218i \u00een acest caz raportul de fond a fost de respingere, avizele negative fiind \u00eenc\u0103 \u0219i mai numeroase.<\/p>\n

Comisia comun\u0103 din domeniul siguran\u021bei na\u021bionale a transmis aviz negativ, la fel ca \u0219i Consiliul Suprem de Ap\u0103rare al \u021a\u0103rii care amen\u021bionat \u2013 de\u0219i nu proiectul nu face obiectul aviz\u0103rii CSAT \u2013 a fost supus totu\u0219i unei analize, pe baza Constitu\u021biei. \u0218i SRI a transmis un punct de vedere negativ fa\u021b\u0103 de acest proiect. <\/p>\n

Principalul argument \u00eempotriva proiectului, men\u021bionat at\u00e2t de CSAT, c\u00e2t \u0219i de SRI, este c\u0103 ar aduce atingere unor libert\u0103\u021bi \u0219i drepturi fundamentale prev\u0103zute de Constitu\u021bie, \u201efiind susceptibil de a fi lovit\u0103 de nulitate, din ra\u021biuni ce \u021bin de consitu\u021bionalitatea, claritatea \u0219i previzibilitatea normei.\u201d<\/p>\n

De asemenea sintagma \u201eorice activitate de consultan\u021b\u0103 sau asisten\u021b\u0103\u201d ar fi mult prea ambigur\u0103 \u0219i poate da na\u0219tere la interpret\u0103ri eronate \u0219i discriminatorii, mai semnala CSAT.<\/p>\n

Guvernul a transmis \u0219i el un punct de vedere \u00een care a spus c\u0103 decizia va apar\u021bine Parlamentului. Totu\u0219i, Executivul a argumentat \u00eempotriva proiectului.<\/p>\n

Pe l\u00e2ng\u0103 faptul c\u0103 reclam\u0103 c\u0103 proiectul nu este argumentat suficient \u0219i nu demonstreaz\u0103 deficitul de reglement\u0103ri \u00een domeniu, Guvernul subliniaz\u0103 c\u0103 extinderea interdic\u021biei pe o perioad\u0103 de 20 de ani ar trebui mult mai bine justificat\u0103.<\/p>\n

Asta \u00een condi\u021biile \u00een care Codul Administrativ prevede c\u0103 func\u021bionarilor publici le este interzis s\u0103 acorde asisten\u021b\u0103 \u0219i consultan\u021b\u0103 care contravine intereselor intstitu\u021biei \u0219i statului, pe perioada c\u00e2t sunt activi \u00een institu\u021bie.<\/p>\n

Totodat\u0103, prevederea ar trebui s\u0103 vizeze acordarea consultan\u021bei cu privire la domenii \u0219i informa\u021bii despre care persoana a aflat \u00een timpul activit\u0103\u021bii, a mai spus Guvernul.<\/p>\n

Ata\u0219at punctului s\u0103u de vedere este \u0219i opinia SRI, care men\u021bioneaz\u0103 c\u0103 nu sus\u021bine proiectul. Principalul argument este cel al \u00eengr\u0103dirii dreptului la munc\u0103, garantat de Constitu\u021bie. SRI reia \u00een rest argumente descrise mai sus.<\/p>\n

Emanuel Ungureanu spune c\u0103 ini\u021biativa sa de lege vine pentru a pre\u00eent\u00e2mpina situa\u021bii precum cea a fostului \u0219ef SRI, Eduard Hellvig, care \u0219i-ar fi exercitat influen\u021ba politic\u0103 \u0219i dup\u0103 ce a demisionat, anul trecut.<\/p>\n

\u00centre timp, acesta a revenit anul acesta \u00een PNL.<\/p>\n

\u00cen baza avizelor nefavorabile \u0219i al punctului de vedere al Guvernului, Comisia de ap\u0103rare \u0219i cea privind controlul SRI au emis, \u00een 24 septembrie, raport de respingere al proiectului.<\/p>\n

Proiectul a fost introdus \u00een mai multe \u0219edin\u021be ale Camerei, f\u0103r\u0103 s\u0103 existe \u00eens\u0103 o dezbatere, iar \u00een 11 noiembrie a fost consemnat\u0103 adoptarea tacit\u0103, \u00een forma ini\u021bial\u0103.<\/p>\n

Ini\u021biativa de lege a ajuns la Senat, care a fixat pentru 17 decembrie termenul limit\u0103 de transmitere a rapoartelor Comisiei de ap\u0103rare \u0219i a celei privind controlul SRI.<\/p>\n

Europa Liber\u0103 Rom\u00e2nia e pe Google News. Abona\u021bi-v\u0103 AICI<\/a><\/strong><\/small><\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/ar-trebui-limitate-mandatele-sefilor-din-serviciile-secrete-traseul-din-parlament-a-unei-legi-adoptate-tacit\/33237690.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Proiectul privind limitarea mandatelor \u0219efilor serviciilor de informa\u021bii a ajuns joi, 12 decembrie, pe masa Senatului, care l-ar putea transforma \u00een lege. Asta dup\u0103 ce Camera Deputa\u021bilor a fost la un pas s\u0103 \u00eel resping\u0103, fiind \u00een cele din urm\u0103 adoptat tacit prin expirarea termenului legal. Un proiect ini\u021biat \u00een iunie de doi parlamentari USR […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":468582,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-468581","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/468581","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=468581"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/468581\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/468582"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=468581"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=468581"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=468581"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}