{"id":436906,"date":"2024-11-13T10:06:41","date_gmt":"2024-11-13T07:06:41","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=436906"},"modified":"2024-11-13T10:06:41","modified_gmt":"2024-11-13T07:06:41","slug":"interviu-exclusiv-avocat-referendumul-solicitat-de-nicusor-dan-incalca-aproape-toate-principiile-de-legalitate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=436906","title":{"rendered":"INTERVIU EXCLUSIV Avocat: Referendumul solicitat de Nicu\u0219or Dan \u00eencalc\u0103 aproape toate principiile de legalitate"},"content":{"rendered":"
\n

Solicitarea primarului general a iscat multe controverse \u00een spa\u021biul public, fiind acoperit\u0103 \u00een mass-media ca o tem\u0103 de campanie, inclusiv cu sprijinul unor lideri politici, dornici de a capacita c\u00e2t mai mul\u021bi dintre votan\u021bii lui Nicu\u0219or Dan<\/a>.<\/h2>\n

R\u00e2nd pe r\u00e2nd, candida\u021bi la pre\u0219edin\u021bia Rom\u00e2niei, precum Nicolae Ciuc\u0103<\/a>, Elena Lasconi sau Ludovic Orban s-au raliat demersului, sper\u00e2nd s\u0103 preia simpatia unor aleg\u0103tori. Totu\u0219i, de la momentul deciziei fostului Consiliu General \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, au ap\u0103rut o mul\u021bime de probleme \u0219i provoc\u0103ri, ce au pus sub semnul \u00eentreb\u0103rii viabilitatea referendumului, oportunitatea \u0219i legalitatea sa, dar mai cu seam\u0103 eventualele rezultate. Pentru a \u00een\u021belege aspectele juridice din spate, redac\u021bia noastr\u0103 a apelat la expertiza unui reputat avocat, acesta av\u00e2nd amabilitatea de a ne explica subtilit\u0103\u021bile din spatele unui proces extrem de complicat \u0219i controversat. Red\u0103m mai jos dialogul avut cu Radu Andrei Dinulescu:<\/p>\n

SPS: Domnule avocat, am remarcat panourile din ora\u0219, \u00een care domnul Nicu\u0219or Dan ne invit\u0103 la vot, pe 24 noiembrie, de\u0219i domnia sa nu candideaz\u0103 la preziden\u021biale. V\u0103 rug\u0103m explica\u021bi cititorilor no\u0219tri de ce acest efort financiar \u0219i logistic.<\/em><\/strong><\/p>\n

RAD: Pe scurt, din cauza campaniei electorale, \u00een care acest tertip al consult\u0103rii publice a mai fost utilizat, la fel de ipocrit \u0219i chiar la limita legii. Ipocrit pentru c\u0103 miza nu era aflarea opiniei oamenilor, ci direc\u021bionarea votului la alte tipuri de alegeri. Au f\u0103cut-o deja Traian B\u0103sescu \u0219i Klaus Iohannis. La limita legii pentru c\u0103, \u00een conformitate cu principiile asumate de Comisia de la Vene\u021bia, atunci c\u00e2nd un text dorit a deveni lege se supune la vot, la cererea unui segment din electorat sau a unei autorit\u0103\u0163i publice, alta dec\u00e2t Parlamentul, acesta din urm\u0103 trebuie s\u0103 \u00ee\u015fi poat\u0103 da avizul consultativ asupra textului \u00een cauz\u0103. \u00cen plus, nici suprapunerea \u00een aceea\u0219i zi a unei consult\u0103ri plebiscitare cu un vot de alt\u0103 natur\u0103 nu este recomandat\u0103 de exper\u021bii europeni, tocmai pentru a se asigura corecta informare a cet\u0103\u021benilor, \u00een virtutea principiilor democratice. Din p\u0103cate, nu e prima oar\u0103 c\u00e2nd asist\u0103m la aceste tipuri de tactici politice, care nu au nicio leg\u0103tur\u0103 cu interesul public.<\/p>\n

SPS: \u0218i totu\u0219i, aceste aspecte sunt, cu siguran\u021b\u0103, cunoscute la nivelul Prim\u0103riei Capitalei, nu? Acolo exist\u0103 un aparat juridic, presupun.<\/em><\/strong><\/p>\n

\n
\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n
\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n
\n
<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n

RAD: Doar teoretic, din p\u0103cate. Cel care s-a suit pe scaunul de primar general, prin erijarea \u00een ap\u0103r\u0103torul valorilor urbanistice, \u00een ciuda dispre\u021bului fa\u021b\u0103 de lege, dovedit de nenum\u0103rate ori chiar de instan\u021b\u0103, de\u0219i este sf\u0103tuit de o armat\u0103 de avoca\u021bi, pl\u0103ti\u021bi cu sume uria\u0219e din bani publici, nu pare s\u0103 de\u021bin\u0103 cuno\u0219tin\u021be \u00een materie de drept. Din p\u0103cate, conduita lui Nicu\u0219or Dan din ultimii 4 ani indic\u0103 o nep\u0103sare sfid\u0103toare fa\u021b\u0103 de lege, aceasta fiind, se pare, doar o barier\u0103 peste care sar dul\u0103ii, pe sub care trec c\u0103\u021beii \u0219i de care se \u00eempiedic\u0103 boii, cum spune vorba rom\u00e2neasc\u0103.<\/p>\n

SPS: \u0218i atunci, cum se explic\u0103 blocajul?<\/em><\/strong><\/p>\n

RAD: A explicat foarte bine Pre\u015fedintele AEP, Toni Grebl\u0103. Legea privind referendumul, aprobat\u0103 rapid pentru a satisface dorin\u021ba primarului, nu cuprinde prevederi care s\u0103 se armonizeze cu legea pentru organizarea scrutinului pentru alegerea pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei. Efortul acestei armoniz\u0103ri ar fi necesitat s\u0103pt\u0103m\u00e2ni sau chiar luni. Pe de alt\u0103 parte, Nicu\u015for Dan consider\u0103 c\u0103 nu este normal ca unei prim\u0103rii, care vrea s\u0103 organizeze un referendum, s\u0103 i se solicite s\u0103 citeasc\u0103\u00a0\u201etoate legile cu privire la organizarea alegerilor\u201d.<\/em> Declara\u021bia este ridicol\u0103 tocmai pentru c\u0103 invoc\u0103 \u0219i reclam\u0103 \u00eenc\u0103lcarea principiului conform c\u0103ruia nimeni nu se poate prevala de necunoa\u0219terea legii, cu at\u00e2t mai pu\u021bin o autoritate public\u0103.<\/p>\n

SPS: Deci problema este una de reglementare?<\/em><\/strong><\/p>\n

RAD: Absolut! Un obiectiv \u201em\u0103re\u021b\u201d nu justific\u0103 s\u0103 calci \u00een picioare toat\u0103 legisla\u021bia. Problema izvor\u0103\u0219te din conflictul dintre Legea \u00een vigoare la momentul adopt\u0103rii Hot\u0103r\u00e2rii Consiliului General, prin care a fost aprobat referendumul, \u0219i Legea 3\/2000, care nu d\u0103 posibilitatea organiz\u0103rii unui referendum local concomitent cu alegerea pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei sau dup\u0103 o lege care este ulterioar\u0103 aprobarii referendumului. Vorbim despre principiul neretroactivit\u0103\u021bii: conform art. 15 alin. 2 din Constitu\u021bia Rom\u00e2niei, \u201eLegea dispune numai pentru viitor, cu excep\u0163ia legii penale sau contraven\u0163ionale mai favorabile\u201d. Pe cale de consecin\u021b\u0103, fostul pre\u015fedinte al CCR, Augustin Zegrean a explicat c\u0103, potrivit legisla\u0163iei \u00een vigoare la momentul aprob\u0103rii referendumului, acesta local poate fi organizat \u00een aceea\u015fi zi cu primul tur al alegerilor preziden\u0163iale, \u00eens\u0103 nu \u00een acelea\u015fi sec\u0163ii de votare. Modificarea legii a fost efectuat\u0103, dar se na\u0219te \u00eentrebarea legitim\u0103 dac\u0103 noua reglementare poate guverna raportul juridic n\u0103scut anterior apari\u021biei acesteia. Mai mult, exist\u0103 \u0219i chestiunea finan\u021b\u0103rii. Activitatea electoral\u0103 este una costisitoare, care trebuie suportat\u0103 de ini\u021biator. Chestiuni de logistic\u0103, softul pentru centralizare, tip\u0103rirea buletinele de vot, centralizarea rezultatelor \u0219i multe altele. L-am auzit pe primarul general c\u0103 a\u0219teapt\u0103 s\u0103 se ocupe altcineva de toate astea, urm\u00e2nd ca PMB s\u0103 deconteze. \u00cens\u0103 nici asta nu se poate, c\u00e2t\u0103 vreme nu exist\u0103 \u00een bugetul Municipalit\u0103\u021bii un capitol de cheltuieli dedicat, aprobat ca atare. Angajarea oric\u0103rei cheltuieli, \u00een afara celor aprobate, constituie infrac\u021biune. \u0218i chiar dac\u0103 s-ar face o rectificare, aceasta ar fi ulterioar\u0103 momentului referendumului, deci tot ilegal\u0103.<\/p>\n

SPS: Am discutat p\u00e2n\u0103 acum elementele de form\u0103 \u0219i fond, din punct de vedere procedural. Considera\u021bi c\u0103 exist\u0103 \u0219i probleme de oportunitate?<\/em><\/strong><\/p>\n

Oportunitatea o putem analiza din efectele poten\u021biale ale eventualei adopt\u0103ri a referendumului. Atunci trebuie modificate acte normative, cel pu\u021bin asta reiese \u00een urma parcurgerii primelor 2 intreb\u0103ri, propuse de Nicu\u0219or Dan. Dac\u0103, vreodat\u0103, legiuitorul ar pune \u00een practic\u0103 cererea primarului general, efectele vor fi devastatoare \u00een functionarea autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale din Capital\u0103.<\/p>\n

SPS: De ce crede\u021bi asta? Ce s-ar \u00eent\u00e2mpla dac\u0103 Nicu\u0219or Dan ar ar emite toate autoriza\u021biile de construire \u0219i ar dispune de to\u021bi banii sectoarelor?<\/em><\/strong><\/p>\n

RAD: s\u0103 le lu\u0103m pe r\u00e2nd. \u00cen materia urbanismului va exista un blocaj total al activit\u0103\u021bii, cauzat \u00een primul r\u00e2nd activit\u0103\u021bii de predare-primire a documenta\u021biilor aflate \u00een lucru, a arhivelor \u0219i, mai mult ca sigur, a personalului. Mai mult, va exista un haos \u00een privin\u021ba controlului care se va exercita asupra autoriza\u021biilor aflate \u00een execu\u021bie, organele de Politie Local\u0103 neav\u00e2nd prev\u0103zute proceduri pentru aceste situa\u021bii. G\u00e2ndi\u021bi-v\u0103 c\u0103 durata de via\u021b\u0103, parcursul juridic al unei edific\u0103ri, \u00eencepe, procedural, cu momentul depunerii cererii pentru ob\u021binerea certificatului de urbanism (care expliciteaz\u0103 ce po\u021bi face pe un imobil-teren sau cl\u0103dire) \u0219i se \u00eencheie prin emiterea certificatului de atestare a edific\u0103rii construc\u021biei. Pe tot lan\u021bul din acest interval vor ap\u0103rea mii de situa\u021bii absurde, care vor necesita alte reglement\u0103ri legislative. Nu vorbim doar de anularea oric\u0103rei predictibilit\u0103\u021bi, dar \u0219i de atacarea dreptului constitu\u021bional la proprietate.<\/p>\n

In ceea ce priveste cea de-a doua intrebare, legat\u0103 de centralizarea resurselor \u00een m\u00e2na unui singur om, se va paraliza \u00eentreg procesul de \u00eentocmire \u0219i aprobare a bugetelor locale, de la nivelul tuturor celor 7 autorit\u0103\u021bi implicate. Doar c\u00e2teva exemple: o mare problem\u0103 vor fi proiectele derulate pe termen mai mare de 1 an, c\u00e2t dureaz\u0103 exercitiul bugetar; acestea, de\u0219i trebuie finan\u021bate ab initio<\/em>, este foarte probabil s\u0103 se confrunte cu lipsa de fonduri publice, ap\u0103r\u00e2nd sincope \u00een execu\u021bie \u0219i, deci, litigii. Probleme vor exista \u0219i cu privire la estimarea cheltuielilor bugetare salariale, c\u00e2t\u0103 vreme mul\u021bi func\u021bionari de la prim\u0103riile de sector vor avea posturile desfiintate.<\/p>\n

SPS: Scenariul descris pare sumbru. Crede\u021bi c\u0103 \u00ee\u0219i dore\u0219te cineva materializarea lui?<\/em><\/strong><\/p>\n

M\u0103 tem c\u0103 da. De\u0219i nimeni nu poate indica vreo realizare a actualului edil, acesta a ob\u021binut un scor important. Contradic\u021bia apare \u00een principiile descentraliz\u0103rii \u0219i chiar ale reprezentativit\u0103\u021bii democratice. Dac\u0103 privim din punct de vedere politic, Nicu\u0219or Dan a avut sus\u021binerea necondi\u021bionat\u0103 a cel putin 2 sectoare \u00een primul mandat, prin reprezentan\u021bii USR de la sectoarele 1 \u0219i 2. Ast\u0103zi, ace\u0219tia nu mai exist\u0103, iar cei 6 edili nou ale\u0219i au \u00eentrunit aproape 390 de mii de voturi, comparativ cu cele 350 de mii ale \u00a0primarului general. Or, dac\u0103 ne g\u00e2ndim la interesele directe ale bucure\u0219tenilor, regulile europene spun c\u0103 decizia, \u00eenso\u021bit\u0103 de bani, trebuie s\u0103 se afle la nivelul administrativ cel mai apropiat de cet\u0103\u021bean, \u00een cazul nostru la nivel de sector.<\/p>\n

\u00cen plus, ini\u021biatorul referendumului a asigurat doar blocaje, nicidecum dezvoltare \u0219i investi\u021bii. Pe l\u00e2ng\u0103 faptul c\u0103 cel care se revendic\u0103 drept salvator al spa\u021biilor verzi a l\u0103sat, din postura de administrator, parcurile Ci\u0219migiu \u0219i Her\u0103str\u0103u \u00een total\u0103 paragin\u0103, \u00eencep\u00e2nd din 2020 a refuzat s\u0103 introduc\u0103 pe ordinea de zi a Consiliului General, orice tip de documentatii de urbanism de tip PUZ, aduc\u00e2nd prejudicii patrimoniale grave investitorilor \u0219i pun\u00e2nd Consiliul General \u00een imposibilitatea de a-\u0219i exercita atribu\u021biile prev\u0103zute de Codul Administrativ. Vorbim despre documenta\u021bii ce de\u021bineau toate avizele \u0219i acordurile necesare supunerii lor dezbaterii. Pe l\u00e2ng\u0103 asta, p\u00e2n\u0103 \u00een prezent primarul general a blocat toate demersurile ini\u021biate de c\u0103tre asocierea condus\u0103 de Universitatea de Arhitectur\u0103 \u0219i Urbanism Ion Mincu<\/em>, \u00een scopul aprob\u0103rii noului Plan Urbanistic General al Municipiului Bucure\u0219ti. Toate astea indic\u0103 rea-credin\u021b\u0103 \u0219i nep\u0103sare at\u00e2t fa\u021b\u0103 de lege, c\u00e2t \u0219i fa\u021b\u0103 de interesul public. \u00cen acest context, e cu at\u00e2t mai greu de \u00een\u021beles propunerea privind referendumul.<\/p>\n<\/section>\n

Source URL: https:\/\/www.stiripesurse.ro\/interviu-exclusiv-avocat-referendumul-solicitat-de-nicusor-dan-incalca-aproape-toate-principiile-de-legalitate_3491423.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Solicitarea primarului general a iscat multe controverse \u00een spa\u021biul public, fiind acoperit\u0103 \u00een mass-media ca o tem\u0103 de campanie, inclusiv cu sprijinul unor lideri politici, dornici de a capacita c\u00e2t mai mul\u021bi dintre votan\u021bii lui Nicu\u0219or Dan. R\u00e2nd pe r\u00e2nd, candida\u021bi la pre\u0219edin\u021bia Rom\u00e2niei, precum Nicolae Ciuc\u0103, Elena Lasconi sau Ludovic Orban s-au raliat demersului, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":436907,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[9],"class_list":["post-436906","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-stiripesurse-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/436906","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=436906"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/436906\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/436907"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=436906"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=436906"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=436906"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}