{"id":365961,"date":"2023-08-01T09:28:46","date_gmt":"2023-08-01T06:28:46","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=365961"},"modified":"2023-08-01T09:28:46","modified_gmt":"2023-08-01T06:28:46","slug":"cronica-unui-esec-anuntat-doar-un-pas-pana-la-neconstitutionalitatea-legii-pensiilor-speciale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=365961","title":{"rendered":"Cronica unui e\u0219ec anun\u021bat: doar un pas p\u00e2n\u0103 la neconstitu\u021bionalitatea legii pensiilor speciale"},"content":{"rendered":"<p>Judec\u0103torul-raportor \u00een cazul legii pensiilor speciale propune colegilor din CCR declararea ca neconstitu\u021bional\u0103 a ini\u021biativei, arat\u0103 raportul \u00eentocmit \u0219i prezentat chiar de Marian Enache, \u0219eful institu\u021biei.<\/p>\n<p>Documentul<br \/>\ncu argumentele judec\u0103torului-raportor a fost prezentat de <a href=\"https:\/\/spotmedia.ro\/stiri\/eveniment\/exclusiv-pensiile-speciale-la-ccr-raportul-presedintelui-curtii-pregateste-dauna-totala-document\" rel=\"nofollow\">Spotmedia<\/a>, cu o zi \u00eenainte de votul din plenul CCR.\u00a0\u00cen<br \/>\nconcluziile \u00eenaintate, pre\u0219edintele CCR, propune admitere aspectelor care<br \/>\nprivesc neconstitu\u021bionalitatea intrinsec\u0103 (din sesizarea \u00ceCCJ) \u0219i respingerea<br \/>\ncelor de natur\u0103 extrinsec\u0103 (de exemplu, pe procedura de adoptare), cu toate c\u0103<br \/>\n\u0219i la cele din urm\u0103 sunt nuan\u021be.<\/p>\n<p>A\u0219adar,<br \/>\nconcluziile ar fi: \u201e1.Admite obiec\u021bia de neconstitu\u021bionalitate \u0219i constat\u0103 c\u0103<br \/>\ndispozi\u021biile art. I-IV, art. XIII alin (5) \u0219i (6) \u0219i art. XV din Legea pentru<br \/>\nmodificarea \u0219i completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de<br \/>\nserviciu \u0219i a Legii nr. 227\/2015 privind Codul fiscal, precum \u0219i anexele nr.1-3<br \/>\nla aceste sunt neconstitu\u021bionale.<\/p>\n<p>2.Respinge,<br \/>\nca ne\u00eentemeiat\u0103, obiec\u021bia de neconstitu\u021bionalitate \u0219i constat\u0103 c\u0103 Legea pentru<br \/>\nmodificarea \u0219i completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de<br \/>\nserviciu \u0219i a Legii nr. 227\/2015 privind Codul fiscal este constitu\u021bional\u0103 \u00een<br \/>\nraport cu criticile de neconstitu\u021bionalitate extrinsec\u0103 formulate\u201d.<\/p>\n<p>\u00cen document au fost prezentate at\u00e2t elemente<br \/>\njuridice, dar \u0219i de context privind alte \u00eencerc\u0103ri de a trece unele pensii<br \/>\nspeciale pe contributivitate. <a href=\"https:\/\/adevarul.ro\/politica\/pensii-magistrati-ccr-reforma-specialilor-mai-mari-2278714.html\">Marian Enache<\/a> a explicat \u0219i faptul c\u0103 \u00een 2010 unele<br \/>\npensii au fost trecute pe contributivitate, ca urmare a crizei economice<br \/>\nglobale, \u00eens\u0103 nu \u0219i cele ale magistra\u021bilor, de exemplu.<\/p>\n<p>Unul din<br \/>\nargumentele forte privind neconstitu\u021bionalitatea proiectului este cel privind recalcularea<br \/>\npensiilor aflate \u00een plat\u0103 \u00een cazul magistra\u021bilor, despre care la fiecare<br \/>\ndiscu\u021bie purtat\u0103 de <a href=\"https:\/\/adevarul.ro\/politica\/pensiile-speciale-ajung-la-mana-ccr-hibele-legii-2280035.html\">reporterii \u201eAdev\u0103rul\u201d cu fo\u0219ti judec\u0103tori ai CCR<\/a>, ace\u0219tia<br \/>\nau avertizat c\u0103 e un mare motiv pentru a nu trece legea de filtrul Cur\u021bii.<\/p>\n<p>\u201e<i>Cu alte<br \/>\ncuvinte, modalitatea de calcul a pensiei respective r\u0103mane guvernat\u0103 de legea<br \/>\nsub imperiul c\u0103reia a fost ob\u021binuta. Nu se poate accepta ca, ulterior acestui<br \/>\nmoment, legiuitorul s\u0103 stabileasc\u0103 o nou\u0103 modalitate de calcul care s\u0103 conduc\u0103<br \/>\nla recalcularea negativ\u0103 a pensiei, \u00eens\u0103, din punctul de vedere al securit\u0103\u021bii<br \/>\njuridice, ori de cate ori legiuitor apreciaz\u0103 ca fiind necesar, o \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire<br \/>\na modului de calcul care s\u0103 conduc\u0103 la o cre\u0219tere a pensiei aflate \u00een plat\u0103<br \/>\neste \u00een concordan\u021b\u0103 cu principiul neretroactivit\u0103\u021bii legii, pentru ca<br \/>\nneretroactivitatea este o garan\u021bie pentru cet\u0103\u021bean, o protec\u021bie constitu\u021bional\u0103<br \/>\nacordat \u00een beneficiul s\u0103u. Securitatea juridic\u0103 cere \u0219i impune o protec\u021bie<br \/>\nascendent\u0103, de sporire a garan\u021biilor referitoare la conservarea dreptului care a<br \/>\nfost dob\u00e2ndit prin emiterea deciziei de pensionare. Orice \u00eencercare de<br \/>\nreconsiderare a elementelor aplicabile la acel moment pentru pensiile aflate \u00een<br \/>\nplat\u0103 afecteaz\u0103 securitatea juridic\u0103 \u00een componenta garan\u021biei de<br \/>\nneretroactivitate a legii<\/i>\u201d, explic\u0103 judec\u0103torul-raportul \u00een documentul prezentat<br \/>\ncolegilor.<\/p>\n<p>Enache<br \/>\nsus\u021bine c\u0103 sunt ridicate probleme de constitu\u021bionalitate \u0219i \u00een ceea ce prive\u0219te<br \/>\n\u201e<i>stabilirea unui impozit distinct asupra pensiei de serviciu<\/i>\u201d. Problema nu este<br \/>\nlegat\u0103 de decizia politicului de a impune o impozitare mai dur\u0103. ci faptul c\u0103<br \/>\nnu ar fi clar\u0103 baza de impunere, din punct de vedere al formul\u0103rii legislative.<br \/>\n\u201e<i>Caracterul confuz al reglement\u0103rii este evident \u0219i nu permite dec\u00e2t o apreciere<br \/>\ndin perspectiva art.1 alin.(5) din Constitu\u021bie, ceea ce \u00eenseamn\u0103 c\u0103 nu \u00eendepline\u0219te<br \/>\ncerin\u021bele de calitate a legii<\/i>\u201d, arat\u0103 judec\u0103torul-raportor.<\/p>\n<p>Referitor<br \/>\nla modul \u00een care are loc pensionarea \u0219i noua formul\u0103 de calcul, judec\u0103torul-raportor<br \/>\na punctat. \u201eA<i>v\u00e2nd \u00een vedere cele expuse,<br \/>\nse pune problema dac\u0103 efectul combinat al acestor prevederi afecteaz\u0103<br \/>\nprincipiul independen\u021bei justi\u021biei (componenta institu\u021bional\u0103) din perspectiva<br \/>\nfaptului c\u0103 reglementarea unor asemenea condi\u021bii genereaz\u0103 pension\u0103ri<br \/>\naccelerate\/ demisii generate de lipsa unei perspective rezonabile de a dob\u00e2ndi pensia<br \/>\nde serviciu la final de carier\u0103\/ sc\u0103derea atractivit\u0103\u021bii profesiilor din<br \/>\nsistemul justi\u021biei. Cu alte cuvinte, trebuie sa se evalueze limita libert\u0103\u021bii<br \/>\nde legiferare a Parlamentului atunci c\u00e2nd \u00een discu\u021bie este componenta<br \/>\ninstitu\u021bional\u0103 a independen\u021bei justi\u021biei<\/i>\u201d, arat\u0103 \u0219eful CCR, \u00een argumenta\u021bia sa.<\/p>\n<p>De<br \/>\nasemenea, este invocat faptul c\u0103 institu\u021bia \u201e(n.r. &#8211; Curtea) a f\u0103cut referire<br \/>\nla anumite documente interna\u021bionale (&#8230;), care stabilesc plata unei pensii al<br \/>\nc\u0103rei nivel trebuie s\u0103 fie c\u00e2t mai apropiat posibil de acela al ultimei<br \/>\nremunera\u021bii primite pentru activitatea jurisdic\u021bional\u0103\u201d.<\/p>\n<p>\u00cen<br \/>\nraportul care va fi baza pentru votul de miercuri, Enache mai critic\u0103 \u0219i<br \/>\nfaptul c\u0103 prin noul mod de g\u00e2ndire a pensiei de serviciu &#8211; vechime, baza de<br \/>\ncalcul etc &#8211; practic are loc modificarea pensiei de serviciu, care e asigurat\u0103<br \/>\nmagistra\u021bilor, \u00een una pe baz\u0103 de contributivitate.<\/p>\n<p>\u201e<i>Astfel,<br \/>\n(n.r. prin) adunarea cuantumului indemniza\u021biilor \u00eencadrarea brute lunare \u0219i a<br \/>\nsporurilor cu caracter permanent din cei 25 de ani necesar pensionarii \u0219i<br \/>\n\u00eempar\u021birea sumei rezultate la 300 pentru a determina baza de calcul este un<br \/>\naspect lipsit de ra\u021bionalitate \u00een stabilirea unei pensii de serviciu pentru ca,<br \/>\n\u00een realitate, transform\u0103 pensia de serviciu \u00eentr-una contributiv\u0103, cu o<br \/>\nmodalitate adaptat\u0103 de calcul. Categoric, jurispruden\u021ba Cur\u021bii Constitu\u021bionale<br \/>\nnu oblig\u0103 la stabilirea bazei de calcul ca fiind venitul aferent ultimei luni<br \/>\nanterioare pension\u0103rii, dar exclude posibilitatea ca baza de calcul s\u0103 fie<br \/>\nstabilit\u0103 prin raportare la media veniturilor persoanei dintr-un interval de 25<br \/>\nde ani, interval \u00een care aceasta a avut diferite func\u021bii, grade, vechimi care<br \/>\nnu corespund cu un moment contemporan cu cel al ie\u0219irii la pensi<\/i>e\u201d, se mai<br \/>\narat\u0103 \u00een document.<\/p>\n<p>Este<br \/>\ncriticat \u0219i faptul c\u0103 actualizarea nu mai are loc potrivit m\u0103ririlor care au<br \/>\nloc pentru magistra\u021bii \u00een activitate, \u021bin\u00e2ndu-se cont de func\u021bia, gradul \u0219i<br \/>\nvechimea corespunz\u0103toare.<\/p>\n<p>O alt\u0103<br \/>\nproblem\u0103 semnalat\u0103 este trecerea la un sistem abrupt de cre\u0219tere a v\u00e2rstei de<br \/>\npensionare, precum \u0219i a diferen\u021bele \u00een ceea ce prive\u0219te filosofia pension\u0103rii<br \/>\nla militari \u0219i cea la magistra\u021bi.<\/p>\n<p>\u201e<i>Prin<br \/>\nurmare, modul defectuos de realizare a e\u0219alonarii cre\u0219terii v\u00e2rstei standard de<br \/>\npensionare este de natur\u0103 a \u00eenc\u0103lca art.1 alin.(5) din Constitu\u021bie \u00een<br \/>\ncomponen\u021ba sa de securitate juridic\u0103 corelat cu componenta institu\u021bional\u0103 a<br \/>\nindependen\u021bei justi\u021biei, cu referire direct\u0103 la condi\u021biile necesare a fi<br \/>\n\u00eendeplinite pentru acordarea pensiei de serviciu<\/i>\u201d, mai arat\u0103 Enache.<\/p>\n<p>\u00cen plenul CCR, fiecare magistrat (\u00een total fiind nou\u0103 la num\u0103r) are un vot, fiind necesare cinci voturi pentru a fi luat\u0103 o decizie.<\/p>\n<p> Source URL: https:\/\/adevarul.ro\/politica\/esec-lege-pensii-speciale-ccr-neconstitutionala-2288376.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Judec\u0103torul-raportor \u00een cazul legii pensiilor speciale propune colegilor din CCR declararea ca neconstitu\u021bional\u0103 a ini\u021biativei, arat\u0103 raportul \u00eentocmit \u0219i prezentat chiar de Marian Enache, \u0219eful institu\u021biei. Documentul cu argumentele judec\u0103torului-raportor a fost prezentat de Spotmedia, cu o zi \u00eenainte de votul din plenul CCR.\u00a0\u00cen concluziile \u00eenaintate, pre\u0219edintele CCR, propune admitere aspectelor care privesc neconstitu\u021bionalitatea intrinsec\u0103 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":365962,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[19],"class_list":["post-365961","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-adevarul"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/365961","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=365961"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/365961\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/365962"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=365961"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=365961"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=365961"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}