{"id":363601,"date":"2017-04-04T04:35:00","date_gmt":"2017-04-04T01:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=363601"},"modified":"2017-04-04T04:35:00","modified_gmt":"2017-04-04T01:35:00","slug":"legea-care-interzice-condamnatilor-penal-sa-aiba-functii-in-guvern-dezbatuta-de-ccr-pentru-a-treia-oara","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=363601","title":{"rendered":"Legea care interzice CONDAMNA\u0162ILOR PENAL s\u0103 aib\u0103 func\u0163ii \u00een Guvern, dezb\u0103tut\u0103 de CCR pentru a treia oar\u0103"},"content":{"rendered":"
Curtea Constitu\u0163ional\u0103 dezbate sesizarea f\u0103cut\u0103 de Avocatul Poporului la Legea 90\/2001, prin care li se interzice persoanelor condamnate penal s\u0103 ocupe func\u0163ii \u00een Guvern. Sesizarea a fost f\u0103cut\u0103 la \u00eenceputul lunii ianuarie de Victor Ciorbea, la o zi dup\u0103 ce guvernul Grindeanu a depus jur\u0103m\u00e2ntul la Palatul Cotroceni.<\/div>\n
Curtea Constitu\u0163ional\u0103 dezbate sesizarea f\u0103cut\u0103 de Avocatul Poporului la Legea 90\/2001, prin care li se interzice persoanelor condamnate penal s\u0103 ocupe func\u0163ii \u00een Guvern. Sesizarea a fost f\u0103cut\u0103 la \u00eenceputul lunii ianuarie de Victor Ciorbea, la o zi dup\u0103 ce guvernul Grindeanu a depus jur\u0103m\u00e2ntul la Palatul Cotroceni.<\/p>\n

Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a dezb\u0103tut pe 7 martie sesizarea depus\u0103 de Avocatul Poporului \u015fi a am\u00e2nat pentru 21 martie pronun\u0163area deciziei. Pe 21 martie, CCR a anun\u0163at o nou\u0103 am\u00e2nare.\u00a0<\/p>\n

“S-a am\u00e2nat pentru 4 aprilie pentru c\u0103 nu am reu\u015fit s\u0103 ajungem la o solu\u0163ie. E nevoie de mai mult studiu. S-au avansat p\u00e2n\u0103 acum mai multe solu\u0163ii, care niciuna dintre ele nu \u00eentrunea o majoritate decizional\u0103 \u015fi atunci acum ne-am cam apropiat de dou\u0103 variante care vor fi posibil de ajuns la o concluzie cu ele. E cea mai grea solu\u0163ie pe care am avut-o de dat p\u00e2n\u0103 acum, pentru c\u0103 problemele sunt mai ales de apreciere politic\u0103”, a spus pre\u015fedintele Cur\u0163ii, Valer Dorneanu.<\/p>\n

Pre\u015fedintele Cur\u0163ii a afirmat c\u0103 au fost ridicate “foarte multe” probleme de drept, at\u00e2t de oportunitate, c\u00e2t \u015fi de admisibilitate, problema fiind “delicat\u0103”. Dorneanu a spus \u00eens\u0103 c\u0103 este de p\u0103rere c\u0103 pe 4 aprilie “90%” sigur vor veni cu o solu\u0163ie.<\/p>\n

“Noi nu ne ghid\u0103m neap\u0103rat dup\u0103 presiunea mediatic\u0103, nici dup\u0103 cea politic\u0103, pentru c\u0103 aceea exist\u0103 tot timpul, de fapt ambele exist\u0103. Vrem \u00eent\u00e2i s\u0103 fim \u00eemp\u0103ca\u0163i cu con\u015ftiin\u0163a noastr\u0103 \u015fi cu convingerea c\u0103 solu\u0163ia pe care o d\u0103m corespunde interpret\u0103rii exacte a Constitutiei \u015fi sensului legiuitorului, \u00een m\u0103sura \u00een care el este \u00een concordan\u0163\u0103 cu principiile constitu\u0163ionale”, a spus Dorneanu.<\/p>\n

Victor Ciorbea a declarat, pe 5 ianuarie, pentru News.ro, c\u0103 a trimis la Curtea Constitu\u0163ional\u0103 sesizarea \u00een privin\u0163a Legii 90\/2001 care prevede c\u0103 pot fi membri ai Guvernului persoanele care nu au suferit condamn\u0103ri penale \u015fi nu se g\u0103sesc \u00een unul dintre cazurile de incompatibilitate.<\/p>\n

Potrivit Avocatului Poporului, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a fost sesizat\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu articolul 2 din Legea 90\/2001. Acest articol prevede: \u201dPot fi membri ai Guvernului persoanele care au numai cet\u0103\u0163enia rom\u00e2n\u0103 \u015fi domiciliul \u00een \u0163ar\u0103, se bucur\u0103 de exerci\u0163iul drepturilor electorale, nu au suferit condamn\u0103ri penale \u015fi nu se g\u0103sesc \u00een unul dintre cazurile de incompatibilitate prev\u0103zute la art. 4 alin. (1)\u201d.<\/p>\n

Ulterior, Avocatul Poporului a precizat, \u00eentr-un comunicat, c\u0103 \u201dprevederile art. 2 din Legea nr. 90\/2001 \u00eencalc\u0103 principiul echilibrului puterilor \u00een stat, nu \u00eentrunesc cerin\u0163ele constitu\u0163ionale de previzibilitate \u015fi propor\u0163ionalitate a legii \u015fi nu permit recunoa\u015fterea dreptului la diferen\u0163\u0103 pentru ocuparea, \u00een condi\u0163ii de egalitate \u015fi f\u0103r\u0103 restric\u0163ii nerezonabile, a unei func\u0163ii ce implic\u0103 exerci\u0163iul autorit\u0103\u0163ii de stat\u201d.<\/p>\n

Avocatul Poporului a sesizat direct Curtea Constitu\u0163ional\u0103 cu excep\u0163ia de neconstitu\u0163ionalitate a dispozi\u0163iilor art. 2 din Legea nr. 90\/2001 privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea Guvernului Rom\u00e2niei \u015fi a ministerelor, modificat\u0103 \u015fi completat\u0103, apreciind c\u0103 acestea contravin prevederilor art. 1 alin. (4) \u015fi (5), art. 16 alin. (1) \u015fi (3), art. 20 \u015fi art. 53 din Constitu\u0163ie, precum \u015fi ale art. 14 din Conven\u0163ia pentru ap\u0103rarea drepturilor \u015fi a libert\u0103\u0163ilor fundamentale, art. 1 din Protocolul nr. 12 la Conven\u0163ie, art. 2 pct. 1 \u015fi art. 21 pct. 2 din Declara\u0163ia Universal\u0103 a Drepturilor Omului, art. 2 pct. 1 \u015fi art. 25 din Pactul interna\u0163ional cu privire la drepturile civile \u015fi politice.<\/p>\n

Avocatul Poporului a constatat lipsa de coeren\u0163\u0103 legislativ\u0103 \u00een stabilirea unor criterii de integritate clare, obiective \u015fi general valabile pentru ocuparea func\u0163iilor apar\u0163in\u00e2nd celor trei puteri organizate \u00een cadrul democra\u0163iei constitu\u0163ionale, aspect de natur\u0103 s\u0103 aduc\u0103 atingere principiului echilibrului puterilor \u00een stat, consacrat de art. 1 alin. (4) din Constitu\u0163ie, precum \u015fi prevederilor art. 16 alin. (3) din Constitu\u0163ie referitoare la ocuparea func\u0163iilor \u015fi demnit\u0103\u0163ilor publice \u201d\u00een condi\u0163iile legii\u201d.<\/p>\n

De asemenea, Victor Ciorbea reclam\u0103 \u201dlipsa de previzibilitate a sintagmei \u00abnu au suferit condamn\u0103ri penale\u00bb din cuprinsul art. 2 din Legea nr. 90\/2001 privind organizarea \u015fi func\u0163ionarea Guvernului Rom\u00e2niei \u015fi a ministerelor, modificat\u0103 \u015fi completat\u0103, fapt ce aduce atingere art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie\u201d.<\/p>\n

Avocatul Poporului atrage aten\u0163ia \u015fi asupra lipsei unui tratament juridic diferen\u0163iat aplicabil unor persoane care nu se afl\u0103 \u00een situa\u0163ii analoge, \u00een spe\u0163\u0103, persoanele condamnate pentru infrac\u0163iuni s\u0103v\u00e2r\u015fite cu inten\u0163ie, pe de o parte, \u015fi persoanele condamnate pentru infrac\u0163iuni s\u0103v\u00e2r\u015fite din culp\u0103, pe de alt\u0103 parte, aspect ce atrage \u00eenc\u0103lcarea art. 16 alin. (1) \u015fi art. 53 din Constitu\u0163ie, precum \u015fi a art. 14 din Conven\u0163ia pentru ap\u0103rarea drepturilor \u015fi a libert\u0103\u0163ilor fundamentale, art. 1 din Protocolul nr. 12 la Conven\u0163ie,\u00a0 art. 2 pct. 1 \u015fi art. 21 pct. 2 din Declara\u0163ia Universal\u0103 a Drepturilor Omului, art. 2 pct. 1, precum \u015fi art. 25 din Pactul interna\u0163ional cu privire la drepturile civile \u015fi politice.<\/p>\n

Prevederile art. 16 alin. (3) din Constitu\u0163ie consacr\u0103 dreptul legiuitorului de a stabili condi\u0163iile concrete de ocupare \u015fi exercitare a unei func\u0163ii, \u00eens\u0103, \u00een procesul de elaborare a actelor normative, Parlamentul are obliga\u0163ia de a respecta principiile constitu\u0163ionale \u015fi de a adopta, \u00een consecin\u0163\u0103, un sistem legislativ coerent, armonios, coordonat \u015fi eficient, care s\u0103 asigure respectarea principiului constitu\u0163ional al echilibrului puterilor – legislativ\u0103, executiv\u0103 \u015fi judec\u0103toreasc\u0103 – \u00een cadrul democra\u0163iei constitu\u0163ionale, mai arat\u0103 Avocatul Poporului.<\/p>\n

\u201dEste de necontestat faptul c\u0103 o persoan\u0103 care urmeaz\u0103 s\u0103 ocupe o func\u0163ie ce implic\u0103 exerci\u0163iul autorit\u0103\u0163ii de stat trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 anumite cerin\u0163e de integritate, legalitate \u015fi corectitudine menite s\u0103 consolideze \u00eencrederea cet\u0103\u0163enilor \u00een autorit\u0103\u0163ile statului, \u00eens\u0103 cadrul legislativ ce guverneaz\u0103 condi\u0163iile de accedere la o func\u0163ie trebuie s\u0103 fie unul coerent, predictibil \u015fi unitar, aplicabil tuturor reprezentan\u0163ilor celor trei puteri organizate \u00een cadrul democra\u0163iei constitu\u0163ionale\u201d, se arat\u0103 \u00een comunicat.<\/p>\n

Avocatul Poporului aminte\u015fte c\u0103, \u00een considerentele Deciziei nr. 799\/2011, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a re\u0163inut c\u0103 principiul echilibrului puterilor \u00een stat, consacrat \u00een art. 1 alin. (4) din Legea fundamental\u0103, trebuie aplicat, \u00een egal\u0103 m\u0103sur\u0103, \u00een modul de atribuire \u015fi de exercitare a competen\u0163elor tuturor autorit\u0103\u0163ilor publice, inclusiv a celor care fac parte din aceea\u015fi putere, dintre cele trei prev\u0103zute de textul men\u0163ionat. \u00cen context, Avocatul Poporului observ\u0103 c\u0103, \u00een legisla\u0163ia intern\u0103, chiar \u00een cadrul aceleia\u015fi puteri \u015fi anume cea executiv\u0103 (exercitat\u0103 potrivit sistemului constitu\u0163ional rom\u00e2nesc de Pre\u015fedinte \u015fi de Guvern) exist\u0103 diferen\u0163e de tratament juridic \u00een ceea ce prive\u015fte condi\u0163iile de ocupare a acestor demnit\u0103\u0163i \u015fi implicit a criteriilor de integritate necesare a fi \u00eendeplinite. \u00cen consecin\u0163\u0103, pentru \u00eendep\u0103rtarea viciului de neconstitu\u0163ionalitate \u015fi pentru a da expresie principiului separa\u0163iei \u015fi echilibrului puterilor \u00een stat, asigur\u00e2nd deplina efectivitate a textului constitu\u0163ional, legiuitorul, \u00een cadrul marjei sale de apreciere, va trebui s\u0103 reexamineze dispozi\u0163iile art. 2 din Legea nr. 90\/2001 \u00een sensul identific\u0103rii unui raport de propor\u0163ionalitate \u00eentre condi\u0163iile ocup\u0103rii unei func\u0163ii publice \u015fi scopul urm\u0103rit prin solu\u0163ia legislativ\u0103 \u015fi anume exercitarea func\u0163iei de membru al Guvernului de c\u0103tre o persoan\u0103 desemnat\u0103 s\u0103 pun\u0103 \u00een aplicare Programul de guvernare acceptat de Parlament.<\/p>\n

Din examinarea cadrului legislativ, Avocatul Poporului observ\u0103 c\u0103 art. 2 din Legea nr. 90\/2001 \u015fi, \u00een special, sintagma \u201dnu au suferit condamn\u0103ri penale\u201d \u00eencalc\u0103 principiul previzibilit\u0103\u0163ii consacrat la nivel constitu\u0163ional de art. 1 alin. (5) potrivit c\u0103ruia \u201d\u00cen Rom\u00e2nia, respectarea Constitu\u0163iei, a suprema\u0163iei sale \u015fi a legilor este obligatorie.\u201d Cu referire la principiul previzibilit\u0103\u0163ii, \u00een jurispruden\u0163a sa (Decizia nr. 489\/2016), Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a re\u0163inut c\u0103, \u201dpotrivit Legii nr. 24\/2000 privind normele de tehnic\u0103 legislativ\u0103 pentru elaborarea actelor normative, \u00een cadrul solu\u0163iilor legislative adoptate trebuie s\u0103 se realizeze o configurare explicit\u0103 a conceptelor \u015fi no\u0163iunilor folosite \u00een noua reglementare, care au un alt \u00een\u0163eles dec\u00e2t cel comun, pentru a se asigura astfel \u00een\u0163elegerea lor corect\u0103 \u015fi a se evita interpret\u0103rile gre\u015fite (art. 25), iar, “dac\u0103 o no\u0163iune sau un termen nu este consacrat” sau poate avea \u00een\u0163elesuri diferite, semnifica\u0163ia acestuia \u00een context se stabile\u015fte prin actul normativ ce le instituie, \u00een cadrul dispozi\u0163iilor generale sau \u00eentr-o anex\u0103 destinat\u0103 lexicului respectiv \u015fi devine obligatorie pentru actele normative din aceea\u015fi materie [art. 37 alin. (2)], se arat\u0103 \u00een comunicat.<\/p>\n

Sursa: News.ro\n<\/p><\/div>\n

Source URL: https:\/\/observatornews.ro\/politic\/legea-care-interzice-condamnatilor-penal-sa-aiba-functii-in-guvern-dezbatuta-de-ccr-pentru-a-treia-oara-204957.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Curtea Constitu\u0163ional\u0103 dezbate sesizarea f\u0103cut\u0103 de Avocatul Poporului la Legea 90\/2001, prin care li se interzice persoanelor condamnate penal s\u0103 ocupe func\u0163ii \u00een Guvern. Sesizarea a fost f\u0103cut\u0103 la \u00eenceputul lunii ianuarie de Victor Ciorbea, la o zi dup\u0103 ce guvernul Grindeanu a depus jur\u0103m\u00e2ntul la Palatul Cotroceni. Curtea Constitu\u0163ional\u0103 dezbate sesizarea f\u0103cut\u0103 de Avocatul […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[30],"class_list":["post-363601","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politics","tag-observatornews-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/363601","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=363601"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/363601\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=363601"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=363601"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=363601"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}