{"id":358083,"date":"2017-06-30T09:33:00","date_gmt":"2017-06-30T06:33:00","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=358083"},"modified":"2017-06-30T09:33:00","modified_gmt":"2017-06-30T06:33:00","slug":"iohannis-trimite-inapoi-in-parlament-legea-porturilor-neregulile-sesizate-de-presedinte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=358083","title":{"rendered":"Iohannis trimite \u00eenapoi \u00een Parlament LEGEA PORTURILOR. Neregulile sesizate de pre\u015fedinte"},"content":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Klaus Iohannis a solicitat Parlamentului reexaminarea unei legi prin care se modific\u0103 prevederi pe tema administr\u0103rii porturilor \u015fi a modului \u00een care se \u00eencheie concesiunile, argument\u00e2nd c\u0103 sunt introduse m\u0103suri neclare \u015fi neconstitu\u0163ionale \u015fi c\u0103 ele avantajeaz\u0103 operatorii portuari, \u00een detrimentul administra\u0163iilor portuare, iar pia\u0163a nu este l\u0103sat\u0103 liber\u0103. Legea a fost anterior declarat\u0103 neconstitu\u0163ional\u0103 \u015fi revotat\u0103 \u00een Parlament.<\/div>\n
Pre\u015fedintele Klaus Iohannis a solicitat Parlamentului reexaminarea unei legi prin care se modific\u0103 prevederi pe tema administr\u0103rii porturilor \u015fi a modului \u00een care se \u00eencheie concesiunile, argument\u00e2nd c\u0103 sunt introduse m\u0103suri neclare \u015fi neconstitu\u0163ionale \u015fi c\u0103 ele avantajeaz\u0103 operatorii portuari, \u00een detrimentul administra\u0163iilor portuare, iar pia\u0163a nu este l\u0103sat\u0103 liber\u0103. Legea a fost anterior declarat\u0103 neconstitu\u0163ional\u0103 \u015fi revotat\u0103 \u00een Parlament.<\/p>\n

Legea pentru modificarea \u015fi completarea Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 22\/1999 vizeaz\u0103 aspecte referitoare la darea \u00een administrare, concesionarea, subconcesionarea \u015fi \u00eenchirierea unor bunuri proprietate public\u0103, \u00een domeniul naviga\u0163iei maritime \u015fi fluviale \u015fi la regimul juridic al contractelor de \u00eenchiriere\/subconcesionare pentru terenurile pe care sunt amplasate elemente de suprastructur\u0103 portuar\u0103 care sunt utilizate legal de c\u0103tre operatori economici. Totodat\u0103, prin aceast\u0103 lege se\u00a0 \u00eenfiin\u0163eaz\u0103, \u00een cadrul Consiliului Concuren\u0163ei, Consiliul de supraveghere din domeniul naval, ca structur\u0103 f\u0103r\u0103 personalitate juridic\u0103, format\u0103 din 5 membri numi\u0163i \u015fi revoca\u0163i prin ordin al pre\u015fedintelui Consiliului Concuren\u0163ei.<\/p>\n

Legea a fost adoptat\u0103 de Parlament, iar Guvernul Ciolo\u015f a sesizat Curtea Constitu\u0163ional\u0103, \u00een 2016, care, \u00een februarie 2017, a declarat-o neconstitu\u0163ional\u0103, pe motiv c\u0103 nu au fost respectate normale de adoptare. Parlamentul a reluat votul, cu modific\u0103ri minore, care sunt acum criticate de pre\u015fedintele Iohannis.<\/p>\n

El sus\u0163ine c\u0103 nou \u00eenfiin\u0163atul organism de pe l\u00e2ng\u0103 Consiliul Concuren\u0163ei, Consiliul de supraveghere \u00een domeniul naval, ar trebui reglementat prin modificarea Legii concuren\u0163ei, \u015fi nu prin cea privind porturilor. Iohannis invoc\u0103 \u015fi decizii ale CCR, care solicitau ca toate dispozi\u0163iile privind concuren\u0163a s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00eentr-o singur\u0103 lege.<\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u015fte componen\u0163a Consiliului de supraveghere \u00een domeniul naval, pre\u015fedintele spune c\u0103 este necesar\u0103 reglementarea prin norme primare, clare \u015fi previzibile a unei proceduri transparente de selec\u0163ie a membrilor, a unor condi\u0163ii pe care ace\u015ftia trebuie s\u0103 le \u00eendeplineasc\u0103, a unor reguli privind \u00eencetarea mandatului \u015fi revocarea din func\u0163ie, sau vacantarea postului, precum \u015fi regulile de func\u0163ionare a Consiliului de supraveghere \u00een domeniul naval – cvorum de \u015fedin\u0163\u0103 \u015fi cvorum decizional.<\/p>\n

“Legea prevede \u00een alin. (9) al art. 661 c\u0103 acest Consiliu de supraveghere \u00een domeniul naval trebuie s\u0103 de\u0163in\u0103 o capacitate organiza\u0163ional\u0103 suficient\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte resursele umane \u015fi materiale, propor\u0163ional\u0103 cu importan\u0163a sectorului naval din Rom\u00e2nia. Aceast\u0103 capacitate va fi dimensionat\u0103 corespunz\u0103tor \u015fi prev\u0103zut\u0103 \u00een cadrul bugetului anual aprobat al Consiliului Concuren\u0163ei. \u00cen opinia noastr\u0103, acest text este \u00eens\u0103 imprecis \u015fi neclar, l\u0103s\u00e2nd la dispozi\u0163ia autorit\u0103\u0163ii publice de numire o putere discre\u0163ionar\u0103 absolut\u0103 \u00een interpretarea sintagmelor\u00a0 \u201ecapacitate organiza\u0163ional\u0103 suficient\u0103\u201d, \u201epropor\u0163ional\u0103 cu importan\u0163a sectorului naval din Rom\u00e2nia\u201d sau \u201edimensionat\u0103 corespunz\u0103tor\u201d. O asemenea modalitate de reglementare contravine \u015fi jurispruden\u0163ei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, care a statuat c\u0103 legea trebuie s\u0103 fie clar\u0103 \u015fi previzibil\u0103 astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 ofere garan\u0163ii contra atingerilor arbitrare ale puterii publice”, se arat\u0103 \u00een cererea de reexaminare.<\/p>\n

Iohannis consider\u0103 c\u0103 nu exist\u0103 concordan\u0163\u0103 de scop \u00eentre atribu\u0163iile reglementate pentru Consiliul Concuren\u0163ei, ca autoritate administrativ\u0103 autonom\u0103 \u00een domeniul concuren\u0163ei conform Legii nr. 21\/1996 \u015fi atribu\u0163iile Consiliului de supraveghere \u00een domeniul naval, ca structur\u0103 f\u0103r\u0103 personalitate juridic\u0103.<\/p>\n

“\u00centruc\u00e2t\u00a0 cele dou\u0103 consilii au atribu\u0163ii diferite nu rezult\u0103 motivele pentru care Consiliul de supraveghere \u00een domeniul naval ar trebui organizat \u00een cadrul Consiliului Concuren\u0163ei. \u00cen plus, din lege nu rezult\u0103 cu certitudine dac\u0103 \u00een domeniul naval se mai men\u0163in competen\u0163ele Consiliului Concuren\u0163ei, astfel cum sunt acestea stabilite prin Legea concuren\u0163ei nr. 21\/1996 sau, dimpotriv\u0103, acestea sunt excluse”, se arat\u0103 \u00een cerere.<\/p>\n

El critic\u0103 \u015fi lipsa de independen\u0163\u0103 a Consiliului de supraveghere \u00een domeniul naval \u00een luarea deciziilor \u015fi \u00een privin\u0163a finan\u0163elor proprii.<\/p>\n

Pre\u015fedintele afirm\u0103 c\u0103 dispozi\u0163ii din lege ar trebui clarificate \u015fi corelate \u015fi cu Legea contenciosului administrativ.<\/p>\n

“Nu este clar dac\u0103 Consiliul de supraveghere \u00een domeniul naval solu\u0163ioneaz\u0103 pl\u00e2ngerile \u00een cadrul unei jurisdic\u0163ii speciale administrative sau \u00een cadrul unei proceduri de contestare, \u00een calitate de autoritate ierarhic superioar\u0103”, aten\u0163ioneaz\u0103 pre\u015fedintele.<\/p>\n

O alt\u0103 critic\u0103 se refer\u0103 la o provedere prin care orice alte atribu\u0163ii ale Consiliului de supraveghere \u00een domeniul naval, organizarea \u015fi func\u0163ionarea acestuia, precum \u015fi regimul contraven\u0163iilor se stabilesc prin Regulament de organizare \u015fi func\u0163ionare a acestui Consiliu, aprobat prin hot\u0103r\u00e2re a Guvernului, \u00eens\u0103 posibilitatea ca alte atribu\u0163ii s\u0103 fie stabilite printr-un act administrativ de nivel infralegal contravine dispozi\u0163iilor art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie.<\/p>\n

Critici sunt ridicate \u015fi cu privire la contractele de concesiune, ce se vor \u00eencheia \u00eentre minister\/autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iei publice locale, \u00een calitate de conceden\u0163i, \u015fi administra\u0163iile portuare \u015fi\/sau de c\u0103i navigabile interioare, \u00een calitate de concesionari vor cuprinde \u00een mod obligatoriu cel pu\u0163in redeven\u0163a calculat\u0103 pe baza veniturilor ob\u0163inute prin punerea la dispozi\u0163ia utilizatorilor a infrastructurii primite \u00een concesiune.\u00a0<\/p>\n

Valoarea chiriei\/redeven\u0163ei – ce va fi prev\u0103zut\u0103 \u00een contractele de \u00eenchiriere\/subconcesiune a terenului portuar ce vor fi \u00eencheiate – va fi stabilit\u0103 cu respectarea principiului aplic\u0103rii condi\u0163iilor egale la presta\u0163ii echivalente conform dispozi\u0163iilor art. 6\u00a0 alin. (1) lit. c) din Legea concuren\u0163ei nr. 21\/1996 \u015fi va fi stabilit\u0103 pentru o perioad\u0103 de 10 ani la nivelul valorii minime a tarifelor de utilizare a domeniului portuar prev\u0103zute \u00een contractele aflate \u00een curs de executare la data intr\u0103rii \u00een vigoare a legii. Astfel, se poate observa c\u0103 pentru terenurile pe care sunt amplasate elemente de suprastructur\u0103 portuar\u0103, \u015fi pentru care nu exist\u0103 \u00eencheiate contracte de subconcesiune sau \u00eenchiriere, \u00eencheierea noilor contracte, \u00een care vor fi stabilite valori minime pentru chirii, este de natur\u0103 s\u0103 avantajeze operatorii portuari, \u00een detrimentul administra\u0163iilor portuare, consider\u0103 pre\u015fedintele.<\/p>\n

“Consider\u0103m c\u0103 legea poate conduce la \u00eenregistrarea unor pierderi financiare sau venituri suboptimale pentru administra\u0163iile portuare pe o perioad\u0103 lung\u0103 de timp, acestea neput\u00e2nd beneficia pe deplin de pe urma unor pre\u0163uri stabilite prin raportul dintre cerere \u015fi ofer\u0103. \u00cen esen\u0163\u0103, porturile reprezint\u0103 active ale statului ce trebuie s\u0103 fie deschise pie\u0163ei, \u00een mod transparent, potrivit principiilor economiei de pia\u0163\u0103. Aceast\u0103 modalitate de valorificare a activelor portuare prin stabilirea unor pre\u0163uri reduse poate s\u0103 sacrifice concuren\u0163a dintre operatori, dac\u0103 subcontractarea nu este, la r\u00e2ndul ei, permis\u0103 la nivelul activelor existente”, se arat\u0103 \u00een cerere.<\/p>\n

Iohannis sus\u0163ine c\u0103 orice act normativ care vizeaz\u0103 alocarea unor resurse trebuie s\u0103 se concentreze, \u00een esen\u0163\u0103, pe mecanismele prin intermediul c\u0103rora aceste resurse sunt alocate. Conform principiilor economiei de pia\u0163\u0103, aceste mecanisme trebuie s\u0103 fie liberul acces, competi\u0163ia \u015fi transparen\u0163a. Or, \u00een cazul de fa\u0163\u0103, legea pare c\u0103 se concentreaz\u0103 pe rezultate (stabilirea pre\u0163urilor) \u015fi mai pu\u0163in asupra mecanismelor prin care se formeaz\u0103 pre\u0163urile utiliz\u0103rii activelor portuare.<\/p>\n

Fondul Proprietatea, ac\u0163ionar la Compania Na\u0163ional\u0103 Administra\u0163ia Porturilor Maritime Constan\u0163a, a transmis o scrisoare c\u0103tre Iohannis \u00een care solicit\u0103 pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei nepromulgarea unei legi adoptate recent de Parlament \u015fi care aduce modific\u0103ri Ordonan\u0163ei Guvernului nr 22\/1999 privind administrarea porturilor, motiv\u00e2nd solicitarea prin faptul c\u0103 actul normativ ar oferi privilegii actualilor operatori portuari \u00een defavoarea statului.<\/p>\n

Operatorii portuari consider\u0103 c\u0103 demersul Fondului Proprietatea de a solicita pre\u015fedintelui Klaus Iohannis s\u0103 nu promulge legea adoptat\u0103 recent de Parlament \u015fi care aduce modific\u0103ri Ordonan\u0163ei Guvernului nr 22\/1999 privind administrarea porturilor este nefondat \u015fi reprezint\u0103 \u201cun act de rea-credin\u0163\u0103, manipulare \u015fi ap\u0103rare a propriilor interese financiare\u201d, preciz\u00e2nd c\u0103 FP este un fond de investi\u0163ii care \u015fi-a pierdut scopul ini\u0163ial.<\/p>\n

Sursa: News.ro\n<\/p><\/div>\n

Source URL: https:\/\/observatornews.ro\/politic\/iohannis-trimite-inapoi-in-parlament-legea-porturilor-neregulile-sesizate-de-presedinte-215156.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pre\u015fedintele Klaus Iohannis a solicitat Parlamentului reexaminarea unei legi prin care se modific\u0103 prevederi pe tema administr\u0103rii porturilor \u015fi a modului \u00een care se \u00eencheie concesiunile, argument\u00e2nd c\u0103 sunt introduse m\u0103suri neclare \u015fi neconstitu\u0163ionale \u015fi c\u0103 ele avantajeaz\u0103 operatorii portuari, \u00een detrimentul administra\u0163iilor portuare, iar pia\u0163a nu este l\u0103sat\u0103 liber\u0103. Legea a fost anterior declarat\u0103 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[30],"class_list":["post-358083","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politics","tag-observatornews-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/358083","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=358083"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/358083\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=358083"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=358083"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=358083"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}