{"id":339864,"date":"2023-05-05T05:11:23","date_gmt":"2023-05-05T02:11:23","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=339864"},"modified":"2023-05-05T05:11:23","modified_gmt":"2023-05-05T02:11:23","slug":"10intrebari-reforma-administrativa-sorin-ionita-efor-judetele-nu-trebuie-sa-fie-un-teritoriu-condus-de-un-jupan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=339864","title":{"rendered":"#10\u00centreb\u0103ri | Reforma administrativ\u0103. Sorin Ioni\u021b\u0103 (EFOR): \u201eJude\u021bele nu trebuie s\u0103 fie un teritoriu condus de un jup\u00e2n\u201d"},"content":{"rendered":"
\n

Reforma administrativ\u0103 a Rom\u00e2niei trebuie s\u0103 transforme modul de luare a deciziilor \u00een zonele metropolitane \u0219i s\u0103 creeze comune care s\u0103 ofere servicii mai bune popula\u021biei, tot mai \u00eemb\u0103tr\u00e2nite, spune expertul \u00een administra\u021bie Sorin Ioni\u021b\u0103. Scopul nu trebuie s\u0103 fie reducerea cheltuielilor bugetare.<\/p>\n<\/div>\n

Reforma administrativ-teritorial\u0103 a Rom\u00e2niei, mai exact reorganizarea comunelor, ora\u0219elor \u0219i jude\u021belor, pe de o parte, \u0219i regionalizarea, pe de alta, au fost dezb\u0103tute periodic \u00een spa\u021biul public dup\u0103 anii 2000.<\/p>\n

Tema reformei administrative a revenit \u00een actualitate recent, dup\u0103 un apel al Camerei de Comer\u021b \u0219i Industrie, ca o posibil\u0103 solu\u021bie de reducere a cheltuielilor bugetare.<\/p>\n

Num\u0103rul jude\u021belor ar trebui redus de la 42 la 15, comunele s\u0103 aib\u0103 minimum 5.000 de locuitori, iar ora\u0219ele minimum 10.000, au propus reprezentan\u021bii mediului de afaceri.<\/p>\n

Discu\u021bia este binevenit\u0103, dar a\u0219teptarea c\u0103 reorganizarea teritorial\u0103 a \u021b\u0103rii va rezolva problemele bugetare este fals\u0103, spune Sorin Ioni\u021b\u0103, pre\u0219edintele Expert Forum, \u00een interviul acordat Europei Libere.<\/p>\n

Pentru un astfel de demers este nevoie de curaj politic, dezbateri consistente \u0219i ac\u021biuni consecvente, care pot crea comune mai puternice \u0219i mai pu\u021bin clientelizabile<\/em> politic, zone metropolitane mult mai bine coordonate \u0219i jude\u021be cu un grad de autonomie sporit\u0103, consider\u0103 expertul.<\/p>\n

Principalele declara\u021bii ale lui Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/p>\n

1. Europa Liber\u0103: C\u00e2t\u0103 <\/strong>\u201esubstan\u021b\u0103<\/strong>\u201d are relansarea discu\u021biei legate de reorganizarea administrativ\u0103-teritorial\u0103 a Rom\u00e2niei?<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> Ideea general\u0103 \u0219i scopul sunt corecte, \u00eens\u0103 justificarea, argumenta\u021bia lansat\u0103 \u00een acest caz de Camera de Comer\u021b (reducerea cheltuielilor la bugetul statului, n.r.) \u0219i mai ales circumstan\u021bele politice nu mi se par cele mai fericite.<\/p>\n

C\u00e2nd alte reforme, mult mai pu\u021bin costisitoare din punct de vedere al capitalului politic, sunt am\u00e2nate, nu v\u0103d coali\u021bia actual\u0103 pun\u00e2ndu-\u0219i \u201e\u00een cap\u201d toat\u0103 \u021bara \u0219i cei peste 3.000 de primari, ca s\u0103 fac\u0103 o reform\u0103 complicat\u0103 \u0219i de durat\u0103.<\/p>\n

\u0218i justificarea mi se pare gre\u0219it\u0103. E o a\u0219teptare gre\u0219it\u0103 s\u0103 credem c\u0103 banii pentru salarii, care s-ar economisi \u00een urma unei astfel de reforme, ar putea rezolva problema bugetar\u0103 a Rom\u00e2niei.<\/p>\n

Exist\u0103 c\u00e2teva \u021b\u0103ri care au f\u0103cut reforme \u0219i, dac\u0103 citim rapoartele \u0219i materialele care exist\u0103, vom vedea c\u0103 nu asta s-a \u00eent\u00e2mplat, nu scad foarte mult cheltuielile la buget cu astfel de reform\u0103.<\/p>\n

2. Europa Liber\u0103: Care sunt beneficiile reformei administrative?<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> \u00cen primul r\u00e2nd, dac\u0103 am avea mai pu\u021bine comune rurale mici – foarte dependente de \u201ebaronii\u201d locali de la nivel de jude\u021b sau de ministere – noile comune, mai mari \u0219i mai puternice fiscal, ar fi mai pu\u021bin clientelizabile<\/em>.<\/p>\n

\u00cen al doilea r\u00e2nd, ar fi o mai bun\u0103 coordonare a deciziei locale \u00een c\u00e2teva domenii importante: transport, mediu… Vedem ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een jurul marilor municipii: Bucure\u0219ti, Cluj, Timi\u0219oara, unde ai o \u201ecentur\u0103\u201d de comune care \u00eenconjoar\u0103 foarte str\u00e2ns aceste municipii.<\/p>\n

Primarul municipiului nu are niciun fel de de p\u00e2rghie de ac\u021biune atunci c\u00e2nd se iau decizii, cu groapa de gunoi, cu politicile de transport, c\u00e2nd se construie\u0219te c\u00e2te un shopping-mall, care, tehnic vorbind, e pe teritoriul localit\u0103\u021bii adiacente.<\/p>\n

Acolo se creeaz\u0103 trafic, o \u00eentreag\u0103 mi\u0219care \u00een zona sub-urban\u0103 \u0219i, p\u00e2n\u0103 la urm\u0103, ora\u0219ul sufer\u0103. Deci, astfel de politici ar fi mult mai u\u0219or coordonate, dac\u0103 am avea o reform\u0103 teritorial\u0103, zone metropolitane, un altfel de \u00eemp\u0103r\u021bire.<\/p>\n

Sunt \u021b\u0103ri care se \u201et\u00e2r\u00e2ie\u201d cu o organizare administrativ-teritorial\u0103 deficitar\u0103 decenii la r\u00e2nd. Peste tot se vorbe\u0219te de o asemenea reform\u0103, toat\u0103 lumea e con\u0219tient\u0103 c\u0103 e necesar\u0103, \u00een special \u00een Europa de Est, dar pu\u021bine \u021b\u0103ri au f\u0103cut-o. Le numeri pe degetele de la o m\u00e2n\u0103.<\/p>\n

Au fost \u021b\u0103rile baltice cu ceva mai mult timp \u00een urm\u0103, Albania, Grecia \u00een timpul crizei \u0219i Ucraina, \u00eenainte de acest r\u0103zboi, e un exemplu foarte fericit de reform\u0103 teritorial\u0103.<\/p>\n

Ucraina a reu\u0219it o reform\u0103 extraordinar\u0103, nu e finalizat\u0103, dar e \u00een direc\u021bia corect\u0103.<\/p>\n

E una din explica\u021biile cu care sunt de acord absolut to\u021bi speciali\u0219tii, pentru rezisten\u021ba lor fantastic\u0103 \u0219i capacitatea de a se auto-organiza \u00een primele s\u0103pt\u0103m\u00e2ni \u00een fa\u021ba agresiunii, f\u0103r\u0103 s\u0103 a\u0219tepte ordin de la centru, de la Kiev.<\/p>\n

Oamenii s-au organizat la nivel local \u00een multe sensuri, nu numai pentru a lupta, dar \u0219i pentru a-\u0219i furniza servicii municipale, pentru a repara totul. \u0102\u0219tia (armata rus\u0103, n.r.) bombardeaz\u0103 \u0219i ucrainenii \u00eentr-o s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 repar\u0103 \u0219i poduri \u0219i instala\u021bii electrice.<\/p>\n

Au beneficiat de aceste unit\u0103\u021bi reformate, municipalit\u0103\u021bile (\u00een sens de unitate administrativ\u0103 teritorial\u0103, fie municipiu, ora\u0219 sau comun\u0103) de tip nou, mai mari, mai autonome.<\/p>\n

Hromade<\/a> se cheam\u0103 (sunt aproape 900 astfel de unit\u0103\u021bi, rezultate din unificarea administrativ\u0103 a peste 4.000 de sate \u0219i comune, reduc\u00e2nd cu aproximativ o treime num\u0103rul consiliilor locale n.r.).<\/p>\n

A fost una din coloanele vertebrale ale existen\u021bei sociale \u00een fa\u021ba agresiunii, de a te auto-organiza f\u0103r\u0103 a a\u0219tepta ordine de sus, de la regim sau de la centru.<\/p>\n

Ei aveau 11.500 de prim\u0103rii aproximativ acum vreo zece ani, chiar mai mult. Dup\u0103 invazia Crimeei din 2014-2015 au pornit acest proces de reform\u0103, care s-a f\u0103cut gradual. Ast\u0103zi mai au aproximativ 1.500 de prim\u0103rii \u00een toat\u0103 \u021bara.<\/p>\n

Nu ora\u0219ele mari s-au schimbat, Kiev, Odesa, Harkov. Marea schimbare e \u00een rural, acolo unde existau sate cu prim\u0103rii slabe \u0219i cu consilii alese foarte multe.<\/p>\n

\u00cen partea de vest a Ucrainei, destul de rural\u0103 \u0219i destul de pu\u021bin industrializat\u0103, erau s\u0103tuce cu 100-200-300 de locuitori, deci exact problema pe care o avem \u0219i noi, ba chiar mult mai grav\u0103 din punct de vedere al fragment\u0103rii.<\/p>\n

3. Europa Liber\u0103: Comasarea comunelor mici ar fi una din consecin\u021bele reformei administrativ-teritoriale \u0219i \u00een Rom\u00e2nia. \u00cen unele comunit\u0103\u021bi exist\u0103 temerea c\u0103 dac\u0103 vor disp\u0103rea prim\u0103rii, oamenii de acolo vor fi \u0219i mai v\u0103duvi\u021bi de accesul la unele servicii. Are o baz\u0103 aceast\u0103 temere?<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> E una din temerile oamenilor \u0219i tocmai asta explic\u0103 de ce se fac greu lucrurile astea, pentru c\u0103 exist\u0103 opozi\u021bie \u00een teritoriu.<\/p>\n

\u00cen realitate, nu r\u0103m\u00e2n f\u0103r\u0103 servicii sociale, dimpotriv\u0103, av\u00e2nd ni\u0219te prim\u0103rii mai mari \u0219i mai puternice se poate chiar \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi furnizarea de servicii publice.<\/p>\n

Dar e cumva contra-intuitiv \u0219i trebuie foarte mult\u0103 hot\u0103r\u00e2re politic\u0103, leadership, adic\u0103 cineva s\u0103-\u0219i asume asta la nivel \u00eenalt, s\u0103 explice oamenilor timp de c\u00e2teva luni, un an, doi, cum se poate face.<\/p>\n

Nu sunt lucruri pe care le po\u021bi realiza peste noapte, dar aceast\u0103 Coali\u021bie – care altfel ar fi super majoritar\u0103 \u0219i ar putea s\u0103 fac\u0103 multe lucruri asumate \u0219i trecute prin Parlament – se va feri de a\u0219a ceva. Nu fac ei alte lucruri, mult mai simple.<\/p>\n

Analizele le cam avem, toat\u0103 lumea \u0219tie c\u0103 e necesar. Ar \u00eensemna s\u0103 faci c\u00e2teva scenarii de reform\u0103: o faci radical: din cele 3.200 c\u00e2te prim\u0103rii avem noi acuma, s\u0103 mai la\u0219i doar 300, sau 200? Sau mai pu\u021bin radical?<\/p>\n

Pui aceste scenarii \u00een dezbatere, lumea \u00ee\u0219i d\u0103 cu p\u0103rerea, unii pro, al\u021bii contra \u0219i tu explici \u0219i iar explici \u0219i, p\u00e2n\u0103 la urm\u0103, te hot\u0103r\u0103\u0219ti \u00eentr-o direc\u021bie anume.<\/p>\n

Sunt pu\u021bine \u021b\u0103rile care duc p\u00e2n\u0103 la cap\u0103t discu\u021bia, pentru c\u0103 trebuie consecven\u021b\u0103 \u00een ac\u021biune, asumare foarte clar\u0103 \u0219i mult curaj politic \u0219i coeren\u021b\u0103.<\/p>\n

4. Europa Liber\u0103: Conducerea Asocia\u021biei Comunelor a opinat c\u0103 ora\u0219ele vor, de fapt, s\u0103 c\u00e2\u0219tige teritoriu nou de la comunele mici. Pe de alt\u0103 parte, comunele care au crescut foarte mult l\u00e2ng\u0103 marile ora\u0219e din Rom\u00e2nia se consider\u0103 suficient de puternice \u00eenc\u00e2t s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 autonome. C\u00e2t de justificat\u0103 e o astfel de abordare?<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> Tocmai asta este problema, astea sunt patologiile teritoriale. S-au creat, exist\u0103 aceste cartiere-dormitor ale municipiului, cum este Flore\u0219tiul, \u00een Cluj, Bragadiru la Bucure\u0219ti.<\/p>\n

M\u0103car Bragadiru este or\u0103\u0219el, tehnic vorbind. Dar exist\u0103 dou\u0103-trei comune \u00een interiorul centurii ocolitoare a Bucure\u0219tiului, cum e Chiajna, Domne\u0219ti, sau bun\u0103 parte din Pope\u0219ti-Leordeni unde mergi la pas printre blocuri \u0219i nici nu \u0219tii c\u00e2nd ai intrat \u00een comuna respectiv\u0103.<\/p>\n

Acest lucru este \u201er\u0103u\u201d pentru c\u0103 deciziile care se iau \u00een aceste unit\u0103\u021bi administrativ-teritoriale separate de marele municipiu sunt necoordonate.<\/p>\n

Sunt proiecte imobiliare care se dezvolt\u0103 alandala – un exemplu foarte clar fiind Flore\u0219tiului de la Cluj.<\/p>\n

Toat\u0103 lumea \u0219tie ce blocaje de trafic se fac acolo, c\u00e2t de greu este s\u0103 po\u021bi g\u00e2ndi \u00eempreun\u0103 proiecte de mediu, care pot \u00eensemna foarte multe – de la sta\u021bii de epurare, gropi de gunoi, chestiuni de colectare \u0219i managementul de\u0219eurilor, p\u00e2n\u0103 la planificare teritorial\u0103.<\/p>\n

Vorbim de modul cum se acord\u0103 autoriza\u021biile de construc\u021bie, colectarea impozitelor. Sigur c\u0103 odat\u0103 ce ce s-a creat o astfel de comun\u0103 parazit, <\/em>care tr\u0103ie\u0219te de fapt ca parte din organismul metropolei, e foarte greu s\u0103 mai iei de acolo decizia.<\/p>\n

Ce primar \u0219i consiliu cedeaz\u0103 bucuros semn\u0103tura pe autoriza\u021bie de construc\u021bie? S\u0103 fim serio\u0219i.<\/p>\n

De aceea spuneam c\u0103 trebuie curaj politic \u0219i o discu\u021bie na\u021bional\u0103, creat un fel de consens \u0219i apoi trecut la ac\u021biune.<\/p>\n

5. Europa Liber\u0103: E suficient acest \u201ecuraj politic\u201d, c\u00e2t\u0103 vreme vor exista consecin\u021be concrete \u00een localit\u0103\u021bi, cu impact asupra oamenilor?<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> Dac\u0103 o l\u0103s\u0103m ca acum, cum spune toat\u0103 lumea la noi, inclusiv Asocia\u021bia Comunelor, s\u0103 fie \u201epe baz\u0103 voluntar\u0103\u201d, eventual s\u0103 aib\u0103 loc \u0219i referendum, chestiile astea nu se vor \u00eent\u00e2mpla veci de veci, totdeauna se va vota contra.<\/p>\n

Se fac asocieri voluntare a\u0219a, de ochii lumii, cum sunt zonele metropolitane existente deja. Mergi pe \u0219osea, te apropii de Constan\u021ba \u0219i vezi pl\u0103cu\u021ba cu zona metropolitan\u0103.<\/p>\n

6. Europa Liber\u0103: Care ar trebuit s\u0103 fie priorit\u0103\u021bile reformei administrativ-teritoriale? Problema zonelor metropolitane, reformarea comunelor, a jude\u021belor?<\/strong><\/p>\n

Sunt dou\u0103-trei priorit\u0103\u021bi \u00eentr-o \u021bar\u0103 ca Rom\u00e2nia \u0219i \u00een \u021b\u0103rile din jur. Asta s-a discutat \u0219i \u00een Slovacia, de exemplu.<\/p>\n

\u00cen zonele rurale s\u0103 existe o oarecare coagulare teritorial\u0103, comune mai mari \u0219i mai pu\u021bine, unde sunt trei s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 una, de exemplu.<\/p>\n

\u00cen jurul c\u00e2torva municipii importante din Rom\u00e2nia, trei, cinci, \u0219apte, dar nu mai multe, crearea unor zone metropolitane cu bugete \u0219i cu putere de decizie, nu ca acum.<\/p>\n

S\u0103 aib\u0103 putere de decizie pe c\u00e2teva politici importante: \u00een primul r\u00e2nd legat de transport, mediu \u0219i amenajare teritorial\u0103 – construc\u021bii, PUZ-uri \u0219i PUG-uri [planuri urbanistice zonale \u0219i generale n.r.].<\/p>\n

La nivelul jude\u021belor, probabil se poate discuta de ni\u0219te unit\u0103\u021bi un pic mai mari, care s\u0103 \u00eenlocuiasc\u0103 jude\u021bele actuale. Important este ce le dai s\u0103 fac\u0103, nu cum se deseneaz\u0103 ele teritorial.<\/p>\n

\u0218tiu c\u0103 mult\u0103 lume e fascinat\u0103 la noi de crearea de regiuni istorice, cu steaguri, cu embleme \u0219i se lupt\u0103 foarte tare s\u0103 traseze ni\u0219te grani\u021be de regiuni. Important este ce func\u021biuni vor \u00eendeplini \u0219i dac\u0103 le vei da ni\u0219te surse autonome de venituri. Aici va fi o discu\u021bie foarte important\u0103.<\/p>\n

Trebuie discutat caz cu caz, depinde de condi\u021biile locale, dar, \u00een general, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een Rom\u00e2nia se \u00eent\u00e2mpl\u0103 cam \u00een toat\u0103 regiunea Europei de Est sau chiar \u00een toat\u0103 Europa.<\/p>\n

\u00cen aproape toate \u021b\u0103rile europene popula\u021bia \u00eemb\u0103tr\u00e2ne\u0219te, se depopuleaz\u0103 regiuni rurale, cu izolare geografic\u0103, regiuni din insule sau din mun\u021bii \u00eenal\u021bi.<\/p>\n

\u00cen general, popula\u021bia pleac\u0103 din aceste locuri, dar pleac\u0103 asimetric; \u00eent\u00e2i tinerii, cei cu putere de munc\u0103, cei care merg la studii, familiile cu copii. Ei nu se mai \u00eentorc \u00een aceste zone.<\/p>\n

Acolo r\u0103m\u00e2n \u00een general oameni \u00een v\u00e2rst\u0103 \u0219i asta \u00eenseamn\u0103 deja \u0219i probleme sociale, \u00eenseamn\u0103 anumite cazuistici medicale, boli cronice.<\/p>\n

Se schimb\u0103 nevoia de servicii care trebuie prestate \u00een aceste locuri. Deci, noi trebuie s\u0103 g\u00e2ndim foarte bine ce se va \u00eent\u00e2mpla pe urm\u0103torii 10-20 de ani, pentru c\u0103 \u0219i dac\u0103 facem \u0219i dac\u0103 nu vrem s\u0103 facem aceste reforme, realitatea vine peste noi.<\/p>\n

Sunt chestii foarte serioase care se discut\u0103 \u00een Europa, iar la noi discu\u021bia este complet amatoristic\u0103 sau lipse\u0219te cu des\u0103v\u00e2r\u0219ire. Nu am v\u0103zut vreo propunere realist\u0103, inclusiv din partea celor din mediul de afaceri.<\/p>\n

Noi [EFOR n.r.] am f\u0103cut lucrurile acestea acum vreo zece ani, c\u00e2nd i-a apucat iar pe politicieni valul acesta de reforme.<\/p>\n

Cred c\u0103 era PDL la guvernare \u0219i doamna Udrea ministrul Dezvolt\u0103rii, lansase ideea s\u0103 se fac\u0103 zone metropolitane \u00een jurul Bucure\u0219tiului, s\u0103 se redeseneze sectoarele, dar tot a\u0219a, nefundamentat pe ni\u0219te studii \u0219i numai ni\u0219te idei, scoase \u201edin p\u0103l\u0103rie\u201d.<\/p>\n

S-a discutat vreo trei-patru luni subiectul. Am f\u0103cut atunci un studiu, am publicat un raport, am zis cam ce ar fi trebuit f\u0103cut din ce \u0219tiam la acea dat\u0103.<\/p>\n

Sunt vreo 10 ani de atunci, dar problemele tot cam alea au r\u0103mas:<\/p>\n

Plus trebuie reg\u00e2ndit un pic rolul jude\u021belor, care nu trebuie s\u0103 fie un teritoriu condus de un jup\u00e2n, care se crede \u0219eful teritoriului, ci ele trebuie s\u0103 fie un nivel de agregare, de coordonare de politici, s\u0103 discute cu primarii din teritoriu \u0219i s\u0103 se ocupe de proiecte de interes regional.<\/p>\n

Asta e foarte u\u0219or de zis, dar e greu de f\u0103cut, trebuie reg\u00e2ndit\u0103 complet administra\u021bia.<\/p>\n

7. Europa Liber\u0103: Reforma administrativ\u0103 ar trebui asumat\u0103 politic chiar cu pre\u021bul pierderii de capital politic? Spunea<\/a> recent fostul premier Emil Boc c\u0103 poate <\/strong>\u201eva trebui s\u0103 cad\u0103 un guvern<\/strong>\u201d\u200b ca p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 acest lucru s\u0103 se fac\u0103…<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> Guvernele cad oricum \u0219i f\u0103r\u0103 s\u0103 se fac\u0103 ceva. Un exemplu e Slovacia, care a pus un astfel de proiect pe mas\u0103, acum vreun an \u0219i ceva, dar, ca la noi, au fost ne\u00een\u021belegeri \u00een coali\u021bie \u0219i s-a destr\u0103mat guvernul. Acum un guvern interimar a\u0219teapt\u0103 alegeri anticipate \u0219i planul \u0103sta nu s-a pus \u00een practic\u0103.<\/p>\n

A fost exact aceea\u0219i discu\u021bie: ce faci c\u0103 ai sate care au primar, consiliu \u0219i 100-150 de locuitori? Lumea pleac\u0103 din partea de est a \u021b\u0103rii, izolare geografic\u0103, sunt mun\u021bi \u00eenal\u021bi, toat\u0103 lumea se retrage c\u0103tre municipii, cum faci cu aceste teritorii?<\/p>\n

Cum le vei administra c\u00e2nd au r\u0103mas numai oamenii \u00een v\u00e2rst\u0103, pensionari, care \u00eencep s\u0103 aib\u0103 nevoie de asisten\u021b\u0103 medical\u0103 cuplat\u0103 cu asisten\u021b\u0103 social\u0103, cum vei restructura sistemul \u0219colar?<\/p>\n

Ce vei face cu aceste \u0219coli \u00een care am b\u0103gat bani europeni, cu nemiluita, \u0219tiind c\u0103 de fapt copii nu vor mai fi acolo… Ce vom face cu toate aceste frumoase sedii c\u0103rora li se f\u0103ceau \u0219i s\u0103li de port pres\u0103rate pe pe c\u00e2mpiile \u0219i prin mun\u021bii \u021b\u0103rii? Nu se a discut\u0103 niciodat\u0103 serios chestia asta.<\/p>\n

Da, discu\u021biile sunt necesare, dar parc\u0103 totu\u0219i ne-am cam plictisit – o dat\u0103 la c\u00e2\u021biva cineva ridic\u0103 problema, dar nu se \u00eent\u00e2mpl\u0103 nimic.<\/p>\n

C\u00e2nd ai a o coali\u021bie ca asta de-acum, care e dispus\u0103 chiar s\u0103 sacrifice bani europeni numai ca s\u0103 nu fac\u0103 vreo reform\u0103, \u00een PNRR, e pu\u021bin probabil c\u0103 o s\u0103 se apuce ei de un astfel de lucru.<\/p>\n

E mai cur\u00e2nd de urm\u0103rit cazul Republicii Moldova, care acum o lun\u0103 a aprobat<\/a> o astfel de strategie \u00een Guvern \u0219i se apuc\u0103 de chestia asta \u0219i au cam un an de zile s\u0103 fac\u0103.<\/p>\n

Hai s\u0103 vedem, o s\u0103 reu\u0219easc\u0103 Republica Moldova \u00eenaintea noastr\u0103 s\u0103 fac\u0103 coagularea de comune \u0219i din 30 de raioane s\u0103 lase numai zece? Acesta e planul, de fapt.<\/p>\n

\u0218i sunt \u00eentr-o situa\u021bie mai dificil\u0103 dec\u00e2t Rom\u00e2nia, cu r\u0103zboiul al\u0103turi \u0219i cu mult mai pu\u021bini bani bugetari \u0219i totu\u0219i se arunc\u0103 \u00een chestia asta.<\/p>\n

Va fi un model \u0219i pentru noi dac\u0103 vor reu\u0219i.<\/p>\n

8. Europa Liber\u0103: Unii primari, unii speciali\u0219ti invoc\u0103 modelul de reform\u0103 administrativ\u0103 al Poloniei, care a re\u00eenfiin\u021bat powiatele, similare fostelor pl\u0103\u0219i din Rom\u00e2nia. E un model din care autorit\u0103\u021bile rom\u00e2ne se pot \u00eentr-adev\u0103r inspira?<\/strong><\/p>\n

Aceast\u0103 reform\u0103 \u00een Polonia s-a f\u0103cut acum 25 de ani. Au p\u0103strat \u0219i actualele jude\u021be, cum e \u0219i \u00een Rom\u00e2nia, dar au introdus peste ele \u201eregiuni alese\u201d. Acum au trei niveluri de administrare, municipalit\u0103\u021bi, districte \u0219i regiuni, cum e \u00een Fran\u021ba.<\/p>\n

De atunci \u0219i \u00een Polonia a \u00eenceput s\u0103 se discute: oare e bine c\u0103 am f\u0103cut asta? Acum avem trei niveluri de birocra\u021bie, poate c\u0103 e prea mult, dar Polonia e oricum o \u021bar\u0103 mai mare ca Rom\u00e2nia.<\/p>\n

\u00cen ultimii 10-20 de ani acest nivel – care ar fi cam ca vechile raioane mai cur\u00e2nd, sau cam de dimensiunea raioanelor din Republica Moldova – este mai degrab\u0103 \u00een pierdere de vitez\u0103 peste tot \u00een Europa.<\/p>\n

Direc\u021bia de mi\u0219care este invers\u0103, de a renun\u021ba la astfel de structuri teritoriale mititele, care se afl\u0103 cumva deasupra municipalit\u0103\u021bilor ora\u0219e, comune \u0219i de a face mai cur\u00e2nd UAT-uri mai mari, mai autonome, s\u0103 aib\u0103 o baz\u0103 bugetar\u0103 real\u0103 \u0219i, \u00eentre altele, s\u0103 fie \u0219i mai pu\u021bin clientelizabile politic.<\/p>\n

Asta este una din dramele Rom\u00e2niei. Partidele mari, osatura lor este de fapt sistemul clientelar de primari.<\/p>\n

Pentru o compara\u021bie [cu modelul polonez], \u201edu-te tu, baron local\u201d \u0219i studiaz\u0103 modul cum au reformat sistemul de educa\u021bie, serviciile sociale \u0219i cum s-au \u00eemperecheat cu serviciile medicale la nivel local pentru a crea acea asisten\u021b\u0103 primar\u0103 care s\u0103 existe \u00eentotdeauna, de permanen\u021b\u0103, \u00een teritoriu.<\/p>\n

Ceea ce nu ai acuma \u00een comunele Rom\u00e2niei.<\/p>\n

\u00cen care sat al Rom\u00e2niei \u0219tie omul la ce u\u0219\u0103 s\u0103 bat\u0103 la ora zece seara dac\u0103 \u00eel apuc\u0103 o urgen\u021b\u0103 medical\u0103? Ori cheam\u0103 salvarea, ori are vecinul ma\u0219in\u0103 \u0219i te duce iute la spitalul jude\u021bean de urgen\u021b\u0103, \u00een centrul jude\u021bului.<\/p>\n

\u00centr-un an, trei sferturi din popula\u021bia jude\u021bului, direct sau prin apar\u021bin\u0103tori, se \u00eenghesuie toat\u0103 \u00een acel spital de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n

9. Europa Liber\u0103: Sunt \u0219i ora\u0219e mai mici unde spitalul or\u0103\u0219enesc nu poate asigura permanent servicii de urgen\u021b\u0103…<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> Am mai discutat lucrurile astea pe vremea guvernului Boc \u0219i c\u00e2nd ministrul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii era Cseke Attila, care e la Dezvoltare acum, c\u00e2nd s-a \u00eenceput acea reform\u0103 a spitalelor, foarte impopular\u0103, cu demonstra\u021bii de strad\u0103, fake news-uri c\u0103 se va privatiza s\u0103n\u0103tatea.<\/p>\n

\u00cencepuser\u0103 s\u0103 \u00eenchid\u0103 aceste spitale rurale care n-au niciun fel de eficien\u021b\u0103 \u0219i nu presteaz\u0103 nimic.<\/p>\n

Ideea era cum s\u0103 \u00eenlocuie\u0219ti acest sistem cu un tip de asisten\u021b\u0103 care s\u0103 existe permanent 24 din 24 de ore, s\u0103 faci un fel de triaj \u0219i s\u0103 trimit\u0103 mai departe numai cazurile grave.<\/p>\n

La reforma aceea s-a tras fr\u00e2na de m\u00e2n\u0103, a venit alt guvern \u0219i s-au redeschis (o parte din) acele spitale mititele. Ele consum\u0103 \u00een continuare foarte mul\u021bi bani – cu cl\u0103dirile, \u00eenc\u0103lzirea, cu mecanicii \u0219i infirmierele, dar asisten\u021ba nu e.<\/p>\n

10. Europa Liber\u0103: Chiar dac\u0103 reforma administrativ\u0103 a fost relansat\u0103 \u00een discu\u021bie acum, c\u00e2t de fezabil este s\u0103 fie ini\u021biat\u0103 \u00eenainte de alegerile de anul viitor?<\/strong><\/p>\n

Sorin Ioni\u021b\u0103:<\/strong> Oricum nu o po\u021bi implementa, nici nu ar fi democratic. S\u0103 presupunem c\u0103 printr-un miracol s-ar decide c\u0103 \u201euite, \u0103sta e planul de reform\u0103, \u00eel discut\u0103m \u00een dezbateri, \u00eel aprob\u0103m!\u201d.<\/p>\n

Tu trebuie s\u0103-l aplici dup\u0103 urm\u0103toarele alegeri, pentru c\u0103 a\u0219a e democratic, s\u0103 organizezi ni\u0219te alegeri pe structura nou\u0103. Nu \u00eel po\u021bi implementa direct acum.<\/p>\n

Deci, ca s\u0103 fii gata s\u0103 po\u021bi s\u0103 \u00eel aplici la alegerile de peste cinci ani, la celelalte alegeri locale, noi ar trebui s\u0103 \u00eencepem s\u0103 discut\u0103m, s\u0103 proiect\u0103m sistemul de acuma, a\u0219a cum fac moldovenii.<\/p>\n

Ei au \u00eenceput acum, au aprobat \u00een Guvern strategia de reform\u0103, discut\u0103, o s\u0103 treac\u0103 legile, o s\u0103 reu\u0219easc\u0103 sau nu, o s\u0103 vedem. Dar de aplicat se va aplica dup\u0103 alegerile urm\u0103toare, bine\u00een\u021beles.<\/p>\n

Aceasta dac\u0103 este un plan consultat \u0219i agreat de toat\u0103 lumea… A\u0219a cum a fost masa rotund\u0103 de la Snagov s\u0103 intr\u0103m \u00een UE, a\u0219a trebuie s\u0103 faci.<\/p>\n

Altfel sigur c\u0103 nu se face \u0219i de aceea nu se face, pentru c\u0103 nu este de fapt agreat m\u0103car de majoritatea partidelor.<\/p>\n

F\u0103r\u0103 un consens nu po\u021bi face, pentru c\u0103 \u00eentr-o democra\u021bie puterea se rote\u0219te, elitele se alterneaz\u0103 \u0219i dac\u0103 unul face \u0219i cel\u0103lalt stric\u0103, nu ajungi nic\u0103ieri.<\/p>\n

Deci, trebuie s\u0103 fim cu to\u021bii convin\u0219i c\u0103 asta e bine pentru \u021bar\u0103. Dac\u0103 nu suntem, r\u0103m\u00e2nem unde ne afl\u0103m. S-a mai discutat \u0219i \u00een Ungaria, care are comune \u0219i mai mici dec\u00e2t Rom\u00e2nia, de Slovacia am amintit, \u00een Cehia, etc.<\/p>\n

Sunt multe \u021b\u0103ri care discut\u0103 chestia asta \u0219i e\u0219ueaz\u0103 s\u0103 fac\u0103 o reform\u0103. E mai cur\u00e2nd regula dec\u00e2t excep\u021bia s\u0103 e\u0219uezi \u00eentr-un asemenea proiect.<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/sorin-ionita-expert-interviu-administratie-publica-reorganizarea-romaniei\/32386794.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reforma administrativ\u0103 a Rom\u00e2niei trebuie s\u0103 transforme modul de luare a deciziilor \u00een zonele metropolitane \u0219i s\u0103 creeze comune care s\u0103 ofere servicii mai bune popula\u021biei, tot mai \u00eemb\u0103tr\u00e2nite, spune expertul \u00een administra\u021bie Sorin Ioni\u021b\u0103. Scopul nu trebuie s\u0103 fie reducerea cheltuielilor bugetare. Reforma administrativ-teritorial\u0103 a Rom\u00e2niei, mai exact reorganizarea comunelor, ora\u0219elor \u0219i jude\u021belor, pe […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":339865,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-339864","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/339864","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=339864"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/339864\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/339865"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=339864"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=339864"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=339864"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}