{"id":335837,"date":"2018-06-06T14:52:00","date_gmt":"2018-06-06T11:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=335837"},"modified":"2018-06-06T14:52:00","modified_gmt":"2018-06-06T11:52:00","slug":"iohannis-contesta-la-ccr-modificarile-aduse-la-legea-educatie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=335837","title":{"rendered":"Iohannis contest\u0103 la CCR modific\u0103rile aduse la Legea Educa\u0163ie"},"content":{"rendered":"
Pre\u015fedintele Klaus Iohanjis a sesizat, miercuri, Curtea Consitu\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei cu privire la trei legi care aduc modific\u0103ri Legii Educa\u0163iei, afirm\u00e2nd c\u0103, \u201dat\u00e2t prin modul \u00een care au fost adoptate, c\u00e2t \u015fi prin con\u0163inutul normativ, cele trei legi contravin normelor \u015fi principiilor constitu\u0163ionale\u201d.<\/div>\n
Pre\u015fedintele Klaus Iohanjis a sesizat, miercuri, Curtea Consitu\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei cu privire la trei legi care aduc modific\u0103ri Legii Educa\u0163iei, afirm\u00e2nd c\u0103, \u201dat\u00e2t prin modul \u00een care au fost adoptate, c\u00e2t \u015fi prin con\u0163inutul normativ, cele trei legi contravin normelor \u015fi principiilor constitu\u0163ionale\u201d. <\/p>\n

\u015eeful statului afirm\u0103 c\u0103 cele trei acte normative abordeaz\u0103 chestiuni similare \u015fi ar fi trebuit corelate, dar face \u015fi referiri punctuale la unele dintre prevederi care ar fi neconstitu\u0163ionale.\u200b<\/p>\n

\u201dPre\u015fedintele Rom\u00e2niei, domnul Klaus Iohannis, a trimis Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, miercuri, o sesizare de neconstitu\u0163ionalitate asupra Legii pentru modificarea \u015fi completarea Legii educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011, a Legii pentru modificarea art. 16 din Legea educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011 \u015fi a Legii pentru modificarea \u015fi completarea unor acte normative \u00een domeniul educa\u0163iei\u201d, anun\u0163\u0103 Administra\u0163ia preziden\u0163ial\u0103.<\/p>\n

\u00cen textul sesiz\u0103rii, Iohannis vorbe\u015fte despre faptul c\u0103 \u00een 19 mai 2018, Parlamentul Rom\u00e2niei a transmis, \u00een vederea promulg\u0103rii, Legea pentru modificarea \u015fi completarea Legii educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011, Legea pentru modificarea art. 16 din Legea educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011 \u015fi Legea pentru modificarea \u015fi completarea unor acte normative \u00een domeniul educa\u0163iei.<\/p>\n

\u201dConsider\u0103m c\u0103 at\u00e2t prin modul \u00een care au fost adoptate, c\u00e2t \u015fi prin con\u0163inutul normativ, cele trei legi contravin normelor \u015fi principiilor constitu\u0163ionale, pentru argumentele pe care le vom prezentate \u00een cele ce urmeaz\u0103\u201d, se arat\u0103 \u00een textul sesiz\u0103rii.<\/p>\n

Primul dintre aspectele abordate de c\u0103tre \u015feful statului \u00een sesizare vizeaz\u0103 parcursul legislativ.<\/p>\n

\u201dSe constat\u0103 c\u0103, de\u015fi cele trei legi deduse controlului de constitu\u0163ionalitate au fost dezb\u0103tute \u015fi adoptate de c\u0103tre prima Camer\u0103 sesizat\u0103 la date diferite, \u00een \u015fedin\u0163e distincte, Senatul, \u00een calitate de Camer\u0103 decizional\u0103, le-a dezb\u0103tut \u015fi le-a adoptat \u00een cadrul aceleia\u015fi \u015fedin\u0163e, respectiv cea din data de 7.05.2018. \u00centruc\u00e2t aceste ini\u0163iative legislative au ca obiect de reglementare modificarea \u015fi\/sau completarea aceluia\u015fi act normativ de baz\u0103, \u015fi anume Legea educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011 \u015fi au fost adoptate de c\u0103tre Senat \u00een aceea\u015fi \u015fedin\u0163\u0103 din data de 7.05.2018 \u015fi trimise Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei spre promulgare la aceea\u015fi dat\u0103, 19.05.2018, rezult\u0103 c\u0103 Parlamentul a adoptat trei legi distincte, cu acela\u015fi obiect, f\u0103r\u0103 a asigura corelarea acestora, dup\u0103 regulile \u015fi cerin\u0163ele de ordin tehnic-legislativ pentru elaborarea actelor normative, a\u015fa cum sunt prev\u0103zute de lege \u015fi de jurispruden\u0163a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale\u201d, se arat\u0103 \u00een textul sesiz\u0103rii.<\/p>\n

\u00cen textul sesiz\u0103rii, Iohannis afirm\u0103 c\u0103 adoptarea a trei acte normative distincte cu referire la aceea\u015fi lege, \u201deste de natur\u0103 s\u0103 creeze confuzie pentru beneficiarii normei, cu poten\u0163iale repercusiuni asupra calit\u0103\u0163ii procesului educa\u0163ional\u201d.
\nPotrivit \u015fefului statului, \u201dacestea au fost adoptate de c\u0103tre Parlament dup\u0103 o procedur\u0103 care nu asigur\u0103 sistematizarea, unificarea \u015fi coordonarea legisla\u0163iei, ceea ce contravine principiului securit\u0103\u0163ii raporturilor juridice, negarant\u00e2nd astfel claritatea \u015fi previzibilitatea legii, fiind, a\u015fadar, \u00eenc\u0103lcate dispozi\u0163iile art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie\u201d.<\/p>\n

Un alt aspect abordat \u00een sesizare vizeaz\u0103 modificarea unora dintre condi\u0163iile pe care cadrele didactice angajate cu contract individual de munc\u0103 trebuie s\u0103 le \u00eendeplineasc\u0103 pentru a fi repartizate de inspectoratul \u015fcolar, \u00een unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt \u00een care sunt angajate, dac\u0103 postul didactic\/catedra este vacant\/\u0103.<\/p>\n

Potrivit lui Iohannis, forma aflat\u0103 \u00een vigoare, reglementeaz\u0103 ocuparea posturilor vacante de c\u0103tre cadrele didactice calificate, care au ob\u0163inut nota\/media de cel pu\u0163in 7 la un concurs na\u0163ional unic de titularizare, iar forma propus\u0103 \u201dcontinu\u0103 s\u0103 perpetueze o modalitate \u201eparalel\u0103\u201d de accedere la calitatea de titular \u00een \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul preuniversitar, contrar\u0103 derul\u0103rii \u00een condi\u0163ii optime a procesului de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt \u00een cadrul unui sistem na\u0163ional de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt predictibil \u015fi func\u0163ional, aspect ce este de natur\u0103 s\u0103 conduc\u0103 la denaturarea regimului juridic al institu\u0163iei titulariz\u0103rii, astfel cum este aceasta reglementat\u0103 prin Legea nr. 1\/2011 \u015fi, prin aceasta, s\u0103 genereze discrimin\u0103ri \u00een interiorul sistemului\u201d.\u00a0<\/p>\n

Iohannis sus\u0163ine c\u0103, dac\u0103 se accept\u0103 varianta trimis\u0103 spre promulgare, se poate ajunge \u00een \u201dla situa\u0163ia \u00een care o astfel de procedur\u0103 s\u0103 echivaleze cu o titularizare pe post \u00een absen\u0163a vreunui concurs\u201d.<\/p>\n

\u201dAstfel de neclarit\u0103\u0163i creeaz\u0103 dificult\u0103\u0163i \u00een aplicare, fiind contrare exigen\u0163elor de calitate a legii impuse de art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie\u201d, mai spune Iohannis.<\/p>\n

Un alt punct al sesiz\u0103rii vizeaz\u0103 organizarea claselor sau grupelor cu predare \u00een limbile minorit\u0103\u0163ilor, Iohannis apreciind c\u0103 prin modific\u0103rile propuse \u201dse creeaz\u0103 o dubl\u0103 reglementare a condi\u0163iilor necesare \u00eenfiin\u0163\u0103rii unor astfel de grupe, clase sau unit\u0103\u0163i de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt preuniversitar cu predare \u00een limbile minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale\u201d.<\/p>\n

\u201d\u00cen ceea ce prive\u015fte ob\u0163inerea avizului ministrului educa\u0163iei na\u0163ionale pentru organizarea unit\u0103\u0163ilor prev\u0103zute la art. 19 alin. (3), consider\u0103m c\u0103 prin raportare la dispozi\u0163iile art. 19 alin. (1) care reglementeaz\u0103 cerin\u0163ele minime pentru ca o unitate de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt din sistemul na\u0163ional de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt s\u0103 dob\u00e2ndeasc\u0103 personalitate juridic\u0103, dar \u015fi la cele ale art. 45 alin. (2) din Legea nr. 1\/2011, aceste prevederi sunt neclare \u015fi de natur\u0103 s\u0103 genereze un regim juridic diferen\u0163iat \u00eentre institu\u0163ii de acela\u015fi tip, prin faptul c\u0103 introduc un criteriu suplimentar pentru unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt preuniversitar \u00eenfiin\u0163ate la solicitarea p\u0103rin\u0163ilor\/tutorilor legali – ob\u0163inerea avizului ministrului educa\u0163iei na\u0163ionale. \u00cen al doilea r\u00e2nd, \u00een contextul modific\u0103rilor operate, consider\u0103m c\u0103 acest aviz este un act ce ar trebui s\u0103 emane de la minister \u015fi nu de la ministrul educa\u0163iei, de esen\u0163a competen\u0163elor acestuia din urm\u0103 put\u00e2nd fi, mai degrab\u0103, aprobarea \u015fi nu avizarea. Nu \u00een ultimul r\u00e2nd, din cuprinsul art. 19 alin. (3) din legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate nu rezult\u0103 cu claritate nici dac\u0103 acest aviz este unul conform. \u00cen acest mod, este \u00eenc\u0103lcat art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie \u00een dimensiunea sa referitoare la calitatea legii\u201d, se arat\u0103 \u00een textul sesiz\u0103rii.<\/p>\n

Iohannis atac\u0103 la CCR \u015fi unele modific\u0103ri asupra Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 75\/2005 privind asigurarea calit\u0103\u0163ii educa\u0163iei, prin introducerea unui nou articol, art. 321, conform c\u0103ruia pentru unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt cu personalitate juridic\u0103 care au luat fiin\u0163\u0103 \u00een urma diviz\u0103rii sau fuziunii, drepturile \u015fi obliga\u0163iile, inclusiv cele referitoare la autoriza\u0163iile de func\u0163ionare provizorie\/acreditare se transfer\u0103 c\u0103tre unit\u0103\u0163ile\/unitatea cu personalitate juridic\u0103 rezultat\u0103.<\/p>\n

\u201dOpin\u0103m c\u0103 o astfel de m\u0103sur\u0103 este neclar\u0103 \u015fi insuficient\u0103, de natur\u0103 s\u0103 creeze impredictibilitate \u015fi, pe cale de consecin\u0163\u0103, contravine art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie, put\u00e2nd genera abuzuri \u00een aplicarea normei \u00een ceea ce prive\u015fte autoriza\u0163iile de func\u0163ionare provizorii\/acreditare care urmeaz\u0103 a fi transferate c\u0103tre unit\u0103\u0163ile\/unitatea cu personalitate juridic\u0103 rezultat\u0103, cu repercusiuni asupra calit\u0103\u0163ii procesului educa\u0163ional\u201d, se arat\u0103 \u00een textul sesiz\u0103rii.<\/p>\n

De asemenea, Iohannis semnaleaz\u0103 faptul c\u0103 \u201dobiectul Legii pentru modificarea \u015fi completarea unor acte normative \u00een domeniul educa\u0163iei, \u00een varianta ini\u0163iatorului, se limita doar la modificarea \u015fi completarea art. 99 din Legea nr. 1\/2011\u201d.<\/p>\n

\u201d\u00cen forma adoptat\u0103 de Parlament \u015fi transmis\u0103 la promulgare, legea vizeaz\u0103, prin art. II, \u015fi modific\u0103ri asupra Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 75\/2005 privind asigurarea calit\u0103\u0163ii educa\u0163iei referitoare la transferul obliga\u0163iilor, drepturilor \u015fi autoriza\u0163iilor de func\u0163ionare provizorie\/acreditare c\u0103tre unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt cu personalitate juridic\u0103 care au luat fiin\u0163\u0103 \u00een urma diviz\u0103rii sau fuziunii. Cu certitudine, \u00een cadrul procedurii de legiferare, Parlamentul poate opera modific\u0103ri asupra formei ini\u0163iale a oric\u0103rei legi, \u00eens\u0103 potrivit normelor de tehnic\u0103 legislativ\u0103, statuate \u00een cuprinsul art. 14 alin. (2) din Legea nr. 24\/2000 referitor la unicitatea reglement\u0103rii \u00een materie, un act normativ poate cuprinde reglement\u0103ri \u015fi din alte materii conexe numai \u00een m\u0103sura \u00een care sunt indispensabile realiz\u0103rii scopului urm\u0103rit prin acest act. Or, prin extinderea obiectului de reglementare \u015fi asupra Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 75\/2005, legea criticat\u0103 nu \u00eendepline\u015fte cerin\u0163ele tehnico-legislative \u015fi, prin urmare, este contrar\u0103 art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie referitor la calitatea legii. Completarea adus\u0103 acestei ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103 nu este nici indispensabil\u0103 realiz\u0103rii scopului urm\u0103rit prin legea dedus\u0103 controlului Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, reprezentat de asigurarea form\u0103rii continue a \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului \u00een limbile minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale, \u015fi nici nu reprezint\u0103 o reglementare conex\u0103 acestei materii, \u00eentruc\u00e2t face o referire exhaustiv\u0103 la transferul obliga\u0163iilor, drepturilor \u015fi autoriza\u0163iilor de func\u0163ionare provizorie\/acreditare c\u0103tre unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt cu personalitate juridic\u0103 care au luat fiin\u0163\u0103 \u00een urma diviz\u0103rii sau fuziunii\u201d, se mai arat\u0103 \u00een document.<\/p>\n

De asemenea, \u015feful statului vorbe\u015fte despre \u201dneclarit\u0103\u0163i\u201d \u00een ceea ce prive\u015fte instituirea \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului obligatoriu, \u201d\u00eentruc\u00e2t difer\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte momentul de la care aceste dispozi\u0163ii se aplic\u0103 pentru \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul pre\u015fcolar \u015fi pentru cel liceal\u201d.<\/p>\n

\u201dAstfel, \u00een prezent este prev\u0103zut faptul c\u0103 numai primii doi ani (clasele IX-X) ai \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului secundar superior sunt obligatorii, \u00een timp ce \u00eentregul \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt liceal (clasele X-XII\/XIII) devine obligatoriu p\u00e2n\u0103 \u00een anul 2020, iar \u00een privin\u0163a \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului pre\u015fcolar se precizeaz\u0103 c\u0103 ultimii doi ani (v\u00e2rsta de 5-6 ani) sunt obligatorii. Cu toate acestea, \u00een teza a doua a art. 16 alin. (1) din legea criticat\u0103 se arat\u0103 c\u0103 grupa mare din \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul pre\u015fcolar devine obligatorie p\u00e2n\u0103 cel t\u00e2rziu \u00een anul 2020, grupa mijlocie p\u00e2n\u0103 cel t\u00e2rziu \u00een anul 2023, iar grupa mic\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een anul 2030. Ultimii doi ani ai \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului pre\u015fcolar vizeaz\u0103 grupa mare \u015fi grupa mijlocie. Din aceast\u0103 perspectiv\u0103, norma este contradictorie statu\u00e2nd, pe de o parte, c\u0103 \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul general obligatoriu cuprinde \u015fi ultimii doi ani din \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul pre\u015fcolar, iar pe de alt\u0103 parte c\u0103 grupa mare \u015fi grupa mijlocie devin obligatorii p\u00e2n\u0103 \u00een anul 2020, respectiv 2023, a\u015fadar nu fac parte la momentul intr\u0103rii legii \u00een vigoare din \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntul general obligatoriu\u201d, arat\u0103 pre\u015fedintele.<\/p>\n

Sursa: News.ro\n<\/p><\/div>\n

Source URL: https:\/\/observatornews.ro\/politic\/iohannis-ccr-modificari-legea-educatie-256113.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pre\u015fedintele Klaus Iohanjis a sesizat, miercuri, Curtea Consitu\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei cu privire la trei legi care aduc modific\u0103ri Legii Educa\u0163iei, afirm\u00e2nd c\u0103, \u201dat\u00e2t prin modul \u00een care au fost adoptate, c\u00e2t \u015fi prin con\u0163inutul normativ, cele trei legi contravin normelor \u015fi principiilor constitu\u0163ionale\u201d. Pre\u015fedintele Klaus Iohanjis a sesizat, miercuri, Curtea Consitu\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei cu privire […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":335838,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[30],"class_list":["post-335837","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-observatornews-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/335837","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=335837"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/335837\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/335838"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=335837"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=335837"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=335837"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}