{"id":335812,"date":"2021-04-08T14:18:28","date_gmt":"2021-04-08T11:18:28","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=335812"},"modified":"2021-04-08T14:18:28","modified_gmt":"2021-04-08T11:18:28","slug":"disputa-legata-de-politia-judiciara-dubla-comanda-sau-transfer-la-parchete","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=335812","title":{"rendered":"Disput\u0103 legat\u0103 de poli\u021bia judiciar\u0103. \u201eDubl\u0103 comand\u0103\u201d sau transfer la parchete?"},"content":{"rendered":"
\n

Mutarea poli\u0219tilor judiciari din subordinea Ministerului de Interne \u00een cea a Ministerului Public este discutat\u0103 sistematic \u00een ultimii 15 ani de zile, f\u0103r\u0103 ca nimic semnificativ s\u0103 se \u00eent\u00e2mple.<\/p>\n<\/div>\n

Discordia pe tema transferului poli\u0219tilor judiciari la parchete, prevedere ce figureaz\u0103 \u00een programul de guvernare agreat de toate partidele care compun actuala coali\u021bie, are \u00een centru dorin\u021ba Ministerului de Interne de a p\u0103stra controlul asupra poli\u021bi\u0219tilor judiciari \u0219i, implicit, asupra dosarelor la care ace\u0219tia lucreaz\u0103, spun surse din magistratur\u0103 pentru Europa Liber\u0103.<\/a><\/p>\n

Cei care se opun vehement sunt liberalii, care au luat pozi\u021bie at\u00e2t prin vocea ministrului Lucian Bode, c\u00e2t \u0219i a lui Ludovic Orban, \u00eempotriva acestei mi\u0219c\u0103ri ini\u021biate de ministrul Justi\u021bei, Stelian Ion.<\/p>\n

Lucian Bode a declarat c\u0103 acest transfer este \u201eimposibil\u201d din cauz\u0103 c\u0103 s-ar crea o \u201emare problem\u0103\u201d la MAI pentru c\u0103\u201ev<\/em>orbim de peste 28.000 de poli\u0163i\u015fti de Poli\u0163ie Judiciar\u0103 din cei 48.000 de poli\u0163i\u015fti c\u00e2t are Poli\u0163ia Rom\u00e2n\u0103 ast\u0103zi. 60%, practic, din Poli\u0163ia Rom\u00e2n\u0103 ar trebui, conform acestei reglement\u0103ri, s\u0103 treac\u0103 \u00een subordinea Ministerului Justi\u0163iei<\/em>\u201d.<\/p>\n

Afirma\u021bia ministrului este \u00eens\u0103 contrazis\u0103 de liderul sindicatului Europol din Poli\u021bie, Cosmin Andreica. Acesta spune c\u0103 ministrul Bode a \u201edistorsionat\u201d cifrele – la nivelul \u00eentregii structuri sunt \u201emaximum 20.000 de poli\u021bi\u0219ti judiciari care lucreaz\u0103 efectiv \u00een dosare<\/em><\/strong>\u201d, iar MAI are 125.000 de angaja\u021bi. Problema lipsei de personal este \u00eens\u0103 real\u0103 \u0219i grav\u0103, spune Andreica.<\/p>\n

\u201eDl. Bode a folosit un pic distorionat cifrele. Ce nu spune dl. Bode este c\u0103 politi\u0219ti care fac parte din structurile judiciare sunt \u0219i la celelalte arme, adic\u0103 imigr\u0103ri, poli\u021bia de frontier\u0103 etc. Cei 28.000 sunt din total angaja\u021bi, nu din 48.000. Iar MAI are 125.000 angaja\u021bi, politi\u0219ti, militari \u0219i personal civil. Strict din Poli\u021bia Rom\u00e2n\u0103, poli\u021bi\u0219ti judiciari sunt \u00eentre 15.000 \u0219i 17.000. Dup\u0103 spusele dlui Bode ar \u00eensemna ca unul din doi poli\u021bi\u0219ti s\u0103 fac\u0103 parte din structurile poli\u021biei judiciare, ceea ce e fals. Ca activitate, un poli\u021bist judiciar are \u00eentre 10 \u0219i 30% din timpul de lucru alocat pentru acte de urm\u0103rire penal\u0103, iar cei de la judiciar \u00eentre 50 \u0219i 80%\u201d.<\/em><\/p>\n

Asocia\u021bia \u201dMi\u0219carea pentru Ap\u0103rarea Statutului Procurorilor\u201d (AMASP) sus\u021bine \u00eentr-un comunicat de pres\u0103<\/a><\/strong> c\u0103 \u201epe o schem\u0103 de circa 60.000 de poli\u021bi\u0219ti, exist\u0103 circa 20% poli\u021bi\u0219ti care de\u021bin avizul de poli\u021bie judiciar\u0103. Aceast\u0103 cifr\u0103 este una real\u0103 \u0219i sustenabil\u0103, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 circa 15% din cifra avansat\u0103 de minister reprezint\u0103 func\u021bii de conducere\u201d. <\/em><\/p>\n

Un aviz de poli\u021bist judiciar este dat de procurorul general, dar mul\u021bi sunt \u0219efi din Poli\u021bie, spune Cosmin Andreica, liderul sindicatului Europol.<\/p>\n

\u201e\u0218efii sunt mai mult cu numele poli\u021bi\u0219ti judiciari pentru c\u0103 nu au f\u0103cut un act de urm\u0103rire penal\u0103 cu lunile\u201d.<\/em><\/p>\n

La cererea Europei Libere, Parchetul General a r\u0103spuns c\u0103 \u00een perioada ianuarie \u2013 decembrie 2020, au fost acordate de c\u0103tre procurorul general un num\u0103r de 4387 avize conforme de desemnare a poli\u021bi\u0219tilor \u00een func\u021biile structurilor de poli\u021bie judiciar\u0103<\/strong>, conform dispozi\u021biilor art. 21 <\/sup>din Legea nr. 364\/2004.<\/p>\n

Sec\u021biunea \u201eJusti\u021bie\u201d, litera A. \u201eObiective pe termen scurt<\/em>\u201d, punctul 8, pag. 230 <\/p>\n

\u201eO justi\u021bie eficient\u0103 \u00een domeniul penal presupune colaborarea foarte bun\u0103 dintre procuror \u0219i poli\u021bist, f\u0103r\u0103 niciun fel de imixtiuni. \u00cen activitatea sa de organ de cercetare penal\u0103 poli\u021bistul trebuie s\u0103 aib\u0103 o singur\u0103 linie de subordonare, \u0219i anume subordonarea fa\u021b\u0103 de procuror. De aceea, avem \u00een vedere promovarea celei mai potrivite solu\u021bii legislative pentru trecerea poli\u021biei judiciare \u00een subordinea parchetelor, inclusiv din punct de vedere administrativ, astfel \u00eenc\u00e2t aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 s\u0103 sprijine activitatea de cercetare penal\u0103 a parchetelor, f\u0103r\u0103 a afecta celelalte categorii de activit\u0103\u021bi desf\u0103\u0219urate de poli\u021bi\u0219ti<\/em>.\u201d<\/p>\n

Principala problem\u0103 care genereaz\u0103 dispute: dubla subordonare. Pe de o parte, poli\u021bi\u0219tii judiciari \u00ee\u0219i desf\u0103\u0219oar\u0103 activitatea de cercetare penal\u0103 sub conducerea si supravegherea procurorului, iar pe de alta, sunt subordona\u021bi pe cale administrativ\u0103 \u0219efului din Ministerul de Interne, cel de care depinde cariera lor.<\/p>\n

Aceast\u0103 dubl\u0103 subordonare este privit\u0103 din perspective diferite.<\/strong> De exemplu, liderul PNL \u0219i \u0219eful Camerei Deputa\u021bilor, Ludovic Orban<\/strong> vorbe\u0219te despre faptul c\u0103 poli\u021bi\u0219tii judiciari \u0219i-ar putea pierde \u201elan\u021burile de comand\u0103\u201d. Ceea ce este adev\u0103rat \u00een situa\u021bia \u00een care ei vor fi transfera\u021bi la parchete.<\/p>\n

\u201ePoli\u0163ia judiciar\u0103, ca \u015fi component\u0103 a Poli\u0163iei, trebuie s\u0103 ac\u0163ioneze \u00een cadrul institu\u0163ional ierarhic, \u00een cadrul Poli\u0163iei. Orice alt\u0103 form\u0103 care poate s\u0103 genereze o percep\u0163ie c\u0103 \u00ee\u015fi pierd lan\u0163urile de comand\u0103 poate s\u0103 afecteze func\u0163ionarea\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n

De partea cealalt\u0103, fostul ministrul al Justi\u021biei, Raluca Prun\u0103, cea care a dat \u00een 2016 o Ordonan\u021b\u0103 de Urgen\u021b\u0103 (OUG 6)<\/a>, care reglementa deta\u0219area poli\u021bi\u0219tilor judiciari la parchete, spune pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 \u201en<\/em>oi avem situa\u021bia \u00een care ei r\u0103spund \u00een fa\u021ba \u0219efului ierarhic de la Ministerul de Interne, de care depinde cariera lor, care \u00eel poate \u00eentreba ce a f\u0103cut \u00eentr-un dosar dup\u0103 care \u00eel poate retrage dintr-un dosar. E de \u00een\u021beles c\u0103 Ministerul de Interne este nemul\u021bumit, nu vrea s\u0103 piard\u0103 controlul asupra politi\u0219tilor judiciari\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n

Raluca Prun\u0103 aminte\u0219te \u0219i de OUG privind intercept\u0103rile pe care le face Direc\u021bia de Opera\u021biuni Speciale (DOS): \u201eDac\u0103 sunt un poli\u021bist care am dubl\u0103 comand\u0103, ce garan\u021bie am c\u0103 \u0219eful meu de la Poli\u021bie nu m\u0103 \u00eentreab\u0103 ce e \u00eentr-un dosar, sau nu m\u0103 promoveaz\u0103 pentru c\u0103 nu spun ce e \u00eentr-un dosar. Ministerul de Interne ar pierde o p\u00e2rghie extraordinar de important\u0103, dar trebuie s\u0103 facem un pas \u00eenainte \u0219i s\u0103 ajungem la o politic\u0103 penal\u0103 coerent\u0103 \u00een care Ministerul de Interne nu mai controleaz\u0103 ceea ce trebuie s\u0103 controleze parchetele\u201d.<\/em><\/p>\n

Cosmin Andreica, liderul sindicatului Europol, admite c\u0103 exist\u0103 astfel de situa\u021bii. Mai mult, au fost politi\u0219ti judiciari care lucrau \u00een dosare de urm\u0103rire penal\u0103 care au fost \u201etra\u0219i pe linie moart\u0103\u201d de \u0219efi.<\/p>\n

\u201eAcest aspect exist\u0103, au fost presiuni, controale tematice \u0219i cu foarte mult tupeu \u0219eful i-a spus subordonatului: arat\u0103-mi dosarele pe care le ai \u00een lucru ca s\u0103 v\u0103d dac\u0103 ai respectat termenul dat de procuror \u0219i e fapt el se uita s\u0103 vad\u0103 ce exist\u0103 \u00een dosar, pe cine a audiat, cine ce a declarat<\/em>\u201d<\/strong>.<\/p>\n

Dou\u0103 Asocia\u021bii de Magistra\u021bi, \u201eIni\u021biativa pentru Justi\u021bie<\/a><\/strong>\u201d \u0219i \u201eMi\u0219carea pentru Ap\u0103rarea Stutului Procurorilor<\/a><\/strong>\u201d, atrag \u0219i ele aten\u021bia asupra consecin\u021belor acestei duble subordon\u0103ri.<\/p>\n

\u201eO astfel de modificare va pune cap\u0103t discu\u021biilor privind dubla subordonare a poli\u021biei judiciare \u0219i va elimina orice suspiciune sau tenta\u021bie de interven\u021bie a ‘lan\u021bului de comand\u0103’ din cadrul ierarhiei poli\u021biei \u00een cercetarea penal\u0103, evit\u00e2ndu-se \u00eenc\u0103lcarea normelor de procedur\u0103 prin cunoa\u0219terea con\u021binutului dosarelor penale de c\u0103tre conducerea administrativ\u0103 a MAI sau prin \u00eendrum\u0103ri privind modul de derulare a anchetei, date de alte persoane dec\u00e2t procurorul care supravegheaz\u0103 urm\u0103rirea penal\u0103\u201d.<\/em><\/p>\n

Dac\u0103 p\u00e2n\u0103 la apari\u021bia OUG 6\/2016 doar Direc\u021bia Na\u021bional\u0103 Anticorup\u021bie (DNA) avea, prin lege, un mic corp de poli\u021bi\u0219ti judiciari, dup\u0103 aceea, posibilitatea s-a extins \u0219i la Direc\u021bia de Investigare a Infrac\u021biunilor de Crim\u0103 Organizat\u0103 \u0219i Terorism (DIICOT) \u0219i la parchetele de pe l\u00e2ng\u0103 tribunale. Mai mult pe h\u00e2rtie, pentru c\u0103 de\u0219i num\u0103rul de posturi figureaz\u0103 \u00een organigrame, ele au fost ocupate \u00een mic\u0103 m\u0103sur\u0103 sau chiar deloc.<\/p>\n

\u201eLa parchetele de pe l\u00e2ng\u0103 tribunale nu au fost deta\u0219a\u021bi poli\u021bi\u0219ti judiciari, de\u0219i se prevedea \u00een lege, pentru c\u0103 nu au fost create posturi prin lege. La fel \u0219i acum, dac\u0103 trece legea cu posibilitatea deta\u0219\u0103rii \u00een toate parchetele, inclusiv cele militare, ea r\u0103m\u00e2ne teoretic\u0103 dac\u0103 nu vor fi finan\u021bate posturile, iar dac\u0103 vor fi finan\u021bate Ministerul de Interne poate s\u0103 refuze<\/em>\u201d, spune pentru Europa Liber\u0103 procurorul Bogdan P\u00eerlog.<\/p>\n

Una din cele mai importante consecin\u021be a acestei duble comenzi este aceea c\u0103 poli\u021bistul judiciar poate fi implicat \u00een diverse alte activit\u0103\u021bi administrative, la ordinul \u0219efilor s\u0103i, sau s\u0103 i se dea sarcini care nu au nicio leg\u0103tur\u0103 cu poli\u021bia judiciar\u0103, cum ar fi verificarea pie\u021belor, paza stadioanelor, aplicarea de sanc\u021biuni contraven\u021bionale sau, ca \u00een timpul pandemiei de coronavirus, verificarea oamenilor afla\u021bi \u00een carantin\u0103 sau participarea la filtre pe str\u0103zi.<\/p>\n

Asocia\u021bia \u201eIni\u021biativa pentru Justi\u021bie\u201d avertizeaz\u0103 c\u0103 \u00een acest fel apare confuzia, iar \u00een unele situa\u021bii responabilitatea este \u201epasat\u0103\u201d, cum s-a \u00eent\u00e2mplat \u00een cazul crimelor de la Caracal.<\/p>\n

\u201eImplicarea poli\u021bi\u0219tilor judiciari de c\u0103tre \u0219efii ierarhici \u00een misiuni de paz\u0103, ordine public\u0103 etc., conduce at\u00e2t la o activitate de urm\u0103rire penal\u0103 ineficient\u0103, c\u00e2t \u0219i la apari\u021bia unei st\u0103ri de confuzie, at\u00e2t \u00een r\u00e2ndul poli\u021bi\u0219tilor, c\u00e2t \u0219i la nivelul opiniei publice, cu privire la responsabilitatea cu privire la anumite ac\u021biuni \u0219au omisiuni ale organelor de poli\u021bie. \u00cen astfel de situa\u021bii se ajunge ca responsabilitatea s\u0103 fie \u201epasat\u0103\u201d, prin intermediul poli\u021bi\u0219tilor de poli\u021bie judiciar\u0103 cu dubl\u0103 subordonare, de la conduc\u0103torii organele de poli\u021bie pe linie administrativ\u0103, \u00een sarcina procurorului, cum s-a \u00eent\u00e2mplat \u00een cazul ‘Caracal’, \u00een cea ce prive\u0219te responsabilitatea unei interven\u021bii de salvare a vie\u021bii ori s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii persoanei, misiune specific\u0103 poli\u021biei, distinct\u0103 de orice atribu\u021bii judiciare\u201d.<\/em><\/p>\n

Nu exist\u0103 nicio dispozi\u021bie \u00een lege care m\u0103car s\u0103 prioritizeze activitatea poli\u021bistului judiciar, de exemplu s\u0103 aib\u0103 prioritate \u00eenaintea controalelor din pie\u021be sau verificarea bolnavilor de COVID.<\/p>\n

\u201eMinisterul de Interne, \u00een lips\u0103 de personal, \u00eencearc\u0103 s\u0103 se foloseasc\u0103 de poli\u021bist s\u0103 fac\u0103 de toate. \u00cen acest an al pandemiei am v\u0103zut o serie de abuzuri chiar \u0219i \u00een raport cu legea, \u00een sensul \u00een care erau sco\u0219i poli\u021bi\u0219ti de la judiciar care lucrau preponderent cu dosare penale s\u0103 stea \u00een filtre pe strad\u0103<\/strong><\/em>\u201d<\/strong>, spune \u0219i liderul sindicatului Europol.<\/p>\n

Din punct de vedere financiar, este mai profitabil pentru un poli\u021bist judiciar s\u0103 fie deta\u0219at la parchete, pentru c\u0103 acolo beneficiaz\u0103 de salariul unui magistrat.<\/p>\n

Poli\u021bistul judiciar care r\u0103m\u00e2ne \u00eens\u0103 \u00een Poli\u021bie are un spor de 10% \u0219i de 20% dac\u0103 lucreaz\u0103 pentru DNA, DIICOT \u0219i la Brigada de Combatere a Criminalit\u0103\u021bii Organizate (BCCO). Sporul nu se calculeaz\u0103 \u00eens\u0103 la salariul de baz\u0103 din acest moment, ci la cel din 2009.<\/p>\n

Din punctul de vedere al procurorilor, solu\u021bia este deta\u0219area sau transferul unui num\u0103r de poli\u021bi\u0219ti judiciari la parchete. Aceasta este o viziune care une\u0219te cam to\u021bi procurorii din sistem \u0219i poli\u021bi\u0219tii judiciari f\u0103r\u0103 func\u021bie de conducere, spune o surs\u0103 din magistratur\u0103 pentru Europa Liber\u0103.<\/p>\n

Cosmin Andreica este \u00eens\u0103 mai sceptic, sus\u021bine c\u0103 nu a existat nicio consultare cu partenerii sociali \u0219i c\u0103 ministrul Lucian Bode nici nu \u0219tia c\u0103 aceast\u0103 prevedere figura \u00een programul de guvernare \u0219i c\u0103 se va opune.<\/p>\n

\u201eLa prima \u00eent\u00e2lnire cu dl. Bode cu programul de guvernare \u00een fa\u021b\u0103 nu \u0219tia ce con\u021binea programul de guvernare al ministerului justi\u021biei. C\u00e2nd l-am \u00eentrebat despre deta\u0219area poli\u021bi\u0219tilor judiciari a spus c\u0103 nu are a\u0219a ceva \u00een programul de guvernare, c\u00e2nd i-am ar\u0103tat la Justi\u021bie spus cumva ironic c\u0103 ce \u00ee\u0219i dore\u0219te domnul Stelian s\u0103 \u00ee\u0219i doreasc\u0103 \u00een curtea proprie nu din curtea altuia, a\u0219a c\u0103 este exclus un asemenea transfer, c\u0103 acel punct e doar de ochii lumii, s\u0103 dea bine \u00een programul de guvernare\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/disput%C4%83-politic%C4%83-pe-poli%C8%9Bia-judiciar%C4%83-cu-dubl%C4%83-comand%C4%83-sau-merge-la-parchete-\/31193594.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mutarea poli\u0219tilor judiciari din subordinea Ministerului de Interne \u00een cea a Ministerului Public este discutat\u0103 sistematic \u00een ultimii 15 ani de zile, f\u0103r\u0103 ca nimic semnificativ s\u0103 se \u00eent\u00e2mple. Discordia pe tema transferului poli\u0219tilor judiciari la parchete, prevedere ce figureaz\u0103 \u00een programul de guvernare agreat de toate partidele care compun actuala coali\u021bie, are \u00een centru […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-335812","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/335812","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=335812"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/335812\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=335812"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=335812"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=335812"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}