Curtea Constitu\u0163ional\u0103 va discuta pe 28 septembrie sesizarea pre\u015fedintelui Klaus Iohannis \u00een privin\u0163a Legii pentru modificarea \u015fi completarea Legii educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011, act normativ care implementeaz\u0103 o serie de m\u0103suri de \u00eencurajare a \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului de art\u0103 \u015fi sportiv, pe de o parte, \u015fi impune condi\u0163ii suplimentare pentru ocuparea posturilor didactice care necesit\u0103 atestate \u015fi avize suplimentare.<\/p>\n
Potrivit \u015fefului statului, legea dedus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate contravine unor principii constitu\u0163ionale, precum cele referitoare la claritatea \u015fi calitatea normelor, la securitatea raporturilor juridice, dar \u015fi la egalitatea \u00een drepturi a cet\u0103\u0163enilor.<\/p>\n
Potrivit unui comunicat al Administra\u0163iei Preziden\u0163iale, \u00een data de 1 iulie 2022, Parlamentul a transmis Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei, \u00een vederea promulg\u0103rii, Legea pentru modificarea \u015fi completarea Legii educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011 (PL-x nr. 48\/2022, respectiv L 236\/2022), act normativ care implementeaz\u0103 o serie de m\u0103suri de \u00eencurajare a \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului de art\u0103 \u015fi sportiv, pe de o parte, \u015fi impune condi\u0163ii suplimentare pentru ocuparea posturilor didactice care necesit\u0103 atestate \u015fi avize suplimentare, pe de alt\u0103 parte.<\/p>\n
\n\t\u201dConsider\u0103m c\u0103 prin con\u0163inutul s\u0103u normativ, legea dedus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate contravine unor principii constitu\u0163ionale, precum cele referitoare la claritatea \u015fi calitatea normelor, la securitatea raporturilor juridice, dar \u015fi la egalitatea \u00een drepturi a cet\u0103\u0163enilor\u201d, spune \u015feful statului.<\/p>\n
\u00cen sesizare se arat\u0103 c\u0103 la art. I pct. 4 din legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate, cu privire la Legea nr. 1\/2011, dup\u0103 art. 2541 se introduce un nou articol, art. 2542, prin care se stabilesc condi\u0163ii speciale de ocupare a unor posturi didactice \u015fi catedre rezervate\/vacante.<\/p>\n
\u201dAnaliz\u00e2nd parcursul legislativ al legii criticate, reiese c\u0103 textul a fost introdus, \u00eentr-o prim\u0103 form\u0103, ca amendament, la Camera Deputa\u0163ilor, potrivit Raportului comun al Comisiei pentru \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt \u015fi al Comisiei pentru tineret \u015fi sport, fiind \u00eentr-o mic\u0103 m\u0103sur\u0103 modificat la Senat, \u00een calitate de Camer\u0103 decizional\u0103. Astfel, legea supus\u0103 controlului de constitu\u0163ionalitate impune personalului didactic, \u00een cazurile mai sus specificate, s\u0103 prezinte o serie de avize\/documente justificative\/acord din partea unor ter\u0163e entit\u0103\u0163i, fie autorit\u0103\u0163i publice, fie persoane juridice de utilitate public\u0103 – cultele recunoscute oficial de stat, dup\u0103 caz. Consider\u0103m \u00eens\u0103 c\u0103 norma criticat\u0103 nu \u00eendepline\u015fte cerin\u0163ele de claritate \u015fi de previzibilitate a legii, prev\u0103zute de art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie \u00een componenta sa referitoare la calitatea legii, a\u015fa cum au fost dezvoltate \u00eentr-o ampl\u0103 jurispruden\u0163\u0103 a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale\u201d, precizeaz\u0103 Administra\u0163ia Preziden\u0163ial\u0103.<\/p>\n
\u00cen ceea ce prive\u015fte natura juridic\u0103 a avizelor ce trebuie ob\u0163inute de c\u0103tre solicitan\u0163i \u00een cadrul procedurii de ocupare a posturilor didactice respective, \u00een sesizarea c\u0103tre CCR se arat\u0103 c\u0103 \u201daceasta este neclar\u0103, \u00eentruc\u00e2t nu rezult\u0103 care sunt efectele ob\u0163inerii\/neob\u0163inerii lor, mai precis dac\u0103 acestea au natura unui aviz conform sau a unui aviz consultativ, pentru solicitan\u0163i, respectiv pentru angajatori\u201d.<\/p>\n
\u201dMai mult, nu este clar \u00een ce m\u0103sur\u0103 neob\u0163inerea acestor avize favorabile afecteaz\u0103 posibilitatea cadrelor didactice de a ocupa acele posturi, \u00een virtutea dreptului de a participa la mobilitatea de personal, astfel cum acest drept este consacrat prin Legea nr. 1\/2011\u201d, se mai arat\u0103 \u00een document.<\/p>\n
Potrivit pre\u015fedintelui, \u201dtextul creeaz\u0103 o situa\u0163ie neclar\u0103 \u015fi prin utilizarea no\u0163iunii de aviz \u00een unele situa\u0163ii, respectiv de acord, \u00een altele, f\u0103r\u0103 a detalia o distinc\u0163ie \u00eentre cele dou\u0103 tipuri de acte\u201d.<\/p>\n
\u201dAstfel, pentru ocuparea catedrelor vacante\/rezervate la disciplina Religie, pentru ocuparea catedrelor de preg\u0103tire\/instruire practic\u0103 din domeniul \u00abTransporturi\/Conducerea autovehiculelor\u00bb, pentru ocuparea tuturor posturilor didactice\/catedrelor vacante\/rezervate din cadrul seminariilor\/liceelor voca\u0163ionale teologice \u015fi a posturilor didactice\/catedrelor constituite din discipline teologice de specialitate, pentru ocuparea posturilor didactice\/catedrelor vacante\/rezervate de la liceele militare, din unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt preuniversitar din sistemul de ap\u0103rare, de informa\u0163ii, de ordine public\u0103 \u015fi de securitate na\u0163ional\u0103 \u015fi din unit\u0103\u0163ile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt subordonate Ministerului Justi\u0163iei, nou-introdusul art. 2542 impune solicitantului ob\u0163inerea unui \u201eaviz\u201d, \u00een timp ce pentru ocuparea posturilor didactice\/catedrelor vacante\/rezervate de la clasele\/grupele din profilul pedagogic, de la liceele cu profil pedagogic, calific\u0103rile educator-puericultor, educatoare sau \u00eenv\u0103\u0163\u0103tor, termenul utilizat este un \u201eacord\u201d.<\/p>\n
Mai mult, dispozi\u0163iile nou-introduse prin legea criticat\u0103 nu sunt corelate nici cu prevederile altor acte normative care reglementeaz\u0103 predarea disciplinei Religie.<\/p>\n
Un alt aspect de natur\u0103 s\u0103 afecteze dreptul solicitan\u0163ilor de a participa la concurs \u015fi de a ocupa un post este legat de lipsa stabilirii exprese a unor criterii de acordare a unor termene pentru emiterea avizelor\/acordurilor solicitate, precum \u015fi a modalit\u0103\u0163ii de contestare a acestora, dar \u015fi a procedurii de urmat \u00een caz de refuz de acordare a avizelor\/acordurilor. \u00cen lipsa unor atare dispozi\u0163ii, destinatarii normei sunt \u00een imposibilitatea de a-\u015fi adapta conduita, se mai arat\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n
\u201dPrin modul defectuos de legiferare, solu\u0163ia legislativ\u0103 adoptat\u0103 de Parlament creeaz\u0103 o incertitudine juridic\u0103 referitoare la dreptul personalului didactic de a valorifica ocuparea unui post viabil, potrivit principiului mobilit\u0103\u0163ii cadrelor didactice. Astfel, posibilitatea fiec\u0103rui solicitant de a ocupa posturile respective, de a se conforma obliga\u0163iilor legale \u015fi de a beneficia de drepturile cuvenite este incert\u0103 din cauza contrariet\u0103\u0163ii legislative create prin norma juridic\u0103. A\u015fadar, consider\u0103m c\u0103 prin toate acestea, legiuitorul a nesocotit principiul securit\u0103\u0163ii juridice consacrat de art. 1 alin. (5) din Constitu\u0163ie, astfel cum acesta a fost dezvoltat \u00een jurispruden\u0163a instan\u0163ei constitu\u0163ionale\u201d, men\u0163ioneaz\u0103 \u015feful statului \u00een sesizare.<\/p>\n
Nesocotirea principiului egalit\u0103\u0163ii \u00een drepturi are drept consecin\u0163\u0103 neconstitu\u0163ionalitatea privilegiului sau a discrimin\u0103rii care a determinat, din punct de vedere normativ, \u00eenc\u0103lcarea principiului. Curtea a statuat c\u0103 discriminarea se bazeaz\u0103 pe no\u0163iunea de excludere de la un drept (Decizia nr. 62\/1993), iar remediul constitu\u0163ional specific, \u00een cazul constat\u0103rii neconstitu\u0163ionalit\u0103\u0163ii discrimin\u0103rii, \u00eel reprezint\u0103 acordarea sau accesul la beneficiul dreptului, se precizeaz\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n
Mai mult, condi\u0163ionarea solicitan\u0163ilor, inclusiv a cadrelor didactice titulare, care vor s\u0103 ocupe un post din profilul pedagogic de ob\u0163inerea \u015fi prezentarea acordului directorului liceului pedagogic pune \u00een discu\u0163ie \u00eens\u0103\u015fi ra\u0163iunea concursului ca modalitate de ocupare a posturilor didactice \/ catedrelor vacante \/ rezervate, c\u00e2t\u0103 vreme fiecare liceu pedagogic \u00ee\u015fi poate stabili propriile criterii pe baza c\u0103rora directorul liceului elibereaz\u0103 un astfel de acord.<\/p>\n
\u201dDin aceast\u0103 perspectiv\u0103, norma contravine nu doar art. 16 din Legea fundamental\u0103, ci \u015fi unor principii fundamentale ale Legii educa\u0163iei na\u0163ionale, precum principiile calit\u0103\u0163ii, asigur\u0103rii egalit\u0103\u0163ii de \u015fanse \u015fi transparen\u0163ei, astfel cum acestea sunt reglementate \u00een art. 3 din Legea educa\u0163iei na\u0163ionale. \u00cen considerarea argumentelor expuse, v\u0103 solicit s\u0103 admite\u0163i sesizarea de neconstitu\u0163ionalitate \u015fi s\u0103 constata\u0163i c\u0103 Legea pentru modificarea \u015fi completarea Legii educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011 este neconstitu\u0163ional\u0103\u201d, cere pre\u015fedintele.\u00a0<\/p>\n
Source URL: https:\/\/adevarul.ro\/politica\/ccr-dezbate-pe-28-septembrie-sesizarea-lui-2180121.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Curtea Constitu\u0163ional\u0103 va discuta pe 28 septembrie sesizarea pre\u015fedintelui Klaus Iohannis \u00een privin\u0163a Legii pentru modificarea \u015fi completarea Legii educa\u0163iei na\u0163ionale nr. 1\/2011, act normativ care implementeaz\u0103 o serie de m\u0103suri de \u00eencurajare a \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului de art\u0103 \u015fi sportiv, pe de o parte, \u015fi impune condi\u0163ii suplimentare pentru ocuparea posturilor didactice care necesit\u0103 atestate \u015fi […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":335328,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[19],"class_list":["post-335327","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-adevarul"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/335327","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=335327"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/335327\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/335328"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=335327"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=335327"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=335327"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}