{"id":333114,"date":"2022-11-03T18:00:08","date_gmt":"2022-11-03T15:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=333114"},"modified":"2022-11-03T18:00:08","modified_gmt":"2022-11-03T15:00:08","slug":"trei-ong-uri-critica-legea-aep-de-finantare-a-partidelor-bani-publici-la-discretie-fara-transparenta-si-fara-controlul-curtii-de-conturi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=333114","title":{"rendered":"Trei ONG-uri critic\u0103 legea AEP de finan\u021bare a partidelor. Bani publici la discre\u021bie, f\u0103r\u0103 transparen\u021b\u0103 \u0219i f\u0103r\u0103 controlul Cur\u021bii de Conturi"},"content":{"rendered":"
\n

Legea propus\u0103 de AEP pentru finan\u021barea partidelor politice acord\u0103 subven\u021bii \u0219i deconturi la discre\u021bie partidelor politice puternice, f\u0103r\u0103 transparen\u021b\u0103 \u0219i cu eliminarea Cur\u021bii de Conturi din circuitul de control, \u0219i acord\u0103 puteri discre\u021bionare \u0219efului AEP, spun trei organiza\u021bii neguvernamentale.<\/p>\n<\/div>\n

Proiectul de finan\u021bare a activit\u0103\u021bii partidelor, pus \u00een dezbatere public\u0103 de Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103, \u201eeste departe de a-\u0219i atinge obiectivele, mai ales \u00een ceea ce prive\u0219te transparen\u021ba finan\u021b\u0103rii publice a partidelor politice\u201d, spun exper\u021bii de la Centrul pentru Inovare Public\u0103, Expert Forum \u0219i de la Coali\u021bia Cod Electoral ACUM.<\/p>\n

\u00cen schimb, proiectul propus de AEP \u201eaduce pu\u021bine \u00eembun\u0103t\u0103\u021biri \u0219i are numeroare caren\u021be\u201d, av\u00e2nd prevederi care \u201epun sub semnul \u00eentreb\u0103rii buna credin\u021b\u0103 a ini\u021biatorului\u201d, arat\u0103 cele trei organiza\u021bii neguvernamentale.<\/p>\n

Cele trei organiza\u021bii propun ca, prin modific\u0103rile f\u0103cute, s\u0103 creasc\u0103 transparen\u021ba folosirii banilor publici de c\u0103tre partidele politice \u0219i mai mult\u0103 integritate \u00een domeniul finan\u021b\u0103rii lor.<\/p>\n

\u201eSunt introduse tot felul de modific\u0103ri care pot face mai mult r\u0103u legisla\u021biei privind finan\u021barea partidelor, dar cea mai mare problem\u0103 probabil e cea legat\u0103 de eliminarea Cur\u021bii de Conturi\u201d din circuitul de control, a declarat Septimius P\u00e2rvu, de la Expert Forum, \u00eentr-o discu\u021bie cu Europa Liber\u0103.<\/p>\n

De asemenea, spune expertul, proiectul propus de AEP chiar limiteaz\u0103 accesul la informa\u021bie, pentru c\u0103 define\u0219te ce se poate cere \u0219i ce nu se poate cere de la Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103 din punctul de vedere al acccesului la informa\u021bii publice, ceea ce \u00eencalc\u0103 inclusiv legea \u00een domeniu.<\/p>\n

Mai mult, \u0219eful AEP a cerut bani pentru partide, dep\u0103\u0219indu-\u0219i competen\u021bele \u0219i rolul pe care \u00eel are: de a controla partidele.<\/p>\n

Exper\u021bii celor trei organiza\u021bii au f\u0103cut \u0219i un index al punctelor slabe ale proiectului AEP.<\/p>\n

Astfel, nu exist\u0103 prevederi care s\u0103 oblige partidele politice s\u0103 prezinte direct cet\u0103\u021benilor felul \u00een care folosesc banii publici, a\u0219a cum sunt obliga\u021bi al\u021bi beneficiari de fonduri publice.<\/p>\n

Sunt introduse doar unele raport\u0103ri c\u0103tre AEP, care propune, \u00eens\u0103, pentru sine o super-imunitate fa\u021b\u0103 de accesul la informa\u021bii de interes public \u0219i \u00ee\u0219i confer\u0103 puterea de a decide ce anume public\u0103 \u0219i ce nu.<\/p>\n

Subiectul informa\u021biilor publice este unul esen\u021bial, mai ales \u00een contextul \u00een care unele partide politice \u0219i AEP refuz\u0103 s\u0103 furnizeze informa\u021bii care sunt de interes public.<\/p>\n

Nu doar c\u0103 modific\u0103rile aduse legii nu vor duce la sc\u0103derea aloc\u0103rii de fonduri publice acordate prin subven\u021bie de la stat partidelor, ci se propune cre\u0219terea consistent\u0103 a aloc\u0103rilor suplimentare pentru campaniile electorale, prin cre\u0219terea plafoanelor de contribu\u021bii, \u0219i implicit de cheltuieli, pentru aproape toate tipurile de alegeri.<\/p>\n

De exemplu, \u00een campania pentru alegerea pre\u0219edintelui \u021b\u0103rii, contribu\u021biile \u00eensumate ale candidatului \u0219i partidului ce \u00eel sus\u021bine pot ajunge la echivalentul a 60.000 de salarii minime brute.<\/p>\n

Or, la un salariu minim \u00een 2024 de 3.000 lei, suma maxim\u0103 va fi de 180 milioane de lei, adic\u0103 36 milioane de euro.<\/p>\n

De asemenea, legea include posibilitatea decont\u0103rii integrale din fonduri publice, pentru fiecare candidat care are rezultate relevante.<\/p>\n

\u201eP\u00e2n\u0103 \u00een acest moment existau ni\u0219te limite care au fost m\u0103rite prin proiectul de lege. \u00centr-adev\u0103r, pentru deconturile acordate consiliilor locale \u0219i pentru primari erau sume destul de mici, un salariu la nivel de comun\u0103, dar pentru pre\u0219edinte s-a m\u0103rit de la 20.000 de salarii la 30.000 de salarii, ceea ce este o cre\u0219tere foarte mare\u201d, remarc\u0103 Septimius P\u00e2rvu.<\/p>\n

La alegerile pentru Parlamentul European, partidele care depun liste complete de 43 de candida\u021bi, pot ajunge la un plafon maxim de aproximativ 45 de milioane de euro, de asemenea decontabili din fonduri publice.<\/p>\n

\u201e\u00cenainte aveam contribu\u021bia candida\u021bilor plus ce putea pune partidul p\u00e2n\u0103 \u00eentr-o anumit\u0103 limit\u0103. Acum, la cum este formulat, se poate interpreta c\u0103 se dubleaz\u0103 cu mult mai mul\u021bi bani \u00een campanie, care – s\u0103 nu uit\u0103m! – sunt subven\u021biona\u021bi, pentru c\u0103 pentru ei se fac ramburs\u0103ri\u201d, atrage aten\u021bia Septimius P\u00e2rvu.<\/p>\n

De\u0219i anun\u021b\u0103 \u0219i inten\u021bia de a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi accesul partidelor locale la fonduri publice, proiectul nu propune schimb\u0103ri esen\u021biale \u00een aceast\u0103 direc\u021bie, ci doar cosmetizarea situa\u021biei actuale, \u00een care patru partide parlamentare \u00ee\u0219i \u00eempart o sum\u0103 anual\u0103, din subven\u021bii, de peste 50 milioane de euro, care se adaug\u0103 la posibilitatea de a deconta sume consistente \u00een fiecare campanie electoral\u0103.<\/p>\n

Dac\u0103 sub pretextul rezolv\u0103rii problemei subven\u021biilor, AEP a introdus aceste reglement\u0103ri, pe care Septimius P\u00e2rvu le consider\u0103 \u201etoxice\u201d, \u00een schimb \u201etot nu exist\u0103 acele reglement\u0103ri pe care toat\u0103 lumea \u0219i dvs (Europa Liber\u0103 – n.r.) le cere\u021bi legat de publicarea contractelor.<\/p>\n

Ba, mi se pare c\u0103 legea chiar limiteaz\u0103, \u00eentr-o oarecare m\u0103sur\u0103 accesul la informa\u021bie, pentru c\u0103 define\u0219te ce se poate cere \u0219i ce nu se poate cere de la Autoritatea Electoral\u0103.\u201d<\/p>\n

Mai mult, pre\u0219edintele Autorit\u0103\u021bii Electorale a cerut suplimentarea fondurilor pentru partide la rectificarea bugetar\u0103.<\/p>\n

\u201eAEP este o institu\u021bie de control, nu ar trebui s\u0103 fac\u0103 lobby pentru partide, a\u0219a c\u0103 noi i-am cerut s\u0103 ne spun\u0103 pe baza c\u0103rei legi [a f\u0103cut aceast\u0103 cerere] sau dac\u0103 au cerut partidele mai mul\u021bi bani. Noi credem c\u0103 trebuie reglementat \u0219i acest aspect. Trebuie cumva reglementat care sunt condi\u021biile \u00een care pre\u0219edintele [AEP] poate cere bani, c\u0103 nu este nicio justificare \u00een acest moment\u201d, arat\u0103 expertul.<\/p>\n

Printr-un artificiu de limbaj, AEP dore\u0219te ca, prin noua lege, s\u0103 elimine Curtea de Conturi din circuitul de control al modului \u00een care partidele politice folosesc banii publici.<\/p>\n

Astfel, partidele ar fi singurele entit\u0103\u021bi care folosesc bani publici \u0219i scap\u0103 de controlul Cur\u021bii de Conturi.<\/p>\n

Or, exact Curtea de Conturi a fost cea care a ar\u0103tat \u00een rapoartele sale probleme legate at\u00e2t de cheltuirea ilegal\u0103 a subven\u021biilor, dar \u0219i de func\u021bionarea defectuoas\u0103 a AEP, inclusiv cu privire la angaj\u0103ri realizate contrar legii. Rapoartele Cur\u021bii de Conturi, \u0219i nu controalele AEP, au condus la anchetarea penal\u0103 \u0219i chiar condamnarea unui fost trezorier de partid, remarc\u0103 speciali\u0219tii celor patru organiza\u021bii neguvernamentale.<\/p>\n

\u201eNu \u00een\u021belegem exact de ce trebuie eliminat\u0103 Curtea de Conturi din aceast\u0103 ecua\u021bie \u0219i e interesant cum subven\u021biile se transform\u0103 \u00een sume pentru c\u0103 ideea de subven\u021bii implic\u0103 \u0219i Curtea de Conturi, pentru c\u0103 doar Curtea de Conturi poate s\u0103 fac\u0103 aceste verific\u0103ri, dar \u00een proiectul respectiv apare termenul de \u201esume\u201d, a\u0219a c\u0103 e foarte foarte neclar ce \u00eenseamn\u0103 acele sume, care n-ar mai putea fi verificate de Curtea de Conturi dac\u0103 aceast\u0103 lege ar intra \u00een vigoare.<\/p>\n

S\u0103 nu uit\u0103m c\u0103 totu\u0219i Curtea de Conturi a avut ni\u0219te rapoarte foarte critice la adresa AEP \u0219i cu privire la modul \u00een care verific\u0103 subven\u021biile \u0219i cu privire la angaj\u0103ri \u0219i cu privire la mai multe chestiuni legate de func\u021bionarea acesteia\u201d, aminte\u0219te Septimius P\u00e2rvu.<\/p>\n

De asemenea, potrivit aceluia\u0219i proiect pus \u00een dezbatere public\u0103 de Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103, pre\u0219edintele ei ar s\u0103 primeasc\u0103 puteri discre\u021bionare, spun exper\u021bii celor trei organiza\u021bii.<\/p>\n

Acesta ar dispune dup\u0103 propriul plac at\u00e2t la numirea c\u00e2t \u0219i la demiterea directorului departamentului de control al finan\u021b\u0103rii, o pozi\u021bie cheie.<\/p>\n

Totodat\u0103, sunt eliminate criteriile legate de competen\u021b\u0103, de neutralitate politic\u0103 \u0219i chiar cele privitoare la studiile de specialitate necesare pentru ocuparea acestei pozi\u021bii \u00een organigrama AEP.<\/p>\n

\u201e\u00cen momentul acesta sunt ni\u0219te reguli mult mai flexibile dar nu neaparat \u00een sensul bun \u00een sensul care scad exigen\u021bele, este mai u\u0219or s\u0103 angajezi pe cineva. Plus c\u0103 proiectul face referire inclusiv la deleg\u0103ri. Dispare un articol sau o prevedere interesant\u0103 care prevedea c\u0103 nu poate fi membru de partid, \u00een condi\u021biile \u00een care AEP tocmai c\u0103 verific\u0103 partidele politice. Din punctul meu de vedere genul acesta de de conduc\u0103tor de departament nu ar trebui s\u0103 fie membru \u00een vreun partid politic. Bine, din punctul meu de vedere nici \u0219efii AEP nu ar trebui s\u0103 aib\u0103 vreo leg\u0103tur\u0103 cu partidele, dar asta e o alt\u0103 discu\u021bie \u0219i nu prive\u0219te aceast\u0103 lege\u201d, spune Septimius P\u00e2rvu.<\/p>\n

AEP a fost subiectul mai multor concedieri abuzive \u0219i angaj\u0103ri realizate prin artificii legale, departamentul care controleaz\u0103 finan\u021bele politice fiind vizat de o serie de scandaluri publice.<\/p>\n

\u00cen acest moment, exist\u0103 o decizie definitiv\u0103 a instan\u021bei de desp\u0103gubire \u0219i repunere \u00een func\u021bie a fostului director, decizie pe care conducerea AEP refuz\u0103 s\u0103 o pun\u0103 \u00een aplicare.<\/p>\n

Mai mult, AEP dore\u0219te s\u0103-\u0219i atribuie dreptul a adopta norme metodologice de aplicare a legii – ceea ce reprezint\u0103 o \u00eenc\u0103lare a Constitu\u021biei \u0219i a propriei legi de func\u021bionare, pentru c\u0103 responsabilitatea este a Guvernului – \u0219i s\u0103 \u00ee\u0219i aroge puterea de a ignora dreptul fundamental de a accesa informa\u021bii de interes public.<\/p>\n

De altfel, Expert Forum dat \u00een judecat\u0103 AEP pentru c\u0103 a refuzat s\u0103-i furnizeze o serie de informa\u021bii publice.<\/p>\n

\u201eAutoritatea Electoral\u0103 are o problem\u0103 a furniza informa\u021bii, \u00eentruc\u00e2t refuz\u0103 sistematic s\u0103 le furnizeze, iar prin aceast\u0103 lege pare c\u0103 vrea s\u0103 le blocheze \u0219i mai mult, adic\u0103 s\u0103 defineasc\u0103 ce \u00eenseamn\u0103 informa\u021bie public\u0103, ceea ce este contrar legii accesului la informa\u021bii\u201d, spune P\u00e2rvu.<\/p>\n

Organiza\u021biile semnatare au analizat proiectul de lege, precum \u0219i legea \u00een vigoare \u0219i au transmite \u00een scris mai multe amendamente la proiectul propus.<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/lege-finantare-partide-aep-curtea-de-conturi\/32114244.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Legea propus\u0103 de AEP pentru finan\u021barea partidelor politice acord\u0103 subven\u021bii \u0219i deconturi la discre\u021bie partidelor politice puternice, f\u0103r\u0103 transparen\u021b\u0103 \u0219i cu eliminarea Cur\u021bii de Conturi din circuitul de control, \u0219i acord\u0103 puteri discre\u021bionare \u0219efului AEP, spun trei organiza\u021bii neguvernamentale. Proiectul de finan\u021bare a activit\u0103\u021bii partidelor, pus \u00een dezbatere public\u0103 de Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103, \u201eeste departe […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":333115,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-333114","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/333114","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=333114"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/333114\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/333115"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=333114"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=333114"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=333114"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}