{"id":332194,"date":"2022-12-31T06:58:40","date_gmt":"2022-12-31T03:58:40","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=332194"},"modified":"2022-12-31T06:58:40","modified_gmt":"2022-12-31T03:58:40","slug":"diplomatie-20-de-ani-de-intalniri-evaluari-si-promisiuni-schengen-obiectivul-national-ratat-de-toate-partidele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=332194","title":{"rendered":"#diploma\u021bie | 20 de ani de \u00eent\u00e2lniri, evalu\u0103ri \u0219i promisiuni: Schengen, obiectivul na\u021bional ratat de toate partidele"},"content":{"rendered":"

Obligativitatea vizelor pentru a intra \u00een \u021b\u0103ri precum Italia, Spania, Fran\u021ba ori Germania este pentru mul\u021bi dintre rom\u00e2ni o amintire nepl\u0103cut\u0103, de demult, la fel <\/strong>de \u00eendep\u0103rtat\u0103 ca obiectivul ader\u0103rii Rom\u00e2niei la Schengen. Cei mai mul\u021bi dintre noi au uitat c\u0103, p\u00e2n\u0103 \u00een 2002, rom\u00e2nii puteau pleca la Roma sau Paris doar dup\u0103 un drum la ambasad\u0103, cu speran\u021ba ob\u021binerii unei vize.<\/strong><\/p>\n

\u00cen cei 20 de ani care au trecut de atunci, urm\u0103torii pa\u0219i pe agenda liberei circula\u021bii a cet\u0103\u021benilor rom\u00e2ni au fost ridicarea vizelor pentru SUA \u0219i aderarea la Spa\u021biul Schengen. Ambele obiective r\u0103m\u00e2n nerealizate dup\u0103 dou\u0103 decenii.<\/p>\n

Cu un r\u0103zboi la grani\u021be \u00een 2022, o infla\u021bie galopant\u0103 \u0219i un guvern al provoc\u0103rilor (o guvernare PNL \u00eempreun\u0103 cu PSD fiind pu\u021bin probabil\u0103 dup\u0103 alegerile din decembrie 2020), tema Schengen a p\u0103rut \u00een 2022 una potrivit\u0103 pentru temperarea poten\u021bialelor nemul\u021bumiri ale popula\u021biei \u0219i ar fi fost, dac\u0103 reu\u0219ea, un succes categoric al pre\u0219edintelui Iohannis, premierului PNL Nicolae Ciuc\u0103 \u0219i al actualei coali\u021bii de guvernare.<\/p>\n

Politicienii rom\u00e2ni au crezut – remarca<\/a> recent expertul \u00een rela\u021bii interna\u021bionale \u0218tefan Popescu pentru Europa Liber\u0103 – c\u0103 r\u0103zboiul ordonat de Vladimir Putin \u00eempotriva Ucrainei, \u00eentregul context \u00een care Uniunea European\u0103 avea nevoie s\u0103 demonstreze unitate (iar Rom\u00e2nia nu crease \u0219i nu va crea \u201eprobleme\u201d precum Ungaria) va face din aderarea la Schengen \u00een 2022 un obiectiv realist. La acest scenariu a contribuit \u0219i \u00eendeplinirea, de mai bine de un deceniu, a condi\u021biilor tehnice.<\/p>\n

\u201eSunt \u0219anse, fiindc\u0103 nevoia de unitatea \u00een Europa a devenit \u0219i mai clar\u0103 cu ocazia r\u0103zboiului dus de Rusia \u00eempotriva Ucrainei. \u0218i aceast\u0103 unitate se poate consolida dac\u0103 Rom\u00e2nia, Bulgaria \u0219i Croa\u021bia vor deveni parte din Spa\u021biul Schengen. Dup\u0103 at\u00e2\u021bia ani de a\u0219teptare, cred c\u0103 to\u021bi liderii \u0219i-au dat seama c\u0103 acest pas nu poate dec\u00e2t s\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021beasc\u0103 unitatea Uniunii \u0219i soliditatea noastr\u0103 \u00een abordare\u201d, spunea<\/a> pre\u0219edintele Klaus Iohannis, \u00een octombrie, la Praga.<\/p>\n

\u00cens\u0103, \u00een decembrie 2022, Austria a spus \u201eNu\u201d, iar potrivit autorit\u0103\u021bilor de la Bucure\u0219ti decizia nu are nicio leg\u0103tur\u0103 cu Rom\u00e2nia.<\/p>\n

Mai mult, nu e nimic ce poate face Rom\u00e2nia pentru a o schimba, poate doar s\u0103 r\u0103spund\u0103 cu aceea\u0219i moned\u0103 c\u00e2nd Austria va dori s\u0103 ob\u021bin\u0103 ceva, iar Bucure\u0219tiul ar avea un cuv\u00e2nt de spus.<\/p>\n

Drumul c\u0103tre Schengen a avut mereu dou\u0103 paliere: cel tehnic, al siguran\u021bei grani\u021belor, atins deja, cel pu\u021bin teoretic, de mul\u021bi ani; \u0219i cel diplomatic, al convingerii statelor membre c\u0103 Rom\u00e2nia trebuie s\u0103 adere.<\/p>\n

Drumul Rom\u00e2niei c\u0103tre Schengen a \u00eenceput \u00eenainte de 2007, anul ader\u0103rii la Uniunea European\u0103.<\/p>\n

Pe 15 februarie 2000, \u00eencepuse procesul de negociere a ader\u0103rii, iar \u00een 30 noiembrie 2001<\/a>, Guvernul Adrian N\u0103stase a transmis Conferin\u021bei pentru Aderare Rom\u00e2nia – Uniunea European\u0103, Documentul de Pozi\u021bie pe Capitolul 24 – Justi\u021bie \u0219i Afaceri Interne, care a avut ca anex\u0103 Planul de Ac\u021biune Schengen.<\/p>\n

Negocierea efectiv\u0103 a capitolului 24 a \u00eenceput \u00een 2002 \u0219i s-a \u00eencheiat \u00een decembrie 2004.<\/p>\n

\u00cen \u021bar\u0103, puterea era pierdut\u0103 de PSD \u0219i preluat\u0103 de Alian\u021ba DA (PNL+PD). Premier devenea C\u0103lin Popescu T\u0103riceanu, iar pre\u0219edinte Traian B\u0103sescu.<\/p>\n

Din decembrie 2004 p\u00e2n\u0103 dup\u0103 aderare, \u00een prim\u0103vara anului 2007, ministru de Interne a fost Vasile Blaga (PD), \u00een prezent europarlamentar, iar ministru de Externe Mihai R\u0103zvan Ungureanu (PNL), care urma s\u0103 preia \u00een 2007 conducerea Serviciului de Informa\u021bii Externe (SIE).<\/p>\n

Portofoliul \u201eIntegrare European\u0103\u201d a apar\u021binut PD \u2013 Ene Dinga p\u00e2n\u0103 \u00een august 2005 \u0219i apoi Anca Boagiu, p\u00e2n\u0103 \u00een aprilie 2007.<\/p>\n

La momentul \u00eendeplinirii condi\u021biilor tehnice de aderare la Schengen, \u00een 2011, Anca Boagiu era ministru al Transporturilor \u00een guvernul Boc 2.<\/p>\n

Din 2002 p\u00e2n\u0103 \u00een 2007, Planul de Ac\u021biune Schengen a fost monitorizat \u0219i actualizat anual.<\/p>\n

Rom\u00e2nia a beneficiat de numeroase programe, proiecte \u0219i finan\u021b\u0103ri menite s\u0103 \u00eei preg\u0103teasc\u0103 aderarea la UE \u0219i implicit la Schengen.<\/p>\n

Aderarea la spa\u021biul de liber\u0103 circula\u021bie era at\u00e2t un drept, c\u00e2t \u0219i o obliga\u021bie<\/a> desprins\u0103 din Tratatul de Aderare.<\/p>\n

Potrivit autorit\u0103\u021bilor rom\u00e2ne, la 1 ianuarie 2007 – Romania \u00eendeplinise \u201ecriteriile minimale pentru aplicarea Conven\u021biei semnate la Schengen la 19 iunie 1990 de punere \u00een aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat\u0103 a controalelor la frontierele comune (Conven\u021bia Schengen)\u201d.<\/p>\n

Din 2007 p\u00e2n\u0103 \u00een 2011, Rom\u00e2nia a bifat criteriu dup\u0103 criteriu, pe capitole \u0219i subcapitole. \u00cen octombrie 2007, Guvernul a adoptat Planul de Ac\u0163iune Schengen Revizuit 2007<\/em> \u0219i a anun\u021bat\u0103 c\u0103 \u201eorizontul de timp avut \u00een vedere de autorit\u0103\u0163ile rom\u00e2ne pentru aderarea la spa\u0163iul Schengen este anul 2011\u201d.<\/p>\n

Pentru \u00eendeplinirea criteriilor Schengen, Rom\u00e2nia primea (2007 \u2013 2009) circa 560 de milioane de euro \u2013 \u201efinan\u0163are nerambursabil\u0103<\/a> destinat\u0103 moderniz\u0103rii tehnice \u015fi institu\u0163ionale \u00een vederea ader\u0103rii la Spa\u0163iul Schengen\u201d. Ministru de Interne devenise Cristian David.<\/p>\n

Obiective 2007:<\/strong><\/u><\/p>\n

Anul 2008 a fost dedicat preg\u0103tirilor pentru procesul de evaluare Schengen, iar 2009, c\u00e2nd PD-L a \u00eencercat s\u0103 guverneze cu PSD, a fost anul vizitelor de evaluare.<\/p>\n

\u00cen 2009, Rom\u00e2nia a avut nu mai pu\u021bin de patru mini\u0219tri de Interne: Gabriel Oprea, Liviu Dragnea \u0219i Dan Nica de la PSD, p\u00e2n\u0103 la destr\u0103marea Guvernului Boc 1, \u0219i apoi Vasile Blaga, de la PD-L.<\/p>\n

Tot \u00een 2009, \u00een aprilie, \u015fef al Departamentului Schengen, cu rang de secretar de stat, \u00een cadrul Ministerului Administra\u0163iei \u015fi Internelor, era numit<\/a> \u0218erban Nicolae.<\/p>\n

Evalu\u0103ri Schengen 2009<\/a>:<\/p>\n

Din octombrie 2009, \u015fef al Departamentului Schengen din Ministerul Afacerilor Interne (MAI) devine fostul \u0219ef al Poli\u021biei Capitalei, Marian Tutilescu, \u00een func\u021bie p\u00e2n\u0103 \u00een 2014.<\/p>\n

2010, an \u00een care ministru de Interne este Vasile Blaga (iar din septembrie 2010 p\u00e2n\u0103 \u00een februarie 2012, Traian Iga\u0219), au loc o serie de evalu\u0103ri (a frontierelor terestre, de exemplu, 27 martie – 1 aprilie), reevalu\u0103ri, dar \u0219i inaugur\u0103ri de sedii (Biroul SIRENE na\u021bional) sau aprob\u0103ri de rapoarte \u2013 pentru frontierele aeriene, de exemplu.<\/p>\n

* SIS\/SIRENE = platforma de schimb de informa\u021bii \u0219i alerte Schengen<\/em><\/p>\n

\u00cen 2011, un document<\/a> de prezentare \u00eenso\u021bit de un mesaj al mini\u0219trilor de Interne (Traian Iga\u0219) \u0219i Externe (Teodor Baconschi) semnaleaz\u0103 c\u0103 \u00een aderarea Rom\u00e2niei la Schegen fusese investit un miliard de euro.<\/p>\n

Peste 60.000 de poli\u0163i\u015fti fuseser\u0103 preg\u0103ti\u0163i \u201ela cele mai \u00eenalte standarde\u201d.<\/p>\n

Rom\u00e2nia \u00eendeplinise toate cerin\u021bele \u0219i fusese \u201eevaluat\u0103 pozitiv \u00een privin\u0163a tuturor domeniilor supuse evalu\u0103rii tehnice\u201d.<\/p>\n

Pe 28 ianuarie 2011,<\/strong> Rom\u00e2nia \u00eencheie cu succes procesul de evaluare Schengen. \u00cencepe lupt\u0103 politic\u0103 & diplomatic\u0103, care nu s-a \u00eencheiat nici 11 ani mai t\u00e2rziu, la final de 2022.<\/p>\n

Principalii contestatari ai ader\u0103rii Rom\u00e2niei \u0219i Bulgariei au \u00een ace\u0219ti ani \u00een principal Olanda, Fran\u021ba \u0219i Germania.<\/p>\n

\u00cen decembrie 2022, \u00eempotriva ader\u0103rii Rom\u00e2niei s-a pronun\u021bat Austria. Olanda \u0219i-a men\u021binut opozi\u021bia fa\u021b\u0103 de Bulgaria. Germania a fost chiar unul dintre sus\u021bin\u0103torii puternici \u0219i insisten\u021bi ai ader\u0103rii celor dou\u0103 \u021b\u0103ri. Doar Croa\u021bia a fost acceptat\u0103.<\/p>\n

Pe 8 iunie 2011, Parlamentul European adopt\u0103 cu 487 voturi \u201epentru\u201d, 77 \u2013 \u201e\u00eempotriv\u0103\u201d \u015fi 22 de ab\u0163ineri documentul redactat de raportorul Carlos Coelho privind aderarea Rom\u00e2niei \u015fi Bulgariei la Spa\u0163iul Schengen.<\/p>\n

Pe 9 iunie 2011<\/strong>, mini\u015ftrii de Interne \u015fi de Justi\u0163ie din statele membre UE adopt\u0103 la Luxemburg, \u00een cadrul Consiliului Justi\u0163ie \u015fi Afaceri Interne (JAI), Concluziile Consiliului privind aplicarea integral\u0103 a dispozi\u0163iilor acquis-ului Schengen \u00een Rom\u00e2nia \u015fi Bulgaria.<\/p>\n

Documentul conchide ca Rom\u00e2nia este preg\u0103tit\u0103<\/strong> s\u0103 adere la spa\u0163iul Schengen, dar o decizie este programat\u0103 pentru 22 septembrie 2011.<\/strong><\/p>\n

\u201eNu este vorba despre o am\u00e2nare a ader\u0103rii la spa\u0163iul Schengen, pentru c\u0103 nu acesta a fost subiectul pe agenda Consiliului JAI. Dimpotriv\u0103. Faptul c\u0103 mini\u015ftrii de Interne au adoptat concluziile Consiliului \u00een forma convenit\u0103 reprezint\u0103 \u00eenc\u0103 un semnal pozitiv, dup\u0103 votul majoritar din Parlamentul European, de ieri, 8 iunie. Nu este o surpriz\u0103 pentru nimeni c\u0103 am \u00eendeplinit toate cerin\u0163ele pentru a fi stat membru. Ast\u0103zi am primit recunoa\u015fterea oficial\u0103 a acestui lucru, prin vocea mini\u015ftrilor de interne din statele membre. Decizia final\u0103 cu privire la data ader\u0103rii noastre la spa\u0163iul Schengen se va lua, cel mai probabil, \u00een luna septembrie a acestui an\u201d, declara<\/a> ministrul de Interne, Traian Iga\u015f, pe 9 iunie 2011.<\/p>\n

Din iunie p\u00e2n\u0103 \u00een septembrie, oficialii MAI au men\u021binut tema pe agenda discu\u021biilor bilaterale. Opozi\u021bia Olandei era deja clar\u0103, iar pe 16 decembrie, MAI transmitea speran\u021ba c\u0103 \u201eprincipiile care stau la baza func\u021bion\u0103rii UE vor prevala \u00een fa\u021ba intereselor politice conjuncturale ale unui stat membru\u201d.<\/p>\n

Tensiunile ap\u0103ruser\u0103 chiar dac\u0103 \u00een martie 2011, Olanda donase Aeroportului Henri Coand\u0103 scanere corporale, \u00eentr-un program de combatere a traficului de droguri.<\/p>\n

Olanda spunea \u00eenc\u0103 \u00een 2011 acela\u0219i lucru pe care \u00eel amintea \u0219i acum c\u00e2teva luni, \u00een 2022: intrarea \u00een Schengen depinde de justi\u021bie<\/a> \u0219i de statul de drept.<\/p>\n

\u00cen 2011, ministrul olandez pentru Imigra\u021bie, Gerd Leers, era chiar mai clar: problema Rom\u00e2niei era corup\u021bia.<\/p>\n

\u201eImagina\u021bi-v\u0103 c\u0103 ave\u021bi o u\u0219\u0103 cu opt dintre cele mai bune \u00eencuietori din lume. Dar \u00eenaintea acelei u\u0219i st\u0103 cineva care \u00eei las\u0103 pe to\u021bi s\u0103 intre – atunci ai o problem\u0103\u201d, spune el \u00eentr-o perioad\u0103 \u00een care pove\u0219tile cu \u0219p\u0103gi \u00een v\u0103mi nu erau o pove\u0219ti-surpriz\u0103 pentru rom\u00e2ni. Iar fenomenul corup\u021biei la grani\u021be a fost \u00een to\u021bi ace\u0219ti ani o tem\u0103 periodic\u0103 de dezbatere.<\/p>\n

Olanda nu f\u0103cea, de altfel, dec\u00e2t s\u0103 \u00ee\u0219i asume \u0219i public ce credeau \u0219i alte \u021b\u0103ri \u2013 \u0219i anume c\u0103 Rom\u00e2nia \u0219i Bulgaria nu erau preg\u0103tite pentru a adera la Schengen.<\/p>\n

Fran\u021ba \u0219i Germania exprimaser\u0103 \u00eendoieli, dar la Consiliul JAI din 22 septembrie 2011 au votat \u00eempotriv\u0103 doar Olanda \u0219i Finlanda.<\/p>\n

\u201eDiscu\u0163iile au reprezentat un moment de cump\u0103n\u0103, nu doar pentru Rom\u00e2nia \u015fi Bulgaria, dar \u015fi pentru Uniunea European\u0103 \u00een ansamblul ei. Valori precum \u00eencredere, parteneriat \u015fi responsabilitate, des invocate atunci c\u00e2nd sunt definite principiile de func\u0163ionare ale spa\u0163iului Schengen, au fost ignorate de cele dou\u0103 state membre, Olanda \u015fi Finlanda\u201d, transmitea<\/a> ministrul de Interne, Traian Iga\u015f.<\/p>\n

Dup\u0103 2011, an dup\u0103 an, Comisia European\u0103 \u0219i Parlamentul European au reamintit c\u0103 toate condi\u021biile tehnice au fost \u00eendeplinite. Diverse \u021b\u0103ri au continuat \u00eens\u0103 s\u0103 se opun\u0103.<\/p>\n

\u00cen 2012, ministrul de Interne Ioan Rus vorbea cu omologul s\u0103u francez, Manuel Valls, despre aderarea \u00een dou\u0103 etape, sus\u021binut\u0103 de Paris.<\/p>\n

\u0218i dup\u0103 preluarea mandatului de la Interne de Mircea Du\u0219a, apoi de Radu Stroe ofensiva a continuat, dar \u00een ciuda \u00eent\u00e2lnirilor bilaterale, \u0219i a sus\u021binerii puternice a comisarului european Cecilia Malmstr\u00f6m, nu s-a schimbat nimic.<\/p>\n

\u00cen martie 2012, la Consiliul European, Rom\u00e2nia acceptase o serie de noi condi\u021bii pe care le \u00eendeplinise p\u00e2n\u0103 \u00een decembrie, a\u0219a c\u0103 pe 3 martie 2013 a cerut includerea temei Schengen<\/a> pe agenda Consiliului JAI din 7-8 martie.<\/p>\n

Presa austriac\u0103 scria c\u0103 Fran\u021ba se opune, al\u0103turi de Germania \u0219i Olanda, stabilirii unui termen pentru aderarea Rom\u00e2niei \u0219i Bulgariei la Schengen, transmitea ProTV<\/a> la acea vreme.<\/p>\n

Fran\u021ba, Germania \u0219i Olanda ar fi fost nemul\u021bumite de eforturile insuficiente pentru combaterea corup\u021biei \u00een Rom\u00e2nia \u0219i Bulgaria. Austria nu s-ar fi opus, dar dorea o aderare etapizat\u0103. \u0218i Finlanda se opunea \u00een continuare.<\/p>\n

Concluzia JAI<\/a> a fost c\u0103 tema va fi rediscutat\u0103 \u201ec\u00e2ndva\u201d, din perspectiva \u201eabord\u0103ri \u00een doi pa\u0219i\u201d.<\/p>\n

\u00cen iunie, Parlamentul Rom\u00e2niei \u00eenfiin\u021beaz\u0103 Comisia special\u0103 comun\u0103<\/a> a Camerei Deputa\u021bilor \u0219i Senatului pentru aderarea Rom\u00e2niei la spa\u021biul Schengen, condus\u0103 de senatorul Mircea Geoan\u0103.<\/p>\n

Din 21 decembrie 2014, comisia a fost condus\u0103 de Titus Corl\u0103\u021bean (PSD), ministru de Externe \u00eentre 6 august 2012 – 10 noiembrie 2014. Comisia \u0219i-a \u00eencetat activitatea \u00een 2016, odat\u0103 cu mandatul legislativului ales \u00een 2012.<\/p>\n

Tema a r\u0103mas mereu o \u201eprioritate\u201d pentru ministerele de Interne \u0219i Externe, pre\u0219edintele Klaus Iohannis a preluat-o \u00een mandatele sale ca pe un obiectiv de politic\u0103 extern\u0103, dar momentul decembrie 2022 a fost unic prin a\u0219teptarea major\u0103 creat\u0103 \u00een r\u00e2ndul publicului \u0219i prin opozi\u021bia nea\u0219teptat\u0103 a Austriei.<\/p>\n

Urm\u0103torul termen, al unei \u201esperan\u021be legitime<\/a>\u201d, dup\u0103 cum a spus Klaus Iohannis, este 2023.<\/p>\n

(Sursa: Ministerul de Interne<\/a>)<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/istoric-traseu-aderare-schengen-imagini\/32199157.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Obligativitatea vizelor pentru a intra \u00een \u021b\u0103ri precum Italia, Spania, Fran\u021ba ori Germania este pentru mul\u021bi dintre rom\u00e2ni o amintire nepl\u0103cut\u0103, de demult, la fel de \u00eendep\u0103rtat\u0103 ca obiectivul ader\u0103rii Rom\u00e2niei la Schengen. Cei mai mul\u021bi dintre noi au uitat c\u0103, p\u00e2n\u0103 \u00een 2002, rom\u00e2nii puteau pleca la Roma sau Paris doar dup\u0103 un drum […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-332194","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/332194","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=332194"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/332194\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=332194"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=332194"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=332194"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}