{"id":331414,"date":"2023-03-06T08:26:43","date_gmt":"2023-03-06T05:26:43","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=331414"},"modified":"2023-03-06T08:26:43","modified_gmt":"2023-03-06T05:26:43","slug":"cedo-sau-miliardele-din-pnrr-ce-i-poate-face-pe-politicieni-sa-schimbe-legea-avertizorului-de-integritate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=331414","title":{"rendered":"CEDO sau miliardele din PNRR? Ce-i poate face pe politicieni s\u0103 schimbe legea avertizorului de integritate"},"content":{"rendered":"
\n

Politicienii rom\u00e2ni \u00eencearc\u0103 de peste un deceniu s\u0103 adopte o lege a avertizorului de integritate care s\u0103-i protejeze cu adev\u0103rat pe cei care vor s\u0103 dema\u0219te ilegalit\u0103\u021bile din institu\u021bii. Reforma i-a preocupat cu adev\u0103rat, \u00eens\u0103, abia dup\u0103 ce a fost impus\u0103 ca obliga\u021bie \u00een PNRR.<\/p>\n<\/div>\n

Planul Na\u021bional de Redresare \u0219i Rezilien\u021b\u0103 (PNRR), prin care Rom\u00e2nia poate primi 29,2 miliarde de euro, bani europeni, a venit cu o serie de angajamente din partea Bucure\u0219tiului \u00een domenii vitale precum s\u0103n\u0103tatea, pensiile sau justi\u021bia. Bruxelles-ul \u00eenc\u0103 a\u0219teapt\u0103 respectarea acestor angajamente.<\/p>\n

Despre ineficien\u021ba statului rom\u00e2n de a-i proteja pe cei care vor s\u0103 scoat\u0103 la iveal\u0103 ilegalit\u0103\u021bi sau nereguli comise \u00een institu\u021bii a avertizat, \u00een mai multe r\u00e2nduri, \u0219i Curtea European\u0103 privind Drepturile Omului (CEDO).<\/p>\n

Un dosar privind condamnarea \u00een 2002 de c\u0103tre justi\u021bia rom\u00e2n\u0103 a unui fost angajat al Serviciului Rom\u00e2n de Informa\u021bii (SRI) \u2013 pentru o dezv\u0103luire din anii \u201990 \u2013 se afl\u0103 \u0219i ast\u0103zi sub monitorizarea Comitetului de Mini\u0219tri ai Consiliului Europei, statul rom\u00e2n fiind obligat s\u0103 informeze comitetul despre m\u0103surile luate pentru a-\u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi legisla\u021bia.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 ca aceast\u0103 reform\u0103 s\u0103 fie inclus\u0103 \u00een PNRR de Comisia European\u0103 – ca o condi\u021bie pentru alocarea de fonduri – autorit\u0103\u021bile de la Bucure\u0219ti fie au ignorat, fie au \u00eencropit forme legale care nu ofer\u0103 cu adev\u0103rat protec\u021bia de care un denun\u021b\u0103tor dintr-o institu\u021bie public\u0103 ar avea nevoie pentru a demasca o ilegalitate.<\/p>\n

Acest fapt a fost criticat \u00een mai multe r\u00e2nduri \u0219i de c\u0103tre reprezentan\u021bi ai societ\u0103\u021bii civile.<\/p>\n

Autorit\u0103\u021bile rom\u00e2ne au adoptat, dup\u0103 un parcurs controversat, o lege a avertizorului public la finele anului 2022. Forma nu este \u00eens\u0103 satisf\u0103c\u0103toare pentru reprezentan\u021bii Comisiei Europene, care critic\u0103 introducerea \u00een lege a sintagmei \u201eindicii temeinice\u201d \u2013 adic\u0103 ceea ce se presupune c\u0103 ar trebui s\u0103 aib\u0103 un reclamant c\u00e2nd trimite o sesizare anonim\u0103.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 la \u201erepararea\u201d legii avertizorului de integritate, dar \u0219i p\u00e2n\u0103 la implementarea altor reforme \u2013 cum ar fi cea a pensiilor de serviciu \u2013 Comisia European\u0103 a blocat temporar plata celei de-a doua tran\u0219e din PNRR, \u00een valoare de 3,2 miliarde de euro.<\/p>\n

Este a\u0219teptat\u0103 din partea Coali\u021biei de Guvernare, care promite s\u0103 modifice, c\u00e2t de cur\u00e2nd, legea pe care a votat-o la finele anului trecut \u00een ciuda avertismentelor repetate cu privire la problemele formei propuse de parlamentari.<\/p>\n

Pre\u0219edintele Senatului, Alina Gorghiu (PNL), a declarat c\u0103 Ministerul Justi\u021biei a trimis deja Senatului o informare privind necesitatea modific\u0103rii Legii avertizorului de integritate, care este un jalon \u00een PNRR, iar Coali\u021bia va g\u0103si \u00een \u201ecel mai scurt timp solu\u021bia tehnic\u0103\u201d.<\/p>\n

\u201eVorbim de un singur articol: acea expresie \u00abindicii temeinice\u00bb din articolul referitor la denun\u021burile anonime \u0219i va fi g\u0103sit\u0103 foarte repede solu\u021bia pe care Comisia European\u0103 \u0219i exper\u021bii Guvernului s\u0103 o agreeze. Probabil vom avea foarte repede adoptat un nou proiect de lege, pentru c\u0103 alt\u0103 solu\u021bie tehnic\u0103 nu exist\u0103\u201d, a spus Gorghiu.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 la finele s\u0103pt\u0103m\u00e2nii trecute, Coali\u021bia de guvernare nu prezentase vreun proiect de modificare a legii avertizorului de integritate.<\/p>\n

Singura ini\u021biativ\u0103 legislativ\u0103 <\/a>cu acest scop era una depus\u0103 de USR \u0219i \u00eenregistrat\u0103 la Senat pe 17 februarie. Aceasta a\u0219teapt\u0103 avize de la Consiliul Economic \u0219i Social, Consiliul Legislativ, dar \u0219i un punct de vedere de la Guvernul Rom\u00e2niei.<\/p>\n

\u00cen expunerea de motive a acestei ini\u021biative legislative se invoc\u0103 dep\u0103\u0219irea de c\u0103tre Rom\u00e2nia, cu peste 300 de zile, a termenului p\u00e2n\u0103 la care trebuia s\u0103 finalizeze jalonul 430 din PNRR \u2013 de care depind banii din tran\u0219a a doua de bani.<\/p>\n

Jalonul 430 se refer\u0103 la legea avertizorului de integritate, care ar trebui s\u0103 fie o transpunere \u00een legisla\u021bia na\u021bional\u0103 a unei directive europene.<\/p>\n

\u201eDe\u0219i proiectul de lege era finalizat la momentul ie\u0219irii URS de la guvernare, actualul ministru al justi\u021biei l-a trimis cu \u00eent\u00e2rziere \u00een Parlament, unde a fost votat\u0103 o variant\u0103 a legii care nu doar c\u0103 nu cre\u0219tea gradul de protec\u021bie al avertizorilor de integritate, ci \u00eei vulnerabiliza \u0219i mai tare\u201d, sus\u021bine ini\u021biatorul legii, fostul ministru al Justi\u021biei Stelian Ion.<\/p>\n

Acesta mai arat\u0103 c\u0103 legea adoptat\u0103 de Rom\u00e2nia \u00een decembrie este una \u201enociv\u0103\u201d, care trebuie modificat\u0103 \u201ede urgen\u021b\u0103\u201d pentru ca banii din PNRR s\u0103 nu fie pierdu\u021bi.<\/p>\n

Lipsa unei legisla\u021bii eficiente care s\u0103 protejeze avertizorii de integritate nu e nici pe departe o problem\u0103 nou\u0103 pentru deciden\u021bii din Rom\u00e2nia.<\/p>\n

\u00cen 2013, Rom\u00e2nia a fost condamnat\u0103 la CEDO \u00eentr-un proces deschis de un fost angajat al Serviciului Rom\u00e2n de Informa\u021bii.<\/p>\n

Hot\u0103r\u00e2rea din cazul Bucur \u0219i Toma vs Rom\u00e2nia<\/a> de acum un deceniu critica modul \u00een care legisla\u021bia din Rom\u00e2nia protejeaz\u0103 avertizorii de integritate \u0219i a stabilit acordarea de daune morale celor doi reclaman\u021bi \u00een valoarea total\u0103 de aproximativ 35.000 de euro.<\/p>\n

Povestea care a stat la baza condamn\u0103rii de la CEDO \u00eencepe \u00een 1996, c\u00e2nd Constantin Bucur era angajat al SRI \u0219i a dezv\u0103luit c\u0103 nenum\u0103ra\u021bi jurnali\u0219ti, politicieni, sau oameni de afaceri erau asculta\u021bi de serviciul secret \u00een cauze care nu aveau leg\u0103tur\u0103 cu siguran\u021ba na\u021bional\u0103.<\/p>\n

Dezv\u0103luirile lui Bucur, f\u0103cute \u00eentr-o conferin\u021b\u0103 de pres\u0103, au produs un adev\u0103rat seism \u00een r\u00e2ndul serviciilor \u0219i a clasei politice la acea vreme.<\/p>\n

Justi\u021bia rom\u00e2n\u0103 le-a \u00eencadrat la divulgarea de secrete de stat \u0219i l-a condamnat \u00een 1998 la doi ani de \u00eenchisoare cu suspendare pe Bucur, decizie ce a r\u0103mas definitiv\u0103 \u00een 2002, c\u00e2nd Constantin Bucur devenise parlamentar.<\/p>\n

Rom\u00e2nia avea s\u0103 adopte \u00een 2004 o prim\u0103 form\u0103 legislativ\u0103 ce oferea o oarecare protec\u021bie avertizorilor de integritate.<\/p>\n

Cazul a ajuns la CEDO, care, \u00een hot\u0103r\u00e2rea din 2013 a concluzionat c\u0103 \u201einforma\u0163iile divulgate de reclamant prezentau incontestabil un interes public.\u201d<\/p>\n

\u201eInterceptarea convorbirilor telefonice prezenta o importan\u0163\u0103 deosebit\u0103 \u00eentr-o societate care s-a confruntat \u00een timpul regimului comunist cu o politic\u0103 de supraveghere strict\u0103 de c\u0103tre serviciile secrete.\u201d<\/p>\n

Cazul Bucur \u0219i Toma \u00eempotriva Rom\u00e2niei se afl\u0103 \u0219i ast\u0103zi sub monitorizarea Consiliului de Mini\u0219tri au Consiliului Europei.<\/p>\n

Monitorizarea vizeaz\u0103 nu doar modul de protejare a avertizorilor de integritate, ci \u0219i modul \u00een care pot fi folosite informa\u021biile ob\u021binute de serviciile secrete \u00een cazurile penale.<\/p>\n

\u00cen noiembrie 2022, Guvernul Rom\u00e2niei a informat Comitetul Mini\u0219trilor despre progresul \u021b\u0103rii \u00een privin\u021ba celor dou\u0103 aspecte.<\/p>\n

Despre protec\u021bia avertizorilor de integritate, Guvernul a invocat legea ce avea s\u0103 fie adoptat\u0103 \u00een decembrie 2022 \u2013 cea criticat\u0103 \u00een prezent de Comisia European\u0103.<\/p>\n

Despre folosirea informa\u021biilor secrete \u00een dosarele penale, Guvernul rom\u00e2n transmitea \u00een noiembrie anul trecut c\u0103 \u201e\u00een prezent\u201d (noiembrie 2022) \u201eexist\u0103 o propunere legislativ\u0103 ini\u021biat\u0103 de trei membri ai Parlamentului, care urm\u0103re\u0219te introducerea unui control judiciar al legalit\u0103\u021bii m\u0103surilor de supraveghere secret\u0103 autorizate \u00een temeiul Legii Securit\u0103\u021bii Na\u021bionale \u00een acele cazuri \u00een care materialul ob\u021binut este destinat a fi utilizat \u00een procesul penal.\u201d<\/p>\n

Europa Liber\u0103 a verificat proiectul de lege, care se afl\u0103, \u00een lucru, \u00een comisiile permanente ale Senatului. Ultimul aviz pe aceast\u0103 ini\u021biativ\u0103 a venit de la Comisia pentru drepturile omului, egalitate de \u0219anse, culte \u0219i minorit\u0103\u021bi \u0219i a fost negativ.<\/p>\n

Urm\u0103toarea \u00eent\u00e2lnire a Comitetului de mini\u0219tri \u00een care vor fi analizate progresele Rom\u00e2niei \u00een baza hot\u0103r\u00e2rii Bucur \u0219i Toma \u00eempotriva Rom\u00e2niei va fi \u00een septembrie 2023.<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/legea-avertizorului-de-integritate\/32300144.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Politicienii rom\u00e2ni \u00eencearc\u0103 de peste un deceniu s\u0103 adopte o lege a avertizorului de integritate care s\u0103-i protejeze cu adev\u0103rat pe cei care vor s\u0103 dema\u0219te ilegalit\u0103\u021bile din institu\u021bii. Reforma i-a preocupat cu adev\u0103rat, \u00eens\u0103, abia dup\u0103 ce a fost impus\u0103 ca obliga\u021bie \u00een PNRR. Planul Na\u021bional de Redresare \u0219i Rezilien\u021b\u0103 (PNRR), prin care Rom\u00e2nia […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":331415,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-331414","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/331414","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=331414"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/331414\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/331415"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=331414"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=331414"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=331414"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}