{"id":330676,"date":"2023-04-24T09:09:23","date_gmt":"2023-04-24T06:09:23","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=330676"},"modified":"2023-04-24T09:09:23","modified_gmt":"2023-04-24T06:09:23","slug":"comasarea-alegerilor-locale-si-parlamentare-dorinta-pnl-psd-se-poate-stinge-la-ccr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=330676","title":{"rendered":"Comasarea alegerilor locale \u0219i parlamentare: dorin\u021ba PNL-PSD se poate stinge la CCR"},"content":{"rendered":"
\n

Avansat insistent de liberali, scenariul comas\u0103rii alegerilor din 2024 se discut\u0103 aprins \u00een Coali\u021bie. Dac\u0103 se va bate politic palma, legea trebuie trecut\u0103 rapid prin Parlament. Mai exact, p\u00e2n\u0103 la vacan\u021ba parlamentar\u0103 care \u00eencepe \u00een iunie. Dar marile probleme sunt cele de constitu\u021bionalitate.<\/p>\n<\/div>\n

Numele premierilor care vor face parte din Executivul de dup\u0103 rocada premierilor, comasarea alegerilor \u0219i o eventual\u0103 \u00een\u021belegere \u00eentre PSD \u0219i PNL asupra candida\u021bilor la principalele func\u021bii \u00een stat, pre\u0219edinte \u0219i premier, sunt subiectele aflate pe agenda de negociere \u00een Coali\u021bie.<\/p>\n

Problemele sunt multe \u0219i complicate, timpul \u00eencepe s\u0103 intre la ap\u0103, iar liberalii sunt pe nisipuri mi\u0219c\u0103toare dup\u0103 ce vor pierde prim-ministrul, a\u0219a c\u0103 preseaz\u0103 pentru comasarea alegerilor \u00een speran\u021ba c\u0103 partidul s-ar putea redresa dup\u0103 c\u0103derea \u00een sondaje.<\/p>\n

PNL \u00ee\u0219i dore\u0219te \u00een principal suprapunerea localelor cu parlamentarele, dar nu exclude nici varianta parlamentare cu preziden\u021biale – turul 1 sau parlamentare cu preziden\u021biale – turul 2.<\/p>\n

Motivul pentru care liberalii insist\u0103 \u00een discu\u021biile cu social-democra\u021bii pentru lipirea localelor cu parlamentarele este simplu \u0219i provine dintr-o nefericit\u0103 experien\u021b\u0103: la ultimele alegeri au pierdut aproximativ 1 milion de voturi \u00eentre locale \u0219i parlamentare.<\/p>\n

PNL sper\u0103 c\u0103 ale\u0219ii locali, nu pu\u021bini la num\u0103r – 1237 de primari, adic\u0103 36% din marile ora\u0219e – vor porni motoarele \u0219i pentru candida\u021bii la Parlament.<\/p>\n

Sociologul \u0219i analistul politic Ovidiu Voicu spune pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 partidele mari urm\u0103resc s\u0103-\u0219i mobilizeze la maximum ale\u0219ii locali.<\/p>\n

\u201ePartidele tradi\u021bionale, s\u0103 le spunem a\u0219a, au \u00een comun faptul c\u0103 vor s\u0103 aib\u0103 primarii \u0219i activul \u00een priz\u0103 la maximum. Ele merg pe un model \u00een care depind de re\u021beaua local\u0103, depind de primari \u0219i de clien\u021bii lor politici, \u0219i mai \u0219tim c\u0103 \u00een anii preceden\u021bi au fost primari care, dup\u0103 ce s-au v\u0103zut cu sacii \u00een c\u0103ru\u021b\u0103, nu au mai tras \u00een alegerile generale. Comas\u00e2nd alegerile, partidele \u00ee\u0219i rezolv\u0103 aceast\u0103 problem\u0103\u201d, ne spune Ovidiu Voicu.<\/p>\n

Calcule similare \u00ee\u0219i fac \u0219i social-democra\u021bii, al c\u0103ror entuziasm este \u00eens\u0103 mai ponderat, \u00eenclin\u00e2nd mai mult spre formula comas\u0103rii parlamentarelor cu preziden\u021biale, din informa\u021biile Europei Libere.<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, PSD are motive s\u0103 fie reticent la ideea alipirii localelor de parlamentare, care evident sufl\u0103 v\u00e2nt \u00een pupa liberalilor. Or, un PNL ie\u0219it mult mai \u00eent\u0103rit din alegeri nu este visul nem\u0103rturisit al PSD, chiar dac\u0103 toate calculele \u00eel arat\u0103 ca fiind viitorul partener de guvernare.<\/p>\n

Sociologul Ovidiu Voicu e de p\u0103rere c\u0103 PSD e \u00eentr-o situa\u021bie delicat\u0103.<\/p>\n

\u201ePSD trebuie s\u0103 fie foarte atent, nici s\u0103 nu \u00eent\u0103reasc\u0103 PNL prea mult, nici s\u0103-l fac\u0103 prea slab, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 nu mai fie un partener pentru majoritate\u201d.<\/p>\n

\u00cen fapt, cele dou\u0103 partide caut\u0103 formule prin care s\u0103 fie adversari de complezen\u021b\u0103 \u00een campanie, Rom\u00e2nia s\u0103 fie \u00eemp\u0103r\u021bit\u0103 fr\u0103\u021be\u0219te, iar partidele de opozi\u021bie, \u00een special USR, s\u0103 dea doar un strop de culoare h\u0103r\u021bii electorale.<\/p>\n

Socotelile celor dou\u0103 partide ar putea fi \u00eens\u0103 date peste cap de problemele de constitu\u021bionalitate pe care le ridic\u0103 comasarea alegerilor.<\/p>\n

Prin vocea Alinei Gorghiu, pre\u0219edinta interimar\u0103 a Senatului, PNL neag\u0103 \u00eens\u0103 piedicile constitu\u021bionale \u0219i spune c\u0103 materialul la care au lucrat juri\u0219tii partidului \u201e\u00eenl\u0103tur\u0103 aceast\u0103 temere\u201d.<\/p>\n

\u201eEste perfect constitu\u0163ional scenariul ca aceste alegeri s\u0103 poat\u0103 fi comasate. (…) Conform Constitu\u0163iei, doar alegerile parlamentare au termen fix. Cu privire la restul alegerilor, termenele sunt \u00een legi aflate \u00een vigoare. Analiza pe care colegii din PNL cu preg\u0103tire \u00een domeniul juridic au f\u0103cut-o este una care \u00eenl\u0103tur\u0103 aceast\u0103 temere pe care am auzit-o \u00een spa\u0163iu public, \u015fi anume c\u0103 posibilitatea de a comasa alegerile nu ar fi una real\u0103 din pricina aspectelor legate de neconstitu\u0163ionalitate\u201d, sus\u021bine Gorghiu.<\/p>\n

Decizia \u00een acest sens trebuie luat\u0103 cu un an \u00eenainte de alegeri, pentru c\u0103 a\u0219a spune Comisia de la Vene\u021bia. Anul \u00eencepe s\u0103 curg\u0103 din septembrie 2023. Din cauza pandemiei de Covid, \u00een 2020 era instituit\u0103 starea de urgen\u021b\u0103 care a permis am\u00e2narea alegerilor locale p\u00e2n\u0103 \u00een 27 septembrie.<\/p>\n

\u201e\u00cen toamn\u0103 ar fi t\u00eerziu s\u0103 ne apuc\u0103m de modific\u0103ri\u201d, a spus Gorghiu.<\/p>\n

Dar p\u00e2n\u0103 \u00een septembrie anul acesta nu este suficient ca legea s\u0103 fie adoptat\u0103 prin Parlament, ci ar trebui ca \u0219i obiec\u021biile de neconstitu\u021bionalitate ( USR \u0219i AUR au anun\u021bat deja c\u0103 se opun comas\u0103rii alegerilor \u0219i c\u0103 vor contesta legea) s\u0103 fie rezolvate de CCR.<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, nici m\u0103car acest lucru nu ofer\u0103 o garan\u021bie, pentru c\u0103 pot fi ridicate obiec\u021bii de neconstitu\u021bionalitate \u0219i dup\u0103 data de 27 septembrie, iar dac\u0103 CCR le d\u0103 c\u00e2\u0219tig de cauz\u0103 se iese din termenul de 1 an.<\/p>\n

Alina Gorghiu, chiar jurist\u0103 fiind, nu are dreptate \u00een alt punct, iar acesta \u021bine de Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale din 2012<\/a>, venit\u0103 dup\u0103 ce PDL a \u00eencercat o stratagem\u0103 similar\u0103, adopt\u00e2nd o lege care comasa localele cu parlamentarele.<\/p>\n

Decizia 51\/2012 a CCR spune explicit c\u0103 mandatele ale\u0219ilor locali – primari, consilieri jude\u021beni, locali \u0219i municipali – preiau regula instituit\u0103 de articolul 63 al 1 din Constitu\u021biei, potrivit c\u0103reia “Camera Deputa\u0163ilor \u015fi Senatul sunt alese pentru un mandat de 4 ani, care se prelunge\u015fte de drept \u00een stare de mobilizare, de r\u0103zboi, de asediu sau de urgen\u0163\u0103, p\u00e2n\u0103 la \u00eencetarea acestora”.<\/p>\n

Altfel spus, decizia CCR atrage aten\u021bia c\u0103 Legea administra\u021biei publice locale nr. 215\/2001<\/a> spune c\u0103 mandatele: primarului ( art 69, al.1), consiliului jude\u021bean (art.93 alin.1) \u0219i consiliului local (art.38 alin.1) sunt de 4 ani \u0219i se pot prelungi prin lege organic\u0103 \u0219i doar \u00een caz de \u201er\u0103zboi, catastrof\u0103, calamitate natural\u0103, dezastru sau sinistru deosebit de grav”.<\/p>\n

\u00cen 2012, exact acesta a fost unul dintre motivele pentru care legea Guvernului Emil Boc, trecut\u0103 prin asumarea r\u0103spunderii parlamentare \u0219i atacat\u0103 la CCR de USL ( alian\u021ba dintre PSD \u0219i PNL), a fost declarat\u0103 neconstitu\u021bional\u0103.<\/p>\n

Profesorul de drept constitutional Claudiu Dinu spune pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 prelungirea mandatelor ale\u0219ilor locali se poate face doar pentru viitor.<\/p>\n

\u201eNoi la alegerile locale am votat ale\u0219ii pentru patru ani, nu pentru patru ani \u0219i jum\u0103tate. Mi se pare c\u0103 legea retroactiveaz\u0103 prin m\u0103rirea mandatelor locale. Ar putea s\u0103 fac\u0103 o astfel de schimbare, printr-o lege organic\u0103, pentru mandatele viitoare. Pentru mandatele \u00een curs e o problem\u0103 de retroactivare, deci de neconstitu\u021bionalitate\u201d.<\/p>\n

Actualei Coali\u021bii \u00eei va fi greu s\u0103 g\u0103seasc\u0103 un motiv care s\u0103 se \u00eencadreze \u0219i \u00een prevederile legii administra\u021biei publice locale, \u0219i \u00een decizia CCR.<\/p>\n

Din informa\u021biile Europei Libere, juri\u0219tii liberali vor s\u0103 mearg\u0103 pe varianta invoc\u0103rii r\u0103zboiului din Ucraina, care ar pune \u00een pericol stabilitatea Rom\u00e2niei.<\/p>\n

Analistul \u0219i sociologul Ovidiu Voicu spune pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 argumentul este slab, Rom\u00e2nia nefiind implicat\u0103 direct \u00een razboi \u0219i nici \u00eentr-un pericol iminent de a fi implicat\u0103 \u00een viitor.<\/p>\n

\u201eE tras\u0103 r\u0103u de p\u0103r, dar dac\u0103 aranjeaz\u0103 cu CCR, c\u0103 doar au oamenii lor acolo, atunci se poate orice. Dac\u0103 CCR \u00ee\u0219i va respecta jurisprunden\u021ba din 2012, legea va fi declarat\u0103 neconstitu\u021bional\u0103.\u201d<\/p>\n

\u00cen plus, ar trebui ca la data emiterii legii de comasare a alegerilor s\u0103 fie instituit\u0103 starea de urgen\u021b\u0103, a\u0219a cum s-a \u00eent\u00e2mplat \u00een 2020, c\u00e2nd au fost am\u00e2nate alegerile locale din cauza pandemiei de Covid.<\/p>\n

Surse din PNL au spus pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 \u00een Coali\u021bie se discut\u0103 despre organizarea localelor \u0219i parlamentarelor la finalul lui noiembrie, \u00eenceputul lui decembrie. Aceasta pentru c\u0103 mandatele senatorilor \u0219i deputa\u021bilor nu pot fi scurtate, iar 4 ani se \u00eemplinesc pe 6 decembrie.<\/p>\n

\u00cen aceste condi\u021bii, mandatele ale\u0219ilor locali ar trebui prelungite cu circa 2 luni.<\/p>\n

Dar Coali\u021bia mai trebuie s\u0103 dea piept \u0219i cu alte argumente invocate de Curtea Constitu\u021bional\u0103 \u00een decizia de neconstitu\u021bionalitate din 2012.<\/p>\n

Profesorul de drept constitutional Claudiu Dinu spune c\u0103 demersul prelungirii mandatelor ale\u0219ilor locali este unul riscant.<\/p>\n

\u201eMai e o problem\u0103, prelunge\u0219ti mandatele, \u00een timpul acesta primarii semneaz\u0103 acte, contracte. Dac\u0103 legea pic\u0103 la CCR, ce faci? E un risc foarte mare. Controlul la CCR se poate face \u00eenainte de promulgare, a\u0219a ar fi ideal, dar apoi, pe parcursul aplic\u0103rii legii, oricine are un litigiu civil, administrativ poate invoca o excep\u021bie de neconstitu\u021bionalitate \u0219i Curtea e obligat\u0103 s\u0103 se pronun\u021be, dar efectele legii sunt deja produse. De aceea spun c\u0103 e riscant\u201d.<\/p>\n

Una dintre marile probleme ridicate de comasarea alegerilor este c\u0103 temele decampanie se vor concentra pe problemele administra\u021biei locale \u0219i mai pu\u021bin pe cele na\u021bioanele, care nu avantajeaz\u0103 nici PSD, nici PNL.<\/p>\n

Guvernarea Ciuc\u0103 are rezultate prea pu\u021bin spectaculoase \u0219i nici pentru Marcel Ciolacu nu se anun\u021b\u0103 vremuri mai bune. A\u0219a \u00eenc\u00e2t cele dou\u0103 partide au tot interesul ca dezbaterile din campanie s\u0103 ocoleasc\u0103 marile teme legate de lipsa reformelor.<\/p>\n

Dar dincolo de aceste chestiuni care \u021bin de strategia partidelor, lipsa dezbaterilor pe chestiuni de interes national sau european, confuzia generat\u0103 de suprapunerea temelor este o problem\u0103 ridicat\u0103 chiar de Protocolul adi\u021bional la Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului<\/a> (art 3).<\/p>\n

Lipsa dezbaterilor na\u021bionale \u0219i suprapunerea temelor de discu\u021bie pot induce \u00een eroare aleg\u0103torul mai pu\u021bin instruit, deci nu-i asigur\u0103 votantului toate condi\u021biile necesare pentru a-\u0219i exprima opinia cu adev\u0103rat liber.<\/p>\n

Sociologul Ovidiu Voicu spune c\u0103 temele na\u021bionale despre viitorul Rom\u00e2niei vor fi mascate de temele locale<\/p>\n

\u201eAtunci c\u00e2nd comasezi mai multe tipuri de voturi \u00een aceea\u0219i zi, se pierde din esen\u021ba unui pilon esen\u021bial al democra\u021biei, respectiv participarea, pentru c\u0103 democra\u021bia nu e doar votul, e \u0219i participarea la dezbatere.<\/p>\n

\u00cen cazul comas\u0103rii vor avea prioritate temele locale, pe care cet\u0103\u021beanul le \u00een\u021belege \u0219i le simte mai u\u0219or, poate s\u0103 participe la ele, \u0219i nu va mai avea loc, a\u0219a cum este necesar, o dezbatere despre temele na\u021bionale despre viitorul \u021b\u0103rii. Acestea vor fi mascate de temele locale\u201d, explic\u0103 Ovidiu Voicu.<\/p>\n

\u00cen 2020, la alegerile parlamentare a fost o prezen\u021b\u0103 de 31%, iar la locale de 46%. Teoretic, comasarea alegerilor ar putea duce la o prezen\u021b\u0103 mai ridic\u0103 la vot, dar scurtarea campaniei electorale \u0219i diminuarea dezbaterilor pe teme na\u021bionale ar putea genera un deficit de democra\u021bie.<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/comasarea-alegerilor-discutata-in-coalitia-pnl-psd-motive-de-neconstitutionalitate\/32375977.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Avansat insistent de liberali, scenariul comas\u0103rii alegerilor din 2024 se discut\u0103 aprins \u00een Coali\u021bie. Dac\u0103 se va bate politic palma, legea trebuie trecut\u0103 rapid prin Parlament. Mai exact, p\u00e2n\u0103 la vacan\u021ba parlamentar\u0103 care \u00eencepe \u00een iunie. Dar marile probleme sunt cele de constitu\u021bionalitate. Numele premierilor care vor face parte din Executivul de dup\u0103 rocada premierilor, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":330677,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-330676","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/330676","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=330676"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/330676\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/330677"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=330676"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=330676"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=330676"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}