{"id":320810,"date":"2022-04-17T16:49:55","date_gmt":"2022-04-17T13:49:55","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=320810"},"modified":"2022-04-17T16:49:55","modified_gmt":"2022-04-17T13:49:55","slug":"de-ce-si-cum-au-ajuns-sri-si-sie-sa-supervizeze-investitiile-straine-de-peste-2-milioane-de-euro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=320810","title":{"rendered":"De ce \u0219i cum au ajuns SRI \u0219i SIE s\u0103 supervizeze investi\u021biile str\u0103ine de peste 2 milioane de euro"},"content":{"rendered":"
\n

Ordonan\u021ba de Urgen\u021b\u0103 prin care vor fi verificate investi\u021biile, venite din zona non-UE, de peste 2 milioane de euro \u00een \u201esectoare sensibile\u201d na\u0219te semne de \u00eentrebare din cauza implic\u0103rii serviciilor secrete \u00een opera\u021biune. R\u0103zboiul din Ucraina \u0219i concuren\u021ba Chinei ar fi justific\u0103rile.<\/p>\n<\/div>\n

Motivul, a\u0219a cum apare el \u00een Nota de Fundamentare<\/a> a Ordonan\u021bei este\u201dProtejarea intereselor esen\u021biale de securitate \u0219i ordine public\u0103\u201d.<\/p>\n

Concret, orice investitor str\u0103in din afara UE (Rusia, China, SUA, Marea Britanie, India etc) care vrea s\u0103 investeasc\u0103 peste 2 milioane de euro \u00een domenii precum energie, transporturi, telecomunica\u021bii, bancar, agricol sau mass-media e obligat s\u0103 depun\u0103 o cerere de autorizare la Comisia care va fi \u00eenfiin\u021bat\u0103 prin aceast\u0103 Ordonan\u021b\u0103 de Urgen\u021b\u0103<\/a>.<\/p>\n

a<\/strong>)un reprezentant al prim-ministrului din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, care va avea \u0219i calitatea de pre\u0219edinte al Comisei; b<\/strong>) pre\u0219edintele Consiliului Concuren\u021bei sau un membru al Plenului Consiliului Concuren\u021bei; c<\/strong>) un reprezentant al Secretariatului General al Guvernului; d)<\/strong> un reprezentant al Ministerului Economiei; e<\/strong>) un reprezentant al Ministerului Antreprenoriatului \u0219i Turismului; f<\/strong>) un reprezentat al Ministerului Transporturilor \u0219i Infrastructurii; g<\/strong>) un reprezentat al Ministerului Cercet\u0103rii, Inov\u0103rii \u0219i Digitaliz\u0103rii; h<\/strong>) un reprezentant al Ministerului Finan\u021belor; i<\/strong>) un reprezentant al Ministerului Ap\u0103r\u0103rii Na\u021bionale; j<\/strong>) un reprezentant al Ministerului Afacerilor Interne; k<\/strong>) un reprezentat al Ministerului S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii; l<\/strong>) un reprezentant al Ministerului Afacerilor Externe.<\/p>\n

Din Comisie fac parte reprezentan\u021bi a 9 ministere din cele 19 c\u00e2te are guvernul, plus un reprezentant al prim-ministrului, care va fi pre\u0219edinte al Comisei, pre\u0219edintele Consiliului Concuren\u021bei \u0219i un reprezentant al Secretariatului General al Guvernului.<\/p>\n

Cu statut de invita\u021bi permanen\u021bi dar f\u0103r\u0103 drept de vot vor fireprezentan\u021bi ai Serviciului Rom\u00e2n de Informa\u021bii (SRI) \u0219i Serviciului de Informa\u021bii Externe (SIE). Rolul lor va fi s\u0103 verifice din punct de vedere al securit\u0103\u021bii firmele care vor s\u0103 vin\u0103 pe pia\u021ba din Rom\u00e2nia, cu condi\u021bia s\u0103 fie din afara Uniunii Europene.<\/p>\n

Regulamentul european nu prevede \u00eens\u0103 implicarea serviciilor secrete \u00een procesul de verificare a investi\u021biilor str\u0103ine, l\u0103s\u00e2nd la latitudinea fiec\u0103rei \u021b\u0103ri modul \u00een care organizeaz\u0103 aceast\u0103 procedur\u0103.<\/p>\n

Ordonan\u021ba de Urgen\u021b\u0103 trebuia s\u0103 fie adoptat\u0103, spune guvernul, pentru c\u0103 exist\u0103 Regulamentul european 452\/2019<\/a>, care impunea acest lucru. Regulamentul urm\u0103re\u0219te stabilirea unui cadru pentru examinarea investit\u0326iilor str\u0103ine directe \u00een Uniunea European\u0103.<\/p>\n

Pre\u0219edintele Consiliului Concuren\u021bei, organismul care \u0219i p\u00e2n\u0103 acum verifica \u201eopera\u021biunile de concentrare economic\u0103\u201d \u0219i informa Consiliu Suprem de Ap\u0103rare a \u021a\u0103rii( CSAT), spune pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 Ordonan\u021ba nu face dec\u00e2t s\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021beasc\u0103 mecanismul existent deja.<\/p>\n

\u201eAcum \u00eembun\u0103t\u0103\u021bim un mecanism care exist\u0103 de mul\u021bi ani \u00een legisla\u021bia de concuren\u021b\u0103. P\u00e2n\u0103 acum se desf\u0103\u0219ura prin CSAT, cadrul legal acum p\u00e2n\u0103 la apari\u021bia OUG. CSAT indica \u00een fiecare an lista de sectoare de interes, sectoare strategice, infrastructuri critice, iar Consiliul Concuren\u021bei, c\u00e2nd i se notifica o opera\u021biune de concentrare economic\u0103, verifica dac\u0103 e \u00een sectoarele de interes \u0219i trimitea o informare CSAT, care ne d\u0103dea, de obicei, o adres\u0103 \u00een care spunea c\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een momentul de fa\u021b\u0103 nu exist\u0103 elemente care s\u0103 indice riscuri privind securitatea na\u021bional\u0103. Secretariatul CSAT \u00eentreba, evident, inclusiv serviciile de informa\u021bii. Nu e nicio noutate c\u0103 SRI \u0219i SIE sunt \u00eentrebate\u201d, spune Bogdan Chiri\u021boiu.<\/p>\n

Legea actual\u0103 vizeaz\u0103 toate opera\u021biunile, deci \u0219i cele din UE, \u0219i cele din spa\u021biul extracomunitar.<\/p>\n

Hot\u0103r\u00e2rea CSAT din 27 septembrie 2012,<\/a> semnat\u0103 de fostul pre\u0219edinte Traian B\u0103sescu, \u0219i care completeaz\u0103 articole din Legea Concuren\u021bei, spune c\u0103 sunt supuse verific\u0103rii, la sesizarea Consiliului Concuren\u021bei, \u201eopera\u021biunile de preluare a controlului asupra unor \u00eentreprinderi sau active, precum \u0219i cele de concentrare economic\u0103\u201d din domenii care \u021bin de securitatea na\u021bional\u0103.<\/p>\n

\u00cen noua OUG, toate tranzac\u021biile de peste 2 milioane de euro sunt verificate de Comisia special\u0103 pe baza informa\u021biilor furnizate de SRI \u0219i SIE ( \u00een maximum 20 de zile), iar dac\u0103 trezesc suspiciuni, Comisia sesizeaz\u0103 tot CSAT, care, la r\u00e2ndul s\u0103u sesizeaz\u0103 Consiliul Concuren\u021bei \u0219i Guvernul.<\/p>\n

Tranzac\u021biile pot fi blocate doar prin Hot\u0103r\u00e2re de Guvern \u0219i pot fi atacate \u00een instan\u021b\u0103.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 acum, CSAT se uita la toate opera\u021biile, dar acum la cele sub limita de 2 milioane de euro \u201enu se mai uit\u0103 nimeni\u201d, ne spune Bogdan Chiri\u021boiu, pre\u0219edintele Consiliului Concuren\u021bei.<\/p>\n

\u201eSingurele modific\u0103ri sunt c\u0103 opera\u021biunile sub o anumit\u0103 valoare nu mai au nevoie de aprobare pe securitate na\u021bional\u0103 \u0219i c\u0103 tranzac\u021biile cu probleme vor fi comunicate \u0219i altor state membre, iar acele state ne pot cere s\u0103 investig\u0103m dac\u0103 au anumite suspiciuni la anumite tranzac\u021bii\u201d.<\/p>\n

Decizia de a fi verificate investi\u021biile str\u0103ine are loc \u00een Europa \u0219i \u00een Statele Unite \u0219i a venit \u00een principal \u00een contextul concuren\u021bei cu China \u0219i, mai nou, al r\u0103zboiului declan\u0219at de Rusia \u00een Ucraina.<\/p>\n

Era de a\u0219teptat deci ca \u0219i Rom\u00e2nia s\u0103 mearg\u0103 \u00een aceast\u0103 direc\u021bie chiar dac\u0103 o face cu doi ani \u00eent\u00e2rziere fa\u021b\u0103 de regulamentul european ap\u0103rut \u00een 2019.<\/p>\n

Exist\u0103 riscuri de protec\u021bionism, dar Europa a ajuns la concluzia c\u0103 trebuie s\u0103-\u0219i protejeze economia de practicile comerciale ale Chinei, declar\u0103 pentru Europa Liber\u0103 analistul economic Aurelian Dochia.<\/p>\n

\u201eF\u0103r\u0103 \u00eendoial\u0103 c\u0103 poate s\u0103 dea na\u0219tere unor deform\u0103ri ale concuren\u021bei sau pie\u021bei de capital, unele dintre ele ar putea s\u0103 fie chiar \u00een defavoarea economiei rom\u00e2ne\u0219ti \u0219i \u00een favoarea celei europene. Deci, ar putea s\u0103 fie folosit \u0219i ca o form\u0103 de protec\u021bionism. Probabil c\u0103 sunt riscuri asupra c\u0103rora s-a ajuns acum la concluzia c\u0103 trebuie s\u0103 le accept\u0103m, ca \u0219i multe alte costuri pe care le impune orice r\u0103zboi. Europa a ajuns la concluzia de mai mult\u0103 vreme c\u0103 trebuie s\u0103-\u0219i protejeze economia de practicile comerciale \u0219i investi\u021bionale chineze \u0219i a mers \u00een direc\u021bia asta dup\u0103 ce America \u00eencepuse acest tip de m\u0103suri \u00een timpul pre\u0219edintelui Trump\u201d, a spus Dochia. <\/p>\n

Regulamentul european nu prevede \u00eens\u0103 implicarea serviciilor secrete \u00een procesul de verificare a investi\u021biilor str\u0103ine, l\u0103s\u00e2nd la latitudinea fiec\u0103rei \u021b\u0103ri modul \u00een care organizeaz\u0103 aceast\u0103 procedur\u0103.<\/p>\n

\u00cen plus, \u00een preambulul Regulamentului UE se cere statelor membre s\u0103 ia \u00een calcul informa\u021bii venite din societatea civil\u0103, companii \u0219i sindicate.<\/p>\n

\u201dStatele membre ar putea lua \u00een considerare informa\u021biile relevante primite de la operatorii economici, organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile sau partenerii sociali, precum sindicatele, \u00een leg\u0103tur\u0103 cu o investi\u021bie str\u0103in\u0103 direct\u0103 de natur\u0103 s\u0103 afecteze securitatea sau ordinea public\u0103\u201d.<\/em> (Art. 14 din Preambulul Regulamentului 2019\/452)<\/p>\n

Analisului economic Aurelian Dochia spune c\u0103 este normal ca serviciile s\u0103 dea informa\u021bii despre diverse tranzac\u021bii \u0219i cine e \u00een spatele lor, mai ales \u00een actualul context, pentru asta fiind pl\u0103tite. Dar, foarte important este \u0219i cine va face parte din Comisie, atrage aten\u021bia Dochia.<\/p>\n

\u201eOriunde \u00een lume serviciile de informa\u021bii sunt implicate dar nu \u00eentotdeauna s\u0103 \u0219tie \u0219i se dezv\u0103luie acest lucru. Mi se pare de bun augur c\u0103 la noi s-a comunicat transparent acest lucru. F\u0103r\u0103 \u00eendoial\u0103 c\u0103 au datoria s\u0103 ofere informa\u021bii, dar faptul c\u0103 nu ele sunt cele care iau direct decizii ar trebui s\u0103 ofere protec\u021bie. Comisia care se creeaz\u0103 ar trebui s\u0103 func\u021bioneze independent, dar ca peste tot, \u00een practic\u0103 conteaz\u0103 care este regulamentul, ce oameni vor fi \u00een comisie, asta este foarte important. Putea s\u0103 nu se spun\u0103 nimic, dar comisia s\u0103 fie \u00een\u021besat\u0103 cu oameni care tot de la SRI \u0219i SIE erau\u201d.<\/p>\n

Teoretic, e normal ca serviciile s\u0103 furnizeze informa\u021bii pe care deciden\u021bii politici sau administrativi nu au cum s\u0103 le \u0219tie, \u00een special \u00een contextul complicat prin care trece omenirea, americanii merg de mult \u00een direc\u021bia aceasta, europenii \u00ee\u0219i creeaz\u0103 \u0219i ei mecanismele, dar problema \u00een Rom\u00e2nia este c\u0103 \u201ese profit\u0103 de fiecare ocazie ca s\u0103 bage serviciile \u00een toate alea\u201d, spune Sorin Ioni\u021b\u0103 de la Expert Forum.<\/p>\n

\u201eServiciile puteau s\u0103 colecteze informa\u021bii pentru aceast\u0103 comisie, nu s\u0103 fie acolo prezen\u021bi, nici nu trebuie s\u0103 aib\u0103 drept de vot, e suficient s\u0103 fie \u00een sal\u0103. O s\u0103 fie pop\u00e2nd\u0103i de la ministere care habar n-au de nimic \u0219i b\u0103iatul de la servicii o s\u0103 le spun\u0103 el cum s\u0103 voteze. Serviciile trebuia s\u0103 stea la ele acas\u0103 \u0219i doar s\u0103 furnizeze informa\u021bii la cerere \u0219i pe urm\u0103 Comisia lua o decizie. E o chestie foarte rom\u00e2neasc\u0103 \u0219i \u00een urm\u0103torii ani o s\u0103 mai avem o sut\u0103 de comisii din astea \u00een care serviciile o s\u0103 se bage \u00een tot, cum s-au b\u0103gat \u0219i \u00een cloud-ul guvernamental sub motiva\u021bia c\u0103 e r\u0103zboi, e criz\u0103, e aia, e ailalt\u0103, lumea e atent\u0103 \u00een alt\u0103 parte\u201d, ne declar\u0103 Sorin Ioni\u021b\u0103.<\/p>\n

\u00cen Ordonan\u021ba de Urgen\u021b\u0103 un capitol separat este dedicat investi\u021biilor str\u0103ine non-UE \u00een pres\u0103. Pe l\u00e2ng\u0103 verificarea cerut\u0103 pentru restul afacerilor, un eventual investitor \u00een pres\u0103 venit din afara UE trebuie s\u0103 fac\u0103 publice toate datele privind tranzac\u021bia, iar Comisia special\u0103 supune consult\u0103rii publice, pentru o perioad\u0103 de 30 de zile, informa\u021biile cu privire la \u00eentreprinderea din domeniul mass media.<\/p>\n

Altfel spus, orice tranzac\u021bie \u00een mass media va fi verificat\u0103 de aceast\u0103 Comisie, lucru care ar putea fi benefic, crede Aurelian Dochia, av\u00e2nd \u00een vedere precedentele \u00een care v\u00e2nz\u0103ri \u0219i cump\u0103r\u0103ri de trusturi de pres\u0103 au fost lipsite de transparen\u021b\u0103 \u00een a\u0219a m\u0103sur\u0103 \u00eenc\u00e2t nici cump\u0103r\u0103torul real nu era \u0219tiut.<\/p>\n

O tranzac\u021bie prin care un patron de pres\u0103 vrea s\u0103 v\u00e2nd\u0103 unui investitor chinez sau rus, de exemplu, va putea fi blocat\u0103 de acum \u00eenainte, declar\u0103 pentru Europa Liber\u0103 analistul economic Aurelian Dochia.<\/p>\n

\u201eP\u00e2n\u0103 acum au fost multe tranzac\u021bii \u00een care nici nu se \u0219tia, de fapt, cine este beneficiarul real. Acum c\u00e2\u021biva ani au fost luate ni\u0219te m\u0103suri ca s\u0103 se dezv\u0103luie investitorul real din spatele unor structuri f\u0103cute prin Cipru sau pe nu \u0219tiu unde. La nivel european a \u00eenceput s\u0103 existe o presiune pentru a obliga dezv\u0103luirea investitorului ultim din lan\u021bul de fa\u021bade care sunt de obicei folosite. \u00cen anumite cazuri, Comisia va putea s\u0103 spun\u0103: asta nu se accept\u0103\u201d.<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, a\u0219a cum a ar\u0103tat Europa Liber\u0103<\/a>, de la izbucnirea r\u0103zboiului din Ucraina mai multe ini\u021biative legislative au avut rolul de a pune presa \u201ela locul ei\u201d, fie prin incriminarea delictului de opinie, fie prin \u00eencercarea de \u00eenfiin\u021bare a unui organism controlat de stat care ar avea rol principal de a decide ce informa\u021bie e fals\u0103 \u0219i care nu.<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/sri-sie-supervizeaza-investitiile-straine\/31805347.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ordonan\u021ba de Urgen\u021b\u0103 prin care vor fi verificate investi\u021biile, venite din zona non-UE, de peste 2 milioane de euro \u00een \u201esectoare sensibile\u201d na\u0219te semne de \u00eentrebare din cauza implic\u0103rii serviciilor secrete \u00een opera\u021biune. R\u0103zboiul din Ucraina \u0219i concuren\u021ba Chinei ar fi justific\u0103rile. Motivul, a\u0219a cum apare el \u00een Nota de Fundamentare a Ordonan\u021bei este\u201dProtejarea intereselor […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":320811,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-320810","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/320810","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=320810"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/320810\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/320811"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=320810"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=320810"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=320810"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}