{"id":320680,"date":"2022-04-18T15:56:51","date_gmt":"2022-04-18T12:56:51","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=320680"},"modified":"2022-04-18T15:56:51","modified_gmt":"2022-04-18T12:56:51","slug":"miza-achizitiilor-directe-de-un-milion-de-euro-cinci-miliarde-la-liber-pentru-primari-si-baroni-locali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=320680","title":{"rendered":"Miza achizi\u021biilor directe de un milion de euro. Cinci miliarde \u201ela liber\u201d pentru primari \u0219i baroni locali"},"content":{"rendered":"
\n

Sub pretextul simplific\u0103rii legisla\u021biei achizi\u021biilor publice pentru implementarea PNRR, 137 de parlamentari rom\u00e2ni au semnat o ini\u021biativ\u0103 legislativ\u0103 care ar l\u0103sa la m\u00e2na primarilor \u0219i pre\u0219edin\u021bilor de consilii jude\u021bene miliarde de lei din noul PNDL. <\/p>\n<\/div>\n

Miza ridic\u0103rii pragului pentru achizi\u021biile directe realizate de institu\u021biile publice din Rom\u00e2nia o reprezint\u0103 banii din PNDL. Europa Liber\u0103 a f\u0103cut calculele.<\/p>\n

\u00cen actuala form\u0103 a legii achizi\u021biilor publice, primarii \u0219i pre\u0219edin\u021bii de consilii jude\u021bene ar putea \u00eencredin\u021ba direct 25 de milioane de lei. \u00cen forma propus\u0103 de mai mul\u021bi parlamentari ai Puterii, suma cre\u0219te la peste 5 miliarde de lei. De 200 de ori mai mult.<\/p>\n

Mai mul\u021bi parlamentari ai Puterii au depus un proiect de lege prin care propun modificarea legisla\u021biei achizi\u021biilor publice. Ini\u021biativa a fost semnat\u0103 de parlamentari de la PSD, PNL \u0219i UDMR, iar \u00een expunerea de motive este invocat\u0103 necesitatea simplific\u0103rii procedurilor de achizi\u021bii publice din Rom\u00e2nia, \u00een contextul implement\u0103rii proiectelor finan\u021bate prin PNRR.<\/p>\n

Una dintre cele mai controversate propuneri ale proiectului legislativ ini\u021biat de parlamentarii Laura Vicol, Alina T\u0103n\u0103sescu, Cristina Tr\u0103il\u0103, Ioan Cup\u0219a, Laszlo, Sandor Bente \u0219i Daniel Florea este cea referitoare la pragul p\u00e2n\u0103 la care institu\u021biile publice din Rom\u00e2nia pot \u00eencredin\u021ba direct contracte pentru realizarea unor lucr\u0103ri.<\/p>\n

Propunerea ini\u021biatorilor este ca acest prag s\u0103 creasc\u0103 de la 450.000 de lei, c\u00e2t este \u00een prezent, la 5 milioane de lei. Ar fi o cre\u0219tere de zece ori, care ar da m\u00e2n\u0103 liber\u0103 primarilor \u0219i pre\u0219edin\u021bilor consiliilor jude\u021bene s\u0103 atribuie direct, dup\u0103 bunul plac, proiectele pe care le au \u00een derulare.<\/p>\n

Dincolo de proiectele finan\u021bate prin PNNR, unde banii cheltui\u021bi sunt verifica\u021bi \u0219i de institu\u021biile europene, adev\u0103rata miza a modific\u0103rilor propuse de Putere o reprezint\u0103 banii ce urmeaz\u0103 a fi aloca\u021bi prin Planul Na\u021bional de Dezvoltare Local\u0103 \u201eAnghel Saligny\u201d, unde controlul cheltuirii banului public este mult mai lejer.<\/p>\n

O felie important\u0103 din suma total\u0103 alocat\u0103 proiectului ar putea fi cheltuit\u0103 prin metoda \u00eencredin\u021b\u0103rii directe dac\u0103 pragul de 450.000 de lei ar ajunge la 5 milioane de lei.<\/p>\n

\u00cen prezent, din cele 7.500 de proiecte depuse de autorit\u0103\u021bile locale care sunt eligibile pentru finan\u021barea prin PNDL, doar 83 pot fi atribuite prin \u00eencredin\u021bare direct\u0103. Sunt proiecte de mic\u0103 anvergur\u0103, cum ar fi reabilitarea unor str\u0103zi sau modernizarea unor sisteme de semaforizare pe care, c\u00e2nd banii vin de la Guvern, prim\u0103riile le pot contracta \u0219i \u00een c\u00e2teva ore.<\/p>\n

Cele 83 de proiecte \u00eensumeaz\u0103 un total de 25 de milioane de lei. O sum\u0103 infim\u0103 raportat\u0103 la cele peste 65 de miliarde de lei c\u00e2t vrea guvernul s\u0103 aloce, \u00een total, prin PNDL.<\/p>\n

Dac\u0103 pragul \u00eencredin\u021b\u0103rilor directe pentru lucr\u0103ri ar fi ridicat la 5 milioane de lei, lucrurile se schimb\u0103 radical, reiese dintr-o analiz\u0103 realizat\u0103 de Europa Liber\u0103.<\/p>\n

Peste 1.750 de proiecte dintre cele depuse deja ar deveni eligibile pentru a fi contractate prin \u00eencredin\u021bare direct\u0103. Iar suma total\u0103 ce s-ar afla efectiv la pixul primarilor sau al pre\u0219edin\u021bilor de consilii jude\u021bene ar cre\u0219te de la 25 de milioane de lei, la 5 miliarde.<\/p>\n

O multiplicare de 200 de ori.<\/p>\n

Practic, 20% din totalul proiectelor finan\u021bate prin PNDL ar putea fi contractate prin \u00eencredin\u021bare direct\u0103, o procedur\u0103 mai pu\u021bin transparent\u0103 dec\u00e2t cea a procedurii simplificate sau a licita\u021biei.<\/p>\n

Metoda \u00eencredin\u021b\u0103rii directe este cea mai netransparent\u0103 dintre toate cele prev\u0103zute de legisla\u021bia achizi\u021biilor publice din Rom\u00e2nia. Ea presupune selec\u021bia direct\u0103 din SEAP, portalul electronic al achizi\u021biilor publice, a unei firme care poate realiza servicii sau lucr\u0103ri.<\/p>\n

\u201eC\u00e2\u0219tig\u0103torul\u201d procedurii se afl\u0103 efectiv la m\u00e2na autorit\u0103\u021bii contractante, care are posibilitatea de a alege, \u00eentr-un mod subiectiv, cui vrea s\u0103 atribuie un contract.<\/p>\n

Modalitatea este g\u00e2ndit\u0103 pentru a u\u0219ura accesul la servicii sau lucr\u0103ri urgente a autorit\u0103\u021bilor locale \u0219i, din acest motiv, pragul maxim p\u00e2n\u0103 la care a putut fi folosit\u0103 a fost men\u021binut la aproximativ 100.000 de euro.<\/p>\n

\u00cen cazul lucr\u0103rilor a fost folosit\u0103, de regul\u0103, pentru proiecte de mic\u0103 anvergur\u0103: repara\u021bii la o \u0219coal\u0103, reabilitarea unui drum, construc\u021bii de mici dimensiuni, lucr\u0103ri neprev\u0103zute aferente unor investi\u021bii mai mari etc.<\/p>\n

Septimius P\u00e2rvu, expert \u00een bun\u0103 guvernare la Expert Forum, consider\u0103 c\u0103 limita propus\u0103 de ini\u021biatorii legii este \u201efoarte mare\u201d \u0219i c\u0103 nu \u0219tie o alt\u0103 \u021bar\u0103 din Uniunea European\u0103 care s\u0103 aib\u0103 stabilit un prag at\u00e2t de ridicat.<\/p>\n

\u201eAceste proceduri \u00een sine (\u00eencredin\u021barea direct\u0103, n.r.) nu sunt competitive \u0219i sunt mult mai simple dec\u00e2t o procedur\u0103 simplificat\u0103 sau o licita\u021bie deschis\u0103, unde publici documenta\u021bia pe portalul de achizi\u021bii publice, ai ni\u0219te termene. Achizi\u021biile directe sunt \u00een esen\u021b\u0103 ni\u0219te proceduri care merg pe repede \u00eenainte, \u00een care un utilizator extern nu poate studia to\u021bi pa\u0219ii procedurali\u201d, ne-a explicat Septimius P\u00e2rvu.<\/p>\n

Conform actualei legisla\u021bii, c\u00e2nd se dep\u0103\u0219ea pragul de 450.000 de lei pentru o lucrare, autorit\u0103\u021bile contractante care voiau s\u0103 acorde un contract trebuiau s\u0103 apeleze la ceea ce se nume\u0219te \u201eprocedur\u0103 simplificat\u0103\u201d.<\/p>\n

Acest tip de achizi\u021bie presupune publicarea \u00een portalul de achizi\u021bii publice a unui anun\u021b prin care autoritatea contractant\u0103 explic\u0103 ce are de f\u0103cut firma care va c\u00e2\u0219tiga.<\/p>\n

Spre deosebire de \u00eencredin\u021barea direct\u0103, la acest tip de achizi\u021bie \u00ee\u0219i pot depune ofertele \u0219i al\u021bi contractori, exist\u00e2nd o competi\u021bie propriu-zis\u0103 pentru atribuirea proiectului.<\/p>\n

\u201eDe\u0219i este nevoie de o flexibilizare, cred c\u0103 procedurile trebuie s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 transparente. Aceast\u0103 modificare nu s-ar aplica doar pentru PNRR, ci pentru orice alt\u0103 achizi\u021bie. \u0218i s\u0103 ne g\u00e2ndim la PNDL, care a fost at\u00e2t de criticat, legat de transparen\u021b\u0103, de monopolul legat de achizi\u021bie\u201d, a mai spus Septimius P\u00e2rvu.<\/p>\n

Ini\u021biativa de modificare a legisla\u021biei achizi\u021biilor publice a fost \u00eenregistrat\u0103 la Senat pe 14 aprilie \u0219i va intra \u00een circuitul legislativ, cel mai probabil, s\u0103pt\u0103m\u00e2na aceasta.<\/p>\n

Proiectul a fost semnat de mai mul\u021bi parlamentari din Coali\u021bie. Printre ace\u0219tia se afl\u0103 \u0219i Gabriel Andronache, liderul de grup al deputa\u021bilor liberali. Acesta a explicat pentru Europa Liber\u0103 c\u0103 proiectul, \u00een forma sa ini\u021bial\u0103, \u00eensumeaz\u0103 o serie de puncte de vedere care au fost exprimate de un grup de lucru constituit la nivelul Comisiei Juridice din Camera Deputa\u021bilor.<\/p>\n

Acest grup de lucru s-a constituit pentru a promova un proiect unitar de modificare a legisla\u021biei achizi\u021biilor publice, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 la nivelul Comisiei au fost depuse nenum\u0103rate alte ini\u021biative care vizeaz\u0103 modificarea aceluia\u0219i cadru legislativ.<\/p>\n

\u201eIni\u021biativa este o \u00eensumare a punctelor de vedere maximale exprimate de fiecare grup parlamentar care a participat la aceste \u00eent\u00e2lniri. Ele vor intra \u00een dezbatere parlamentar\u0103 \u0219i vor suferi ajust\u0103ri\u201d, spune Gabriel Andronache.<\/p>\n

Acesta a precizat c\u0103 are \u201eanumite obiec\u021bii\u201d cu privire la proiect, exemplific\u00e2nd \u201esolu\u021bia privitoare la Curtea de Conturi\u201d aleas\u0103 de ini\u021biatori. \u201eAia e o dezbatere care va fi purtat\u0103 \u00een am\u0103nunt \u00een cadrul comisiilor de specialitate\u201d, a spus pentru Europa Liber\u0103 Gabriel Andronache.<\/p>\n

Deputatul se refer\u0103 la scoaterea Cur\u021bii de Conturi din procesul de constatare \u0219i sanc\u021bionare a contraven\u021biilor comise \u00een timpul procedurilor de achizi\u021bie public\u0103 \u0219i \u00eenlocuirea acesteia cu Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice (ANAP). M\u0103sura este, de asemenea, prev\u0103zut\u0103 \u00een ini\u021biativa legislativ\u0103.<\/p>\n

Curtea de Conturi este o institu\u021bie independent\u0103 de guvern, spre deosebire de ANAP, care se afl\u0103 \u00een subordinea Executivului.<\/p>\n

Andronache a men\u021bionat c\u0103 proiectul nu a fost discutat \u00een Coali\u021bie \u0219i, ca atare, nu exist\u0103 momentan un consens privind forma care ar urma s\u0103 fie votat\u0103 de PSD, PNL \u0219i UDMR.<\/p>\n

Radu Oprea, purt\u0103torul de cuv\u00e2nt al PSD, a precizat \u00eens\u0103 c\u0103 partidul din care face parte nu sus\u021bine proiectul \u00een forma \u00een care a fost acesta ini\u021biat.<\/p>\n

Surse din PSD ne-au precizat \u00eens\u0103 c\u0103 ceea ce va pica sigur la dezbateri din ini\u021biativ\u0103 este \u00eenlocuirea Cur\u021bii de Conturi cu ANAP.<\/p>\n

Un prag mai ridicat pentru \u00eencredin\u021b\u0103rile directe ar urma, \u00eens\u0103, s\u0103 fie impus.<\/p>\n

\u00cen expunerea de motive a proiectului, impunerea acestuia este explicat\u0103 astfel: \u201emajorarea, pe de o parte, va facilita accesul Rom\u00e2niei la fondurile UE, iar pe de alt\u0103 parte va contracara efectele infla\u021biei \u0219i a cursului valutar\u201d.<\/p>\n

Ini\u021biativa a fost criticat\u0103 luni \u0219i de Opozi\u021bie. USR a a precizat c\u0103 \u201edac\u0103 modific\u0103rile propuse vor fi adoptate, autorit\u0103\u021bile nici nu vor mai trebui s\u0103 se prefac\u0103 c\u0103 au mai multe oferte. Vor cump\u0103ra lini\u0219tite toalete de 80.000 de euro \u0219i b\u0103ncu\u021be de 1.000 de euro. Iar num\u0103rul contractelor de achizi\u021bii directe va exploda pur \u0219i simplu\u201d.<\/p>\n

Liderul partidului, C\u0103t\u0103lin Drul\u0103, a declarat: \u201eEste evident\u0103 preocuparea coali\u021biei PSD-PNL-UDMR pentru furt. Mufarea clientelei politice la resursele publice este punctul principal al programului de guvernare. Iar mascarea ho\u021biei sub motivarea absorb\u021biei fondurilor din PNRR este o jignire la adresa inteligen\u021bei rom\u00e2nilor\u201d, declar\u0103 C\u0103t\u0103lin Drul\u0103, pre\u0219edinte USR.<\/p>\n

Source URL: https:\/\/romania.europalibera.org\/a\/achizitii-directe-cinci-miliarde-pentru-primari-baroni-locali\/31809560.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sub pretextul simplific\u0103rii legisla\u021biei achizi\u021biilor publice pentru implementarea PNRR, 137 de parlamentari rom\u00e2ni au semnat o ini\u021biativ\u0103 legislativ\u0103 care ar l\u0103sa la m\u00e2na primarilor \u0219i pre\u0219edin\u021bilor de consilii jude\u021bene miliarde de lei din noul PNDL. Miza ridic\u0103rii pragului pentru achizi\u021biile directe realizate de institu\u021biile publice din Rom\u00e2nia o reprezint\u0103 banii din PNDL. Europa Liber\u0103 a […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":320681,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[23],"class_list":["post-320680","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-romania-europalibera-org"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/320680","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=320680"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/320680\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/320681"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=320680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=320680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=320680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}