Ceea ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 la Inspectoratul \u0218colar Jude\u021bean Buz\u0103u dep\u0103\u0219e\u0219te cu mult problema desemn\u0103rii membrilor Consiliului de Administra\u021bie \u0219i pune sub semnul nulit\u0103\u021bii o serie \u00eentreag\u0103 de decizii administrative adoptate ulterior de acest organism. Dac\u0103 actele cu caracter particular adoptate de Consiliul de Administra\u021bie \u00eencep\u00e2nd cu 2 septembrie sunt nule, consecin\u021bele nu se opresc la componen\u021ba CA, ci ajung la concursul pentru func\u021biile de director \u0219i director adjunct, la anumite proceduri privind transferul elevilor, la concursurile organizate de unit\u0103\u021bile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt cu aprobarea inspectoratului, la decizii privind personalul \u0219i la o serie de alte m\u0103suri administrative luate \u00een ultimele s\u0103pt\u0103m\u00e2ni.<\/p>\n
Problema porne\u0219te de la modul \u00een care au fost desemna\u021bi membrii actualului Consiliu de Administra\u021bie al ISJ Buz\u0103u. Procedura a fost \u00eenso\u021bit\u0103 de mai multe nereguli care ridic\u0103 probleme serioase de legalitate. Au existat inspectori care au participat la vot, inclusiv pe grupul de Whats App al inspectorilor, de\u0219i participarea lor ar fi fost nelegal\u0103, nu a fost constituit\u0103 o comisie de num\u0103rare a voturilor, acestea fiind num\u0103rate de inspectorul \u0219colar general adjunct Felicia Boscodeal\u0103, la domiciliul personal, iar rezultatele au fost anun\u021bate abia \u00een ziua urm\u0103toare.<\/p>\n
Situa\u021bia devine \u0219i mai problematic\u0103 \u00een cazul a doi inspectori care au ob\u021binut acela\u0219i punctaj. \u00cen loc s\u0103 fie organizat un balotaj, a fost desemnat unul dintre cei doi, f\u0103r\u0103 ca procedura de departajare s\u0103 urmeze mecanismul prev\u0103zut pentru o asemenea situa\u021bie.<\/p>\n
Dac\u0103 aceste \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale procedurii au condus la constituirea nelegal\u0103 a Consiliului de Administra\u021bie, efectele nu se limiteaz\u0103 la momentul \u00een care au fost ale\u0219i membrii acestuia. Efectele se propag\u0103 asupra actelor adoptate ulterior de CA, iar de aici \u00eencepe adev\u0103rata problem\u0103. Vorbim de decizii luate pentru oameni, concursuri, comisii, transferuri \u0219i proceduri administrative care sunt acum puse sub semnul nulit\u0103\u021bii.<\/p>\n
Concursul pentru directori poate fi contestat \u00een bloc<\/h1>\n
Cel mai important efect \u00eel are \u00een acest moment concursul pentru ocuparea func\u021biilor de director \u0219i director adjunct.<\/p>\n
Comisiile de concurs au fost desemnate de Consiliul de Administra\u021bie al ISJ. Dac\u0103 actele prin care au fost desemnate aceste comisii sunt nule, atunci \u00eens\u0103\u0219i constituirea comisiilor poate fi atacat\u0103.<\/p>\n
Consecin\u021ba este direct\u0103, \u00een sensul c\u0103, un candidat nemul\u021bumit de rezultatul concursului ar putea ajunge \u00een instan\u021b\u0103 unde va invoca nelegalitatea procedurii de constituire a comisiei \u00een fa\u021ba c\u0103reia a sus\u021binut concursul. Nu este nevoie ca acesta s\u0103 conteste doar modul \u00een care a fost evaluat. Poate fi atacat\u0103 \u00eens\u0103\u0219i baza juridic\u0103 \u00een baza c\u0103reia comisia a fost desemnat\u0103.<\/p>\n
Problema este complicat\u0103 \u0219i de calendarul concursului. Desemnarea comisiilor trebuia f\u0103cut\u0103 p\u00e2n\u0103 la 7 octombrie, iar termenul a trecut deja, iar \u00een aceste condi\u021bii, situa\u021bia nu mai poate fi reparat\u0103 prin desemnarea unei alte comisii dup\u0103 expirarea termenului.<\/p>\n
Dac\u0103 metodologia nu permite o remediere dup\u0103 acest termen, ISJ Buz\u0103u se afl\u0103 \u00eentr-o situa\u021bie \u00een care trebuie s\u0103 explice cum poate continua un concurs ale c\u0103rui comisii au fost desemnate prin acte afectate de nulitate \u0219i cum poate fi ref\u0103cut\u0103 procedura f\u0103r\u0103 \u00eenc\u0103lcarea calendarului.<\/p>\n
Practic, concursul pentru directori se afl\u0103 acum \u00eentr-un vid de nulitate.<\/p>\n
Transferurile elevilor intr\u0103 \u0219i ele \u00een zona de verificare<\/h1>\n
O alt\u0103 categorie de acte care trebuie inventariat\u0103 este cea referitoare la transferurile elevilor.<\/p>\n
Nu toate transferurile sunt de competen\u021ba Consiliului de Administra\u021bie al inspectoratului, ceea ce \u00eenseamn\u0103 c\u0103 nu toate transferurile realizate \u00een jude\u021b sunt automat afectate. Exist\u0103 \u00eens\u0103 situa\u021bii \u00een care aprobarea CA al ISJ este obligatorie.<\/p>\n
\u00cen cazul acestor transferuri, dac\u0103 aprobarea a fost dat\u0103 dup\u0103 2 septembrie printr-un act al unui Consiliu de Administra\u021bie ale c\u0103rui decizii sunt nule, trebuie stabilit ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 cu actele respective \u0219i cu situa\u021biile \u0219colare deja create \u00een baza lor.<\/p>\n
O problem\u0103 de legalitate ap\u0103rut\u0103 la nivelul conducerii inspectoratului poate ajunge astfel s\u0103 produc\u0103 efecte asupra unor elevi \u0219i familii care nu au nicio leg\u0103tur\u0103 cu modul \u00een care a fost constituit Consiliul de Administra\u021bie.<\/p>\n
\u0218i concursurile organizate de \u0219coli pot fi afectate<\/h1>\n
\u00cen aceea\u0219i situa\u021bie se afl\u0103 concursurile organizate la nivelul unit\u0103\u021bilor de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt.<\/p>\n
\u0218colile au propriile competen\u021be \u00een organizarea concursurilor, \u00eens\u0103 exist\u0103 proceduri \u00een care este necesar\u0103 aprobarea, avizarea sau interven\u021bia inspectoratului. Acolo unde un act al Consiliului de Administra\u021bie al ISJ reprezenta o condi\u021bie obligatorie pentru organizarea concursului, legalitatea procedurii trebuie verificat\u0103.<\/p>\n
Chiar dac\u0103 nu toate concursurile organizate de \u0219coli sunt, prin simplul fapt c\u0103 au avut loc dup\u0103 2 septembrie, lovite de nulitate, totu\u0219i trebuie identificat pentru fiecare situa\u021bie \u00een parte vactul emis de ISJ \u0219i rolul pe care acel act l-a avut \u00een procedur\u0103.<\/p>\n
Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, problema nu mai poate fi l\u0103murit\u0103 doar prin verificarea componen\u021bei CA. Trebuie inventariate toate deciziile adoptate de acesta \u0219i analizate efectele juridice pe care fiecare dintre ele le-a produs.<\/p>\n
Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 cu cei angaja\u021bi sau numi\u021bi \u00een func\u021bii?<\/h1>\n
Problema ajunge \u0219i la persoanele care au fost angajate sau numite \u00een func\u021bii \u00een baza unor proceduri derulate dup\u0103 2 septembrie.<\/p>\n
Dac\u0103 o decizie a Consiliului de Administra\u021bie a reprezentat baza juridic\u0103 obligatorie pentru o angajare, o numire sau o alt\u0103 m\u0103sur\u0103 privind personalul, trebuie stabilit dac\u0103 actul respectiv este nul \u0219i ce efect are nulitatea asupra actelor emise ulterior.<\/p>\n
Aceea\u0219i analiz\u0103 trebuie f\u0103cut\u0103 \u0219i \u00een cazul salariilor persoanelor nou-angajate sau numite \u00een func\u021bii. Nulitatea unei decizii administrative nu \u00eenseamn\u0103 automat c\u0103 munca prestat\u0103 devine inexistent\u0103 sau c\u0103 salariile pl\u0103tite trebuie restituite. Trebuie urm\u0103rit \u00eentregul lan\u021b juridic, respectiv decizia CA, actul emis de inspectorat, contractul de munc\u0103, numirea \u0219i plata drepturilor salariale.<\/p>\n
Cu alte cuvinte, consecin\u021bele nu pot fi stabilite printr-o singur\u0103 formul\u0103 general\u0103, ci, la fel ca \u00een celelalte situa\u021bii descrise mai sus, trebuie analizate pentru fiecare situa\u021bie.<\/p>\n
Reducerea celor trei norme de inspector<\/h1>\n
Exist\u0103 deja \u0219i un exemplu concret al efectelor produse de deciziile CA \u0219i anume reducerea a trei norme de inspector.<\/p>\n
Decizia prin care au fost reduse cele trei norme a fost adoptat\u0103 dup\u0103 2 septembrie \u0219i se afl\u0103 printre actele cu caracter particular lovite de nulitate, fiindc\u0103 m\u0103sura nu mai are suportul juridic oferit de acea decizie.<\/p>\n
Reducerea celor trei norme de inspector este, astfel, unul dintre efectele concrete ale unei decizii adoptate de CA dup\u0103 2 septembrie, a c\u0103rei valabilitate este acum afectat\u0103 de nulitate. Este \u00eenc\u0103 un exemplu care arat\u0103 c\u00e2t de departe se \u00eentind efectele deciziilor adoptate de actualul CA.<\/p>\n
Un capitol distinct \u00eel reprezint\u0103 decizia adoptat\u0103 de Consiliul de Administra\u021bie pe 13 august, prin care au fost reduse norme din cadrul personalului TESA, \u00een baza OUG 141. Fiind anterioar\u0103 datei de 2 septembrie, aceast\u0103 decizie nu intr\u0103 automat sub inciden\u021ba nulit\u0103\u021bii care vizeaz\u0103 actele adoptate ulterior.<\/p>\n
Problema este c\u0103 decizia din 13 august nu a fost niciodat\u0103 pus\u0103 \u00een aplicare. Prin urmare, trebuie v\u0103zut ce efecte juridice mai poate produce o decizie r\u0103mas\u0103 neexecutat\u0103 \u0219i, mai ales, dac\u0103 ulterior a fost emis vreun act pentru punerea ei \u00een aplicare, iar dac\u0103 au existat acte ulterioare, inclusiv acestea trebuie analizate separat, deoarece este posibil ca \u0219i ele s\u0103 fie afectate de nulitatea actelor adoptate dup\u0103 2 septembrie.<\/p>\n
\u00cen concluzie, La ISJ Buz\u0103u, problema se extinde acum asupra deciziilor adoptate de CA \u0219i asupra efectelor pe care acestea le-au produs \u00een sistemul de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt.<\/p>\n
Gazeta Buzoian\u0103 va solicita ISJ Buz\u0103u lista tuturor deciziilor cu caracter particular adoptate de Consiliul de Administra\u021bie \u00eencep\u00e2nd cu 2 septembrie, precum \u0219i situa\u021bia punerii lor \u00een executare \u0219i m\u0103surile pe care inspectoratul inten\u021bioneaz\u0103 s\u0103 le ia \u00een urma constat\u0103rii nulit\u0103\u021bii.<\/p>\n