{"id":2126037,"date":"2026-09-03T09:25:36","date_gmt":"2026-09-03T06:25:36","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=2126037"},"modified":"2026-09-03T09:25:36","modified_gmt":"2026-09-03T06:25:36","slug":"deputatul-florin-popovici-a-publicat-cartea-neagra-a-curtii-de-conturi-a-romaniei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=2126037","title":{"rendered":"Deputatul Florin Popovici a publicat \u201cCartea Neagr\u0103 a Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei\u201d"},"content":{"rendered":"<p>[analyse_image type=&#8221;featured&#8221; src=&#8221;https:\/\/solidnews.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/WhatsApp-Image-2026-06-12-at-12.56.10.jpeg&#8221;]<\/p>\n<div class=\"td_block_wrap tdb_single_content tdi_120 td-pb-border-top td_block_template_1 td-post-content tagdiv-type\" data-td-block-uid=\"tdi_120\">\n<div class=\"tdb-block-inner td-fix-index\">\n<header id=\"mast\" class=\"masthead\">\n<div class=\"wrap\">\n<p class=\"deck\">Raport de analiz\u0103 parlamentar\u0103 privind func\u021bionarea institu\u021bional\u0103 a Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, 2018\u20132026<\/p>\n<p class=\"alt\">R\u0103spuns documentat la \u201eCartea Alb\u0103 2017\u20132025\u201d, aprobat\u0103 prin Hot\u0103r\u00e2rea Plenului nr. 701\/23.07.2026<\/p>\n<\/div>\n<\/header>\n<div id=\"lede\" class=\"lede-band\">\n<div class=\"wrap\">\n<p class=\"lede\">Aceast\u0103 sintez\u0103 nu rezum\u0103 opinii, ci documente. Fiecare cifr\u0103 de mai jos provine din actele oficiale ale Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, din legile anuale ale bugetului de stat sau din eviden\u021ba public\u0103 a Camerei Deputa\u021bilor. Niciuna nu provine din pres\u0103. Toate pot fi recalculate independent, din surse publice.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"figs\" class=\"figures\">\n<div class=\"figures-in\">\n<div class=\"figures-lab\">Cifrele-cheie<\/div>\n<ul class=\"figs\">\n<li>\n<div class=\"fv\">\u221292,2%<\/div>\n<div class=\"fl\">certificate de conformitate, 2018 \u2192 2024<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">99,6%<\/div>\n<div class=\"fl\">din 3.045 de misiuni au dep\u0103\u0219it termenul programat<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">0<\/div>\n<div class=\"fl\">r\u0103spunsuri pe fond la 52 de acte de control parlamentar<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">91<\/div>\n<div class=\"fl\">func\u021bii de conducere ocupate prin delega\u021bie, f\u0103r\u0103 concurs<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">8,3%<\/div>\n<div class=\"fl\">rata de r\u0103spuns \u00een 2026, fa\u021b\u0103 de 82,1% \u00een 2025<\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"wrap\">\n<nav class=\"index\" aria-label=\"Cuprins\">\n<div class=\"index-lab\">Cuprins<\/div>\n<ol>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s1\"><span class=\"n\">1<\/span>Institu\u021bia \u0219i-a evaluat singur\u0103 mandatul. Propriile ei cifre \u00eel infirm\u0103<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s2\"><span class=\"n\">2<\/span>Institu\u021bia recunoa\u0219te \u00een scris c\u0103 a renun\u021bat la o atribu\u021bie legal\u0103 imperativ\u0103<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s3\"><span class=\"n\">3<\/span>Auditul se efectueaz\u0103, dar ajunge prea t\u00e2rziu \u2014 ori peste el \u00eensu\u0219i<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s4\"><span class=\"n\">4<\/span>Func\u021biile de conducere se ocup\u0103 prin delega\u021bie, nu prin concurs<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s5\"><span class=\"n\">5<\/span>Captura politic\u0103, integritatea \u0219i pierderea independen\u021bei<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s6\"><span class=\"n\">6<\/span>Controlul parlamentar a fost blocat integral<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s7\"><span class=\"n\">7<\/span>Ce r\u0103m\u00e2ne neverificat, cu efecte financiare certificate prin acte oficiale<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s8\"><span class=\"n\">8<\/span>Ce nu sus\u021bine acest raport<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s9\"><span class=\"n\">9<\/span>Testul de infirmare<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s10\"><span class=\"n\">10<\/span>Ce se solicit\u0103 Parlamentului<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/nav>\n<div class=\"body-sec\">\n<section id=\"s1\" data-t=\"Institu\u021bia \u0219i-a evaluat singur\u0103 mandatul. Propriile ei cifre \u00eel infirm\u0103\">\n<div class=\"snum\">1<\/div>\n<h2>Institu\u021bia \u0219i-a evaluat singur\u0103 mandatul. Propriile ei cifre \u00eel infirm\u0103<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>\u00cen iulie 2026, Plenul a aprobat \u201eCartea Alb\u0103 2017\u20132025\u201d, autoevaluare intitulat\u0103 \u201eo tranzi\u021bie strategic\u0103 de succes\u201d. Datele publicate chiar \u00een acea lucrare arat\u0103:<\/p>\n<ul>\n<li>certificatele de conformitate:\u00a0<span class=\"fig\">193<\/span>\u00a0(2018) \u2192\u00a0<span class=\"fig\">15<\/span>\u00a0(2024),\u00a0<span class=\"fig\">\u221292,2%<\/span>;<\/li>\n<li>misiunile de audit financiar:\u00a0<span class=\"fig\">1.670<\/span>\u00a0\u2192\u00a0<span class=\"fig\">535<\/span>,\u00a0<span class=\"fig\">\u221268,0%<\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Institu\u021bia explic\u0103 pr\u0103bu\u0219irea certificatelor prin sc\u0103derea num\u0103rului de misiuni. Aritmetica o contrazice: la o rat\u0103 constant\u0103, cele\u00a0<span class=\"fig\">535<\/span>\u00a0de misiuni ar fi trebuit s\u0103 produc\u0103 circa\u00a0<span class=\"fig\">62<\/span>\u00a0de certificate. Au fost emise\u00a0<span class=\"fig\">15<\/span>. Rata de certificare a sc\u0103zut de la\u00a0<span class=\"fig\">11,6%<\/span>\u00a0la\u00a0<span class=\"fig\">2,8%<\/span>\u00a0\u2014 de\u00a0<span class=\"fig\">4,1<\/span>\u00a0ori. \u00cen 2024, \u00een aproximativ\u00a0<span class=\"fig\">97<\/span>\u00a0din\u00a0<span class=\"fig\">100<\/span>\u00a0de misiuni de audit financiar nu s-a emis certificat.<\/p>\n<p>C\u0103 explica\u021bia prin volum func\u021bioneaz\u0103 acolo unde este real\u0103 o dovede\u0219te tot lucrarea: opiniile de audit au sc\u0103zut cu\u00a0<span class=\"fig\">68,9%<\/span>, adic\u0103 exact \u00een pas cu misiunile (<span class=\"fig\">\u221268,0%<\/span>). Aceea\u0219i cauz\u0103 nu poate produce, \u00een acela\u0219i document, dou\u0103 efecte diferite. Iar seria opiniilor localizeaz\u0103 singur\u0103 momentul rupturii: stabil\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een 2022 (maxim\u00a0<span class=\"fig\">1.718<\/span>\u00a0\u00een 2021), se pr\u0103bu\u0219e\u0219te \u00een 2023 (<span class=\"fig\">945<\/span>) \u0219i 2024 (<span class=\"fig\">519<\/span>) \u2014 imediat dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a Regulamentului aprobat prin HP nr. 629\/2022.<\/p>\n<p>Confruntarea nu se opre\u0219te la Cartea Alb\u0103. Un document al propriului serviciu de analiz\u0103 de risc, aprobat prin Hot\u0103r\u00e2rea Plenului nr. 1336\/2025 \u0219i publicat de institu\u021bie, arat\u0103 c\u0103, din cele\u00a0<span class=\"fig\">373<\/span>\u00a0de misiuni de audit de conformitate programate pentru 2025,\u00a0<span class=\"fig\">221<\/span>\u00a0\u2014\u00a0<span class=\"fig\">59%<\/span>\u00a0\u2014 erau nefinalizate la 15 octombrie 2025, iar dintre cele\u00a0<span class=\"fig\">152<\/span>\u00a0finalizate,\u00a0<span class=\"fig\">148<\/span>\u00a0(<span class=\"fig\">97,4%<\/span>) s-au \u00eencheiat cu rezerve sau cu concluzie contrar\u0103; ponderea misiunilor nefinalizate la aceea\u0219i dat\u0103 de referin\u021b\u0103 a crescut de la\u00a0<span class=\"fig\">54%<\/span>\u00a0(2024) la\u00a0<span class=\"fig\">59%<\/span>\u00a0(2025). Niciunul dintre ace\u0219ti indicatori nu apare \u00een Cartea Alb\u0103, aprobat\u0103 de acela\u0219i Plen opt luni mai t\u00e2rziu.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s2\" data-t=\"Institu\u021bia recunoa\u0219te \u00een scris c\u0103 a renun\u021bat la o atribu\u021bie legal\u0103 imperativ\u0103\">\n<div class=\"snum\">2<\/div>\n<h2>Institu\u021bia recunoa\u0219te \u00een scris c\u0103 a renun\u021bat la o atribu\u021bie legal\u0103 imperativ\u0103<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Aceea\u0219i lucrare consemneaz\u0103 c\u0103 institu\u021bia \u201enu mai emite decizii cu m\u0103suri de recuperare a prejudiciilor, de \u00eenl\u0103turare a neregulilor\u201d. Este chiar con\u021binutul art. 43 lit. c) din Legea nr. 94\/1992 \u2014 atribu\u021bie formulat\u0103 imperativ. Art. 44 supune regulamentului propriu exclusiv modul \u00een care m\u0103surile se iau, iar nu existen\u021ba lor. Prin acela\u0219i Regulament (HP nr. 629\/2022) au fost normativizate solu\u021biile legii respinse \u00een \u00eentregime prin Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 722\/2020, ad\u0103ug\u00e2ndu-se mecanisme f\u0103r\u0103 precedent: refacerea rapoartelor la dispozi\u021bia Plenului \u0219i am\u00e2narea public\u0103rii p\u00e2n\u0103 dup\u0103 alegerile locale. Tot prin el, aprobarea fiec\u0103rui raport de audit a trecut de la echipa care a efectuat misiunea la Plenul de\u00a0<span class=\"fig\">18<\/span>\u00a0membri numi\u021bi politic \u2014 m\u0103sur\u0103 pe care Cartea Alb\u0103 o revendic\u0103 explicit ca realizare a mandatului.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s3\" data-t=\"Auditul se efectueaz\u0103, dar ajunge prea t\u00e2rziu \u2014 ori peste el \u00eensu\u0219i\">\n<div class=\"snum\">3<\/div>\n<h2>Auditul se efectueaz\u0103, dar ajunge prea t\u00e2rziu \u2014 ori peste el \u00eensu\u0219i<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>M\u0103surat pe\u00a0<span class=\"fig\">3.045<\/span>\u00a0de misiuni, reconstituite din programele proprii de activitate \u0219i din rapoartele publicate de institu\u021bie:<\/p>\n<ul>\n<li><span class=\"fig\">3.033<\/span>\u00a0de misiuni \u2014\u00a0<span class=\"fig\">99,6%<\/span>\u00a0\u2014 au dep\u0103\u0219it termenul programat;<\/li>\n<li>\u00eent\u00e2rziere medie\u00a0<span class=\"fig\">73<\/span>\u00a0de zile, median\u0103\u00a0<span class=\"fig\">42<\/span>, maxim\u0103\u00a0<span class=\"fig\">1.061<\/span>\u00a0de zile (aproape trei ani);<\/li>\n<li>\u00een\u00a0<span class=\"fig\">370<\/span>\u00a0din\u00a0<span class=\"fig\">1.045<\/span>\u00a0de perechi de misiuni succesive (<span class=\"fig\">35,4%<\/span>), un nou audit \u00eencepea la aceea\u0219i entitate \u00eenainte ca raportul precedent s\u0103 fi fost \u00eenregistrat.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un audit financiar la Serviciul de Informa\u021bii Externe figureaz\u0103 cu\u00a0<span class=\"fig\">779<\/span>\u00a0de zile \u00eent\u00e2rziere.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s4\" data-t=\"Func\u021biile de conducere se ocup\u0103 prin delega\u021bie, nu prin concurs\">\n<div class=\"snum\">4<\/div>\n<h2>Func\u021biile de conducere se ocup\u0103 prin delega\u021bie, nu prin concurs<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Prin HP nr. 1431\/29.12.2025,\u00a0<span class=\"fig\">91<\/span>\u00a0de persoane sunt men\u021binute \u00een func\u021bii de conducere prin delega\u021bie repetat\u0103, f\u0103r\u0103 concurs, unele de cel pu\u021bin 6<span class=\"fig\">\u201312<\/span>\u00a0luni. Actul este avizat pentru legalitate chiar de beneficiarul principal al prelungirii de mandat \u2014 situa\u021bie obiectiv\u0103 de conflict de interese \u00een procedura de avizare. Separat, prin HP nr. 306\/2023, Plenul a interpretat obligatoriu o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103, sustr\u0103g\u00e2nd institu\u021bia de la m\u0103surile de austeritate aplicabile restului sectorului public: competen\u021ba de interpretare a legii apar\u021bine exclusiv legiuitorului, nu institu\u021biei interesate \u00een interpretare.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s5\" data-t=\"Captura politic\u0103, integritatea \u0219i pierderea independen\u021bei\">\n<div class=\"snum\">5<\/div>\n<h2>Captura politic\u0103, integritatea \u0219i pierderea independen\u021bei<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Institu\u021bia suprem\u0103 de audit este condus\u0103 de un Plen de\u00a0<span class=\"fig\">18<\/span>\u00a0membri numi\u021bi exclusiv de Parlament, f\u0103r\u0103 nicio pondere a corpului profesional al auditorilor sau a mediului academic. Efectele acestei arhitecturi sunt documentate la fiecare nivel:<\/p>\n<ul>\n<li>numiri f\u0103r\u0103 concurs \u00een structurile teritoriale \u2014 so\u021bia actualului pre\u0219edinte al Senatului, angajat\u0103 la Camera de Conturi Cluj \u00een decembrie 2021, \u00een timpul concediului de cre\u0219tere a copilului, a fost numit\u0103 director adjunct prin delega\u021bie, f\u0103r\u0103 concurs, dup\u0103 circa trei luni de activitate efectiv\u0103 de audit; cazul se \u00eenscrie \u00eentr-un tipar documentat public de plasamente politice \u0219i familiale \u2014 fo\u0219ti parlamentari, un fost primar cu \u0219ase mandate, rude ale unor demnitari (Tema 9);<\/li>\n<li>rela\u021bii de rudenie \u0219i riscuri de integritate \u00een interiorul aceleia\u0219i camere de conturi, precum \u0219i contracte ale familiilor unor conduc\u0103tori cu entit\u0103\u021bi aflate \u00een propriul portofoliu de audit (Tema 9);<\/li>\n<li>conflictul de interese are caracter arhitectural \u2014 rota\u021bia persoanelor \u00eentre institu\u021bia verificat\u0103 \u0219i institu\u021bia care verific\u0103 face ca lan\u021bul de control s\u0103 se \u00eentrerup\u0103 la prima verig\u0103 interesat\u0103; \u00eentreb\u0103rile privind ab\u021binerile de la vot, declara\u021biile de avere \u0219i numirile f\u0103r\u0103 concurs au r\u0103mas f\u0103r\u0103 r\u0103spuns (Tema 7);<\/li>\n<li>descurajarea avertizorilor \u2014 \u00een cazul Bethausen, auditorii au fost supu\u0219i unor tentative de intimidare fizic\u0103, directorul care a sesizat neregulile a fost cercetat disciplinar, iar raportul final a fost diminuat fa\u021b\u0103 de constat\u0103rile ini\u021biale; sanc\u021biunile aplicate auditorilor au fost anulate definitiv, iar cea aplicat\u0103 directorului a fost anulat\u0103 \u00een prim\u0103 instan\u021b\u0103, hot\u0103r\u00e2rea fiind supus\u0103 apelului;<\/li>\n<li>asimetria tratamentului \u2014 dosare de integritate privind conducerea unor camere teritoriale r\u0103m\u00e2n ani la r\u00e2nd f\u0103r\u0103 concluzie la autoritatea de integritate, \u00een timp ce autorul sesiz\u0103rilor a fost sanc\u021bionat disciplinar \u00een dou\u0103sprezece zile;<\/li>\n<li>institu\u021bia \u00een afara propriului cadru de integritate \u2014 documentele sale din Strategia Na\u021bional\u0103 Anticorup\u021bie au r\u0103mas la ciclul 2021\u20132025, expirat la 31 decembrie 2025, f\u0103r\u0103 evaluare a implement\u0103rii \u0219i f\u0103r\u0103 actualizare (Tema 10);<\/li>\n<li>dependen\u021be tehnice nou create \u2014 sistemele de securitate ale celor\u00a0<span class=\"fig\">42<\/span>\u00a0de obiective ale institu\u021biei au fost atribuite direct, f\u0103r\u0103 procedur\u0103 concuren\u021bial\u0103, unei regii autonome subordonate unui serviciu de informa\u021bii, pentru\u00a0<span class=\"fig\">33,97<\/span>\u00a0milioane lei f\u0103r\u0103 TVA, \u201eextrema urgen\u021b\u0103\u201d invocat\u0103 fiind generat\u0103 de o decizie proprie a institu\u021biei (Tema 8).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Separat, aspectele privind o schem\u0103 de intermediere a agregatelor minerale din jude\u021bul Timi\u0219, semnalate prin Interpelarea nr. 4023A\/11.02.2026 \u0219i r\u0103mase f\u0103r\u0103 r\u0103spuns pe fond \u2014 r\u0103spunsul formal a fost \u00eenregistrat cu\u00a0<span class=\"fig\">160<\/span>\u00a0de zile peste termen \u2014, au fost ulterior deduse organelor de urm\u0103rire penal\u0103 prin sesiz\u0103ri adresate EPPO (16 februarie 2026) \u0219i DNA (23 februarie 2026). Cauzele sunt \u00een curs, iar prezum\u021bia de nevinov\u0103\u021bie opereaz\u0103 integral.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s6\" data-t=\"Controlul parlamentar a fost blocat integral\">\n<div class=\"snum\">6<\/div>\n<h2>Controlul parlamentar a fost blocat integral<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Din cele\u00a0<span class=\"fig\">52<\/span>\u00a0de acte de control parlamentar adresate institu\u021biei \u00eentre martie 2025 \u0219i 30 august 2026:<\/p>\n<ul>\n<li>niciunul nu a primit r\u0103spuns pe fond;<\/li>\n<li><span class=\"fig\">25<\/span>\u00a0au primit r\u0103spuns formal \u2014 niciunul \u00een termenul stabilit de Camer\u0103 (\u00eent\u00e2rziere medie\u00a0<span class=\"fig\">48<\/span>\u00a0de zile, maxim\u0103\u00a0<span class=\"fig\">160<\/span>);<\/li>\n<li><span class=\"fig\">22<\/span>\u00a0au r\u0103mas f\u0103r\u0103 niciun r\u0103spuns, cel mai vechi dep\u0103\u0219it cu\u00a0<span class=\"fig\">465<\/span>\u00a0de zile;<\/li>\n<li>5 aveau termenul \u00eenc\u0103 \u00een curs la 30 august 2026;<\/li>\n<li>rata de r\u0103spuns a sc\u0103zut de la\u00a0<span class=\"fig\">82,1%<\/span>\u00a0(2025) la\u00a0<span class=\"fig\">8,3%<\/span>\u00a0(2026).<\/li>\n<\/ul>\n<p>C\u0103 refuzul nu \u021bine de imposibilitate obiectiv\u0103 o dovede\u0219te un test comparativ intern: acelea\u0219i categorii de documente, refuzate sistematic autorului, au fost transmise integral, pe suport electronic, unui alt parlamentar, \u00een aceea\u0219i perioad\u0103 \u0219i sub aceea\u0219i conducere (adresa nr. 30088\/20.05.2025). Reversul blocajului: din martie 2021, nicio Camer\u0103 nu a mai activat controlul obligatoriu prev\u0103zut de art. 140 alin. (3) din Constitu\u021bie.<\/p>\n<p>Prin aceea\u0219i Hot\u0103r\u00e2re a Plenului nr. 1336\/2025 invocat\u0103 la punctul 1, institu\u021bia a integrat formal presa \u00eentre intr\u0103rile metodologice ale propriului program de audit, identific\u00e2nd entit\u0103\u021bile de interes \u201eca urmare a analizei a\u00a0<span class=\"fig\">131.794<\/span>\u00a0articole de pres\u0103\u201d. \u00cen aceea\u0219i perioad\u0103, r\u0103spunsurile c\u0103tre Parlament sus\u021bineau c\u0103 institu\u021bia nu poate fi obligat\u0103 prin \u00eentreb\u0103ri parlamentare s\u0103 dispun\u0103 ac\u021biuni de control. Cele dou\u0103 pozi\u021bii nu sunt echivalente juridic \u2014 o \u00eentrebare parlamentar\u0103 nu oblig\u0103, prin ea \u00eens\u0103\u0219i, la declan\u0219area unui control \u2014, \u00eens\u0103 r\u0103m\u00e2ne netransparent dac\u0103 \u0219i \u00een ce mod actele de control parlamentar intr\u0103 \u00een acela\u0219i proces de evaluare a riscului.<\/p>\n<p>Un exemplu arat\u0103 ce anume r\u0103m\u00e2ne, astfel, neexaminat: prin interpelare, autorul a cerut institu\u021biei o evaluare a modului de constituire \u0219i de utilizare a fondului de rezerv\u0103 bugetar\u0103 la dispozi\u021bia Guvernului \u00een exerci\u021biul financiar 2024, instrument care a func\u021bionat, \u00een fapt, ca un buget paralel, sustras dezbaterii \u0219i votului parlamentar. Cererea nu a primit r\u0103spuns pe fond. Aici se afl\u0103 \u201ep\u0103catul originar\u201d din care decurg, \u00een lan\u021b, cele patru crize: bugetar\u0103, economic\u0103, politic\u0103 \u0219i social\u0103 pe care le parcurge Rom\u00e2nia \u00een prezent.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s7\" data-t=\"Ce r\u0103m\u00e2ne neverificat, cu efecte financiare certificate prin acte oficiale\">\n<div class=\"snum\">7<\/div>\n<h2>Ce r\u0103m\u00e2ne neverificat, cu efecte financiare certificate prin acte oficiale<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<ul>\n<li><span class=\"fig\">10.842<\/span>\u00a0m\u00b3 de agregate exploatate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie \u2014 de peste cinci ori maximul autorizat vreodat\u0103 entit\u0103\u021bii \u2014, cu prejudiciu calculat de\u00a0<span class=\"fig\">14,69<\/span>\u00a0milioane lei;<\/li>\n<li>ramburs\u0103ri de TVA de\u00a0<span class=\"fig\">1,56<\/span>\u00a0milioane lei, aprobate contra propunerii scrise a speciali\u0219tilor \u0219i niciodat\u0103 controlate;<\/li>\n<li>o crean\u021b\u0103 de\u00a0<span class=\"fig\">72,8<\/span>\u00a0milioane lei pierdut\u0103 prin depunerea tardiv\u0103 a cererii de admitere la masa credal\u0103 \u2014 recuperare\u00a0<span class=\"fig\">0,12%<\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s8\" class=\"caveat\" data-t=\"Ce nu sus\u021bine acest raport\">\n<div class=\"snum\">8<\/div>\n<h2>Ce nu sus\u021bine acest raport<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Raportul nu stabile\u0219te r\u0103spunderi penale, nu se substituie organelor judiciare \u0219i aplic\u0103 f\u0103r\u0103 excep\u021bie prezum\u021bia de nevinov\u0103\u021bie tuturor persoanelor vizate de proceduri \u00een curs. Nu afirm\u0103 leg\u0103turi cauzale pe care documentele disponibile nu le sus\u021bin. Se limiteaz\u0103 la func\u021bionarea institu\u021bional\u0103: dac\u0103 regulile privind integritatea, ocuparea func\u021biilor, independen\u021ba auditului \u0219i r\u0103spunderea \u00een fa\u021ba Parlamentului sunt aplicate ori neutralizate \u00een practica documentat\u0103. Autorul, fost director al Camerei de Conturi Timi\u0219, declar\u0103 expres cele trei situa\u021bii \u00een care este parte, iar \u00een privin\u021ba lor analiza se sprijin\u0103 exclusiv pe acte, niciodat\u0103 pe propria m\u0103rturie; \u00eenl\u0103turarea integral\u0103 a acelor pasaje las\u0103 constat\u0103rile centrale neatinse.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s9\" data-t=\"Testul de infirmare\">\n<div class=\"snum\">9<\/div>\n<h2>Testul de infirmare<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Toate constat\u0103rile au fost aduse \u00een prealabil la cuno\u0219tin\u021ba institu\u021biei, prin cele\u00a0<span class=\"fig\">52<\/span>\u00a0de acte parlamentare, cu solicitarea expres\u0103 a documentelor care le-ar putea contrazice. Institu\u021bia a r\u0103spuns formal la\u00a0<span class=\"fig\">25<\/span>, f\u0103r\u0103 ca vreo solicitare de documente primare s\u0103 fie satisf\u0103cut\u0103 integral, \u0219i nu a r\u0103spuns deloc la\u00a0<span class=\"fig\">22<\/span>. Raportul se \u00eentemeiaz\u0103, prin urmare, at\u00e2t pe ceea ce institu\u021bia a comunicat, c\u00e2t \u0219i pe ceea ce a refuzat s\u0103 comunice. Orice document care infirm\u0103 o constatare poate fi transmis oric\u00e2nd \u0219i va fi integrat \u00eentr-o edi\u021bie ulterioar\u0103, cu men\u021bionarea expres\u0103 a corec\u021biei operate.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s10\" data-t=\"Ce se solicit\u0103 Parlamentului\">\n<div class=\"snum\">10<\/div>\n<h2>Ce se solicit\u0103 Parlamentului<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<ul>\n<li>audierea Pre\u0219edintelui Cur\u021bii de Conturi \u00een Comisia pentru buget, finan\u021be \u0219i b\u0103nci, cu privire la HP nr. 306\/2023, la concursurile neorganizate \u0219i la cazul Bethausen;<\/li>\n<li>reactivarea controlului prev\u0103zut de art. 140 alin. (3) din Constitu\u021bie, neexercitat din martie 2021;<\/li>\n<li>anchet\u0103 parlamentar\u0103 privind calitatea auditului extern asupra fondurilor europene \u0219i PNRR;<\/li>\n<li>modificarea Legii nr. 94\/1992: limitarea expres\u0103 a delega\u021biilor la 3 luni (cu o singur\u0103 prelungire), interdic\u021bia expres\u0103 a interpret\u0103rii obligatorii a legii prin hot\u0103r\u00e2re de Plen, protec\u021bia avertizorilor \u0219i pondere non-politic\u0103 \u00een forul de conducere;<\/li>\n<li>sesizarea Avocatului Poporului cu privire la practica numirilor temporare nelimitate.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<div class=\"closing\">\n<p>Cifrele de mai sus sunt concluzii. Raportul con\u021bine demonstra\u021biile: treisprezece teme, dou\u0103 anexe, un tabel sintetic al celor 23 de constat\u0103ri \u00eencadrate pe grade de gravitate, unsprezece reprezent\u0103ri grafice \u0219i trei serii de date pe care orice ter\u021b le poate reconstitui integral din surse publice.<\/p>\n<p class=\"dateline\">Sintez\u0103 \u00eentocmit\u0103 \u00een septembrie 2026. Raportul integral \u0219i anexele sale sunt disponibile la cerere.<\/p>\n<\/div>\n<p class=\"colophon\">Sintez\u0103 a raportului de analiz\u0103 parlamentar\u0103 privind func\u021bionarea institu\u021bional\u0103 a Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, 2018\u20132026 \u00b7 publicat\u0103 \u00een \u0219ase limbi \u00b7 raportul integral \u0219i anexele sunt disponibile la cerere.<\/p>\n<\/div>\n<p><em><strong>surs\u0103: <a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/\">cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"td_block_wrap tdb_single_content tdi_120 td-pb-border-top td_block_template_1 td-post-content tagdiv-type\" data-td-block-uid=\"tdi_120\">\n<div class=\"tdb-block-inner td-fix-index\">\n<header id=\"mast\" class=\"masthead\">\n<div class=\"wrap\">\n<p class=\"deck\">Raport de analiz\u0103 parlamentar\u0103 privind func\u021bionarea institu\u021bional\u0103 a Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, 2018\u20132026<\/p>\n<p class=\"alt\">R\u0103spuns documentat la \u201eCartea Alb\u0103 2017\u20132025\u201d, aprobat\u0103 prin Hot\u0103r\u00e2rea Plenului nr. 701\/23.07.2026<\/p>\n<\/div>\n<\/header>\n<div id=\"lede\" class=\"lede-band\">\n<div class=\"wrap\">\n<p class=\"lede\">Aceast\u0103 sintez\u0103 nu rezum\u0103 opinii, ci documente. Fiecare cifr\u0103 de mai jos provine din actele oficiale ale Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, din legile anuale ale bugetului de stat sau din eviden\u021ba public\u0103 a Camerei Deputa\u021bilor. Niciuna nu provine din pres\u0103. Toate pot fi recalculate independent, din surse publice.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"figs\" class=\"figures\">\n<div class=\"figures-in\">\n<div class=\"figures-lab\">Cifrele-cheie<\/div>\n<ul class=\"figs\">\n<li>\n<div class=\"fv\">\u221292,2%<\/div>\n<div class=\"fl\">certificate de conformitate, 2018 \u2192 2024<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">99,6%<\/div>\n<div class=\"fl\">din 3.045 de misiuni au dep\u0103\u0219it termenul programat<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">0<\/div>\n<div class=\"fl\">r\u0103spunsuri pe fond la 52 de acte de control parlamentar<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">91<\/div>\n<div class=\"fl\">func\u021bii de conducere ocupate prin delega\u021bie, f\u0103r\u0103 concurs<\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div class=\"fv\">8,3%<\/div>\n<div class=\"fl\">rata de r\u0103spuns \u00een 2026, fa\u021b\u0103 de 82,1% \u00een 2025<\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"wrap\">\n<nav class=\"index\" aria-label=\"Cuprins\">\n<div class=\"index-lab\">Cuprins<\/div>\n<ol>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s1\"><span class=\"n\">1<\/span>Institu\u021bia \u0219i-a evaluat singur\u0103 mandatul. Propriile ei cifre \u00eel infirm\u0103<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s2\"><span class=\"n\">2<\/span>Institu\u021bia recunoa\u0219te \u00een scris c\u0103 a renun\u021bat la o atribu\u021bie legal\u0103 imperativ\u0103<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s3\"><span class=\"n\">3<\/span>Auditul se efectueaz\u0103, dar ajunge prea t\u00e2rziu \u2014 ori peste el \u00eensu\u0219i<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s4\"><span class=\"n\">4<\/span>Func\u021biile de conducere se ocup\u0103 prin delega\u021bie, nu prin concurs<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s5\"><span class=\"n\">5<\/span>Captura politic\u0103, integritatea \u0219i pierderea independen\u021bei<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s6\"><span class=\"n\">6<\/span>Controlul parlamentar a fost blocat integral<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s7\"><span class=\"n\">7<\/span>Ce r\u0103m\u00e2ne neverificat, cu efecte financiare certificate prin acte oficiale<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s8\"><span class=\"n\">8<\/span>Ce nu sus\u021bine acest raport<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s9\"><span class=\"n\">9<\/span>Testul de infirmare<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/#s10\"><span class=\"n\">10<\/span>Ce se solicit\u0103 Parlamentului<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/nav>\n<div class=\"body-sec\">\n<section id=\"s1\" data-t=\"Institu\u021bia \u0219i-a evaluat singur\u0103 mandatul. Propriile ei cifre \u00eel infirm\u0103\">\n<div class=\"snum\">1<\/div>\n<h2>Institu\u021bia \u0219i-a evaluat singur\u0103 mandatul. Propriile ei cifre \u00eel infirm\u0103<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>\u00cen iulie 2026, Plenul a aprobat \u201eCartea Alb\u0103 2017\u20132025\u201d, autoevaluare intitulat\u0103 \u201eo tranzi\u021bie strategic\u0103 de succes\u201d. Datele publicate chiar \u00een acea lucrare arat\u0103:<\/p>\n<ul>\n<li>certificatele de conformitate:\u00a0<span class=\"fig\">193<\/span>\u00a0(2018) \u2192\u00a0<span class=\"fig\">15<\/span>\u00a0(2024),\u00a0<span class=\"fig\">\u221292,2%<\/span>;<\/li>\n<li>misiunile de audit financiar:\u00a0<span class=\"fig\">1.670<\/span>\u00a0\u2192\u00a0<span class=\"fig\">535<\/span>,\u00a0<span class=\"fig\">\u221268,0%<\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Institu\u021bia explic\u0103 pr\u0103bu\u0219irea certificatelor prin sc\u0103derea num\u0103rului de misiuni. Aritmetica o contrazice: la o rat\u0103 constant\u0103, cele\u00a0<span class=\"fig\">535<\/span>\u00a0de misiuni ar fi trebuit s\u0103 produc\u0103 circa\u00a0<span class=\"fig\">62<\/span>\u00a0de certificate. Au fost emise\u00a0<span class=\"fig\">15<\/span>. Rata de certificare a sc\u0103zut de la\u00a0<span class=\"fig\">11,6%<\/span>\u00a0la\u00a0<span class=\"fig\">2,8%<\/span>\u00a0\u2014 de\u00a0<span class=\"fig\">4,1<\/span>\u00a0ori. \u00cen 2024, \u00een aproximativ\u00a0<span class=\"fig\">97<\/span>\u00a0din\u00a0<span class=\"fig\">100<\/span>\u00a0de misiuni de audit financiar nu s-a emis certificat.<\/p>\n<p>C\u0103 explica\u021bia prin volum func\u021bioneaz\u0103 acolo unde este real\u0103 o dovede\u0219te tot lucrarea: opiniile de audit au sc\u0103zut cu\u00a0<span class=\"fig\">68,9%<\/span>, adic\u0103 exact \u00een pas cu misiunile (<span class=\"fig\">\u221268,0%<\/span>). Aceea\u0219i cauz\u0103 nu poate produce, \u00een acela\u0219i document, dou\u0103 efecte diferite. Iar seria opiniilor localizeaz\u0103 singur\u0103 momentul rupturii: stabil\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een 2022 (maxim\u00a0<span class=\"fig\">1.718<\/span>\u00a0\u00een 2021), se pr\u0103bu\u0219e\u0219te \u00een 2023 (<span class=\"fig\">945<\/span>) \u0219i 2024 (<span class=\"fig\">519<\/span>) \u2014 imediat dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a Regulamentului aprobat prin HP nr. 629\/2022.<\/p>\n<p>Confruntarea nu se opre\u0219te la Cartea Alb\u0103. Un document al propriului serviciu de analiz\u0103 de risc, aprobat prin Hot\u0103r\u00e2rea Plenului nr. 1336\/2025 \u0219i publicat de institu\u021bie, arat\u0103 c\u0103, din cele\u00a0<span class=\"fig\">373<\/span>\u00a0de misiuni de audit de conformitate programate pentru 2025,\u00a0<span class=\"fig\">221<\/span>\u00a0\u2014\u00a0<span class=\"fig\">59%<\/span>\u00a0\u2014 erau nefinalizate la 15 octombrie 2025, iar dintre cele\u00a0<span class=\"fig\">152<\/span>\u00a0finalizate,\u00a0<span class=\"fig\">148<\/span>\u00a0(<span class=\"fig\">97,4%<\/span>) s-au \u00eencheiat cu rezerve sau cu concluzie contrar\u0103; ponderea misiunilor nefinalizate la aceea\u0219i dat\u0103 de referin\u021b\u0103 a crescut de la\u00a0<span class=\"fig\">54%<\/span>\u00a0(2024) la\u00a0<span class=\"fig\">59%<\/span>\u00a0(2025). Niciunul dintre ace\u0219ti indicatori nu apare \u00een Cartea Alb\u0103, aprobat\u0103 de acela\u0219i Plen opt luni mai t\u00e2rziu.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s2\" data-t=\"Institu\u021bia recunoa\u0219te \u00een scris c\u0103 a renun\u021bat la o atribu\u021bie legal\u0103 imperativ\u0103\">\n<div class=\"snum\">2<\/div>\n<h2>Institu\u021bia recunoa\u0219te \u00een scris c\u0103 a renun\u021bat la o atribu\u021bie legal\u0103 imperativ\u0103<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Aceea\u0219i lucrare consemneaz\u0103 c\u0103 institu\u021bia \u201enu mai emite decizii cu m\u0103suri de recuperare a prejudiciilor, de \u00eenl\u0103turare a neregulilor\u201d. Este chiar con\u021binutul art. 43 lit. c) din Legea nr. 94\/1992 \u2014 atribu\u021bie formulat\u0103 imperativ. Art. 44 supune regulamentului propriu exclusiv modul \u00een care m\u0103surile se iau, iar nu existen\u021ba lor. Prin acela\u0219i Regulament (HP nr. 629\/2022) au fost normativizate solu\u021biile legii respinse \u00een \u00eentregime prin Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 722\/2020, ad\u0103ug\u00e2ndu-se mecanisme f\u0103r\u0103 precedent: refacerea rapoartelor la dispozi\u021bia Plenului \u0219i am\u00e2narea public\u0103rii p\u00e2n\u0103 dup\u0103 alegerile locale. Tot prin el, aprobarea fiec\u0103rui raport de audit a trecut de la echipa care a efectuat misiunea la Plenul de\u00a0<span class=\"fig\">18<\/span>\u00a0membri numi\u021bi politic \u2014 m\u0103sur\u0103 pe care Cartea Alb\u0103 o revendic\u0103 explicit ca realizare a mandatului.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s3\" data-t=\"Auditul se efectueaz\u0103, dar ajunge prea t\u00e2rziu \u2014 ori peste el \u00eensu\u0219i\">\n<div class=\"snum\">3<\/div>\n<h2>Auditul se efectueaz\u0103, dar ajunge prea t\u00e2rziu \u2014 ori peste el \u00eensu\u0219i<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>M\u0103surat pe\u00a0<span class=\"fig\">3.045<\/span>\u00a0de misiuni, reconstituite din programele proprii de activitate \u0219i din rapoartele publicate de institu\u021bie:<\/p>\n<ul>\n<li><span class=\"fig\">3.033<\/span>\u00a0de misiuni \u2014\u00a0<span class=\"fig\">99,6%<\/span>\u00a0\u2014 au dep\u0103\u0219it termenul programat;<\/li>\n<li>\u00eent\u00e2rziere medie\u00a0<span class=\"fig\">73<\/span>\u00a0de zile, median\u0103\u00a0<span class=\"fig\">42<\/span>, maxim\u0103\u00a0<span class=\"fig\">1.061<\/span>\u00a0de zile (aproape trei ani);<\/li>\n<li>\u00een\u00a0<span class=\"fig\">370<\/span>\u00a0din\u00a0<span class=\"fig\">1.045<\/span>\u00a0de perechi de misiuni succesive (<span class=\"fig\">35,4%<\/span>), un nou audit \u00eencepea la aceea\u0219i entitate \u00eenainte ca raportul precedent s\u0103 fi fost \u00eenregistrat.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un audit financiar la Serviciul de Informa\u021bii Externe figureaz\u0103 cu\u00a0<span class=\"fig\">779<\/span>\u00a0de zile \u00eent\u00e2rziere.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s4\" data-t=\"Func\u021biile de conducere se ocup\u0103 prin delega\u021bie, nu prin concurs\">\n<div class=\"snum\">4<\/div>\n<h2>Func\u021biile de conducere se ocup\u0103 prin delega\u021bie, nu prin concurs<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Prin HP nr. 1431\/29.12.2025,\u00a0<span class=\"fig\">91<\/span>\u00a0de persoane sunt men\u021binute \u00een func\u021bii de conducere prin delega\u021bie repetat\u0103, f\u0103r\u0103 concurs, unele de cel pu\u021bin 6<span class=\"fig\">\u201312<\/span>\u00a0luni. Actul este avizat pentru legalitate chiar de beneficiarul principal al prelungirii de mandat \u2014 situa\u021bie obiectiv\u0103 de conflict de interese \u00een procedura de avizare. Separat, prin HP nr. 306\/2023, Plenul a interpretat obligatoriu o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103, sustr\u0103g\u00e2nd institu\u021bia de la m\u0103surile de austeritate aplicabile restului sectorului public: competen\u021ba de interpretare a legii apar\u021bine exclusiv legiuitorului, nu institu\u021biei interesate \u00een interpretare.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s5\" data-t=\"Captura politic\u0103, integritatea \u0219i pierderea independen\u021bei\">\n<div class=\"snum\">5<\/div>\n<h2>Captura politic\u0103, integritatea \u0219i pierderea independen\u021bei<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Institu\u021bia suprem\u0103 de audit este condus\u0103 de un Plen de\u00a0<span class=\"fig\">18<\/span>\u00a0membri numi\u021bi exclusiv de Parlament, f\u0103r\u0103 nicio pondere a corpului profesional al auditorilor sau a mediului academic. Efectele acestei arhitecturi sunt documentate la fiecare nivel:<\/p>\n<ul>\n<li>numiri f\u0103r\u0103 concurs \u00een structurile teritoriale \u2014 so\u021bia actualului pre\u0219edinte al Senatului, angajat\u0103 la Camera de Conturi Cluj \u00een decembrie 2021, \u00een timpul concediului de cre\u0219tere a copilului, a fost numit\u0103 director adjunct prin delega\u021bie, f\u0103r\u0103 concurs, dup\u0103 circa trei luni de activitate efectiv\u0103 de audit; cazul se \u00eenscrie \u00eentr-un tipar documentat public de plasamente politice \u0219i familiale \u2014 fo\u0219ti parlamentari, un fost primar cu \u0219ase mandate, rude ale unor demnitari (Tema 9);<\/li>\n<li>rela\u021bii de rudenie \u0219i riscuri de integritate \u00een interiorul aceleia\u0219i camere de conturi, precum \u0219i contracte ale familiilor unor conduc\u0103tori cu entit\u0103\u021bi aflate \u00een propriul portofoliu de audit (Tema 9);<\/li>\n<li>conflictul de interese are caracter arhitectural \u2014 rota\u021bia persoanelor \u00eentre institu\u021bia verificat\u0103 \u0219i institu\u021bia care verific\u0103 face ca lan\u021bul de control s\u0103 se \u00eentrerup\u0103 la prima verig\u0103 interesat\u0103; \u00eentreb\u0103rile privind ab\u021binerile de la vot, declara\u021biile de avere \u0219i numirile f\u0103r\u0103 concurs au r\u0103mas f\u0103r\u0103 r\u0103spuns (Tema 7);<\/li>\n<li>descurajarea avertizorilor \u2014 \u00een cazul Bethausen, auditorii au fost supu\u0219i unor tentative de intimidare fizic\u0103, directorul care a sesizat neregulile a fost cercetat disciplinar, iar raportul final a fost diminuat fa\u021b\u0103 de constat\u0103rile ini\u021biale; sanc\u021biunile aplicate auditorilor au fost anulate definitiv, iar cea aplicat\u0103 directorului a fost anulat\u0103 \u00een prim\u0103 instan\u021b\u0103, hot\u0103r\u00e2rea fiind supus\u0103 apelului;<\/li>\n<li>asimetria tratamentului \u2014 dosare de integritate privind conducerea unor camere teritoriale r\u0103m\u00e2n ani la r\u00e2nd f\u0103r\u0103 concluzie la autoritatea de integritate, \u00een timp ce autorul sesiz\u0103rilor a fost sanc\u021bionat disciplinar \u00een dou\u0103sprezece zile;<\/li>\n<li>institu\u021bia \u00een afara propriului cadru de integritate \u2014 documentele sale din Strategia Na\u021bional\u0103 Anticorup\u021bie au r\u0103mas la ciclul 2021\u20132025, expirat la 31 decembrie 2025, f\u0103r\u0103 evaluare a implement\u0103rii \u0219i f\u0103r\u0103 actualizare (Tema 10);<\/li>\n<li>dependen\u021be tehnice nou create \u2014 sistemele de securitate ale celor\u00a0<span class=\"fig\">42<\/span>\u00a0de obiective ale institu\u021biei au fost atribuite direct, f\u0103r\u0103 procedur\u0103 concuren\u021bial\u0103, unei regii autonome subordonate unui serviciu de informa\u021bii, pentru\u00a0<span class=\"fig\">33,97<\/span>\u00a0milioane lei f\u0103r\u0103 TVA, \u201eextrema urgen\u021b\u0103\u201d invocat\u0103 fiind generat\u0103 de o decizie proprie a institu\u021biei (Tema 8).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Separat, aspectele privind o schem\u0103 de intermediere a agregatelor minerale din jude\u021bul Timi\u0219, semnalate prin Interpelarea nr. 4023A\/11.02.2026 \u0219i r\u0103mase f\u0103r\u0103 r\u0103spuns pe fond \u2014 r\u0103spunsul formal a fost \u00eenregistrat cu\u00a0<span class=\"fig\">160<\/span>\u00a0de zile peste termen \u2014, au fost ulterior deduse organelor de urm\u0103rire penal\u0103 prin sesiz\u0103ri adresate EPPO (16 februarie 2026) \u0219i DNA (23 februarie 2026). Cauzele sunt \u00een curs, iar prezum\u021bia de nevinov\u0103\u021bie opereaz\u0103 integral.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s6\" data-t=\"Controlul parlamentar a fost blocat integral\">\n<div class=\"snum\">6<\/div>\n<h2>Controlul parlamentar a fost blocat integral<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Din cele\u00a0<span class=\"fig\">52<\/span>\u00a0de acte de control parlamentar adresate institu\u021biei \u00eentre martie 2025 \u0219i 30 august 2026:<\/p>\n<ul>\n<li>niciunul nu a primit r\u0103spuns pe fond;<\/li>\n<li><span class=\"fig\">25<\/span>\u00a0au primit r\u0103spuns formal \u2014 niciunul \u00een termenul stabilit de Camer\u0103 (\u00eent\u00e2rziere medie\u00a0<span class=\"fig\">48<\/span>\u00a0de zile, maxim\u0103\u00a0<span class=\"fig\">160<\/span>);<\/li>\n<li><span class=\"fig\">22<\/span>\u00a0au r\u0103mas f\u0103r\u0103 niciun r\u0103spuns, cel mai vechi dep\u0103\u0219it cu\u00a0<span class=\"fig\">465<\/span>\u00a0de zile;<\/li>\n<li>5 aveau termenul \u00eenc\u0103 \u00een curs la 30 august 2026;<\/li>\n<li>rata de r\u0103spuns a sc\u0103zut de la\u00a0<span class=\"fig\">82,1%<\/span>\u00a0(2025) la\u00a0<span class=\"fig\">8,3%<\/span>\u00a0(2026).<\/li>\n<\/ul>\n<p>C\u0103 refuzul nu \u021bine de imposibilitate obiectiv\u0103 o dovede\u0219te un test comparativ intern: acelea\u0219i categorii de documente, refuzate sistematic autorului, au fost transmise integral, pe suport electronic, unui alt parlamentar, \u00een aceea\u0219i perioad\u0103 \u0219i sub aceea\u0219i conducere (adresa nr. 30088\/20.05.2025). Reversul blocajului: din martie 2021, nicio Camer\u0103 nu a mai activat controlul obligatoriu prev\u0103zut de art. 140 alin. (3) din Constitu\u021bie.<\/p>\n<p>Prin aceea\u0219i Hot\u0103r\u00e2re a Plenului nr. 1336\/2025 invocat\u0103 la punctul 1, institu\u021bia a integrat formal presa \u00eentre intr\u0103rile metodologice ale propriului program de audit, identific\u00e2nd entit\u0103\u021bile de interes \u201eca urmare a analizei a\u00a0<span class=\"fig\">131.794<\/span>\u00a0articole de pres\u0103\u201d. \u00cen aceea\u0219i perioad\u0103, r\u0103spunsurile c\u0103tre Parlament sus\u021bineau c\u0103 institu\u021bia nu poate fi obligat\u0103 prin \u00eentreb\u0103ri parlamentare s\u0103 dispun\u0103 ac\u021biuni de control. Cele dou\u0103 pozi\u021bii nu sunt echivalente juridic \u2014 o \u00eentrebare parlamentar\u0103 nu oblig\u0103, prin ea \u00eens\u0103\u0219i, la declan\u0219area unui control \u2014, \u00eens\u0103 r\u0103m\u00e2ne netransparent dac\u0103 \u0219i \u00een ce mod actele de control parlamentar intr\u0103 \u00een acela\u0219i proces de evaluare a riscului.<\/p>\n<p>Un exemplu arat\u0103 ce anume r\u0103m\u00e2ne, astfel, neexaminat: prin interpelare, autorul a cerut institu\u021biei o evaluare a modului de constituire \u0219i de utilizare a fondului de rezerv\u0103 bugetar\u0103 la dispozi\u021bia Guvernului \u00een exerci\u021biul financiar 2024, instrument care a func\u021bionat, \u00een fapt, ca un buget paralel, sustras dezbaterii \u0219i votului parlamentar. Cererea nu a primit r\u0103spuns pe fond. Aici se afl\u0103 \u201ep\u0103catul originar\u201d din care decurg, \u00een lan\u021b, cele patru crize: bugetar\u0103, economic\u0103, politic\u0103 \u0219i social\u0103 pe care le parcurge Rom\u00e2nia \u00een prezent.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s7\" data-t=\"Ce r\u0103m\u00e2ne neverificat, cu efecte financiare certificate prin acte oficiale\">\n<div class=\"snum\">7<\/div>\n<h2>Ce r\u0103m\u00e2ne neverificat, cu efecte financiare certificate prin acte oficiale<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<ul>\n<li><span class=\"fig\">10.842<\/span>\u00a0m\u00b3 de agregate exploatate f\u0103r\u0103 autoriza\u021bie \u2014 de peste cinci ori maximul autorizat vreodat\u0103 entit\u0103\u021bii \u2014, cu prejudiciu calculat de\u00a0<span class=\"fig\">14,69<\/span>\u00a0milioane lei;<\/li>\n<li>ramburs\u0103ri de TVA de\u00a0<span class=\"fig\">1,56<\/span>\u00a0milioane lei, aprobate contra propunerii scrise a speciali\u0219tilor \u0219i niciodat\u0103 controlate;<\/li>\n<li>o crean\u021b\u0103 de\u00a0<span class=\"fig\">72,8<\/span>\u00a0milioane lei pierdut\u0103 prin depunerea tardiv\u0103 a cererii de admitere la masa credal\u0103 \u2014 recuperare\u00a0<span class=\"fig\">0,12%<\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s8\" class=\"caveat\" data-t=\"Ce nu sus\u021bine acest raport\">\n<div class=\"snum\">8<\/div>\n<h2>Ce nu sus\u021bine acest raport<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Raportul nu stabile\u0219te r\u0103spunderi penale, nu se substituie organelor judiciare \u0219i aplic\u0103 f\u0103r\u0103 excep\u021bie prezum\u021bia de nevinov\u0103\u021bie tuturor persoanelor vizate de proceduri \u00een curs. Nu afirm\u0103 leg\u0103turi cauzale pe care documentele disponibile nu le sus\u021bin. Se limiteaz\u0103 la func\u021bionarea institu\u021bional\u0103: dac\u0103 regulile privind integritatea, ocuparea func\u021biilor, independen\u021ba auditului \u0219i r\u0103spunderea \u00een fa\u021ba Parlamentului sunt aplicate ori neutralizate \u00een practica documentat\u0103. Autorul, fost director al Camerei de Conturi Timi\u0219, declar\u0103 expres cele trei situa\u021bii \u00een care este parte, iar \u00een privin\u021ba lor analiza se sprijin\u0103 exclusiv pe acte, niciodat\u0103 pe propria m\u0103rturie; \u00eenl\u0103turarea integral\u0103 a acelor pasaje las\u0103 constat\u0103rile centrale neatinse.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s9\" data-t=\"Testul de infirmare\">\n<div class=\"snum\">9<\/div>\n<h2>Testul de infirmare<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<p>Toate constat\u0103rile au fost aduse \u00een prealabil la cuno\u0219tin\u021ba institu\u021biei, prin cele\u00a0<span class=\"fig\">52<\/span>\u00a0de acte parlamentare, cu solicitarea expres\u0103 a documentelor care le-ar putea contrazice. Institu\u021bia a r\u0103spuns formal la\u00a0<span class=\"fig\">25<\/span>, f\u0103r\u0103 ca vreo solicitare de documente primare s\u0103 fie satisf\u0103cut\u0103 integral, \u0219i nu a r\u0103spuns deloc la\u00a0<span class=\"fig\">22<\/span>. Raportul se \u00eentemeiaz\u0103, prin urmare, at\u00e2t pe ceea ce institu\u021bia a comunicat, c\u00e2t \u0219i pe ceea ce a refuzat s\u0103 comunice. Orice document care infirm\u0103 o constatare poate fi transmis oric\u00e2nd \u0219i va fi integrat \u00eentr-o edi\u021bie ulterioar\u0103, cu men\u021bionarea expres\u0103 a corec\u021biei operate.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<section id=\"s10\" data-t=\"Ce se solicit\u0103 Parlamentului\">\n<div class=\"snum\">10<\/div>\n<h2>Ce se solicit\u0103 Parlamentului<\/h2>\n<div class=\"sec-body\">\n<ul>\n<li>audierea Pre\u0219edintelui Cur\u021bii de Conturi \u00een Comisia pentru buget, finan\u021be \u0219i b\u0103nci, cu privire la HP nr. 306\/2023, la concursurile neorganizate \u0219i la cazul Bethausen;<\/li>\n<li>reactivarea controlului prev\u0103zut de art. 140 alin. (3) din Constitu\u021bie, neexercitat din martie 2021;<\/li>\n<li>anchet\u0103 parlamentar\u0103 privind calitatea auditului extern asupra fondurilor europene \u0219i PNRR;<\/li>\n<li>modificarea Legii nr. 94\/1992: limitarea expres\u0103 a delega\u021biilor la 3 luni (cu o singur\u0103 prelungire), interdic\u021bia expres\u0103 a interpret\u0103rii obligatorii a legii prin hot\u0103r\u00e2re de Plen, protec\u021bia avertizorilor \u0219i pondere non-politic\u0103 \u00een forul de conducere;<\/li>\n<li>sesizarea Avocatului Poporului cu privire la practica numirilor temporare nelimitate.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<div class=\"closing\">\n<p>Cifrele de mai sus sunt concluzii. Raportul con\u021bine demonstra\u021biile: treisprezece teme, dou\u0103 anexe, un tabel sintetic al celor 23 de constat\u0103ri \u00eencadrate pe grade de gravitate, unsprezece reprezent\u0103ri grafice \u0219i trei serii de date pe care orice ter\u021b le poate reconstitui integral din surse publice.<\/p>\n<p class=\"dateline\">Sintez\u0103 \u00eentocmit\u0103 \u00een septembrie 2026. Raportul integral \u0219i anexele sale sunt disponibile la cerere.<\/p>\n<\/div>\n<p class=\"colophon\">Sintez\u0103 a raportului de analiz\u0103 parlamentar\u0103 privind func\u021bionarea institu\u021bional\u0103 a Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, 2018\u20132026 \u00b7 publicat\u0103 \u00een \u0219ase limbi \u00b7 raportul integral \u0219i anexele sunt disponibile la cerere.<\/p>\n<\/div>\n<p><em><strong>surs\u0103: <a href=\"https:\/\/cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev\/\">cartea-neagra-a-curtii-de-conturi.pages.dev<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>[analyse_source url=&#8221;https:\/\/solidnews.ro\/deputatul-florin-popovici-a-publicat-cartea-neagra-a-curtii-de-conturi-a-romaniei\/&#8221;]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[analyse_image type=&#8221;featured&#8221; src=&#8221;https:\/\/solidnews.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/WhatsApp-Image-2026-06-12-at-12.56.10.jpeg&#8221;] Raport de analiz\u0103 parlamentar\u0103 privind func\u021bionarea institu\u021bional\u0103 a Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, 2018\u20132026 R\u0103spuns documentat la \u201eCartea Alb\u0103 2017\u20132025\u201d, aprobat\u0103 prin Hot\u0103r\u00e2rea Plenului nr. 701\/23.07.2026 Aceast\u0103 sintez\u0103 nu rezum\u0103 opinii, ci documente. Fiecare cifr\u0103 de mai jos provine din actele oficiale ale Cur\u021bii de Conturi a Rom\u00e2niei, din legile anuale ale [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89],"tags":[226,97],"class_list":["post-2126037","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-romania","tag-crawlmanager","tag-solidnews-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2126037","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2126037"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2126037\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2126037"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2126037"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2126037"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}