{"id":2113695,"date":"2026-08-26T08:18:28","date_gmt":"2026-08-26T05:18:28","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=2113695"},"modified":"2026-08-26T08:18:28","modified_gmt":"2026-08-26T05:18:28","slug":"retele-de-gaze-cu-bani-publici-scurtatura-care-ar-putea-lasa-satele-fara-gaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=2113695","title":{"rendered":"Re\u021bele de gaze cu bani publici: scurt\u0103tura care ar putea l\u0103sa satele f\u0103r\u0103 gaz"},"content":{"rendered":"<p>[analyse_image type=&#8221;featured&#8221; src=&#8221;https:\/\/ziarulteleormanul.ro\/wp\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/gaze.jpg&#8221;]<\/p>\n<article id=\"post-77693\" class=\"post-77693 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail category-economie\">\n<header class=\"entry-header\"><span class=\"cat-links\"><a href=\"https:\/\/ziarulteleormanul.ro\/category\/economie\/\" rel=\"category tag\">Economie<\/a><\/span><\/p>\n<h1 class=\"entry-title\">Re\u021bele de gaze cu bani publici: scurt\u0103tura care ar putea l\u0103sa satele f\u0103r\u0103 gaz<\/h1>\n<div class=\"post-meta\"><time class=\"entry-date published updated\" datetime=\"2026-08-26T10:18:28+02:00\"><br \/>\n                    august 26, 2026 10:18                <\/time><\/div>\n<\/header>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>\u00cen mai multe comune din Teleorman, oamenii a\u0219teapt\u0103 de ani buni s\u0103 vin\u0103 gazul. Banii pentru re\u021bea vin printr-un program guvernamental, \u201eAnghel Saligny\u201d, prin care statul pl\u0103te\u0219te construc\u021bia conductelor, iar prim\u0103riile se ocup\u0103 de organizarea licita\u021biilor. Pe h\u00e2rtie, pare simplu. \u00cen practic\u0103, o decizie administrativ\u0103 aparent minor\u0103 poate face diferen\u021ba \u00eentre un sat racordat la gaz \u0219i un proiect blocat \u00een instan\u021b\u0103, cu banii pierdu\u021bi. Pe 15 iulie 2026, \u00een Monitorul Oficial a ap\u0103rut un anun\u021b de participare la licita\u021bie pentru concesionarea serviciului de distribu\u021bie a gazelor naturale \u00een \u0219ase comune din Teleorman \u2014 Mavrodin, Nanov, Buzescu, Nenciule\u0219ti, C\u0103line\u0219ti \u0219i Plosca \u2014, organizat de Asocia\u021bia de Dezvoltare Intercomunitar\u0103 \u201eVedea \u2013 Gaz Teleorman\u201d. Ofertele urmau s\u0103 fie depuse p\u00e2n\u0103 pe 8 septembrie 2026. La prima vedere, e vestea bun\u0103 pe care mul\u021bi locuitori o a\u0219teapt\u0103. Privit mai atent, anun\u021bul ridic\u0103 o problem\u0103 pe care juri\u0219tii specializa\u021bi \u00een achizi\u021bii publice o consider\u0103 riscant\u0103. Pentru o re\u021bea de gaze finan\u021bat\u0103 din bani publici trebuie f\u0103cute, de fapt, dou\u0103 lucruri diferite. Primul: cineva trebuie s\u0103 proiecteze \u0219i s\u0103 construiasc\u0103 fizic conductele \u2014 o lucrare pl\u0103tit\u0103 integral din bani publici, ca \u0219i cum prim\u0103ria ar pl\u0103ti asfaltarea unui drum. Al doilea: cineva trebuie s\u0103 primeasc\u0103 dreptul exclusiv de a opera re\u021beaua timp de zeci de ani, adic\u0103 de a vinde gazul locuitorilor \u0219i de a \u00eencasa banii din facturi. Acesta e un contract de concesiune, cu totul alt\u0103 natur\u0103 juridic\u0103 dec\u00e2t un contract de construc\u021bie. Legea trateaz\u0103 separat aceste dou\u0103 lucruri, tocmai pentru c\u0103 sunt diferite.<\/p>\n<p>Construc\u021bia re\u021belei ar trebui scoas\u0103 la licita\u021bie pe platforma na\u021bional\u0103 de achizi\u021bii publice, SEAP \u2014 locul unde firmele de construc\u021bii caut\u0103 zilnic \u0219antiere.<\/p>\n<p>Concesiunea, \u00een schimb, are o procedur\u0103 special\u0103, g\u00e2ndit\u0103 printr-o hot\u0103r\u00e2re de guvern din 2019, iar anun\u021bul se public\u0103 doar \u00een Monitorul Oficial \u2014 o publica\u021bie pe care pu\u021bini constructori o urm\u0103resc.<\/p>\n<p>Din descrierea publicat\u0103, obiectul concesiunii scoase la licita\u021bie \u00een Teleorman nu se limiteaz\u0103 la exploatarea viitoare a re\u021belei, ci include \u0219i \u201eserviciile de proiectare tehnic\u0103, documenta\u021biile pentru ob\u021binerea autoriza\u021biei de construc\u021bie, construc\u021bia, exploatarea \u0219i dezvoltarea sistemului de distribu\u021bie a gazelor\u201d \u2014 deci exact tiparul pe care speciali\u0219tii \u00eel semnaleaz\u0103 drept riscant: o lucrare pl\u0103tit\u0103 din fonduri publice, atribuit\u0103 printr-o procedur\u0103 g\u00e2ndit\u0103 pentru cu totul altceva, publicat\u0103 doar acolo unde constructorii, de regul\u0103, nu caut\u0103 oportunit\u0103\u021bi. De ce conteaz\u0103 asta pentru cet\u0103\u021beni, nu doar pentru juri\u0219ti? Pentru c\u0103 o astfel de procedur\u0103 poate fi contestat\u0103 \u00een instan\u021b\u0103 de o firm\u0103 nemul\u021bumit\u0103, iar c\u00e2t timp dureaz\u0103 un proces, licita\u021bia r\u0103m\u00e2ne blocat\u0103. Iar timpul, \u00een acest caz, chiar nu prisose\u0219te: o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 adoptat\u0103 \u00een 2025 a fixat un termen ferm pentru tot programul \u201eAnghel Saligny\u201d \u2014 toate contractele de finan\u021bare trebuie semnate cel t\u00e2rziu p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 2026, altfel proiectul e scos pur \u0219i simplu de pe lista de finan\u021bare, iar banii se pierd.<\/p>\n<p>Pentru comunele din Teleorman, cu oferte depuse abia \u00een septembrie, marja de manevr\u0103 p\u00e2n\u0103 atunci e deja str\u00e2ns\u0103. Dac\u0103 procedura ar fi contestat\u0103, riscul nu mai este doar o \u00eent\u00e2rziere \u2014 e pierderea definitiv\u0103 a finan\u021b\u0103rii. Exist\u0103 \u0219i un al doilea argument, mai tehnic, dar esen\u021bial pentru cazul concret. Chiar Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice a explicat, \u00eentr-un r\u0103spuns oficial din 2023, c\u0103 procedura special\u0103 cu publicare doar \u00een Monitorul Oficial este g\u00e2ndit\u0103 exclusiv pentru concesiunile \u201eclasice\u201d, \u00een care autoritatea nu pl\u0103te\u0219te niciun ban operatorului, iar acesta se recupereaz\u0103 integral din tariful \u00eencasat de la consumatori. Or, tocmai asta lipse\u0219te atunci c\u00e2nd prim\u0103ria pl\u0103te\u0219te, din fonduri publice, proiectarea \u0219i construc\u021bia re\u021belei: acolo exist\u0103 o plat\u0103 direct\u0103 c\u0103tre operator, deci nu mai suntem \u00een situa\u021bia pentru care a fost g\u00e2ndit\u0103 scurt\u0103tura din Monitorul Oficial. ANAP a mai precizat c\u0103, de la liberalizarea pre\u021burilor la gaze, din 2020, chiar \u0219i pentru concesiunile \u201eclasice\u201d din acest sector e tot mai greu de sus\u021binut condi\u021bia remuner\u0103rii exclusive din tarif \u2014 un motiv \u00een plus de pruden\u021b\u0103 pentru orice prim\u0103rie care ia \u00een calcul procedura special\u0103.<\/p>\n<p>Mai exist\u0103 un argument, cel mai u\u0219or de \u00een\u021beles chiar \u0219i pentru cineva f\u0103r\u0103 studii juridice: \u00een ierarhia actelor normative, o lege bate un ordin de ministru. \u00cen 2025, un ordin comun al mini\u0219trilor a stabilit cum circul\u0103 banii atunci c\u00e2nd concesionarul e cel care contracteaz\u0103 proiectarea sau execu\u021bia: statul vireaz\u0103 suma prim\u0103riei, prim\u0103ria o vireaz\u0103 concesionarului, iar concesionarul pl\u0103te\u0219te firma care face efectiv lucrarea. Acest ordin ar putea fi citit, gre\u0219it, ca un temei pentru a ocoli licita\u021bia public\u0103 obi\u0219nuit\u0103. Nu este. Un ordin de ministru este, prin natura lui, un act emis \u201e\u00een executarea\u201d unei legi, nu unul care poate schimba sau \u00eenlocui o lege \u2014 un principiu de baz\u0103 al tehnicii legislative, confirmat de Legea nr. 24\/2000. Ordinul spune, a\u0219adar, doar cum circul\u0103 banii dup\u0103 ce exist\u0103 deja un contract de lucr\u0103ri atribuit legal; el nu poate \u021bine loc de licita\u021bie \u0219i nu poate scuti prim\u0103ria de obliga\u021bia, impus\u0103 printr-o lege adoptat\u0103 de Parlament (Legea nr. 98\/2016), de a scoate proiectarea \u0219i execu\u021bia la licita\u021bie public\u0103, pe SEAP.<\/p>\n<p>Nimic din toate acestea nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 asocia\u021bia de comune sau prim\u0103riile din Teleorman au ac\u021bionat cu rea-credin\u021b\u0103. Este mai degrab\u0103 vorba despre presiunea real\u0103 a unui termen str\u00e2ns \u0219i despre o legisla\u021bie greu de descifrat, \u00eentr-un domeniu \u00een care pu\u021bine prim\u0103rii din mediul rural au acces la o consultan\u021b\u0103 juridic\u0103 specializat\u0103 \u00een achizi\u021bii sectoriale. Tocmai de aceea, solu\u021bia recomandat\u0103 de speciali\u0219ti nu e complicat\u0103: dou\u0103 proceduri separate \u2014 una pentru construc\u021bia re\u021belei, pe SEAP, \u0219i una pentru concesionarea serviciului, \u00een Monitorul Oficial \u2014, organizate \u00een paralel, dar \u021binute distincte una de cealalt\u0103. Cost\u0103, poate, c\u00e2teva s\u0103pt\u0103m\u00e2ni \u00een plus la preg\u0103tirea documenta\u021biei. \u00cen schimb, elimin\u0103 riscul ca un proiect a\u0219teptat de ani de zile \u00eentr-un sat s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 blocat \u00een instan\u021b\u0103 cu doar c\u00e2teva luni \u00eenainte de termenul-limit\u0103 \u2014 \u0219i, odat\u0103 cu el, s\u0103 dispar\u0103 \u0219i gazul pe care oamenii \u00eel a\u0219teapt\u0103.<\/p>\n<p>Chiar dac\u0103 licita\u021bia unic\u0103 ar trece neatacat\u0103 de vreo firm\u0103 concurent\u0103, r\u0103m\u00e2ne o a doua instan\u021b\u0103 de control, care vine de regul\u0103 mai t\u00e2rziu, dar love\u0219te la fel de dur: Curtea de Conturi. Este institu\u021bia care verific\u0103, la orice prim\u0103rie, cum au fost cheltui\u021bi banii publici \u2014 inclusiv cei primi\u021bi prin \u201eAnghel Saligny\u201d. Un control nu se opre\u0219te la a constata c\u0103 exist\u0103 o hot\u0103r\u00e2re de consiliu local \u0219i un contract de finan\u021bare semnat cu statul. Auditorii urm\u0103resc dac\u0103 fiecare plat\u0103 c\u0103tre constructor are la baz\u0103 un contract atribuit legal \u0219i dac\u0103 firma care a \u00eencasat banii este, \u00eentradev\u0103r, creditorul \u00eendrept\u0103\u021bit al prim\u0103riei. Compar\u0103 apoi contractul de finan\u021bare, devizul lucr\u0103rii \u0219i documenta\u021bia concesiunii, ca s\u0103 vad\u0103 exact ce a pl\u0103tit statul \u0219i ce ar fi trebuit s\u0103 suporte, din resurse proprii, viitorul operator \u2014 pentru c\u0103 aceea\u0219i re\u021bea nu poate fi, \u00een acela\u0219i timp, \u201einvesti\u021bie proprie a concesionarului\u201d \u00een actele concesiunii \u0219i lucrare decontat\u0103 integral din bani publici. Verific\u0103, de asemenea, dac\u0103 a existat concuren\u021b\u0103 real\u0103 pentru partea de construc\u021bie sau dac\u0103 gruparea ei cu operarea pe termen lung a restr\u00e2ns nejustificat num\u0103rul firmelor care ar fi putut depune ofert\u0103, \u0219i dac\u0103 re\u021beaua, odat\u0103 construit\u0103, a fost \u00eenregistrat\u0103 corect \u00een patrimoniul public, cu sursa de finan\u021bare clar men\u021bionat\u0103, \u00eenainte de a fi predat\u0103 operatorului. Dac\u0103 un asemenea control constat\u0103 c\u0103 banii publici au fost cheltui\u021bi f\u0103r\u0103 temeiul legal cerut de Legea nr. 98\/2016, consecin\u021ba nu r\u0103m\u00e2ne una teoretic\u0103. Legea privind organizarea Cur\u021bii de Conturi oblig\u0103 conducerea institu\u021biei controlate s\u0103 stabileasc\u0103 \u00eentinderea prejudiciului \u0219i s\u0103 dispun\u0103 recuperarea lui, iar programul \u201eAnghel Saligny\u201d permite, la r\u00e2ndul lui, cererea de restituire a sumelor folosite nelegal. Chiar Curtea de Conturi a atras aten\u021bia, \u00eentr-o comunicare din aprilie 2025 privind exact programele gestionate de Ministerul Dezvolt\u0103rii, printre care \u201eAnghel Saligny\u201d, asupra necesit\u0103\u021bii de a evita paralelismele \u00een finan\u021bare \u0219i de a verifica riguros corectitudinea sumelor cerute la decontare de prim\u0103rii.<\/p>\n<p>Cu alte cuvinte, riscul unei licita\u021bii unice nu se opre\u0219te la o eventual\u0103 contesta\u021bie din partea unei firme concurente: peste ani, aceea\u0219i decizie poate ajunge s\u0103 coste prim\u0103ria \u2014 \u0219i, indirect, comunitatea \u2014 chiar banii pe care programul i-a oferit ca s\u0103 aduc\u0103 gazul mai aproape de oameni.<\/p>\n<div id=\"jp-relatedposts\" class=\"jp-relatedposts\">\n<h3 class=\"jp-relatedposts-headline\"><em>Related<\/em><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>\u00cen mai multe comune din Teleorman, oamenii a\u0219teapt\u0103 de ani buni s\u0103 vin\u0103 gazul. Banii pentru re\u021bea vin printr-un program guvernamental, \u201eAnghel Saligny\u201d, prin care statul pl\u0103te\u0219te construc\u021bia conductelor, iar prim\u0103riile se ocup\u0103 de organizarea licita\u021biilor. Pe h\u00e2rtie, pare simplu. \u00cen practic\u0103, o decizie administrativ\u0103 aparent minor\u0103 poate face diferen\u021ba \u00eentre un sat racordat la gaz \u0219i un proiect blocat \u00een instan\u021b\u0103, cu banii pierdu\u021bi. Pe 15 iulie 2026, \u00een Monitorul Oficial a ap\u0103rut un anun\u021b de participare la licita\u021bie pentru concesionarea serviciului de distribu\u021bie a gazelor naturale \u00een \u0219ase comune din Teleorman \u2014 Mavrodin, Nanov, Buzescu, Nenciule\u0219ti, C\u0103line\u0219ti \u0219i Plosca \u2014, organizat de Asocia\u021bia de Dezvoltare Intercomunitar\u0103 \u201eVedea \u2013 Gaz Teleorman\u201d. Ofertele urmau s\u0103 fie depuse p\u00e2n\u0103 pe 8 septembrie 2026. La prima vedere, e vestea bun\u0103 pe care mul\u021bi locuitori o a\u0219teapt\u0103. Privit mai atent, anun\u021bul ridic\u0103 o problem\u0103 pe care juri\u0219tii specializa\u021bi \u00een achizi\u021bii publice o consider\u0103 riscant\u0103. Pentru o re\u021bea de gaze finan\u021bat\u0103 din bani publici trebuie f\u0103cute, de fapt, dou\u0103 lucruri diferite. Primul: cineva trebuie s\u0103 proiecteze \u0219i s\u0103 construiasc\u0103 fizic conductele \u2014 o lucrare pl\u0103tit\u0103 integral din bani publici, ca \u0219i cum prim\u0103ria ar pl\u0103ti asfaltarea unui drum. Al doilea: cineva trebuie s\u0103 primeasc\u0103 dreptul exclusiv de a opera re\u021beaua timp de zeci de ani, adic\u0103 de a vinde gazul locuitorilor \u0219i de a \u00eencasa banii din facturi. Acesta e un contract de concesiune, cu totul alt\u0103 natur\u0103 juridic\u0103 dec\u00e2t un contract de construc\u021bie. Legea trateaz\u0103 separat aceste dou\u0103 lucruri, tocmai pentru c\u0103 sunt diferite.<\/p>\n<p>Construc\u021bia re\u021belei ar trebui scoas\u0103 la licita\u021bie pe platforma na\u021bional\u0103 de achizi\u021bii publice, SEAP \u2014 locul unde firmele de construc\u021bii caut\u0103 zilnic \u0219antiere.<\/p>\n<p>Concesiunea, \u00een schimb, are o procedur\u0103 special\u0103, g\u00e2ndit\u0103 printr-o hot\u0103r\u00e2re de guvern din 2019, iar anun\u021bul se public\u0103 doar \u00een Monitorul Oficial \u2014 o publica\u021bie pe care pu\u021bini constructori o urm\u0103resc.<\/p>\n<p>Din descrierea publicat\u0103, obiectul concesiunii scoase la licita\u021bie \u00een Teleorman nu se limiteaz\u0103 la exploatarea viitoare a re\u021belei, ci include \u0219i \u201eserviciile de proiectare tehnic\u0103, documenta\u021biile pentru ob\u021binerea autoriza\u021biei de construc\u021bie, construc\u021bia, exploatarea \u0219i dezvoltarea sistemului de distribu\u021bie a gazelor\u201d \u2014 deci exact tiparul pe care speciali\u0219tii \u00eel semnaleaz\u0103 drept riscant: o lucrare pl\u0103tit\u0103 din fonduri publice, atribuit\u0103 printr-o procedur\u0103 g\u00e2ndit\u0103 pentru cu totul altceva, publicat\u0103 doar acolo unde constructorii, de regul\u0103, nu caut\u0103 oportunit\u0103\u021bi. De ce conteaz\u0103 asta pentru cet\u0103\u021beni, nu doar pentru juri\u0219ti? Pentru c\u0103 o astfel de procedur\u0103 poate fi contestat\u0103 \u00een instan\u021b\u0103 de o firm\u0103 nemul\u021bumit\u0103, iar c\u00e2t timp dureaz\u0103 un proces, licita\u021bia r\u0103m\u00e2ne blocat\u0103. Iar timpul, \u00een acest caz, chiar nu prisose\u0219te: o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 adoptat\u0103 \u00een 2025 a fixat un termen ferm pentru tot programul \u201eAnghel Saligny\u201d \u2014 toate contractele de finan\u021bare trebuie semnate cel t\u00e2rziu p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 2026, altfel proiectul e scos pur \u0219i simplu de pe lista de finan\u021bare, iar banii se pierd.<\/p>\n<p>Pentru comunele din Teleorman, cu oferte depuse abia \u00een septembrie, marja de manevr\u0103 p\u00e2n\u0103 atunci e deja str\u00e2ns\u0103. Dac\u0103 procedura ar fi contestat\u0103, riscul nu mai este doar o \u00eent\u00e2rziere \u2014 e pierderea definitiv\u0103 a finan\u021b\u0103rii. Exist\u0103 \u0219i un al doilea argument, mai tehnic, dar esen\u021bial pentru cazul concret. Chiar Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice a explicat, \u00eentr-un r\u0103spuns oficial din 2023, c\u0103 procedura special\u0103 cu publicare doar \u00een Monitorul Oficial este g\u00e2ndit\u0103 exclusiv pentru concesiunile \u201eclasice\u201d, \u00een care autoritatea nu pl\u0103te\u0219te niciun ban operatorului, iar acesta se recupereaz\u0103 integral din tariful \u00eencasat de la consumatori. Or, tocmai asta lipse\u0219te atunci c\u00e2nd prim\u0103ria pl\u0103te\u0219te, din fonduri publice, proiectarea \u0219i construc\u021bia re\u021belei: acolo exist\u0103 o plat\u0103 direct\u0103 c\u0103tre operator, deci nu mai suntem \u00een situa\u021bia pentru care a fost g\u00e2ndit\u0103 scurt\u0103tura din Monitorul Oficial. ANAP a mai precizat c\u0103, de la liberalizarea pre\u021burilor la gaze, din 2020, chiar \u0219i pentru concesiunile \u201eclasice\u201d din acest sector e tot mai greu de sus\u021binut condi\u021bia remuner\u0103rii exclusive din tarif \u2014 un motiv \u00een plus de pruden\u021b\u0103 pentru orice prim\u0103rie care ia \u00een calcul procedura special\u0103.<\/p>\n<p>Mai exist\u0103 un argument, cel mai u\u0219or de \u00een\u021beles chiar \u0219i pentru cineva f\u0103r\u0103 studii juridice: \u00een ierarhia actelor normative, o lege bate un ordin de ministru. \u00cen 2025, un ordin comun al mini\u0219trilor a stabilit cum circul\u0103 banii atunci c\u00e2nd concesionarul e cel care contracteaz\u0103 proiectarea sau execu\u021bia: statul vireaz\u0103 suma prim\u0103riei, prim\u0103ria o vireaz\u0103 concesionarului, iar concesionarul pl\u0103te\u0219te firma care face efectiv lucrarea. Acest ordin ar putea fi citit, gre\u0219it, ca un temei pentru a ocoli licita\u021bia public\u0103 obi\u0219nuit\u0103. Nu este. Un ordin de ministru este, prin natura lui, un act emis \u201e\u00een executarea\u201d unei legi, nu unul care poate schimba sau \u00eenlocui o lege \u2014 un principiu de baz\u0103 al tehnicii legislative, confirmat de Legea nr. 24\/2000. Ordinul spune, a\u0219adar, doar cum circul\u0103 banii dup\u0103 ce exist\u0103 deja un contract de lucr\u0103ri atribuit legal; el nu poate \u021bine loc de licita\u021bie \u0219i nu poate scuti prim\u0103ria de obliga\u021bia, impus\u0103 printr-o lege adoptat\u0103 de Parlament (Legea nr. 98\/2016), de a scoate proiectarea \u0219i execu\u021bia la licita\u021bie public\u0103, pe SEAP.<\/p>\n<p>Nimic din toate acestea nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 asocia\u021bia de comune sau prim\u0103riile din Teleorman au ac\u021bionat cu rea-credin\u021b\u0103. Este mai degrab\u0103 vorba despre presiunea real\u0103 a unui termen str\u00e2ns \u0219i despre o legisla\u021bie greu de descifrat, \u00eentr-un domeniu \u00een care pu\u021bine prim\u0103rii din mediul rural au acces la o consultan\u021b\u0103 juridic\u0103 specializat\u0103 \u00een achizi\u021bii sectoriale. Tocmai de aceea, solu\u021bia recomandat\u0103 de speciali\u0219ti nu e complicat\u0103: dou\u0103 proceduri separate \u2014 una pentru construc\u021bia re\u021belei, pe SEAP, \u0219i una pentru concesionarea serviciului, \u00een Monitorul Oficial \u2014, organizate \u00een paralel, dar \u021binute distincte una de cealalt\u0103. Cost\u0103, poate, c\u00e2teva s\u0103pt\u0103m\u00e2ni \u00een plus la preg\u0103tirea documenta\u021biei. \u00cen schimb, elimin\u0103 riscul ca un proiect a\u0219teptat de ani de zile \u00eentr-un sat s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 blocat \u00een instan\u021b\u0103 cu doar c\u00e2teva luni \u00eenainte de termenul-limit\u0103 \u2014 \u0219i, odat\u0103 cu el, s\u0103 dispar\u0103 \u0219i gazul pe care oamenii \u00eel a\u0219teapt\u0103.<\/p>\n<p>Chiar dac\u0103 licita\u021bia unic\u0103 ar trece neatacat\u0103 de vreo firm\u0103 concurent\u0103, r\u0103m\u00e2ne o a doua instan\u021b\u0103 de control, care vine de regul\u0103 mai t\u00e2rziu, dar love\u0219te la fel de dur: Curtea de Conturi. Este institu\u021bia care verific\u0103, la orice prim\u0103rie, cum au fost cheltui\u021bi banii publici \u2014 inclusiv cei primi\u021bi prin \u201eAnghel Saligny\u201d. Un control nu se opre\u0219te la a constata c\u0103 exist\u0103 o hot\u0103r\u00e2re de consiliu local \u0219i un contract de finan\u021bare semnat cu statul. Auditorii urm\u0103resc dac\u0103 fiecare plat\u0103 c\u0103tre constructor are la baz\u0103 un contract atribuit legal \u0219i dac\u0103 firma care a \u00eencasat banii este, \u00eentradev\u0103r, creditorul \u00eendrept\u0103\u021bit al prim\u0103riei. Compar\u0103 apoi contractul de finan\u021bare, devizul lucr\u0103rii \u0219i documenta\u021bia concesiunii, ca s\u0103 vad\u0103 exact ce a pl\u0103tit statul \u0219i ce ar fi trebuit s\u0103 suporte, din resurse proprii, viitorul operator \u2014 pentru c\u0103 aceea\u0219i re\u021bea nu poate fi, \u00een acela\u0219i timp, \u201einvesti\u021bie proprie a concesionarului\u201d \u00een actele concesiunii \u0219i lucrare decontat\u0103 integral din bani publici. Verific\u0103, de asemenea, dac\u0103 a existat concuren\u021b\u0103 real\u0103 pentru partea de construc\u021bie sau dac\u0103 gruparea ei cu operarea pe termen lung a restr\u00e2ns nejustificat num\u0103rul firmelor care ar fi putut depune ofert\u0103, \u0219i dac\u0103 re\u021beaua, odat\u0103 construit\u0103, a fost \u00eenregistrat\u0103 corect \u00een patrimoniul public, cu sursa de finan\u021bare clar men\u021bionat\u0103, \u00eenainte de a fi predat\u0103 operatorului. Dac\u0103 un asemenea control constat\u0103 c\u0103 banii publici au fost cheltui\u021bi f\u0103r\u0103 temeiul legal cerut de Legea nr. 98\/2016, consecin\u021ba nu r\u0103m\u00e2ne una teoretic\u0103. Legea privind organizarea Cur\u021bii de Conturi oblig\u0103 conducerea institu\u021biei controlate s\u0103 stabileasc\u0103 \u00eentinderea prejudiciului \u0219i s\u0103 dispun\u0103 recuperarea lui, iar programul \u201eAnghel Saligny\u201d permite, la r\u00e2ndul lui, cererea de restituire a sumelor folosite nelegal. Chiar Curtea de Conturi a atras aten\u021bia, \u00eentr-o comunicare din aprilie 2025 privind exact programele gestionate de Ministerul Dezvolt\u0103rii, printre care \u201eAnghel Saligny\u201d, asupra necesit\u0103\u021bii de a evita paralelismele \u00een finan\u021bare \u0219i de a verifica riguros corectitudinea sumelor cerute la decontare de prim\u0103rii.<\/p>\n<p>Cu alte cuvinte, riscul unei licita\u021bii unice nu se opre\u0219te la o eventual\u0103 contesta\u021bie din partea unei firme concurente: peste ani, aceea\u0219i decizie poate ajunge s\u0103 coste prim\u0103ria \u2014 \u0219i, indirect, comunitatea \u2014 chiar banii pe care programul i-a oferit ca s\u0103 aduc\u0103 gazul mai aproape de oameni.<\/p>\n<div id=\"jp-relatedposts\" class=\"jp-relatedposts\">\n<h3 class=\"jp-relatedposts-headline\"><em>Related<\/em><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"entry-content\">\n<p>\u00cen mai multe comune din Teleorman, oamenii a\u0219teapt\u0103 de ani buni s\u0103 vin\u0103 gazul. Banii pentru re\u021bea vin printr-un program guvernamental, \u201eAnghel Saligny\u201d, prin care statul pl\u0103te\u0219te construc\u021bia conductelor, iar prim\u0103riile se ocup\u0103 de organizarea licita\u021biilor. Pe h\u00e2rtie, pare simplu. \u00cen practic\u0103, o decizie administrativ\u0103 aparent minor\u0103 poate face diferen\u021ba \u00eentre un sat racordat la gaz \u0219i un proiect blocat \u00een instan\u021b\u0103, cu banii pierdu\u021bi. Pe 15 iulie 2026, \u00een Monitorul Oficial a ap\u0103rut un anun\u021b de participare la licita\u021bie pentru concesionarea serviciului de distribu\u021bie a gazelor naturale \u00een \u0219ase comune din Teleorman \u2014 Mavrodin, Nanov, Buzescu, Nenciule\u0219ti, C\u0103line\u0219ti \u0219i Plosca \u2014, organizat de Asocia\u021bia de Dezvoltare Intercomunitar\u0103 \u201eVedea \u2013 Gaz Teleorman\u201d. Ofertele urmau s\u0103 fie depuse p\u00e2n\u0103 pe 8 septembrie 2026. La prima vedere, e vestea bun\u0103 pe care mul\u021bi locuitori o a\u0219teapt\u0103. Privit mai atent, anun\u021bul ridic\u0103 o problem\u0103 pe care juri\u0219tii specializa\u021bi \u00een achizi\u021bii publice o consider\u0103 riscant\u0103. Pentru o re\u021bea de gaze finan\u021bat\u0103 din bani publici trebuie f\u0103cute, de fapt, dou\u0103 lucruri diferite. Primul: cineva trebuie s\u0103 proiecteze \u0219i s\u0103 construiasc\u0103 fizic conductele \u2014 o lucrare pl\u0103tit\u0103 integral din bani publici, ca \u0219i cum prim\u0103ria ar pl\u0103ti asfaltarea unui drum. Al doilea: cineva trebuie s\u0103 primeasc\u0103 dreptul exclusiv de a opera re\u021beaua timp de zeci de ani, adic\u0103 de a vinde gazul locuitorilor \u0219i de a \u00eencasa banii din facturi. Acesta e un contract de concesiune, cu totul alt\u0103 natur\u0103 juridic\u0103 dec\u00e2t un contract de construc\u021bie. Legea trateaz\u0103 separat aceste dou\u0103 lucruri, tocmai pentru c\u0103 sunt diferite.<\/p>\n<p>Construc\u021bia re\u021belei ar trebui scoas\u0103 la licita\u021bie pe platforma na\u021bional\u0103 de achizi\u021bii publice, SEAP \u2014 locul unde firmele de construc\u021bii caut\u0103 zilnic \u0219antiere.<\/p>\n<p>Concesiunea, \u00een schimb, are o procedur\u0103 special\u0103, g\u00e2ndit\u0103 printr-o hot\u0103r\u00e2re de guvern din 2019, iar anun\u021bul se public\u0103 doar \u00een Monitorul Oficial \u2014 o publica\u021bie pe care pu\u021bini constructori o urm\u0103resc.<\/p>\n<p>Din descrierea publicat\u0103, obiectul concesiunii scoase la licita\u021bie \u00een Teleorman nu se limiteaz\u0103 la exploatarea viitoare a re\u021belei, ci include \u0219i \u201eserviciile de proiectare tehnic\u0103, documenta\u021biile pentru ob\u021binerea autoriza\u021biei de construc\u021bie, construc\u021bia, exploatarea \u0219i dezvoltarea sistemului de distribu\u021bie a gazelor\u201d \u2014 deci exact tiparul pe care speciali\u0219tii \u00eel semnaleaz\u0103 drept riscant: o lucrare pl\u0103tit\u0103 din fonduri publice, atribuit\u0103 printr-o procedur\u0103 g\u00e2ndit\u0103 pentru cu totul altceva, publicat\u0103 doar acolo unde constructorii, de regul\u0103, nu caut\u0103 oportunit\u0103\u021bi. De ce conteaz\u0103 asta pentru cet\u0103\u021beni, nu doar pentru juri\u0219ti? Pentru c\u0103 o astfel de procedur\u0103 poate fi contestat\u0103 \u00een instan\u021b\u0103 de o firm\u0103 nemul\u021bumit\u0103, iar c\u00e2t timp dureaz\u0103 un proces, licita\u021bia r\u0103m\u00e2ne blocat\u0103. Iar timpul, \u00een acest caz, chiar nu prisose\u0219te: o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 adoptat\u0103 \u00een 2025 a fixat un termen ferm pentru tot programul \u201eAnghel Saligny\u201d \u2014 toate contractele de finan\u021bare trebuie semnate cel t\u00e2rziu p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 2026, altfel proiectul e scos pur \u0219i simplu de pe lista de finan\u021bare, iar banii se pierd.<\/p>\n<p>Pentru comunele din Teleorman, cu oferte depuse abia \u00een septembrie, marja de manevr\u0103 p\u00e2n\u0103 atunci e deja str\u00e2ns\u0103. Dac\u0103 procedura ar fi contestat\u0103, riscul nu mai este doar o \u00eent\u00e2rziere \u2014 e pierderea definitiv\u0103 a finan\u021b\u0103rii. Exist\u0103 \u0219i un al doilea argument, mai tehnic, dar esen\u021bial pentru cazul concret. Chiar Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice a explicat, \u00eentr-un r\u0103spuns oficial din 2023, c\u0103 procedura special\u0103 cu publicare doar \u00een Monitorul Oficial este g\u00e2ndit\u0103 exclusiv pentru concesiunile \u201eclasice\u201d, \u00een care autoritatea nu pl\u0103te\u0219te niciun ban operatorului, iar acesta se recupereaz\u0103 integral din tariful \u00eencasat de la consumatori. Or, tocmai asta lipse\u0219te atunci c\u00e2nd prim\u0103ria pl\u0103te\u0219te, din fonduri publice, proiectarea \u0219i construc\u021bia re\u021belei: acolo exist\u0103 o plat\u0103 direct\u0103 c\u0103tre operator, deci nu mai suntem \u00een situa\u021bia pentru care a fost g\u00e2ndit\u0103 scurt\u0103tura din Monitorul Oficial. ANAP a mai precizat c\u0103, de la liberalizarea pre\u021burilor la gaze, din 2020, chiar \u0219i pentru concesiunile \u201eclasice\u201d din acest sector e tot mai greu de sus\u021binut condi\u021bia remuner\u0103rii exclusive din tarif \u2014 un motiv \u00een plus de pruden\u021b\u0103 pentru orice prim\u0103rie care ia \u00een calcul procedura special\u0103.<\/p>\n<p>Mai exist\u0103 un argument, cel mai u\u0219or de \u00een\u021beles chiar \u0219i pentru cineva f\u0103r\u0103 studii juridice: \u00een ierarhia actelor normative, o lege bate un ordin de ministru. \u00cen 2025, un ordin comun al mini\u0219trilor a stabilit cum circul\u0103 banii atunci c\u00e2nd concesionarul e cel care contracteaz\u0103 proiectarea sau execu\u021bia: statul vireaz\u0103 suma prim\u0103riei, prim\u0103ria o vireaz\u0103 concesionarului, iar concesionarul pl\u0103te\u0219te firma care face efectiv lucrarea. Acest ordin ar putea fi citit, gre\u0219it, ca un temei pentru a ocoli licita\u021bia public\u0103 obi\u0219nuit\u0103. Nu este. Un ordin de ministru este, prin natura lui, un act emis \u201e\u00een executarea\u201d unei legi, nu unul care poate schimba sau \u00eenlocui o lege \u2014 un principiu de baz\u0103 al tehnicii legislative, confirmat de Legea nr. 24\/2000. Ordinul spune, a\u0219adar, doar cum circul\u0103 banii dup\u0103 ce exist\u0103 deja un contract de lucr\u0103ri atribuit legal; el nu poate \u021bine loc de licita\u021bie \u0219i nu poate scuti prim\u0103ria de obliga\u021bia, impus\u0103 printr-o lege adoptat\u0103 de Parlament (Legea nr. 98\/2016), de a scoate proiectarea \u0219i execu\u021bia la licita\u021bie public\u0103, pe SEAP.<\/p>\n<p>Nimic din toate acestea nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 asocia\u021bia de comune sau prim\u0103riile din Teleorman au ac\u021bionat cu rea-credin\u021b\u0103. Este mai degrab\u0103 vorba despre presiunea real\u0103 a unui termen str\u00e2ns \u0219i despre o legisla\u021bie greu de descifrat, \u00eentr-un domeniu \u00een care pu\u021bine prim\u0103rii din mediul rural au acces la o consultan\u021b\u0103 juridic\u0103 specializat\u0103 \u00een achizi\u021bii sectoriale. Tocmai de aceea, solu\u021bia recomandat\u0103 de speciali\u0219ti nu e complicat\u0103: dou\u0103 proceduri separate \u2014 una pentru construc\u021bia re\u021belei, pe SEAP, \u0219i una pentru concesionarea serviciului, \u00een Monitorul Oficial \u2014, organizate \u00een paralel, dar \u021binute distincte una de cealalt\u0103. Cost\u0103, poate, c\u00e2teva s\u0103pt\u0103m\u00e2ni \u00een plus la preg\u0103tirea documenta\u021biei. \u00cen schimb, elimin\u0103 riscul ca un proiect a\u0219teptat de ani de zile \u00eentr-un sat s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 blocat \u00een instan\u021b\u0103 cu doar c\u00e2teva luni \u00eenainte de termenul-limit\u0103 \u2014 \u0219i, odat\u0103 cu el, s\u0103 dispar\u0103 \u0219i gazul pe care oamenii \u00eel a\u0219teapt\u0103.<\/p>\n<p>Chiar dac\u0103 licita\u021bia unic\u0103 ar trece neatacat\u0103 de vreo firm\u0103 concurent\u0103, r\u0103m\u00e2ne o a doua instan\u021b\u0103 de control, care vine de regul\u0103 mai t\u00e2rziu, dar love\u0219te la fel de dur: Curtea de Conturi. Este institu\u021bia care verific\u0103, la orice prim\u0103rie, cum au fost cheltui\u021bi banii publici \u2014 inclusiv cei primi\u021bi prin \u201eAnghel Saligny\u201d. Un control nu se opre\u0219te la a constata c\u0103 exist\u0103 o hot\u0103r\u00e2re de consiliu local \u0219i un contract de finan\u021bare semnat cu statul. Auditorii urm\u0103resc dac\u0103 fiecare plat\u0103 c\u0103tre constructor are la baz\u0103 un contract atribuit legal \u0219i dac\u0103 firma care a \u00eencasat banii este, \u00eentradev\u0103r, creditorul \u00eendrept\u0103\u021bit al prim\u0103riei. Compar\u0103 apoi contractul de finan\u021bare, devizul lucr\u0103rii \u0219i documenta\u021bia concesiunii, ca s\u0103 vad\u0103 exact ce a pl\u0103tit statul \u0219i ce ar fi trebuit s\u0103 suporte, din resurse proprii, viitorul operator \u2014 pentru c\u0103 aceea\u0219i re\u021bea nu poate fi, \u00een acela\u0219i timp, \u201einvesti\u021bie proprie a concesionarului\u201d \u00een actele concesiunii \u0219i lucrare decontat\u0103 integral din bani publici. Verific\u0103, de asemenea, dac\u0103 a existat concuren\u021b\u0103 real\u0103 pentru partea de construc\u021bie sau dac\u0103 gruparea ei cu operarea pe termen lung a restr\u00e2ns nejustificat num\u0103rul firmelor care ar fi putut depune ofert\u0103, \u0219i dac\u0103 re\u021beaua, odat\u0103 construit\u0103, a fost \u00eenregistrat\u0103 corect \u00een patrimoniul public, cu sursa de finan\u021bare clar men\u021bionat\u0103, \u00eenainte de a fi predat\u0103 operatorului. Dac\u0103 un asemenea control constat\u0103 c\u0103 banii publici au fost cheltui\u021bi f\u0103r\u0103 temeiul legal cerut de Legea nr. 98\/2016, consecin\u021ba nu r\u0103m\u00e2ne una teoretic\u0103. Legea privind organizarea Cur\u021bii de Conturi oblig\u0103 conducerea institu\u021biei controlate s\u0103 stabileasc\u0103 \u00eentinderea prejudiciului \u0219i s\u0103 dispun\u0103 recuperarea lui, iar programul \u201eAnghel Saligny\u201d permite, la r\u00e2ndul lui, cererea de restituire a sumelor folosite nelegal. Chiar Curtea de Conturi a atras aten\u021bia, \u00eentr-o comunicare din aprilie 2025 privind exact programele gestionate de Ministerul Dezvolt\u0103rii, printre care \u201eAnghel Saligny\u201d, asupra necesit\u0103\u021bii de a evita paralelismele \u00een finan\u021bare \u0219i de a verifica riguros corectitudinea sumelor cerute la decontare de prim\u0103rii.<\/p>\n<p>Cu alte cuvinte, riscul unei licita\u021bii unice nu se opre\u0219te la o eventual\u0103 contesta\u021bie din partea unei firme concurente: peste ani, aceea\u0219i decizie poate ajunge s\u0103 coste prim\u0103ria \u2014 \u0219i, indirect, comunitatea \u2014 chiar banii pe care programul i-a oferit ca s\u0103 aduc\u0103 gazul mai aproape de oameni.<\/p>\n<div id=\"jp-relatedposts\" class=\"jp-relatedposts\">\n<h3 class=\"jp-relatedposts-headline\"><em>Related<\/em><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>[analyse_source url=&#8221;https:\/\/ziarulteleormanul.ro\/retele-de-gaze-cu-bani-publici-scurtatura-care-ar-putea-lasa-satele-fara-gaz\/&#8221;]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[analyse_image type=&#8221;featured&#8221; src=&#8221;https:\/\/ziarulteleormanul.ro\/wp\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/gaze.jpg&#8221;] Economie Re\u021bele de gaze cu bani publici: scurt\u0103tura care ar putea l\u0103sa satele f\u0103r\u0103 gaz august 26, 2026 10:18 \u00cen mai multe comune din Teleorman, oamenii a\u0219teapt\u0103 de ani buni s\u0103 vin\u0103 gazul. Banii pentru re\u021bea vin printr-un program guvernamental, \u201eAnghel Saligny\u201d, prin care statul pl\u0103te\u0219te construc\u021bia conductelor, iar prim\u0103riile se ocup\u0103 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89],"tags":[226,178],"class_list":["post-2113695","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-romania","tag-crawlmanager","tag-ziarulteleormanul-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2113695","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2113695"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2113695\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2113695"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2113695"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2113695"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}