[analyse_image type=”featured” src=”https:\/\/solidnews.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/adrian-tutuianu-aep_t6EEW.webp”]<\/p>\n
Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103 (AEP) a pus \u00een transparen\u0163\u0103 decizional\u0103 proiectul unei noi legi a partidelor politice, menit s\u0103 \u00eenlocuiasc\u0103 actuala Lege nr. 14\/2003, \u00een vigoare de peste dou\u0103 decenii. Textul integral, format din 77 de articole structurate \u00een nou\u0103 capitole, propune cea mai ampl\u0103 reform\u0103 a cadrului legal al forma\u0163iunilor politice din Rom\u00e2nia de la Revolu\u0163ie \u00eencoace, reglement\u00e2nd \u00eentregul parcurs al unui partid \u2013 de la constituire p\u00e2n\u0103 la dizolvare \u015fi radiere, informeaz\u0103 News.ro.<\/strong><\/p>\n Observa\u0163iile privind noul proiect pot fi transmise p\u00e2n\u0103 pe 20 septembrie. Legea ar urma s\u0103 intre \u00een vigoare la trei luni de la publicarea \u00een Monitorul Oficial, dar nu mai devreme de 1 ianuarie 2027. Dac\u0103 va trece de Parlament \u015fi, eventual, de Curtea Constitu\u0163ional\u0103. Noua lege vine pe fondul unei explozii de partide noi \u00eenregistrate \u00een ultimii doi ani. 42 din cele 395 de partide \u00eenregistrate \u00een total \u00een cei 37 de ani scur\u015fi de la Revolu\u0163ie au fost \u00eenscrise doar \u00een ultimul an \u015fi jum\u0103tate. Decanul Facult\u0103\u0163ii de \u015etiin\u0163e Politice, politologul Cristian P\u00eervulescu, critic\u0103 dur at\u00e2t modific\u0103rile legislative, c\u00e2t \u015fi momentul ales de ini\u0163iatorii proiectului de lege.<\/p>\n Cea mai discutat\u0103 schimbare din proiect vizeaz\u0103 chiar actul de na\u015ftere al unui partid. \u00cen prezent, Legea 14\/2003 permite \u00eenfiin\u0163area unei forma\u0163iuni politice cu doar trei membri fondatori \u2013 un prag pe care actualul pre\u015fedinte al AEP Adrian \u0162u\u0163uianu l-a criticat public, spun\u00e2nd c\u0103 a permis apari\u0163ia unor \u201epartide de familie\u201d, \u00eenfiin\u0163ate de rude apropiate care ulterior au putut solicita beneficii precum sedii de la RAAPPS.<\/p>\n Noul proiect ridic\u0103 \u015ftacheta la 100 de membri fondatori. Textul prevede explicit: \u201eLista membrilor fondatori ai partidului politic trebuie s\u0103 cuprind\u0103 cel pu\u0163in 100 de membri fondatori \u015fi s\u0103 asigure reprezentarea ambelor sexe; membrii fondatori ai unui partid politic pot fi cet\u0103\u0163eni rom\u00e2ni cu drept de vot sau cet\u0103\u0163eni ai celorlalte state membre ale Uniunii Europene care au domiciliul sau re\u015fedin\u0163a \u00een Rom\u00e2nia \u015fi drept de vot.\u201d<\/p>\n Comparativ, pre\u015fedintele AEP a ar\u0103tat c\u0103 alte state europene au praguri similare sau chiar mai ridicate: 100 de membri \u00een Croa\u0163ia, 200 \u00een Grecia, 500 \u00een Bulgaria \u015fi 2.000 \u00een Lituania.<\/p>\n Partidele deja \u00eenregistrate cu trei membri nu dispar automat. Legea le acord\u0103 un termen de \u015fase luni de la intrarea \u00een vigoare pentru a-\u015fi pune actele constitutive \u00een acord cu noile cerin\u0163e; nerespectarea termenului \u201econstituie caz de dizolvare pentru inactivitate\u201d, potrivit textului.<\/p>\n A doua schimbare structural\u0103 major\u0103 prive\u015fte procedura de \u00eenfiin\u0163are a unui partid. \u00cen prezent, cererile de \u00eenregistrare se depun la Tribunalul Bucure\u015fti. Noul proiect mut\u0103 \u00eentreaga procedur\u0103 la AEP.<\/p>\n Cererile vor fi analizate de completuri formate din 5 membri, desemna\u0163i din r\u00e2ndul angaja\u0163ilor AEP \u015fi repartiza\u0163i aleatoriu dosarelor, pentru a asigura impar\u0163ialitatea. Completul fixeaz\u0103 termen de \u015fedin\u0163\u0103 public\u0103, verific\u0103 \u00eendeplinirea condi\u0163iilor legale \u2013 inclusiv disponibilitatea \u015fi distinctivitatea denumirii \u015fi a semnului partidului, prin raportare la Registrul electoral \u2013 \u015fi poate solicita clarific\u0103ri sau complet\u0103ri ale documenta\u0163iei. Orice persoan\u0103 interesat\u0103 poate depune, cu cel pu\u0163in 5 zile \u00eenainte de \u015fedin\u0163\u0103, o cerere de interven\u0163ie.<\/p>\n AEP se pronun\u0163\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re \u00een cel mult 30 de zile de la depunerea cererii. \u00cempotriva hot\u0103r\u00e2rii se poate formula pl\u00e2ngere, \u00een 10 zile, la Curtea de Apel Bucure\u015fti, care judec\u0103 \u00een cel mult 10 zile printr-o hot\u0103r\u00e2re definitiv\u0103 \u015fi irevocabil\u0103.<\/p>\n Documentele depuse la \u00eenregistrare \u2013 cerere, statut, program politic, lista fondatorilor \u2013 se public\u0103 pe site-ul AEP, dar cu o excep\u0163ie important\u0103 pentru protec\u0163ia datelor: din lista membrilor fondatori se public\u0103 doar numele \u015fi prenumele, \u00een timp ce data na\u015fterii, domiciliul, seria actului de identitate \u015fi semn\u0103tura r\u0103m\u00e2n confiden\u0163iale, fiind folosite de AEP \u201eexclusiv pentru verificarea \u00eendeplinirii condi\u0163iilor legale\u201d.<\/p>\n Proiectul urm\u0103re\u015fte s\u0103 elimine o problem\u0103 vizibil\u0103 \u00een ultimii ani: partide cu denumiri sau sigle at\u00e2t de asem\u0103n\u0103toare unor forma\u0163iuni consacrate, \u00eenc\u00e2t pot induce \u00een eroare aleg\u0103torii. Cazurile citate frecvent \u00een spa\u0163iul public sunt PSDI (Partidul Social Democrat Independent, apropiat de fostul edil Marian Vanghelie) \u015fi PSDU (Partidul Social Democrat Unit), care a ob\u0163inut peste 150.000 de voturi \u00een 2024 cu o sigl\u0103 asem\u0103n\u0103toare celei a PSD.<\/p>\n Legea prevede c\u0103 denumirea \u015fi semnul unui partid trebuie s\u0103 \u00eentruneasc\u0103, cumulativ, condi\u0163iile de disponibilitate (s\u0103 nu fie deja rezervate) \u015fi distinctivitate (s\u0103 se deosebeasc\u0103 \u201eclar\u201d de cele ale altor forma\u0163iuni). Textul este explicit: \u201eEste interzis\u0103 folosirea de c\u0103tre un partid politic a denumirii integrale, a denumirii prescurtate sau a semnului permanent atribuite altor forma\u0163iuni politice, ori a unor sintagme sau semne susceptibile s\u0103 creeze confuzie.\u201d<\/p>\n Legea interzice \u015fi utilizarea unor cuvinte care ar putea crea confuzie cu institu\u0163ii ale statului \u2013 \u201ecomisariat\u201d, \u201einspectorat\u201d, \u201egard\u0103\u201d, \u201eautoritate\u201d, \u201epoli\u0163ie\u201d, \u201ejandarmerie\u201d \u2013 sau cu structuri profesionale reglementate, precum \u201eacademie\u201d, \u201euniversitate\u201d, \u201enotar\u201d, \u201eavocat\u201d ori \u201eBarou\u201d.<\/p>\n O modificare notabil\u0103 prive\u015fte durata protec\u0163iei denumirii: spre deosebire de regimul actual, dreptul de folosin\u0163\u0103 exclusiv\u0103 asupra numelui unui partid \u201ese exercit\u0103 pe durata existen\u0163ei forma\u0163iunii politice \u015fi \u00eenceteaz\u0103 la data radierii acesteia\u201d \u2013 nu mai este, deci, un drept perpetuu, ceea ce \u00eenseamn\u0103 c\u0103 denumirile unor partide desfiin\u0163ate ar putea fi refolosite \u00een viitor.<\/p>\n Persoanele care vor s\u0103 \u00eenfiin\u0163eze un partid pot solicita \u00een avans, la AEP, verificarea disponibilit\u0103\u0163ii \u015fi rezervarea denumirii \u015fi semnului, valabil\u0103 timp de 60 de zile.<\/p>\n Proiectul introduce reguli noi de organizare intern\u0103, menite \u2013 potrivit AEP \u2013 s\u0103 consolideze democra\u0163ia din interiorul partidelor. Persoanele care exercit\u0103 func\u0163ii de conducere sau coordonare, inclusiv membrii comisiilor de arbitraj \u015fi ai organelor de control al gestiunii, vor fi alese \u201eprin vot secret, pentru mandate cu durat\u0103 determinat\u0103, de cel mult 4 ani, care pot fi re\u00eennoite\u201d. Mandatele interimare nu vor putea dep\u0103\u015fi 6 luni.<\/p>\n \u201eAutonomia unui partid nu poate \u00eensemna lipsa regulilor, iar libertatea deciziei politice nu poate justifica arbitrariul procedural\u201d, a declarat \u0162u\u0163uianu la prezentarea proiectului.<\/p>\n Adunarea general\u0103 \u2013 organul suprem de conducere al partidului \u2013 trebuie s\u0103 se \u00eentruneasc\u0103 cel pu\u0163in o dat\u0103 la 4 ani \u015fi va putea fi organizat\u0103 at\u00e2t fizic, c\u00e2t \u015fi prin mijloace electronice de comunicare la distan\u0163\u0103, o adaptare la practicile digitale.<\/p>\n Legea men\u0163ine \u015fi extinde interdic\u0163ia organiz\u0103rii de structuri de partid la locul de munc\u0103 \u015fi a desf\u0103\u015fur\u0103rii de activit\u0103\u0163i politice \u00een \u00eentreprinderi economice sau institu\u0163ii publice, cu excep\u0163ia campaniei electorale \u015fi doar cu acordul entit\u0103\u0163ii respective.<\/p>\n Proiectul introduce protec\u0163ii procedurale explicite pentru membrii care risc\u0103 sanc\u0163iuni disciplinare. O decizie de excludere trebuie s\u0103 respecte informarea persoanei cu privire la acuza\u0163ii, dreptul la ap\u0103rare \u015fi existen\u0163a unei c\u0103i interne de contestare. Decizia \u201ese dispune prin vot secret\u201d de organul competent \u015fi trebuie \u201emotivat\u0103 \u015fi comunicat\u0103 persoanelor interesate \u00een termen de cel mult 5 zile de la adoptarea acesteia\u201d.<\/p>\n Legea interzice explicit membrilor de partid s\u0103 foloseasc\u0103 func\u0163ia sau calitatea de membru \u201e\u00een interes personal\u201d \u015fi s\u0103 promoveze \u201eviolen\u0163a, extremismul, discriminarea, discursul de ur\u0103 ori informa\u0163ii false r\u0103sp\u00e2ndite \u00een mod deliberat\u201d.<\/p>\n Una dintre nout\u0103\u0163ile structurale ale proiectului este reglementarea explicit\u0103 a funda\u0163iilor politice \u2013 entit\u0103\u0163i pe care partidele le pot \u00eenfiin\u0163a pentru activit\u0103\u0163i de cercetare, educa\u0163ie \u015fi formare politic\u0103, dar cu reguli stricte de separare fa\u0163\u0103 de activitatea electoral\u0103 propriu-zis\u0103.<\/p>\n Fiecare partid va putea avea o singur\u0103 funda\u0163ie politic\u0103, cu un patrimoniu ini\u0163ial de minimum 10 salarii minime brute pe \u0163ar\u0103. Legea este tran\u015fant\u0103 \u00een privin\u0163a rolului lor: \u201eFunda\u0163iile politice nu pot sus\u0163ine financiar activit\u0103\u0163ile de promovare politic\u0103 ori electoral\u0103 ale partidelor politice, ale alian\u0163elor politice ori electorale, ale organiza\u0163iilor de campanie sau ale candida\u0163ilor\u201d \u2013 o prevedere menit\u0103 s\u0103 \u00eempiedice folosirea funda\u0163iilor drept canal ocolit de finan\u0163are a campaniilor.<\/p>\n Institutele de teorie politic\u0103 deja existente, \u00eenfiin\u0163ate potrivit Legii nr. 179\/2005, vor putea trece direct la statutul de funda\u0163ie politic\u0103, f\u0103r\u0103 dizolvare sau lichidare, dac\u0103 \u00ee\u015fi adapteaz\u0103 actele constitutive \u00een termen de 6 luni. Cele care nu o fac pierd dreptul la finan\u0163are din bugetul partidului sau din subven\u0163ii publice.<\/p>\n Legea consacr\u0103 principiul separ\u0103rii stricte a patrimoniului partidului de cel al membrilor, fondatorilor sau conducerii, interzic\u00e2nd folosirea banilor de partid pentru beneficii personale, transferuri fictive sau eludarea regulilor de finan\u0163are a campaniilor.<\/p>\n Printre motivele de dizolvare a unui partid, al\u0103turi de neconstitu\u0163ionalitate (constatat\u0103 de Curtea Constitu\u0163ional\u0103) sau activitate ilicit\u0103, proiectul introduce un criteriu obiectiv de \u201einactivitate\u201d, constatat de AEP \u00een opt situa\u0163ii concrete: lipsa oric\u0103rei adun\u0103ri generale timp de 4 ani, absen\u0163a organelor de conducere alese de un an, nedepunerea situa\u0163iilor financiare timp de 2 ani consecutivi sau \u2013 poate cel mai relevant pentru eliminarea \u201epartidelor de h\u00e2rtie\u201d \u2013 neparticiparea cu candida\u0163i la dou\u0103 scrutine succesive organizate la termen.<\/p>\n La dizolvare, lichidarea patrimoniului va fi realizat\u0103 de practicieni \u00een insolven\u0163\u0103 autoriza\u0163i, iar activul net r\u0103mas intr\u0103 \u00een proprietatea statului.<\/p>\n Proiectul introduce un regim contraven\u0163ional pentru nerespectarea obliga\u0163iilor de transparen\u0163\u0103: amenzi \u00eentre 20.000 \u015fi 80.000 de lei pentru partide care nu public\u0103 pe site informa\u0163iile obligatorii (statut, program, conducere, sedii), nu adopt\u0103 un cod intern de etic\u0103 sau nu comunic\u0103 la timp c\u0103tre AEP documentele \u015fi modific\u0103rile cerute de lege.<\/p>\n Proiectul se afl\u0103 \u00eenc\u0103 \u00een faza de consultare public\u0103, iar traseul s\u0103u legislativ final r\u0103m\u00e2ne deschis. \u0162u\u0163uianu a precizat c\u0103, dup\u0103 finalizarea dezbaterilor programate pentru sf\u00e2r\u015fitul lunii august, AEP inten\u0163ioneaz\u0103 s\u0103 pun\u0103 textul la dispozi\u0163ia fie a unui guvern cu puteri depline, pentru adoptare prin ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103, fie a unor grupuri parlamentare interesate s\u0103 \u00eel preia ca ini\u0163iativ\u0103 legislativ\u0103.<\/p>\n Legea partidelor politice este unul dintre cele patru proiecte corelate ale reformei electorale ini\u0163iate de AEP, al\u0103turi de legea finan\u0163\u0103rii partidelor \u015fi campaniilor electorale \u2013 aproape finalizat\u0103 -, legea de organizare \u015fi func\u0163ionare a AEP \u015fi legea de implementare a Regulamentului UE 2024\/900 privind transparen\u0163a publicit\u0103\u0163ii politice, deja publicat\u0103 \u00een iulie.<\/p>\n De la Revolu\u0163ie \u00eencoace, \u00een registrul partidelor care este administrat de Tribunalul Bucure\u015fti au fost \u00eenregistrate 395 de partide politice. Dintre acestea, aproximativ 298 sunt active \u00een prezent, celelalte 97 au fost radiate, dizolvate, absorbite prin fuziune sau au avut cererea de re\u00eenregistrare respins\u0103, conform datelor publice.<\/p>\n De la 1 ianuarie 2025 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, \u00een registru au fost \u00eenscrise 42 de partide noi \u2013 30 \u00een 2025 \u015fi 12 de la \u00eenceputul lui 2026. Printre ultimele: Alian\u0163a Rom\u00e2nia Competent\u0103 (13 ianuarie 2026), Partidul Puterea Poporului (29 ianuarie), Partidul Alternativa Societ\u0103\u0163ii (22 ianuarie), Platforma Autonomie \u015fi Subsidiaritate (6 martie), Partidul Perfect Civic \u015fi Partidul Cre\u015ftin Democrat (ambele pe 16 februarie), Ac\u0163iunea pentru Respect, Integritate, Principii \u015fi Adev\u0103r (23 februarie), Alian\u0163a Bucovinenilor Cre\u015ftini (7 aprilie), Partidul Rom\u00e2nia Democrat\u0103 (9 aprilie), Partidul Socialist Rena\u015fterea Rom\u00e2niei (30 aprilie), Partidul RESET \u201989 (21 mai) \u015fi Partidul Infinit \u2013 cea mai recent\u0103 \u00eenregistrare din tot registrul, din 23 iunie 2026.<\/p>\n Aceea\u015fi perioad\u0103 include \u015fi PSDU \u2013 Partidul Social Democrat Unit, forma\u0163iunea care a ob\u0163inut peste 150.000 de voturi \u00een 2024 cu o sigl\u0103 asem\u0103n\u0103toare celei a PSD. Registrul arat\u0103 \u00eens\u0103 c\u0103 fusese \u00eenregistrat\u0103 \u00eenc\u0103 din septembrie 2023, cu peste un an \u00eenainte de scrutin.<\/p>\n Un alt caz din list\u0103 ilustreaz\u0103 c\u00e2t de reversibil\u0103 poate fi radierea sub legea actual\u0103: Partidul Rom\u00e2nia Puternic\u0103 \u015fi-a declarat autodizolvarea \u00een martie 2024, decizie anulat\u0103 ulterior de instan\u0163\u0103, \u00een decembrie 2024, \u00een urma unui litigiu \u2013 partidul r\u0103m\u00e2n\u00e2nd, p\u00e2n\u0103 azi, activ.<\/p>\n Ritmul acestor \u00eenregistr\u0103ri \u2013 o forma\u0163iune nou\u0103 la fiecare dou\u0103-trei s\u0103pt\u0103m\u00e2ni \u2013 este exact fenomenul pe care proiectul AEP spune c\u0103 vrea s\u0103-l tempereze: pragul de 100 de membri fondatori, obliga\u0163ia de a depune candida\u0163i la dou\u0103 scrutine succesive sub sanc\u0163iunea dizolv\u0103rii pentru inactivitate \u015fi mutarea controlului asupra denumirilor \u015fi siglelor de la instan\u0163e la Autoritate.<\/p>\nPragul de la 3 la 100 de membri fondatori<\/h2>\n
\u00cenregistrarea partidelor trece de la instan\u0163e la AEP<\/h2>\n
Interzicerea partidelor \u201eclon\u0103\u201d<\/h2>\n
Mandate de conducere limitate la 4 ani<\/h2>\n
Garan\u0163ii pentru membrii amenin\u0163a\u0163i cu excluderea<\/h2>\n
Funda\u0163ii politice: o singur\u0103 funda\u0163ie de partid, f\u0103r\u0103 finan\u0163are de campanie<\/h2>\n
Patrimoniu separat, dizolvare pentru inactivitate<\/h2>\n
Sanc\u0163iuni contraven\u0163ionale noi<\/h2>\n
Ce urmeaz\u0103<\/h2>\n
Explozie de partide noi<\/h2>\n