![](\"https:\/\/ziardesuceava.ro\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/79738-1140x694.webp\")
<\/div>\nLegea, adoptat\u0103 pe 7 august de Parlament cu c\u00e2teva amendamenta criticate introduse de PSD \u0219i AUR, a fost contestat\u0103 \u0219i de PNL \u0219i USR.<\/p>\n
Pre\u0219edintele consider\u0103 c\u0103 Legea pentru modificarea \u0219i completarea unor acte normative \u00een domeniul integrit\u0103\u021bii a fost adoptat\u0103 cu \u201d\u00eenc\u0103lcarea unor norme \u0219i principii constitu\u021bionale\u201d.\u00a0<\/p>\n
\u00cen sesizare se precizeaz\u0103 c\u0103 este nevoie de claritate normativ\u0103 \u0219i de legalitatea sanc\u021biunii \u00een cazul sintagmei \u201cpersoana care are rela\u021bii asem\u0103n\u0103toare acelora dintre so\u021bi\u201d.<\/p>\n
Textul adoptat de Parlament extinde obliga\u021bia de completare \u0219i depunere a declara\u021biilor de avere \u0219i de interese de la titularul func\u021biei publice la \u201eso\u021bul, so\u021bia sau persoana care are rela\u021bii asem\u0103n\u0103toare acelora dintre so\u021bi\u201d, sub o sanc\u021biune contraven\u021bional\u0103.<\/p>\n
\u201dPrima deficien\u021b\u0103 \u021bine de claritatea normei: legea nu stabile\u0219te niciun criteriu obiectiv \u2013 durat\u0103, convie\u021buire, interdependen\u021b\u0103 economic\u0103, asumare public\u0103 \u2013 pentru identificarea momentului de la care o rela\u021bie afectiv\u0103 devine relevant\u0103 juridic, l\u0103s\u00e2nd persoanei vizate sarcina de a se autocalifica drept destinatar al obliga\u021biei. Nu sunt reglementate nici ipoteza rela\u021biei \u00eencepute dup\u0103 numirea demnitarului, nici cea a \u00eencet\u0103rii rela\u021biei, nici situa\u021bia rela\u021biilor succesive\u201d, potrivit sesiz\u0103rii.<\/p>\n
Sub aspectul previzibilit\u0103\u021bii conduitei, aceasta contravine art. 1 alin. (3) \u0219i alin. (5) din Constitu\u021bie, care impun ca legea s\u0103 fie clar\u0103 \u0219i accesibil\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t destinatarul s\u0103 \u00ee\u0219i poat\u0103 adapta comportamentul.<\/p>\n
\u201dO incriminare contraven\u021bional\u0103 nu poate l\u0103sa persoanei vizate sarcina de a stabili, prin autoevaluare, dac\u0103 intr\u0103 sau nu \u00een sfera de aplicare a sanc\u021biunii \u2013 elementul constitutiv al faptei trebuie s\u0103 poat\u0103 fi verificat \u00een mod obiectiv. \u00cen lipsa unor criterii legale, norma deleag\u0103 practic organului de control sarcina de a defini, de la caz la caz, con\u021binutul incrimin\u0103rii, aspect ce excede exigen\u021belor art. 1 alin. (5) aplicabile actelor normative cu caracter sanc\u021bionator\u201d.<\/p>\n
Dreptul la via\u021b\u0103 privat\u0103 al ter\u021bului<\/span><\/p>\n Ingerin\u021ba pe care norma criticat\u0103 o produce asupra vie\u021bii private a ter\u021bului nu rezist\u0103 testului de propor\u021bionalitate impus de art. 26 din Constitu\u021bie, coroborat cu art. 20 din Constitu\u021bie \u0219i cu art. 8 din Conven\u021bia European\u0103 a Drepturilor Omului. Curtea de Justi\u021bie a Uniunii Europene, \u00een Hot\u0103r\u00e2rea Marii Camere din 1 august 2022, pronun\u021bat\u0103 \u00een cauza C-184\/20, OT \u00eempotriva Vyriausioji tarnybin\u0117s etikos komisija, a admis c\u0103 prevenirea conflictelor de interese poate justifica, \u00een principiu, solicitarea unor date privind activitatea economic\u0103 a so\u021bului sau partenerului unei persoane care exercit\u0103 o func\u021bie public\u0103. <\/span><\/p>\n \u201dCurtea a limitat \u00eens\u0103 strict \u00eentinderea acestei ingerin\u021be: publicarea nominal\u0103 a datelor ter\u021bului excedeaz\u0103 ceea ce este necesar, obiectivul de transparen\u021b\u0103 put\u00e2nd fi atins printr-o men\u021biune generic\u0103 a existen\u021bei so\u021bului sau partenerului \u0219i a naturii intereselor relevante, f\u0103r\u0103 dezv\u0103luirea identit\u0103\u021bii acestuia\u201d.<\/p>\n Prin raportare la acest standard, solu\u021bia legislativ\u0103 analizat\u0103 este mai intruziv\u0103 dec\u00e2t cea sanc\u021bionat\u0103 de CJUE, \u00eentruc\u00e2t nu se limiteaz\u0103 la solicitarea unor date despre ter\u021b prin intermediul declara\u021biei demnitarului, ci oblig\u0103 direct ter\u021bul s\u0103 declare, pe propria r\u0103spundere, \u00eentregul s\u0103u patrimoniu \u2013 o form\u0103 de ingerin\u021b\u0103 care dep\u0103\u0219e\u0219te, cu at\u00e2t mai evident, limita trasat\u0103 de instan\u021ba european\u0103.<\/p>\n \u201dUn al doilea viciu, distinct de intruziunea \u00een via\u021ba privat\u0103 \u2013 extinderea direct\u0103 a r\u0103spunderii asupra unei persoane care nu \u0219i-a asumat niciodat\u0103 statutul generator al obliga\u021biei\u201d, se mai arat\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n Discriminarea \u00eentre demnitari, \u00een func\u021bie de forma juridic\u0103 a rela\u021biei personale<\/span><\/p>\n \u00cen plus, norma criticat\u0103 produce \u0219i o discriminare \u00eentre demnitari, contrar\u0103 art. 16 alin. (1) din Constitu\u021bie, \u00eentruc\u00e2t cel c\u0103s\u0103torit beneficiaz\u0103 de un criteriu formal \u0219i verificabil obiectiv \u2013 actul de c\u0103s\u0103torie \u2013 pentru identificarea persoanei obligate s\u0103 declare, \u00een timp ce, cel aflat \u00eentr-o rela\u021bie de fapt este expus, \u00eempreun\u0103 cu partenerul s\u0103u, unei incertitudini pe care legea nu o rezolv\u0103.<\/p>\n \u201dAceast\u0103 asimetrie este de natur\u0103 s\u0103 genereze un stimulent invers pentru demnitar, care poate evita formalizarea rela\u021biei tocmai pentru a beneficia de imprevizibilitatea normei, efect contrar chiar scopului declarat de prevenire a conflictelor de interese\u201d, confirm sesiz\u0103rii.<\/p>\n Norma produce un tratament diferit \u00eentre demnitarii care se afl\u0103, din perspectiva scopului legii, \u00een situa\u021bii identice. Mai mult, \u201do asemenea norm\u0103 induce un efect discriminatoriu secundar chiar \u00een r\u00e2ndul partenerilor de fapt: ace\u0219tia sunt trata\u021bi diferit unii fa\u021b\u0103 de al\u021bii, \u00een func\u021bie de aprecierea subiectiv\u0103, de la caz la caz, a organului de control asupra caracterului \u201easem\u0103n\u0103tor c\u0103s\u0103toriei\u201d al rela\u021biei lor \u2013 o discriminare derivat\u0103, generat\u0103 nu de con\u021binutul normei, ci chiar de imprecizia ei\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n