{"id":1975753,"date":"2026-06-05T13:04:33","date_gmt":"2026-06-05T10:04:33","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1975753"},"modified":"2026-06-05T13:04:33","modified_gmt":"2026-06-05T10:04:33","slug":"dgaspc-valcea-raspunde-acuzatiilor-privind-licitatia-pentru-hrana-beneficiarilor-procedura-a-fost-verificata-si-confirmata-de-institutiile-competente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1975753","title":{"rendered":"DGASPC V\u00e2lcea r\u0103spunde acuza\u021biilor privind licita\u021bia pentru hrana beneficiarilor: \u201eProcedura a fost verificat\u0103 \u0219i confirmat\u0103 de institu\u021biile competente\u201d"},"content":{"rendered":"<p>[analyse_image type=&#8221;featured&#8221; src=&#8221;https:\/\/www.impactreal.ro\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/DGASPC-NOV-2025-a830495bfb4b.jpg&#8221;]<\/p>\n<div class=\"single-news-content\">\n<div class=\"news-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1079\" height=\"563\" src=\"https:\/\/www.impactreal.ro\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/DGASPC-NOV-2025-a830495bfb4b.jpg\" class=\"img-responsive wp-post-image\" alt=\"DGASPC V\u00e2lcea r\u0103spunde acuza\u021biilor privind licita\u021bia pentru hrana beneficiarilor: \u201eProcedura a fost verificat\u0103 \u0219i confirmat\u0103 de institu\u021biile competente\u201d\"><\/div>\n<div class=\"news-detail clearfix\">\n<div class=\"entry-meta\"><span class=\"posted-date\"><a href=\"https:\/\/www.impactreal.ro\/2026\/06\/05\/dgaspc-valcea-raspunde-acuzatiilor-privind-licitatia-pentru-hrana-beneficiarilor-procedura-a-fost-verificata-si-confirmata-de-institutiile-competente\/\" rel=\"bookmark\"><time class=\"entry-date published\" datetime=\"2026-06-05T16:04:33+03:00\">5 iunie 2026<\/time><time class=\"updated\" datetime=\"2026-06-05T16:06:25+03:00\">5 iunie 2026<\/time><\/a><\/span><span class=\"author vcard\"><a href=\"https:\/\/www.impactreal.ro\/author\/claudia-schiopu\/\">Claudia Schiopu<\/a><\/span><span class=\"cat-links\"><a href=\"https:\/\/www.impactreal.ro\/category\/1slider\/\" rel=\"category tag\">1Slider<\/a><a href=\"https:\/\/www.impactreal.ro\/category\/eveniment\/\" rel=\"category tag\">Eveniment<\/a><\/span><\/div>\n<div class=\"news-content editor-content-entry\">\n<p>Conducerea DGASPC V\u00e2lcea a transmis un punct de vedere dup\u0103 apari\u021bia unor acuza\u021bii legate de contractele pentru asigurarea hranei \u00een centrele sociale din jude\u021b. Institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 procedura de achizi\u021bie a fost organizat\u0103 cu respectarea Legii achizi\u021biilor publice \u0219i c\u0103 toate etapele au fost publicate \u00een sistemele oficiale.<\/p>\n<p>Reprezentan\u021bii DGASPC afirm\u0103 c\u0103 \u00eemp\u0103r\u021birea contractului \u00een cinci loturi a avut rolul de a asigura livrarea eficient\u0103 a hranei \u0219i de a permite participarea mai multor operatori economici. Decontarea serviciilor se face \u00een func\u021bie de num\u0103rul real de por\u021bii livrate.<\/p>\n<p>Institu\u021bia respinge \u0219i afirma\u021biile potrivit c\u0103rora firmele c\u00e2\u0219tig\u0103toare nu ar avea documentele necesare pentru desf\u0103\u0219urarea activit\u0103\u021bii de catering, preciz\u00e2nd c\u0103 acestea de\u021bin actele prev\u0103zute de legisla\u021bia \u00een vigoare \u0219i c\u0103 ofer\u0103 garan\u021bii privind siguran\u021ba alimentar\u0103.<\/p>\n<p>DGASPC mai arat\u0103 c\u0103 procedura a fost contestat\u0103 at\u00e2t la CNSC, c\u00e2t \u0219i la Curtea de Apel Pite\u0219ti, \u00eens\u0103 rezultatul licita\u021biei a fost men\u021binut.<\/p>\n<p>La final, institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 informa\u021biile prezentate public denatureaz\u0103 realitatea \u0219i anun\u021b\u0103 c\u0103 \u00ee\u0219i rezerv\u0103 dreptul de a ac\u021biona \u00een instan\u021b\u0103 pentru ap\u0103rarea imaginii sale.<\/p>\n<p>******************************************************************<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>\u00cen vederea prezent\u0103rii complete \u0219i documentate a situa\u021biei, facem urm\u0103toarele preciz\u0103ri:<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong><em>La data de 20.11.2025, D.G.A.S.P.C. V\u00e2lcea a ini\u021biat \u00een SEAP, cu respectarea prevederilor art. 72 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice, procedura de achizi\u021bie public\u0103 pentru Servicii de catering \u2013 asigurarea hranei zilnice (mic dejun, pr\u00e2nz, cin\u0103 \u0219i dou\u0103 gust\u0103ri) pentru beneficiarii afla\u021bi \u00een centrele de asisten\u0163\u0103 social\u0103 din subordinea sa, Lot I, Lot II, Lot III, Lot IV \u0219i Lot V, pentru perioada 2026 \u2013 2028, Cod CPV 55520000-1 \u2013 Servicii de catering. Licita\u021bia deschis\u0103 a fost publicat\u0103 \u00een Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sub nr. de referin\u021b\u0103 788025-2025 la data de 27.11.2025.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Anun\u021bul de participare CN1087809 a fost publicat \u00een SEAP la data de 28.11.2025, cu respectarea termenului legal de transparen\u021b\u0103, data-limit\u0103 pentru depunerea ofertelor \u0219i a garan\u021biei de participare fiind 29.12.2025, ora 15:00. \u00cen urma deschiderii ofertelor \u0219i a public\u0103rii Declara\u021biei de participare \u00een SEAP, Autoritatea Contractant\u0103 DGASPC V\u00e2lcea a constatat c\u0103 s-au \u00eenscris 4 operatori economici, dintre care unul nu avea calitatea de ofertant, deoarece nu avea oferta \u00eenc\u0103rcat\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la informa\u021biile ap\u0103rute \u00een spa\u021biul public privind calendarul procedurii de achizi\u021bie CAN1163176, facem urm\u0103toarele preciz\u0103ri tehnice:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Anun\u021bul de atribuire CAN1163176 din 28 aprilie 2026 reprezint\u0103 centralizarea public\u0103 final\u0103 a valorii maximale estimate a acordului cadru, perioada 2026-2028 pentru toate cele 5 loturi aferente procedurii de achizi\u021bie public\u0103, \u00een valoare total\u0103 de 21.597.304,72 lei f\u0103r\u0103 TVA, respectiv: Lot I \u2013 297 beneficiari, Lot Il \u2013 185 beneficiari, Lot Ill \u2013 109 beneficiari, Lot IV- 62 beneficiari, Lot V \u2013 50 beneficiari. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Acordul-cadru nu genereaz\u0103 o obliga\u021bie direct\u0103 de plat\u0103 sau de livrare a hranei, ci doar stabile\u0219te regulile \u0219i pre\u021burile unitare, drept pentru care s-au \u00eentocmit contracte subsecvente aferente fiec\u0103rui lot, toate cu valabilitate p\u00e2n\u0103 la data de 31.12.2026. Divizarea pe cele 5 loturi distincte a fost realizat\u0103, cu respectarea prevederilor art. 141 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice, \u00een vederea asigur\u0103rii logisticii necesare \u0219i livr\u0103rii zilnice a meniurilor(mic dejun, pr\u00e2nz, cin\u0103 \u0219i 2 gust\u0103ri) \u00een centrele subordonate DGASPC V\u00e2lcea, reducerii riscului de neexecutare \u0219i stimul\u0103rii concuren\u021bei, permi\u021b\u00e2nd participarea mai multor operatori economici la procedura de achizi\u021bie public\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Astfel, atribuirea individual\u0103 a fiec\u0103rui lot a permis o planificare \u0219i o monitorizare mai u\u0219oar\u0103 a livr\u0103rilor viitoare, precum \u0219i respectarea termenelor prev\u0103zute prin documenta\u021bie, iar decontarea serviciilor se realizeaz\u0103 strict pe baza num\u0103rului real de por\u021bii livrate, \u00een urma solicit\u0103rii zilnice din partea autorit\u0103\u021bii contractante.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Subliniem faptul c\u0103 Acordul-cadru stabile\u0219te doar cadrul general \u0219i pre\u021burile aplicabile, f\u0103r\u0103 a institui o obliga\u021bie ferm\u0103 de achizi\u021bie pentru DGASPC V\u00e2lcea, aceasta av\u00e2nd posibilitatea de a \u00eencheia contracte subsecvente exclusiv \u00een raport cu necesit\u0103\u021bile sale reale.Semnarea oric\u0103rui contract subsecvent de achizi\u021bie public\u0103 este strict condi\u021bionat\u0103 de asigurarea creditelor bugetare, prin urmare Acordul-cadru genereaz\u0103 un drept de achizi\u021bie, nu o obliga\u021bie de plat\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>De asemenea, preciz\u0103m c\u0103 afirma\u021bia potrivit c\u0103reia valoarea de 32 lei\/beneficiar\/zi reprezint\u0103 un pre\u021b minim de ofertare este v\u0103dit eronat\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Aloca\u021bia zilnic\u0103 de hran\u0103 prev\u0103zut\u0103 de lege nu constituie un pre\u021b fix ori un tarif de ofertare obligatoriu \u00een cadrul procedurii de achizi\u021bie public\u0103. Aceasta reprezint\u0103 un plafon maxim de cheltuial\u0103 bugetar\u0103 din perspectiva autorit\u0103\u021bii \u0219i o garan\u021bie a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale. \u00cen acest context, ofertarea unor pre\u021buri unitare inferioare acestui cuantum nu constituie o \u00eenc\u0103lcare a prevederilor legale, ci reflect\u0103 o optimizare a resurselor financiare prin mecanismul liberei concuren\u021be.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>O astfel de abordare economic\u0103 ar permite Autorit\u0103\u021bii Contractante s\u0103 utilizeze diferen\u021bele financiare rezultate pentru achizi\u021bionarea altor produse alimentare complementare, asigur\u00e2ndu-se astfel atingerea valorii totale a aloca\u021biei legale, respectarea strict\u0103 a cerin\u021belor sanitar-veterinare \u0219i garantarea interesului superior al beneficiarilor de servicii sociale, f\u0103r\u0103 a se \u00eenc\u0103lca destina\u021bia bugetar\u0103 a fondurilor publice.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>De altfel, conform documenta\u021biei de atribuire, autoritatea contractant\u0103 nu a solicitat aplicarea unui discount fix, ci a permis ofertarea liber\u0103 \u00een cadrul criteriului de atribuire \u201ecel mai bun raport calitate-pre\u021b\u201d, aplicat \u00een conformitate cu art.187 alin.(3) lit.a) din Legea nr. 98\/2016. Operatorilor economici le-a fost astfel recunoscut dreptul de a oferta sub valoarea estimat\u0103 a contractului, ob\u021binerea unui pre\u021b inferior pragului maxim reprezent\u00e2nd o utilizare eficient\u0103 a fondurilor publice, sub condi\u021bia respect\u0103rii integrale a cerin\u021belor documenta\u021biei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la afirma\u021bia potrivit c\u0103reia operatorii economici contracta\u021bi nu ar fi autoriza\u021bi pentru activit\u0103\u021bi de catering, ci doar \u00eenregistra\u021bi, preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Serviciul de catering reprezint\u0103 o activitate de alimenta\u021bie public\u0103 clasificat\u0103 din punct de vedere juridic \u0219i comercial drept v\u00e2nzare cu am\u0103nuntul. Prin urmare, acest tip de activitate este guvernat \u00een mod exclusiv de normele specifice stabilite prin Ordinul ANSVSA nr. 111\/2008.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Men\u021biunea privind Ordinul nr. 57\/2010, reg\u0103sit\u0103 \u00een cerin\u021bele caietului de sarcini, constituie exclusiv o norm\u0103 de completare \u0219i de asigurare a trasabilit\u0103\u021bii pe lan\u021bul alimentar. Aceast\u0103 trimitere legal\u0103 oblig\u0103 operatorul economic de catering s\u0103 \u00ee\u0219i achizi\u021bioneze materiile prime (cum ar fi carnea sau produsele lactate) strict din unit\u0103\u021bi industriale de\u021bin\u0103toare de autoriza\u021bii emise \u00een baza Ordinului nr. 57\/2010. Sub nicio form\u0103 aceast\u0103 men\u021biune nu poate fi interpretat\u0103 ca o obliga\u021bie corelativ\u0103 impus\u0103 firmei de catering de a deveni ea \u00eens\u0103\u0219i o unitate de procesare industrial\u0103 sau de a de\u021bine o astfel de autoriza\u021bie pentru activitatea proprie de preparare \u0219i livrare a hranei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Documentele de \u00cenregistrare sanitar-veterinar\u0103 depuse, emise \u00een conformitate cu Anexa nr. 3 din Ordinul nr. 111\/2008, certific\u0103 oficial faptul c\u0103 spa\u021biul de produc\u021bie, circuitele de igien\u0103, dot\u0103rile tehnice specifice \u0219i planul HACCP au fost verificate faptic \u0219i avizate de inspectorii autorit\u0103\u021bii sanitare pentru activitatea specific\u0103 ce face obiectul contractului. \u00cen consecin\u021b\u0103, operatorii economici fac dovada de\u021binerii actului legal corect, complet \u0219i restrictiv cerut de legisla\u021bia na\u021bional\u0103 pentru prestarea serviciilor de catering. Respingerea acestor documente pe motivul neprezent\u0103rii unei autoriza\u021bii de tip industrial ar reprezenta o \u00eenc\u0103lcare grav\u0103 a normelor legale ANSVSA \u0219i a logicii juridice care guverneaz\u0103 acest sector.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Pentru prestarea serviciilor de catering pe teritoriul Rom\u00e2niei, Documentul de \u00cenregistrare reprezint\u0103 actul legal obligatoriu \u0219i pe deplin suficient. \u00cen cadrul prezentei proceduri, doi dintre cei trei ofertan\u021bi au depus acest act emis de DSVSA competent\u0103, document care atest\u0103 monitorizarea strict\u0103 prin sisteme HACCP \u0219i aprobarea oficial\u0103 a fluxului tehnologic. Cerin\u021ba din documenta\u021bie privind caracterul \u201eautorizat\u201d al activit\u0103\u021bii este, astfel, \u00eendeplinit\u0103 pe fondul ei legal.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Cel de-al treilea ofertant de\u021bine \u0219i o Autoriza\u021bie Sanitar-Veterinar\u0103 emis\u0103 \u00een baza Ordinului nr. 57\/2010. Comisia de evaluare l-a acceptat \u00een mod legitim, aplic\u00e2nd principiul clasic de drept \u201ecine poate mai mult, poate \u0219i mai pu\u021bin\u201d (omne majus continet in se minus), consider\u00e2nd c\u0103 de\u021binerea unui act de nivel superior \u2014 destinat schimburilor intracomunitare \u2014 include implicit \u0219i dreptul de a opera pe pia\u021ba local\u0103, cu am\u0103nuntul.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Totu\u0219i, eventuala afirma\u021bie conform c\u0103reia un operator ar trebui s\u0103 de\u021bin\u0103 cumulativ at\u00e2t Documentul de \u00cenregistrare (Ordinul nr. 111\/2008), c\u00e2t \u0219i Autoriza\u021bia Sanitar-Veterinar\u0103 (Ordinul nr. 57\/2010), relev\u0103 o ne\u00een\u021belegere profund\u0103 a legisla\u021biei speciale. Direc\u021biile Sanitar-Veterinare jude\u021bene emit un singur act de func\u021bionare pentru o loca\u021bie determinat\u0103, \u00een func\u021bie de destina\u021bia ei principal\u0103. O unitate economic\u0103 estefie \u00eenregistrat\u0103 pentru pia\u021ba na\u021bional\u0103 cu am\u0103nuntul, fie autorizat\u0103 pentru schimburi industriale \u0219i intracomunitare; cele dou\u0103 regimuri juridice fiind tehnologic \u0219i administrativ incompatibile, excluz\u00e2ndu-se reciproc.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Chiar dac\u0103 actele DSVSA depuse men\u021bioneaz\u0103 \u00een mod specific codul CAEN 5621 (Catering pentru evenimente), implementarea \u0219i certificarea Sistemului de Management al Siguran\u021bei Alimentelor conform standardului ISO 22000:2018, al\u0103turi de fluxul tehnologic aprobat (care include proceduri HACCP stricte, circuite de igien\u0103 separate \u0219i dot\u0103ri logistice specifice), garanteaz\u0103 \u00eendeplinirea acelora\u0219i standarde \u00eenalte de siguran\u021b\u0103 alimentar\u0103 necesare pentru executarea obiectului contractului. \u00cen fapt, acest cumul de certific\u0103ri \u0219i audituri ofer\u0103 o garan\u021bie tehnic\u0103 egal\u0103 sau chiar superioar\u0103 celei oferite de o autoriza\u021bie industrial\u0103 generic\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>O eventual\u0103 descalificare a ofertan\u021bilor care de\u021bin Documente de \u00cenregistrare ar constitui o conduit\u0103 administrativ\u0103 profund viciat\u0103 \u0219i abuziv\u0103 din partea autorit\u0103\u021bii contractante. Pe de o parte, excluderea operatorilor care au depus exact documentele prev\u0103zute de legisla\u021bia na\u021bional\u0103 pentru catering restr\u00e2nge \u00een mod artificial concuren\u021ba, conduc\u00e2nd la o monopolizare de facto a procedurii \u00een favoarea unui singur ofertant.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Pe de alt\u0103 parte, impunerea unor documente destinate schimburilor comerciale interna\u021bionale sau proces\u0103rii industriale pentru un contract cu execu\u021bie local\u0103 reprezint\u0103 un formalism excesiv \u0219i nejustificat. O asemenea m\u0103sur\u0103 \u00eencalc\u0103 direct principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii, al tratamentului egal \u0219i al liberei concuren\u021be, valori protejate imperativ de art. 2 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>\u00cen concluzie, to\u021bi cei trei participan\u021bi la procedur\u0103 de\u021bin titluri administrative valabile, emise de autoritatea competent\u0103 a statului rom\u00e2n, av\u00e2nd dreptul juridic deplin de a asigura serviciile de catering contractate \u0219i de a garanta, la cel mai \u00eenalt nivel, siguran\u021ba alimentar\u0103 a beneficiarilor finali.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la \u00eentrebarea \u201ea fost o strategie economic\u0103 normal\u0103 sau a existat o \u00eemp\u0103r\u021bire tacit\u0103 a pie\u021bei \u00eentre operatori?\u201d preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Stabilirea ofertei c\u00e2\u015ftig\u0103toare s-a realizat conform prevederilor legale, prin aplicarea criteriului de atribuire \u2013 cel mai bun raport calitate-pret, care a fost determinat prin acordarea, pentru fiecare ofert\u0103 \u00een parte, a punctajului rezultat ca urmare a aplic\u0103rii algoritmului de calcul la factorii de evaluare stabili\u021bi de autoritatea contractant\u0103, informa\u021bii ce pot fi puse la dispozi\u021bia celor interesa\u021bi.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Cerin\u0163ele privind capacitatea tehnic\u0103 \u015fi profesional\u0103 stabilite de autoritatea contractant\u0103 au vizat capacitatea tehnic\u0103 \u0219i profesional\u0103, care sunt necesare \u0219i adecvate pentru a se asigura c\u0103 ofertan\u021bii participan\u021bi la procedura public\u0103 de\u021bin resursele umane \u0219i tehnice \u0219i, nu \u00een ultimul r\u00e2nd, experien\u021ba necesar\u0103 pentru a executa contractul de achizi\u021bie public\u0103, la un standard de calitate corespunz\u0103tor nevoilor beneficiarilor serviciilor sociale.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Prin urmare, autoritatea contractant\u0103 a procedat corect la evaluarea ofertei, acord\u00e2nd punctajul maxim pentru personalul specializat pentru care au fost depuse documente justificative \u0219i punctaj zero pentru personalul specializat pentru care nu au fost depuse documente, \u00eentruc\u00e2t \u00een deplin\u0103 conformitate cu legisla\u021bia \u00een vigoare, aceasta ar reprezenta aplicarea strict\u0103 a grilei de evaluare din documenta\u021bia de atribuire.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la criticile aduse condi\u021biilor de transport a hranei din Pite\u0219ti c\u0103tre centre precum Lunge\u0219ti sau Z\u0103treni, preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Asigurarea hranei de c\u0103tre operatorii economici se realizeaz\u0103 cu mijloace de transport autorizate sanitar-veterinar. Astfel, ace\u0219tia au f\u0103cut pe deplin dovada c\u0103 dispun de un num\u0103r suficient de autoutilitare specifice, necesare pentru desf\u0103\u0219urarea optim\u0103 a activit\u0103\u021bii logistice. Valabilitatea autoriza\u021biilor pentru mijloacele de transport a fost demonstrat\u0103 prin depunerea efectiv\u0103 a documentelor doveditoare la autoritatea contractant\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Siguran\u021ba alimentar\u0103 a beneficiarilor este garantat\u0103 prin existen\u021ba autoriza\u021biilor oficiale de transport emise de DSVSA, corelat\u0103 cu de\u021binerea certificatelor tehnice pentru containerele izoterme destinate men\u021binerii temperaturii hranei la un nivel constant de peste 60\u00b0C. \u00cen materia achizi\u021biilor publice, conformitatea unei oferte se evalueaz\u0103 \u00een mod exclusiv pe baza documentelor justificative prezentate, care atest\u0103 capabilitatea \u0219i dotarea tehnic\u0103 efectiv\u0103 a ofertantului \u00een raport cu cerin\u021bele caietului de sarcini<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Dovada corectitudinii procedurii de achizi\u021bie \u00een discu\u021bie este confirmat\u0103 de Decizia Consiliului Na\u021bional de Solu\u021bionare a Contesta\u021biilor (CNSC), care a verificat rezultatul procedurii de atribuire a Acordului-cadru ce a avut ca obiect Servicii de catering \u2013 asigurarea hranei zilnice a beneficiarilor din serviciile sociale subordonate DGASPC V\u00e2lcea, \u00een urma aplic\u0103rii criteriului de atribuire raport calitate pre\u021b, contestat la CNSC de c\u0103tre operatorul economic clasat pe locul al 3 lea.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Decizia CNSC a fost contestat\u0103 \u0219i la Curtea de Apel Pite\u0219ti, de c\u0103tre acela\u0219i operator economic, instan\u021ba resping\u00e2nd pl\u00e2ngerea formulat\u0103 printr-o decizie definitiv\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00cen concluzie:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 \u00centreaga procedur\u0103 de achizi\u021bie public\u0103 s-a desf\u0103\u0219urat cu respectarea strict\u0103 a Legii nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice. Atribuirea contractelor s-a bazat pe documente oficiale \u0219i autoriza\u021bii emise de institu\u021biile statului (DSVSA, DSP), care au for\u021b\u0103 probant\u0103 superioar\u0103 oric\u0103rei interpret\u0103ri subiective sau tenden\u021bioase.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Ob\u021binerea unui pre\u021b optim prin licita\u021bie nu reprezint\u0103 o diminuare a calit\u0103\u021bii, ci o gestionare eficient\u0103 a banului public. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Existen\u021ba codurilor CAEN relevante \u0219i a logisticii certificate tehnic (containere izoterme) garanteaz\u0103 siguran\u021ba alimentar\u0103. Denumirea comercial\u0103 a unui operator nu poate constitui un criteriu de excludere \u00eentr-un stat de drept, at\u00e2t timp c\u00e2t condi\u021biile de autorizare sunt \u00eendeplinite integral. Faptul c\u0103 operatorii de\u021bin certificarea ISO 22000:2018 reprezint\u0103 o garan\u021bie maxim\u0103 \u00een domeniul siguran\u021bei alimentare, deoarece acest standard interna\u021bional integreaz\u0103 \u0219i transpune la un nivel superior principiile HACCP<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Referitor la afirma\u021biile ap\u0103rute \u00een spa\u021biul public \u00een publica\u021bia Timpul de V\u00e2lcea, potrivit c\u0103rora operatorii economici contracta\u021bi nu ar de\u021bine autoriza\u021biile sanitar-veterinare necesare, preciz\u0103m c\u0103 aceste informa\u021bii au f\u0103cut deja obiectul unei solicit\u0103ri formulate \u00een baza Legii nr. 544\/2001 privind liberul acces la informa\u021biile de interes public, iar documentele justificative, inclusiv autoriza\u021biile invocate, au fost comunicate \u00een mod integral solicitantului, \u00een termen legal. \u00cen aceste condi\u021bii, reiterarea public\u0103 a unor sus\u021bineri contrare documentelor oficiale deja comunicate de institu\u021bie denot\u0103 o ignorare a informa\u021biilor transmise \u00een mod formal \u0219i conduce la inducerea \u00een eroare a opiniei publice prin prezentarea selectiv\u0103 \u0219i denaturat\u0103 a realit\u0103\u021bii<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 DGASPC V\u00e2lcea \u00ee\u0219i rezerv\u0103 dreptul de a ac\u021biona pe cale legal\u0103 pentru protejarea imaginii institu\u021bionale. Libertatea de exprimare nu poate fi invocat\u0103 pentru a justifica utilizarea unor termeni tenden\u021bio\u0219i (\u201ea fost o strategie economic\u0103 normal\u0103 sau a existat o \u00eemp\u0103r\u021bire tacit\u0103 a pie\u021bei \u00eentre operatori\u201d) \u00een absen\u021ba unor dovezi factuale, aceste afirma\u021bii aduc\u00e2nd prejudicii grave institu\u021biei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 DGASPC V\u00e2lcea r\u0103m\u00e2ne dedicat\u0103 dialogului onest cu societatea civil\u0103 \u0219i presa, \u00eens\u0103 solicit\u0103 ca actul jurnalistic s\u0103 se bazeze pe verificarea documentelor oficiale. Procedura de achizi\u021bie public\u0103 fiind finalizat\u0103, iar contesta\u021biile solu\u021bionate \u0219i rezultatul final publicat, accesul la dosar poate fi exercitat imediat, cu respectarea dispozi\u021biilor legale privind confiden\u021bialitatea \u0219i liberul acces la informa\u021biile de interes public, elimin\u00e2nd astfel supozi\u021biile f\u0103r\u0103 fundament juridic.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>CONDUCEREA INSTITU\u021aIEI D.G.A.S.P.C. V\u00c2LCEA<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"news-content editor-content-entry\">\n<p>Conducerea DGASPC V\u00e2lcea a transmis un punct de vedere dup\u0103 apari\u021bia unor acuza\u021bii legate de contractele pentru asigurarea hranei \u00een centrele sociale din jude\u021b. Institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 procedura de achizi\u021bie a fost organizat\u0103 cu respectarea Legii achizi\u021biilor publice \u0219i c\u0103 toate etapele au fost publicate \u00een sistemele oficiale.<\/p>\n<p>Reprezentan\u021bii DGASPC afirm\u0103 c\u0103 \u00eemp\u0103r\u021birea contractului \u00een cinci loturi a avut rolul de a asigura livrarea eficient\u0103 a hranei \u0219i de a permite participarea mai multor operatori economici. Decontarea serviciilor se face \u00een func\u021bie de num\u0103rul real de por\u021bii livrate.<\/p>\n<p>Institu\u021bia respinge \u0219i afirma\u021biile potrivit c\u0103rora firmele c\u00e2\u0219tig\u0103toare nu ar avea documentele necesare pentru desf\u0103\u0219urarea activit\u0103\u021bii de catering, preciz\u00e2nd c\u0103 acestea de\u021bin actele prev\u0103zute de legisla\u021bia \u00een vigoare \u0219i c\u0103 ofer\u0103 garan\u021bii privind siguran\u021ba alimentar\u0103.<\/p>\n<p>DGASPC mai arat\u0103 c\u0103 procedura a fost contestat\u0103 at\u00e2t la CNSC, c\u00e2t \u0219i la Curtea de Apel Pite\u0219ti, \u00eens\u0103 rezultatul licita\u021biei a fost men\u021binut.<\/p>\n<p>La final, institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 informa\u021biile prezentate public denatureaz\u0103 realitatea \u0219i anun\u021b\u0103 c\u0103 \u00ee\u0219i rezerv\u0103 dreptul de a ac\u021biona \u00een instan\u021b\u0103 pentru ap\u0103rarea imaginii sale.<\/p>\n<p>******************************************************************<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>\u00cen vederea prezent\u0103rii complete \u0219i documentate a situa\u021biei, facem urm\u0103toarele preciz\u0103ri:<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong><em>La data de 20.11.2025, D.G.A.S.P.C. V\u00e2lcea a ini\u021biat \u00een SEAP, cu respectarea prevederilor art. 72 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice, procedura de achizi\u021bie public\u0103 pentru Servicii de catering \u2013 asigurarea hranei zilnice (mic dejun, pr\u00e2nz, cin\u0103 \u0219i dou\u0103 gust\u0103ri) pentru beneficiarii afla\u021bi \u00een centrele de asisten\u0163\u0103 social\u0103 din subordinea sa, Lot I, Lot II, Lot III, Lot IV \u0219i Lot V, pentru perioada 2026 \u2013 2028, Cod CPV 55520000-1 \u2013 Servicii de catering. Licita\u021bia deschis\u0103 a fost publicat\u0103 \u00een Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sub nr. de referin\u021b\u0103 788025-2025 la data de 27.11.2025.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Anun\u021bul de participare CN1087809 a fost publicat \u00een SEAP la data de 28.11.2025, cu respectarea termenului legal de transparen\u021b\u0103, data-limit\u0103 pentru depunerea ofertelor \u0219i a garan\u021biei de participare fiind 29.12.2025, ora 15:00. \u00cen urma deschiderii ofertelor \u0219i a public\u0103rii Declara\u021biei de participare \u00een SEAP, Autoritatea Contractant\u0103 DGASPC V\u00e2lcea a constatat c\u0103 s-au \u00eenscris 4 operatori economici, dintre care unul nu avea calitatea de ofertant, deoarece nu avea oferta \u00eenc\u0103rcat\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la informa\u021biile ap\u0103rute \u00een spa\u021biul public privind calendarul procedurii de achizi\u021bie CAN1163176, facem urm\u0103toarele preciz\u0103ri tehnice:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Anun\u021bul de atribuire CAN1163176 din 28 aprilie 2026 reprezint\u0103 centralizarea public\u0103 final\u0103 a valorii maximale estimate a acordului cadru, perioada 2026-2028 pentru toate cele 5 loturi aferente procedurii de achizi\u021bie public\u0103, \u00een valoare total\u0103 de 21.597.304,72 lei f\u0103r\u0103 TVA, respectiv: Lot I \u2013 297 beneficiari, Lot Il \u2013 185 beneficiari, Lot Ill \u2013 109 beneficiari, Lot IV- 62 beneficiari, Lot V \u2013 50 beneficiari. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Acordul-cadru nu genereaz\u0103 o obliga\u021bie direct\u0103 de plat\u0103 sau de livrare a hranei, ci doar stabile\u0219te regulile \u0219i pre\u021burile unitare, drept pentru care s-au \u00eentocmit contracte subsecvente aferente fiec\u0103rui lot, toate cu valabilitate p\u00e2n\u0103 la data de 31.12.2026. Divizarea pe cele 5 loturi distincte a fost realizat\u0103, cu respectarea prevederilor art. 141 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice, \u00een vederea asigur\u0103rii logisticii necesare \u0219i livr\u0103rii zilnice a meniurilor(mic dejun, pr\u00e2nz, cin\u0103 \u0219i 2 gust\u0103ri) \u00een centrele subordonate DGASPC V\u00e2lcea, reducerii riscului de neexecutare \u0219i stimul\u0103rii concuren\u021bei, permi\u021b\u00e2nd participarea mai multor operatori economici la procedura de achizi\u021bie public\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Astfel, atribuirea individual\u0103 a fiec\u0103rui lot a permis o planificare \u0219i o monitorizare mai u\u0219oar\u0103 a livr\u0103rilor viitoare, precum \u0219i respectarea termenelor prev\u0103zute prin documenta\u021bie, iar decontarea serviciilor se realizeaz\u0103 strict pe baza num\u0103rului real de por\u021bii livrate, \u00een urma solicit\u0103rii zilnice din partea autorit\u0103\u021bii contractante.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Subliniem faptul c\u0103 Acordul-cadru stabile\u0219te doar cadrul general \u0219i pre\u021burile aplicabile, f\u0103r\u0103 a institui o obliga\u021bie ferm\u0103 de achizi\u021bie pentru DGASPC V\u00e2lcea, aceasta av\u00e2nd posibilitatea de a \u00eencheia contracte subsecvente exclusiv \u00een raport cu necesit\u0103\u021bile sale reale.Semnarea oric\u0103rui contract subsecvent de achizi\u021bie public\u0103 este strict condi\u021bionat\u0103 de asigurarea creditelor bugetare, prin urmare Acordul-cadru genereaz\u0103 un drept de achizi\u021bie, nu o obliga\u021bie de plat\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>De asemenea, preciz\u0103m c\u0103 afirma\u021bia potrivit c\u0103reia valoarea de 32 lei\/beneficiar\/zi reprezint\u0103 un pre\u021b minim de ofertare este v\u0103dit eronat\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Aloca\u021bia zilnic\u0103 de hran\u0103 prev\u0103zut\u0103 de lege nu constituie un pre\u021b fix ori un tarif de ofertare obligatoriu \u00een cadrul procedurii de achizi\u021bie public\u0103. Aceasta reprezint\u0103 un plafon maxim de cheltuial\u0103 bugetar\u0103 din perspectiva autorit\u0103\u021bii \u0219i o garan\u021bie a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale. \u00cen acest context, ofertarea unor pre\u021buri unitare inferioare acestui cuantum nu constituie o \u00eenc\u0103lcare a prevederilor legale, ci reflect\u0103 o optimizare a resurselor financiare prin mecanismul liberei concuren\u021be.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>O astfel de abordare economic\u0103 ar permite Autorit\u0103\u021bii Contractante s\u0103 utilizeze diferen\u021bele financiare rezultate pentru achizi\u021bionarea altor produse alimentare complementare, asigur\u00e2ndu-se astfel atingerea valorii totale a aloca\u021biei legale, respectarea strict\u0103 a cerin\u021belor sanitar-veterinare \u0219i garantarea interesului superior al beneficiarilor de servicii sociale, f\u0103r\u0103 a se \u00eenc\u0103lca destina\u021bia bugetar\u0103 a fondurilor publice.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>De altfel, conform documenta\u021biei de atribuire, autoritatea contractant\u0103 nu a solicitat aplicarea unui discount fix, ci a permis ofertarea liber\u0103 \u00een cadrul criteriului de atribuire \u201ecel mai bun raport calitate-pre\u021b\u201d, aplicat \u00een conformitate cu art.187 alin.(3) lit.a) din Legea nr. 98\/2016. Operatorilor economici le-a fost astfel recunoscut dreptul de a oferta sub valoarea estimat\u0103 a contractului, ob\u021binerea unui pre\u021b inferior pragului maxim reprezent\u00e2nd o utilizare eficient\u0103 a fondurilor publice, sub condi\u021bia respect\u0103rii integrale a cerin\u021belor documenta\u021biei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la afirma\u021bia potrivit c\u0103reia operatorii economici contracta\u021bi nu ar fi autoriza\u021bi pentru activit\u0103\u021bi de catering, ci doar \u00eenregistra\u021bi, preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Serviciul de catering reprezint\u0103 o activitate de alimenta\u021bie public\u0103 clasificat\u0103 din punct de vedere juridic \u0219i comercial drept v\u00e2nzare cu am\u0103nuntul. Prin urmare, acest tip de activitate este guvernat \u00een mod exclusiv de normele specifice stabilite prin Ordinul ANSVSA nr. 111\/2008.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Men\u021biunea privind Ordinul nr. 57\/2010, reg\u0103sit\u0103 \u00een cerin\u021bele caietului de sarcini, constituie exclusiv o norm\u0103 de completare \u0219i de asigurare a trasabilit\u0103\u021bii pe lan\u021bul alimentar. Aceast\u0103 trimitere legal\u0103 oblig\u0103 operatorul economic de catering s\u0103 \u00ee\u0219i achizi\u021bioneze materiile prime (cum ar fi carnea sau produsele lactate) strict din unit\u0103\u021bi industriale de\u021bin\u0103toare de autoriza\u021bii emise \u00een baza Ordinului nr. 57\/2010. Sub nicio form\u0103 aceast\u0103 men\u021biune nu poate fi interpretat\u0103 ca o obliga\u021bie corelativ\u0103 impus\u0103 firmei de catering de a deveni ea \u00eens\u0103\u0219i o unitate de procesare industrial\u0103 sau de a de\u021bine o astfel de autoriza\u021bie pentru activitatea proprie de preparare \u0219i livrare a hranei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Documentele de \u00cenregistrare sanitar-veterinar\u0103 depuse, emise \u00een conformitate cu Anexa nr. 3 din Ordinul nr. 111\/2008, certific\u0103 oficial faptul c\u0103 spa\u021biul de produc\u021bie, circuitele de igien\u0103, dot\u0103rile tehnice specifice \u0219i planul HACCP au fost verificate faptic \u0219i avizate de inspectorii autorit\u0103\u021bii sanitare pentru activitatea specific\u0103 ce face obiectul contractului. \u00cen consecin\u021b\u0103, operatorii economici fac dovada de\u021binerii actului legal corect, complet \u0219i restrictiv cerut de legisla\u021bia na\u021bional\u0103 pentru prestarea serviciilor de catering. Respingerea acestor documente pe motivul neprezent\u0103rii unei autoriza\u021bii de tip industrial ar reprezenta o \u00eenc\u0103lcare grav\u0103 a normelor legale ANSVSA \u0219i a logicii juridice care guverneaz\u0103 acest sector.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Pentru prestarea serviciilor de catering pe teritoriul Rom\u00e2niei, Documentul de \u00cenregistrare reprezint\u0103 actul legal obligatoriu \u0219i pe deplin suficient. \u00cen cadrul prezentei proceduri, doi dintre cei trei ofertan\u021bi au depus acest act emis de DSVSA competent\u0103, document care atest\u0103 monitorizarea strict\u0103 prin sisteme HACCP \u0219i aprobarea oficial\u0103 a fluxului tehnologic. Cerin\u021ba din documenta\u021bie privind caracterul \u201eautorizat\u201d al activit\u0103\u021bii este, astfel, \u00eendeplinit\u0103 pe fondul ei legal.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Cel de-al treilea ofertant de\u021bine \u0219i o Autoriza\u021bie Sanitar-Veterinar\u0103 emis\u0103 \u00een baza Ordinului nr. 57\/2010. Comisia de evaluare l-a acceptat \u00een mod legitim, aplic\u00e2nd principiul clasic de drept \u201ecine poate mai mult, poate \u0219i mai pu\u021bin\u201d (omne majus continet in se minus), consider\u00e2nd c\u0103 de\u021binerea unui act de nivel superior \u2014 destinat schimburilor intracomunitare \u2014 include implicit \u0219i dreptul de a opera pe pia\u021ba local\u0103, cu am\u0103nuntul.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Totu\u0219i, eventuala afirma\u021bie conform c\u0103reia un operator ar trebui s\u0103 de\u021bin\u0103 cumulativ at\u00e2t Documentul de \u00cenregistrare (Ordinul nr. 111\/2008), c\u00e2t \u0219i Autoriza\u021bia Sanitar-Veterinar\u0103 (Ordinul nr. 57\/2010), relev\u0103 o ne\u00een\u021belegere profund\u0103 a legisla\u021biei speciale. Direc\u021biile Sanitar-Veterinare jude\u021bene emit un singur act de func\u021bionare pentru o loca\u021bie determinat\u0103, \u00een func\u021bie de destina\u021bia ei principal\u0103. O unitate economic\u0103 estefie \u00eenregistrat\u0103 pentru pia\u021ba na\u021bional\u0103 cu am\u0103nuntul, fie autorizat\u0103 pentru schimburi industriale \u0219i intracomunitare; cele dou\u0103 regimuri juridice fiind tehnologic \u0219i administrativ incompatibile, excluz\u00e2ndu-se reciproc.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Chiar dac\u0103 actele DSVSA depuse men\u021bioneaz\u0103 \u00een mod specific codul CAEN 5621 (Catering pentru evenimente), implementarea \u0219i certificarea Sistemului de Management al Siguran\u021bei Alimentelor conform standardului ISO 22000:2018, al\u0103turi de fluxul tehnologic aprobat (care include proceduri HACCP stricte, circuite de igien\u0103 separate \u0219i dot\u0103ri logistice specifice), garanteaz\u0103 \u00eendeplinirea acelora\u0219i standarde \u00eenalte de siguran\u021b\u0103 alimentar\u0103 necesare pentru executarea obiectului contractului. \u00cen fapt, acest cumul de certific\u0103ri \u0219i audituri ofer\u0103 o garan\u021bie tehnic\u0103 egal\u0103 sau chiar superioar\u0103 celei oferite de o autoriza\u021bie industrial\u0103 generic\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>O eventual\u0103 descalificare a ofertan\u021bilor care de\u021bin Documente de \u00cenregistrare ar constitui o conduit\u0103 administrativ\u0103 profund viciat\u0103 \u0219i abuziv\u0103 din partea autorit\u0103\u021bii contractante. Pe de o parte, excluderea operatorilor care au depus exact documentele prev\u0103zute de legisla\u021bia na\u021bional\u0103 pentru catering restr\u00e2nge \u00een mod artificial concuren\u021ba, conduc\u00e2nd la o monopolizare de facto a procedurii \u00een favoarea unui singur ofertant.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Pe de alt\u0103 parte, impunerea unor documente destinate schimburilor comerciale interna\u021bionale sau proces\u0103rii industriale pentru un contract cu execu\u021bie local\u0103 reprezint\u0103 un formalism excesiv \u0219i nejustificat. O asemenea m\u0103sur\u0103 \u00eencalc\u0103 direct principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii, al tratamentului egal \u0219i al liberei concuren\u021be, valori protejate imperativ de art. 2 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>\u00cen concluzie, to\u021bi cei trei participan\u021bi la procedur\u0103 de\u021bin titluri administrative valabile, emise de autoritatea competent\u0103 a statului rom\u00e2n, av\u00e2nd dreptul juridic deplin de a asigura serviciile de catering contractate \u0219i de a garanta, la cel mai \u00eenalt nivel, siguran\u021ba alimentar\u0103 a beneficiarilor finali.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la \u00eentrebarea \u201ea fost o strategie economic\u0103 normal\u0103 sau a existat o \u00eemp\u0103r\u021bire tacit\u0103 a pie\u021bei \u00eentre operatori?\u201d preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Stabilirea ofertei c\u00e2\u015ftig\u0103toare s-a realizat conform prevederilor legale, prin aplicarea criteriului de atribuire \u2013 cel mai bun raport calitate-pret, care a fost determinat prin acordarea, pentru fiecare ofert\u0103 \u00een parte, a punctajului rezultat ca urmare a aplic\u0103rii algoritmului de calcul la factorii de evaluare stabili\u021bi de autoritatea contractant\u0103, informa\u021bii ce pot fi puse la dispozi\u021bia celor interesa\u021bi.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Cerin\u0163ele privind capacitatea tehnic\u0103 \u015fi profesional\u0103 stabilite de autoritatea contractant\u0103 au vizat capacitatea tehnic\u0103 \u0219i profesional\u0103, care sunt necesare \u0219i adecvate pentru a se asigura c\u0103 ofertan\u021bii participan\u021bi la procedura public\u0103 de\u021bin resursele umane \u0219i tehnice \u0219i, nu \u00een ultimul r\u00e2nd, experien\u021ba necesar\u0103 pentru a executa contractul de achizi\u021bie public\u0103, la un standard de calitate corespunz\u0103tor nevoilor beneficiarilor serviciilor sociale.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Prin urmare, autoritatea contractant\u0103 a procedat corect la evaluarea ofertei, acord\u00e2nd punctajul maxim pentru personalul specializat pentru care au fost depuse documente justificative \u0219i punctaj zero pentru personalul specializat pentru care nu au fost depuse documente, \u00eentruc\u00e2t \u00een deplin\u0103 conformitate cu legisla\u021bia \u00een vigoare, aceasta ar reprezenta aplicarea strict\u0103 a grilei de evaluare din documenta\u021bia de atribuire.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la criticile aduse condi\u021biilor de transport a hranei din Pite\u0219ti c\u0103tre centre precum Lunge\u0219ti sau Z\u0103treni, preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Asigurarea hranei de c\u0103tre operatorii economici se realizeaz\u0103 cu mijloace de transport autorizate sanitar-veterinar. Astfel, ace\u0219tia au f\u0103cut pe deplin dovada c\u0103 dispun de un num\u0103r suficient de autoutilitare specifice, necesare pentru desf\u0103\u0219urarea optim\u0103 a activit\u0103\u021bii logistice. Valabilitatea autoriza\u021biilor pentru mijloacele de transport a fost demonstrat\u0103 prin depunerea efectiv\u0103 a documentelor doveditoare la autoritatea contractant\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Siguran\u021ba alimentar\u0103 a beneficiarilor este garantat\u0103 prin existen\u021ba autoriza\u021biilor oficiale de transport emise de DSVSA, corelat\u0103 cu de\u021binerea certificatelor tehnice pentru containerele izoterme destinate men\u021binerii temperaturii hranei la un nivel constant de peste 60\u00b0C. \u00cen materia achizi\u021biilor publice, conformitatea unei oferte se evalueaz\u0103 \u00een mod exclusiv pe baza documentelor justificative prezentate, care atest\u0103 capabilitatea \u0219i dotarea tehnic\u0103 efectiv\u0103 a ofertantului \u00een raport cu cerin\u021bele caietului de sarcini<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Dovada corectitudinii procedurii de achizi\u021bie \u00een discu\u021bie este confirmat\u0103 de Decizia Consiliului Na\u021bional de Solu\u021bionare a Contesta\u021biilor (CNSC), care a verificat rezultatul procedurii de atribuire a Acordului-cadru ce a avut ca obiect Servicii de catering \u2013 asigurarea hranei zilnice a beneficiarilor din serviciile sociale subordonate DGASPC V\u00e2lcea, \u00een urma aplic\u0103rii criteriului de atribuire raport calitate pre\u021b, contestat la CNSC de c\u0103tre operatorul economic clasat pe locul al 3 lea.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Decizia CNSC a fost contestat\u0103 \u0219i la Curtea de Apel Pite\u0219ti, de c\u0103tre acela\u0219i operator economic, instan\u021ba resping\u00e2nd pl\u00e2ngerea formulat\u0103 printr-o decizie definitiv\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00cen concluzie:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 \u00centreaga procedur\u0103 de achizi\u021bie public\u0103 s-a desf\u0103\u0219urat cu respectarea strict\u0103 a Legii nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice. Atribuirea contractelor s-a bazat pe documente oficiale \u0219i autoriza\u021bii emise de institu\u021biile statului (DSVSA, DSP), care au for\u021b\u0103 probant\u0103 superioar\u0103 oric\u0103rei interpret\u0103ri subiective sau tenden\u021bioase.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Ob\u021binerea unui pre\u021b optim prin licita\u021bie nu reprezint\u0103 o diminuare a calit\u0103\u021bii, ci o gestionare eficient\u0103 a banului public. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Existen\u021ba codurilor CAEN relevante \u0219i a logisticii certificate tehnic (containere izoterme) garanteaz\u0103 siguran\u021ba alimentar\u0103. Denumirea comercial\u0103 a unui operator nu poate constitui un criteriu de excludere \u00eentr-un stat de drept, at\u00e2t timp c\u00e2t condi\u021biile de autorizare sunt \u00eendeplinite integral. Faptul c\u0103 operatorii de\u021bin certificarea ISO 22000:2018 reprezint\u0103 o garan\u021bie maxim\u0103 \u00een domeniul siguran\u021bei alimentare, deoarece acest standard interna\u021bional integreaz\u0103 \u0219i transpune la un nivel superior principiile HACCP<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Referitor la afirma\u021biile ap\u0103rute \u00een spa\u021biul public \u00een publica\u021bia Timpul de V\u00e2lcea, potrivit c\u0103rora operatorii economici contracta\u021bi nu ar de\u021bine autoriza\u021biile sanitar-veterinare necesare, preciz\u0103m c\u0103 aceste informa\u021bii au f\u0103cut deja obiectul unei solicit\u0103ri formulate \u00een baza Legii nr. 544\/2001 privind liberul acces la informa\u021biile de interes public, iar documentele justificative, inclusiv autoriza\u021biile invocate, au fost comunicate \u00een mod integral solicitantului, \u00een termen legal. \u00cen aceste condi\u021bii, reiterarea public\u0103 a unor sus\u021bineri contrare documentelor oficiale deja comunicate de institu\u021bie denot\u0103 o ignorare a informa\u021biilor transmise \u00een mod formal \u0219i conduce la inducerea \u00een eroare a opiniei publice prin prezentarea selectiv\u0103 \u0219i denaturat\u0103 a realit\u0103\u021bii<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 DGASPC V\u00e2lcea \u00ee\u0219i rezerv\u0103 dreptul de a ac\u021biona pe cale legal\u0103 pentru protejarea imaginii institu\u021bionale. Libertatea de exprimare nu poate fi invocat\u0103 pentru a justifica utilizarea unor termeni tenden\u021bio\u0219i (\u201ea fost o strategie economic\u0103 normal\u0103 sau a existat o \u00eemp\u0103r\u021bire tacit\u0103 a pie\u021bei \u00eentre operatori\u201d) \u00een absen\u021ba unor dovezi factuale, aceste afirma\u021bii aduc\u00e2nd prejudicii grave institu\u021biei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 DGASPC V\u00e2lcea r\u0103m\u00e2ne dedicat\u0103 dialogului onest cu societatea civil\u0103 \u0219i presa, \u00eens\u0103 solicit\u0103 ca actul jurnalistic s\u0103 se bazeze pe verificarea documentelor oficiale. Procedura de achizi\u021bie public\u0103 fiind finalizat\u0103, iar contesta\u021biile solu\u021bionate \u0219i rezultatul final publicat, accesul la dosar poate fi exercitat imediat, cu respectarea dispozi\u021biilor legale privind confiden\u021bialitatea \u0219i liberul acces la informa\u021biile de interes public, elimin\u00e2nd astfel supozi\u021biile f\u0103r\u0103 fundament juridic.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>CONDUCEREA INSTITU\u021aIEI D.G.A.S.P.C. V\u00c2LCEA<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<div class=\"news-content editor-content-entry\">\n<p>Conducerea DGASPC V\u00e2lcea a transmis un punct de vedere dup\u0103 apari\u021bia unor acuza\u021bii legate de contractele pentru asigurarea hranei \u00een centrele sociale din jude\u021b. Institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 procedura de achizi\u021bie a fost organizat\u0103 cu respectarea Legii achizi\u021biilor publice \u0219i c\u0103 toate etapele au fost publicate \u00een sistemele oficiale.<\/p>\n<p>Reprezentan\u021bii DGASPC afirm\u0103 c\u0103 \u00eemp\u0103r\u021birea contractului \u00een cinci loturi a avut rolul de a asigura livrarea eficient\u0103 a hranei \u0219i de a permite participarea mai multor operatori economici. Decontarea serviciilor se face \u00een func\u021bie de num\u0103rul real de por\u021bii livrate.<\/p>\n<p>Institu\u021bia respinge \u0219i afirma\u021biile potrivit c\u0103rora firmele c\u00e2\u0219tig\u0103toare nu ar avea documentele necesare pentru desf\u0103\u0219urarea activit\u0103\u021bii de catering, preciz\u00e2nd c\u0103 acestea de\u021bin actele prev\u0103zute de legisla\u021bia \u00een vigoare \u0219i c\u0103 ofer\u0103 garan\u021bii privind siguran\u021ba alimentar\u0103.<\/p>\n<p>DGASPC mai arat\u0103 c\u0103 procedura a fost contestat\u0103 at\u00e2t la CNSC, c\u00e2t \u0219i la Curtea de Apel Pite\u0219ti, \u00eens\u0103 rezultatul licita\u021biei a fost men\u021binut.<\/p>\n<p>La final, institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 informa\u021biile prezentate public denatureaz\u0103 realitatea \u0219i anun\u021b\u0103 c\u0103 \u00ee\u0219i rezerv\u0103 dreptul de a ac\u021biona \u00een instan\u021b\u0103 pentru ap\u0103rarea imaginii sale.<\/p>\n<p>******************************************************************<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>\u00cen vederea prezent\u0103rii complete \u0219i documentate a situa\u021biei, facem urm\u0103toarele preciz\u0103ri:<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong><em>La data de 20.11.2025, D.G.A.S.P.C. V\u00e2lcea a ini\u021biat \u00een SEAP, cu respectarea prevederilor art. 72 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice, procedura de achizi\u021bie public\u0103 pentru Servicii de catering \u2013 asigurarea hranei zilnice (mic dejun, pr\u00e2nz, cin\u0103 \u0219i dou\u0103 gust\u0103ri) pentru beneficiarii afla\u021bi \u00een centrele de asisten\u0163\u0103 social\u0103 din subordinea sa, Lot I, Lot II, Lot III, Lot IV \u0219i Lot V, pentru perioada 2026 \u2013 2028, Cod CPV 55520000-1 \u2013 Servicii de catering. Licita\u021bia deschis\u0103 a fost publicat\u0103 \u00een Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sub nr. de referin\u021b\u0103 788025-2025 la data de 27.11.2025.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Anun\u021bul de participare CN1087809 a fost publicat \u00een SEAP la data de 28.11.2025, cu respectarea termenului legal de transparen\u021b\u0103, data-limit\u0103 pentru depunerea ofertelor \u0219i a garan\u021biei de participare fiind 29.12.2025, ora 15:00. \u00cen urma deschiderii ofertelor \u0219i a public\u0103rii Declara\u021biei de participare \u00een SEAP, Autoritatea Contractant\u0103 DGASPC V\u00e2lcea a constatat c\u0103 s-au \u00eenscris 4 operatori economici, dintre care unul nu avea calitatea de ofertant, deoarece nu avea oferta \u00eenc\u0103rcat\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la informa\u021biile ap\u0103rute \u00een spa\u021biul public privind calendarul procedurii de achizi\u021bie CAN1163176, facem urm\u0103toarele preciz\u0103ri tehnice:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Anun\u021bul de atribuire CAN1163176 din 28 aprilie 2026 reprezint\u0103 centralizarea public\u0103 final\u0103 a valorii maximale estimate a acordului cadru, perioada 2026-2028 pentru toate cele 5 loturi aferente procedurii de achizi\u021bie public\u0103, \u00een valoare total\u0103 de 21.597.304,72 lei f\u0103r\u0103 TVA, respectiv: Lot I \u2013 297 beneficiari, Lot Il \u2013 185 beneficiari, Lot Ill \u2013 109 beneficiari, Lot IV- 62 beneficiari, Lot V \u2013 50 beneficiari. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Acordul-cadru nu genereaz\u0103 o obliga\u021bie direct\u0103 de plat\u0103 sau de livrare a hranei, ci doar stabile\u0219te regulile \u0219i pre\u021burile unitare, drept pentru care s-au \u00eentocmit contracte subsecvente aferente fiec\u0103rui lot, toate cu valabilitate p\u00e2n\u0103 la data de 31.12.2026. Divizarea pe cele 5 loturi distincte a fost realizat\u0103, cu respectarea prevederilor art. 141 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice, \u00een vederea asigur\u0103rii logisticii necesare \u0219i livr\u0103rii zilnice a meniurilor(mic dejun, pr\u00e2nz, cin\u0103 \u0219i 2 gust\u0103ri) \u00een centrele subordonate DGASPC V\u00e2lcea, reducerii riscului de neexecutare \u0219i stimul\u0103rii concuren\u021bei, permi\u021b\u00e2nd participarea mai multor operatori economici la procedura de achizi\u021bie public\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Astfel, atribuirea individual\u0103 a fiec\u0103rui lot a permis o planificare \u0219i o monitorizare mai u\u0219oar\u0103 a livr\u0103rilor viitoare, precum \u0219i respectarea termenelor prev\u0103zute prin documenta\u021bie, iar decontarea serviciilor se realizeaz\u0103 strict pe baza num\u0103rului real de por\u021bii livrate, \u00een urma solicit\u0103rii zilnice din partea autorit\u0103\u021bii contractante.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Subliniem faptul c\u0103 Acordul-cadru stabile\u0219te doar cadrul general \u0219i pre\u021burile aplicabile, f\u0103r\u0103 a institui o obliga\u021bie ferm\u0103 de achizi\u021bie pentru DGASPC V\u00e2lcea, aceasta av\u00e2nd posibilitatea de a \u00eencheia contracte subsecvente exclusiv \u00een raport cu necesit\u0103\u021bile sale reale.Semnarea oric\u0103rui contract subsecvent de achizi\u021bie public\u0103 este strict condi\u021bionat\u0103 de asigurarea creditelor bugetare, prin urmare Acordul-cadru genereaz\u0103 un drept de achizi\u021bie, nu o obliga\u021bie de plat\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>De asemenea, preciz\u0103m c\u0103 afirma\u021bia potrivit c\u0103reia valoarea de 32 lei\/beneficiar\/zi reprezint\u0103 un pre\u021b minim de ofertare este v\u0103dit eronat\u0103. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Aloca\u021bia zilnic\u0103 de hran\u0103 prev\u0103zut\u0103 de lege nu constituie un pre\u021b fix ori un tarif de ofertare obligatoriu \u00een cadrul procedurii de achizi\u021bie public\u0103. Aceasta reprezint\u0103 un plafon maxim de cheltuial\u0103 bugetar\u0103 din perspectiva autorit\u0103\u021bii \u0219i o garan\u021bie a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale. \u00cen acest context, ofertarea unor pre\u021buri unitare inferioare acestui cuantum nu constituie o \u00eenc\u0103lcare a prevederilor legale, ci reflect\u0103 o optimizare a resurselor financiare prin mecanismul liberei concuren\u021be.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>O astfel de abordare economic\u0103 ar permite Autorit\u0103\u021bii Contractante s\u0103 utilizeze diferen\u021bele financiare rezultate pentru achizi\u021bionarea altor produse alimentare complementare, asigur\u00e2ndu-se astfel atingerea valorii totale a aloca\u021biei legale, respectarea strict\u0103 a cerin\u021belor sanitar-veterinare \u0219i garantarea interesului superior al beneficiarilor de servicii sociale, f\u0103r\u0103 a se \u00eenc\u0103lca destina\u021bia bugetar\u0103 a fondurilor publice.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>De altfel, conform documenta\u021biei de atribuire, autoritatea contractant\u0103 nu a solicitat aplicarea unui discount fix, ci a permis ofertarea liber\u0103 \u00een cadrul criteriului de atribuire \u201ecel mai bun raport calitate-pre\u021b\u201d, aplicat \u00een conformitate cu art.187 alin.(3) lit.a) din Legea nr. 98\/2016. Operatorilor economici le-a fost astfel recunoscut dreptul de a oferta sub valoarea estimat\u0103 a contractului, ob\u021binerea unui pre\u021b inferior pragului maxim reprezent\u00e2nd o utilizare eficient\u0103 a fondurilor publice, sub condi\u021bia respect\u0103rii integrale a cerin\u021belor documenta\u021biei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la afirma\u021bia potrivit c\u0103reia operatorii economici contracta\u021bi nu ar fi autoriza\u021bi pentru activit\u0103\u021bi de catering, ci doar \u00eenregistra\u021bi, preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Serviciul de catering reprezint\u0103 o activitate de alimenta\u021bie public\u0103 clasificat\u0103 din punct de vedere juridic \u0219i comercial drept v\u00e2nzare cu am\u0103nuntul. Prin urmare, acest tip de activitate este guvernat \u00een mod exclusiv de normele specifice stabilite prin Ordinul ANSVSA nr. 111\/2008.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Men\u021biunea privind Ordinul nr. 57\/2010, reg\u0103sit\u0103 \u00een cerin\u021bele caietului de sarcini, constituie exclusiv o norm\u0103 de completare \u0219i de asigurare a trasabilit\u0103\u021bii pe lan\u021bul alimentar. Aceast\u0103 trimitere legal\u0103 oblig\u0103 operatorul economic de catering s\u0103 \u00ee\u0219i achizi\u021bioneze materiile prime (cum ar fi carnea sau produsele lactate) strict din unit\u0103\u021bi industriale de\u021bin\u0103toare de autoriza\u021bii emise \u00een baza Ordinului nr. 57\/2010. Sub nicio form\u0103 aceast\u0103 men\u021biune nu poate fi interpretat\u0103 ca o obliga\u021bie corelativ\u0103 impus\u0103 firmei de catering de a deveni ea \u00eens\u0103\u0219i o unitate de procesare industrial\u0103 sau de a de\u021bine o astfel de autoriza\u021bie pentru activitatea proprie de preparare \u0219i livrare a hranei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Documentele de \u00cenregistrare sanitar-veterinar\u0103 depuse, emise \u00een conformitate cu Anexa nr. 3 din Ordinul nr. 111\/2008, certific\u0103 oficial faptul c\u0103 spa\u021biul de produc\u021bie, circuitele de igien\u0103, dot\u0103rile tehnice specifice \u0219i planul HACCP au fost verificate faptic \u0219i avizate de inspectorii autorit\u0103\u021bii sanitare pentru activitatea specific\u0103 ce face obiectul contractului. \u00cen consecin\u021b\u0103, operatorii economici fac dovada de\u021binerii actului legal corect, complet \u0219i restrictiv cerut de legisla\u021bia na\u021bional\u0103 pentru prestarea serviciilor de catering. Respingerea acestor documente pe motivul neprezent\u0103rii unei autoriza\u021bii de tip industrial ar reprezenta o \u00eenc\u0103lcare grav\u0103 a normelor legale ANSVSA \u0219i a logicii juridice care guverneaz\u0103 acest sector.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Pentru prestarea serviciilor de catering pe teritoriul Rom\u00e2niei, Documentul de \u00cenregistrare reprezint\u0103 actul legal obligatoriu \u0219i pe deplin suficient. \u00cen cadrul prezentei proceduri, doi dintre cei trei ofertan\u021bi au depus acest act emis de DSVSA competent\u0103, document care atest\u0103 monitorizarea strict\u0103 prin sisteme HACCP \u0219i aprobarea oficial\u0103 a fluxului tehnologic. Cerin\u021ba din documenta\u021bie privind caracterul \u201eautorizat\u201d al activit\u0103\u021bii este, astfel, \u00eendeplinit\u0103 pe fondul ei legal.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Cel de-al treilea ofertant de\u021bine \u0219i o Autoriza\u021bie Sanitar-Veterinar\u0103 emis\u0103 \u00een baza Ordinului nr. 57\/2010. Comisia de evaluare l-a acceptat \u00een mod legitim, aplic\u00e2nd principiul clasic de drept \u201ecine poate mai mult, poate \u0219i mai pu\u021bin\u201d (omne majus continet in se minus), consider\u00e2nd c\u0103 de\u021binerea unui act de nivel superior \u2014 destinat schimburilor intracomunitare \u2014 include implicit \u0219i dreptul de a opera pe pia\u021ba local\u0103, cu am\u0103nuntul.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Totu\u0219i, eventuala afirma\u021bie conform c\u0103reia un operator ar trebui s\u0103 de\u021bin\u0103 cumulativ at\u00e2t Documentul de \u00cenregistrare (Ordinul nr. 111\/2008), c\u00e2t \u0219i Autoriza\u021bia Sanitar-Veterinar\u0103 (Ordinul nr. 57\/2010), relev\u0103 o ne\u00een\u021belegere profund\u0103 a legisla\u021biei speciale. Direc\u021biile Sanitar-Veterinare jude\u021bene emit un singur act de func\u021bionare pentru o loca\u021bie determinat\u0103, \u00een func\u021bie de destina\u021bia ei principal\u0103. O unitate economic\u0103 estefie \u00eenregistrat\u0103 pentru pia\u021ba na\u021bional\u0103 cu am\u0103nuntul, fie autorizat\u0103 pentru schimburi industriale \u0219i intracomunitare; cele dou\u0103 regimuri juridice fiind tehnologic \u0219i administrativ incompatibile, excluz\u00e2ndu-se reciproc.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Chiar dac\u0103 actele DSVSA depuse men\u021bioneaz\u0103 \u00een mod specific codul CAEN 5621 (Catering pentru evenimente), implementarea \u0219i certificarea Sistemului de Management al Siguran\u021bei Alimentelor conform standardului ISO 22000:2018, al\u0103turi de fluxul tehnologic aprobat (care include proceduri HACCP stricte, circuite de igien\u0103 separate \u0219i dot\u0103ri logistice specifice), garanteaz\u0103 \u00eendeplinirea acelora\u0219i standarde \u00eenalte de siguran\u021b\u0103 alimentar\u0103 necesare pentru executarea obiectului contractului. \u00cen fapt, acest cumul de certific\u0103ri \u0219i audituri ofer\u0103 o garan\u021bie tehnic\u0103 egal\u0103 sau chiar superioar\u0103 celei oferite de o autoriza\u021bie industrial\u0103 generic\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>O eventual\u0103 descalificare a ofertan\u021bilor care de\u021bin Documente de \u00cenregistrare ar constitui o conduit\u0103 administrativ\u0103 profund viciat\u0103 \u0219i abuziv\u0103 din partea autorit\u0103\u021bii contractante. Pe de o parte, excluderea operatorilor care au depus exact documentele prev\u0103zute de legisla\u021bia na\u021bional\u0103 pentru catering restr\u00e2nge \u00een mod artificial concuren\u021ba, conduc\u00e2nd la o monopolizare de facto a procedurii \u00een favoarea unui singur ofertant.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Pe de alt\u0103 parte, impunerea unor documente destinate schimburilor comerciale interna\u021bionale sau proces\u0103rii industriale pentru un contract cu execu\u021bie local\u0103 reprezint\u0103 un formalism excesiv \u0219i nejustificat. O asemenea m\u0103sur\u0103 \u00eencalc\u0103 direct principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii, al tratamentului egal \u0219i al liberei concuren\u021be, valori protejate imperativ de art. 2 din Legea nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>\u00cen concluzie, to\u021bi cei trei participan\u021bi la procedur\u0103 de\u021bin titluri administrative valabile, emise de autoritatea competent\u0103 a statului rom\u00e2n, av\u00e2nd dreptul juridic deplin de a asigura serviciile de catering contractate \u0219i de a garanta, la cel mai \u00eenalt nivel, siguran\u021ba alimentar\u0103 a beneficiarilor finali.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la \u00eentrebarea \u201ea fost o strategie economic\u0103 normal\u0103 sau a existat o \u00eemp\u0103r\u021bire tacit\u0103 a pie\u021bei \u00eentre operatori?\u201d preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Stabilirea ofertei c\u00e2\u015ftig\u0103toare s-a realizat conform prevederilor legale, prin aplicarea criteriului de atribuire \u2013 cel mai bun raport calitate-pret, care a fost determinat prin acordarea, pentru fiecare ofert\u0103 \u00een parte, a punctajului rezultat ca urmare a aplic\u0103rii algoritmului de calcul la factorii de evaluare stabili\u021bi de autoritatea contractant\u0103, informa\u021bii ce pot fi puse la dispozi\u021bia celor interesa\u021bi.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Cerin\u0163ele privind capacitatea tehnic\u0103 \u015fi profesional\u0103 stabilite de autoritatea contractant\u0103 au vizat capacitatea tehnic\u0103 \u0219i profesional\u0103, care sunt necesare \u0219i adecvate pentru a se asigura c\u0103 ofertan\u021bii participan\u021bi la procedura public\u0103 de\u021bin resursele umane \u0219i tehnice \u0219i, nu \u00een ultimul r\u00e2nd, experien\u021ba necesar\u0103 pentru a executa contractul de achizi\u021bie public\u0103, la un standard de calitate corespunz\u0103tor nevoilor beneficiarilor serviciilor sociale.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Prin urmare, autoritatea contractant\u0103 a procedat corect la evaluarea ofertei, acord\u00e2nd punctajul maxim pentru personalul specializat pentru care au fost depuse documente justificative \u0219i punctaj zero pentru personalul specializat pentru care nu au fost depuse documente, \u00eentruc\u00e2t \u00een deplin\u0103 conformitate cu legisla\u021bia \u00een vigoare, aceasta ar reprezenta aplicarea strict\u0103 a grilei de evaluare din documenta\u021bia de atribuire.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Referitor la criticile aduse condi\u021biilor de transport a hranei din Pite\u0219ti c\u0103tre centre precum Lunge\u0219ti sau Z\u0103treni, preciz\u0103m urm\u0103toarele:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Asigurarea hranei de c\u0103tre operatorii economici se realizeaz\u0103 cu mijloace de transport autorizate sanitar-veterinar. Astfel, ace\u0219tia au f\u0103cut pe deplin dovada c\u0103 dispun de un num\u0103r suficient de autoutilitare specifice, necesare pentru desf\u0103\u0219urarea optim\u0103 a activit\u0103\u021bii logistice. Valabilitatea autoriza\u021biilor pentru mijloacele de transport a fost demonstrat\u0103 prin depunerea efectiv\u0103 a documentelor doveditoare la autoritatea contractant\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Siguran\u021ba alimentar\u0103 a beneficiarilor este garantat\u0103 prin existen\u021ba autoriza\u021biilor oficiale de transport emise de DSVSA, corelat\u0103 cu de\u021binerea certificatelor tehnice pentru containerele izoterme destinate men\u021binerii temperaturii hranei la un nivel constant de peste 60\u00b0C. \u00cen materia achizi\u021biilor publice, conformitatea unei oferte se evalueaz\u0103 \u00een mod exclusiv pe baza documentelor justificative prezentate, care atest\u0103 capabilitatea \u0219i dotarea tehnic\u0103 efectiv\u0103 a ofertantului \u00een raport cu cerin\u021bele caietului de sarcini<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Dovada corectitudinii procedurii de achizi\u021bie \u00een discu\u021bie este confirmat\u0103 de Decizia Consiliului Na\u021bional de Solu\u021bionare a Contesta\u021biilor (CNSC), care a verificat rezultatul procedurii de atribuire a Acordului-cadru ce a avut ca obiect Servicii de catering \u2013 asigurarea hranei zilnice a beneficiarilor din serviciile sociale subordonate DGASPC V\u00e2lcea, \u00een urma aplic\u0103rii criteriului de atribuire raport calitate pre\u021b, contestat la CNSC de c\u0103tre operatorul economic clasat pe locul al 3 lea.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><strong><em>Decizia CNSC a fost contestat\u0103 \u0219i la Curtea de Apel Pite\u0219ti, de c\u0103tre acela\u0219i operator economic, instan\u021ba resping\u00e2nd pl\u00e2ngerea formulat\u0103 printr-o decizie definitiv\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00cen concluzie:<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 \u00centreaga procedur\u0103 de achizi\u021bie public\u0103 s-a desf\u0103\u0219urat cu respectarea strict\u0103 a Legii nr. 98\/2016 privind achizi\u021biile publice. Atribuirea contractelor s-a bazat pe documente oficiale \u0219i autoriza\u021bii emise de institu\u021biile statului (DSVSA, DSP), care au for\u021b\u0103 probant\u0103 superioar\u0103 oric\u0103rei interpret\u0103ri subiective sau tenden\u021bioase.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Ob\u021binerea unui pre\u021b optim prin licita\u021bie nu reprezint\u0103 o diminuare a calit\u0103\u021bii, ci o gestionare eficient\u0103 a banului public. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Existen\u021ba codurilor CAEN relevante \u0219i a logisticii certificate tehnic (containere izoterme) garanteaz\u0103 siguran\u021ba alimentar\u0103. Denumirea comercial\u0103 a unui operator nu poate constitui un criteriu de excludere \u00eentr-un stat de drept, at\u00e2t timp c\u00e2t condi\u021biile de autorizare sunt \u00eendeplinite integral. Faptul c\u0103 operatorii de\u021bin certificarea ISO 22000:2018 reprezint\u0103 o garan\u021bie maxim\u0103 \u00een domeniul siguran\u021bei alimentare, deoarece acest standard interna\u021bional integreaz\u0103 \u0219i transpune la un nivel superior principiile HACCP<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 Referitor la afirma\u021biile ap\u0103rute \u00een spa\u021biul public \u00een publica\u021bia Timpul de V\u00e2lcea, potrivit c\u0103rora operatorii economici contracta\u021bi nu ar de\u021bine autoriza\u021biile sanitar-veterinare necesare, preciz\u0103m c\u0103 aceste informa\u021bii au f\u0103cut deja obiectul unei solicit\u0103ri formulate \u00een baza Legii nr. 544\/2001 privind liberul acces la informa\u021biile de interes public, iar documentele justificative, inclusiv autoriza\u021biile invocate, au fost comunicate \u00een mod integral solicitantului, \u00een termen legal. \u00cen aceste condi\u021bii, reiterarea public\u0103 a unor sus\u021bineri contrare documentelor oficiale deja comunicate de institu\u021bie denot\u0103 o ignorare a informa\u021biilor transmise \u00een mod formal \u0219i conduce la inducerea \u00een eroare a opiniei publice prin prezentarea selectiv\u0103 \u0219i denaturat\u0103 a realit\u0103\u021bii<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 DGASPC V\u00e2lcea \u00ee\u0219i rezerv\u0103 dreptul de a ac\u021biona pe cale legal\u0103 pentru protejarea imaginii institu\u021bionale. Libertatea de exprimare nu poate fi invocat\u0103 pentru a justifica utilizarea unor termeni tenden\u021bio\u0219i (\u201ea fost o strategie economic\u0103 normal\u0103 sau a existat o \u00eemp\u0103r\u021bire tacit\u0103 a pie\u021bei \u00eentre operatori\u201d) \u00een absen\u021ba unor dovezi factuale, aceste afirma\u021bii aduc\u00e2nd prejudicii grave institu\u021biei.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u2013 DGASPC V\u00e2lcea r\u0103m\u00e2ne dedicat\u0103 dialogului onest cu societatea civil\u0103 \u0219i presa, \u00eens\u0103 solicit\u0103 ca actul jurnalistic s\u0103 se bazeze pe verificarea documentelor oficiale. Procedura de achizi\u021bie public\u0103 fiind finalizat\u0103, iar contesta\u021biile solu\u021bionate \u0219i rezultatul final publicat, accesul la dosar poate fi exercitat imediat, cu respectarea dispozi\u021biilor legale privind confiden\u021bialitatea \u0219i liberul acces la informa\u021biile de interes public, elimin\u00e2nd astfel supozi\u021biile f\u0103r\u0103 fundament juridic.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>CONDUCEREA INSTITU\u021aIEI D.G.A.S.P.C. V\u00c2LCEA<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<p>[analyse_source url=&#8221;https:\/\/www.impactreal.ro\/2026\/06\/05\/dgaspc-valcea-raspunde-acuzatiilor-privind-licitatia-pentru-hrana-beneficiarilor-procedura-a-fost-verificata-si-confirmata-de-institutiile-competente\/&#8221;]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[analyse_image type=&#8221;featured&#8221; src=&#8221;https:\/\/www.impactreal.ro\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/DGASPC-NOV-2025-a830495bfb4b.jpg&#8221;] 5 iunie 20265 iunie 2026Claudia Schiopu1SliderEveniment Conducerea DGASPC V\u00e2lcea a transmis un punct de vedere dup\u0103 apari\u021bia unor acuza\u021bii legate de contractele pentru asigurarea hranei \u00een centrele sociale din jude\u021b. Institu\u021bia sus\u021bine c\u0103 procedura de achizi\u021bie a fost organizat\u0103 cu respectarea Legii achizi\u021biilor publice \u0219i c\u0103 toate etapele au fost publicate \u00een [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89],"tags":[226,212],"class_list":["post-1975753","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-romania","tag-crawlmanager","tag-impactreal-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1975753","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1975753"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1975753\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1975753"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1975753"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1975753"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}