{"id":1793281,"date":"2026-02-25T14:54:41","date_gmt":"2026-02-25T11:54:41","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1793281"},"modified":"2026-02-25T14:54:41","modified_gmt":"2026-02-25T11:54:41","slug":"primarul-constantin-toma-ignora-deciziile-definitive-si-risca-ilegalitatea-cu-angajarea-unor-avocati-externi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1793281","title":{"rendered":"Primarul Constantin Toma ignor\u0103 deciziile definitive \u0219i risc\u0103 ilegalitatea cu angajarea unor avoca\u021bi externi"},"content":{"rendered":"

[analyse_image type=”featured” src=”https:\/\/gazetabuzoiana.ro\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/CLM-BUZAU-1.jpg”]<\/p>\n

\n

Primarul municipiului Buz\u0103u, Constantin Toma, pare s\u0103 repete o gre\u0219eal\u0103 juridic\u0103 de propor\u021bii, ini\u021biind un nou proiect de hot\u0103r\u00e2re prin care solicit\u0103 angajarea unei case de avocatur\u0103 externe pentru a formula apeluri \u00een procesele cu poli\u021bi\u0219tii locali \u0219i \u00een cazul contractului climatic al municipiului. Demersul vine \u00een ciuda unui precedent ustur\u0103tor, solu\u021bionat definitiv de Curtea de Apel Ploie\u0219ti, care a demonstrat c\u0103 astfel de ac\u021biuni \u00eencalc\u0103 legisla\u021bia \u00een vigoare privind reducerea cheltuielilor publice.<\/p>\n

De\u0219i Prim\u0103ria Buz\u0103u dispune de un compartiment juridic propriu, primarul Toma insist\u0103 s\u0103 externalizeze serviciile de reprezentare, o practic\u0103 interzis\u0103 de OUG 26\/2012, cu excep\u021bia unor situa\u021bii temeinic justificate \u0219i aprobate cu stricte\u021be.<\/p>\n

Cum a pierdut Prim\u0103ria la Curtea de Apel Ploie\u0219ti<\/h2>\n

Aceast\u0103 ini\u021biativ\u0103 reia scenariul din 2023, c\u00e2nd, prin HCLM 69\/2023, s-au angajat servicii juridice externe pentru societatea Urbis Srvf. Atunci, Asocia\u021bia \u201eHaplu\u021b \u0219i prietenii\u201d a atacat respectiva hot\u0103r\u00e2re. De\u0219i ini\u021bial a pierdut la instan\u021ba de fond, procesul a fost c\u00e2\u0219tigat de \u201eH\u0103plu\u021b \u0219i prietenii\u201d la Curtea de Apel Ploie\u0219ti. Instan\u021ba superioar\u0103 a tran\u0219at definitiv problema prin\u00a0Hot\u0103r\u00e2rea nr. 12 din 2025<\/strong>, anul\u00e2nd practic posibilitatea Prim\u0103riei de a apela la avoca\u021bi externi \u00een acel context, printre altele valid\u00e2nd \u0219i ilegalitatea angaj\u0103rii de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile locale a unor ap\u0103r\u0103tori priva\u021bi c\u00e2nd au personal specializat.<\/p>\n

OUG 26\/2012: Interdic\u021bia clar\u0103 a legiuitorului<\/h2>\n

Conform\u00a0OUG 26\/2012<\/strong>, art. I, alin. (1), autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice locale care au \u00een structura organizatoric\u0103 personal propriu de specialitate juridic\u0103\u00a0nu pot achizi\u021biona servicii juridice de consultan\u021b\u0103, de asisten\u021b\u0103 \u0219i\/sau de reprezentare<\/strong>.<\/p>\n

Legea permite o singur\u0103 excep\u021bie, la alin. (2), \u00een situa\u021bii \u201etemeinic justificate\u201d, \u00een care activit\u0103\u021bile nu pot fi asigurate intern, \u00eens\u0103 noul proiect al primarului Toma nu pare s\u0103 aduc\u0103 o justificare legal\u0103 superioar\u0103 celei deja respinse. Mai mult, actul normativ stipuleaz\u0103 clar:\u00a0\u201e\u00cenc\u0103lcarea dispozi\u021biilor prezentei ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 atrage, dup\u0103 caz, r\u0103spunderea disciplinar\u0103, material\u0103 sau penal\u0103 a persoanelor vinovate, potrivit legii\u201d<\/em>.<\/p>\n

Acum, primarul urm\u0103re\u0219te angajarea unei case de avocatur\u0103 pentru a lupta \u00een instan\u021b\u0103 \u00eempotriva poli\u021bi\u0219tilor locali, un proces lung, cu mize financiare mari, \u00een care instan\u021ba a anulat organigrame anterioare \u0219i pentru a sus\u021bine contractul climatic al municipiului, un proiect care a atras deja aten\u021bia judec\u0103torilor privind nerespectarea procedurilor legale.<\/p>\n

Prin ignorarea precedentului definitivat prin Hot\u0103r\u00e2rea 12\/2025 a Cur\u021bii de Apel Ploie\u0219ti, primarul Constantin Toma pune din nou bugetul local \u00eentr-o pozi\u021bie de risc juridic \u0219i financiar, risc\u00e2nd angajarea unor cheltuieli care ar putea fi declarate nelegale de c\u0103tre instan\u021bele de contencios administrativ.<\/strong><\/p>\n

Legal, primarul are dreptul de a ini\u021bia proiecte de hot\u0103r\u00e2re (HCL), \u00eens\u0103 repetarea unei ac\u021biuni declarate deja ilegal\u0103 de instan\u021b\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re definitiv\u0103 \u0219i utilizarea fondurilor publice pentru ap\u0103rarea personal\u0103 a ale\u0219ilor ridic\u0103 riscuri juridice majore, at\u00e2t administrative, c\u00e2t \u0219i penale.<\/strong><\/p>\n

Principalele aspecte \u0219i riscuri:<\/h2>\n

De\u0219i primarul poate ini\u021bia proiecte conform\u00a0Codului Administrativ, o hot\u0103r\u00e2re care are acela\u0219i obiect sau mecanism juridic cu una deja anulat\u0103 definitiv de instan\u021b\u0103 \u00eencalc\u0103\u00a0principiul autorit\u0103\u021bii de lucru judecat<\/strong>.<\/p>\n

Legea (\u00een special OUG 26\/2012) permite angajarea avoca\u021bilor doar pentru ap\u0103rarea intereselor\u00a0Unit\u0103\u021bii Administrativ-Teritoriale<\/strong>, nu pentru ap\u0103rarea personal\u0103 a primarului sau a consilierilor \u00een procese unde ace\u0219tia sunt implica\u021bi ca persoane fizice de exemplu, cauze penale sau r\u0103spundere civil\u0103 personal\u0103.<\/p>\n

Ce risc\u0103 primarul?<\/h2>\n

Ini\u021bierea cu inten\u021bie a unui proiect despre care \u0219tie c\u0103 este ilegal (av\u00e2nd precedentul instan\u021bei) pentru a ob\u021bine un folos (ap\u0103rare juridic\u0103 gratuit\u0103) poate fi \u00eencadrat\u0103 ca\u00a0infrac\u021biune de abuz \u00een serviciu.<\/p>\n

\u00a0Dac\u0103 hot\u0103r\u00e2rea este din nou anulat\u0103, primarul poate fi obligat s\u0103 recupereze prejudiciul cauzat bugetului local (onorariile pl\u0103tite avoca\u021bilor).<\/p>\n

Prefectul are obliga\u021bia de a ataca \u00een contencios administrativ orice hot\u0103r\u00e2re pe care o consider\u0103 nelegal\u0103, ceea ce suspend\u0103 automat aplicarea acesteia.<\/p>\n

Ce risc\u0103 consilierii municipali?<\/h2>\n

Dac\u0103 hot\u0103r\u00e2rea vizeaz\u0103 plata avoca\u021bilor pentru procese \u00een care consilierii sunt personal implica\u021bi, ace\u0219tia au un\u00a0interes personal<\/strong>. Conform\u00a0art. 228 din Codul Administrativ, ei trebuie s\u0103 se ab\u021bin\u0103 de la vot. Participarea la vot \u00een aceast\u0103 situa\u021bie atrage nulitatea hot\u0103r\u00e2rii \u0219i sanc\u021biuni administrative grave.<\/p>\n

Consilierii care voteaz\u0103 \u201epentru\u201d o hot\u0103r\u00e2re nelegal\u0103 r\u0103spund solidar cu primarul pentru prejudiciile aduse bugetului local, conform\u00a0Codului Administrativ.<\/p>\n

\u00a0Similar primarului, votarea cu bun\u0103 \u0219tiin\u021b\u0103 a unei ilegalit\u0103\u021bi pentru beneficii personale poate constitui complicitate la abuz \u00een serviciu sau folosirea func\u021biei pentru favorizarea unor persoane.<\/p>\n

\n
Etichete<\/div>\n

clm buzau<\/a>constantin toma<\/a>Hotararea 12\/2025<\/a>oug 26\/2012<\/a>servicii juridice<\/a><\/span><\/div>\n<\/div>\n

[analyse_source url=”https:\/\/gazetabuzoiana.ro\/2026\/02\/25\/primarul-constantin-toma-ignora-deciziile-definitive-si-risca-ilegalitatea-cu-angajarea-unor-avocati-externi\/”]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

[analyse_image type=”featured” src=”https:\/\/gazetabuzoiana.ro\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/CLM-BUZAU-1.jpg”] Primarul municipiului Buz\u0103u, Constantin Toma, pare s\u0103 repete o gre\u0219eal\u0103 juridic\u0103 de propor\u021bii, ini\u021biind un nou proiect de hot\u0103r\u00e2re prin care solicit\u0103 angajarea unei case de avocatur\u0103 externe pentru a formula apeluri \u00een procesele cu poli\u021bi\u0219tii locali \u0219i \u00een cazul contractului climatic al municipiului. Demersul vine \u00een ciuda unui precedent ustur\u0103tor, solu\u021bionat […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[226,38],"class_list":["post-1793281","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politics","tag-crawlmanager","tag-gazetabuzoiana-ro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1793281","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1793281"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1793281\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1793281"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1793281"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1793281"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}