{"id":168842,"date":"2016-01-15T14:33:14","date_gmt":"2016-01-15T11:33:14","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=168842"},"modified":"2016-01-15T14:33:14","modified_gmt":"2016-01-15T11:33:14","slug":"klaus-iohannis-trimite-spre-reexaminare-legea-care-modifica-statutul-alesilor-locali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=168842","title":{"rendered":"Klaus Iohannis trimite spre reexaminare legea care modific\u0103 statutul ale\u0219ilor locali"},"content":{"rendered":"
\n

\u00a0<\/p>\n

Foto: Administra\u021bia Preziden\u021bial\u0103<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

CEREREA DE REEXAMINARE TRANSMIS\u0102 DE PRE\u0218EDINTE CAMEREI DEPUTA\u021aILOR<\/h3>\n

Legea pentru modificarea \u0219i completarea Legii nr. 393\/2004 privind Statutul ale\u0219ilor locali, \u00een forma transmis\u0103 la promulgare, modific\u0103 dispozi\u021biile referitoare la \u00eencetarea de drept a calit\u0103\u021bii de consilier local \u015fi de consilier jude\u021bean, respectiv la \u00eencetarea de drept a calit\u0103\u021bii de primar \u0219i de pre\u0219edinte al consiliului jude\u021bean.<\/strong> \u00cen urma modific\u0103rii introduse la articolul unic pct. 1 \u0219i pct. 2, aceste calit\u0103\u021bi \u00eenceteaz\u0103 \u00een caz de condamnare, prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103 r\u0103mas\u0103 definitiv\u0103, la o pedeaps\u0103 privativ\u0103 de libertate cu executare. Totodat\u0103, actul normativ trimis la promulgare completeaz\u0103 art. 15 alin. (2) cu o nou\u0103 liter\u0103, lit. e1), prin care se derog\u0103 de la regula nou instituit\u0103, \u00een cazul mandatelor de primar \u0219i de pre\u0219edinte al consiliului jude\u021bean. Astfel, acestea vor \u00eenceta de drept \u00een caz de condamnare, prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103 r\u0103mas\u0103 definitiv\u0103, pentru infrac\u021biunile de corup\u021bie prev\u0103zute la art. 289-290 din Legea nr. 286\/2009 privind Codul penal, cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare, independent de modalitatea de executare a pedepsei principale.<\/p>\n

Valoarea social\u0103 protejat\u0103 prin dispozi\u021biile referitoare la \u00eencetarea mandatului ale\u0219ilor locali este integritatea acestuia \u00een exercitarea demnit\u0103\u021bii publice pentru care a fost ales \u0219i pentru care i-a fost acordat\u0103 \u00eencrederea de c\u0103tre aleg\u0103tori. De aceea, condamnarea \u00een sine este cea care atrage pierderea integrit\u0103\u021bii \u0219i nu modalitatea de executare a pedepsei aplicate de c\u0103tre instan\u021ba judec\u0103toreasc\u0103. Or, modificarea Legii privind Statutul ale\u0219ilor locali, \u00een forma transmis\u0103 la promulgare, ar putea afecta lupta \u00eempotriva corup\u021biei, precum \u0219i eficien\u021ba cadrului\u00a0 legislativ \u00een materie de integritate.<\/strong><\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te modific\u0103rile introduse la articolul unic pct. 1 \u0219i pct. 2 din legea transmis\u0103 la promulgare, apreciem c\u0103 circumstan\u021bierea \u00eencet\u0103rii de drept a calit\u0103\u021bii de consilier local, consilier jude\u021bean, primar \u0219i pre\u0219edinte al consiliului jude\u021bean doar pentru situa\u021bia \u00een care prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103 r\u0103mas\u0103 definitiv\u0103 s-a dispus condamnarea la o pedeaps\u0103 privativ\u0103 de libertate cu executare este de natur\u0103 a afecta exercitarea func\u021biilor publice respective. Astfel, \u00een opinia noastr\u0103, continuarea exercit\u0103rii vreuneia dintre aceste func\u021bii de c\u0103tre o persoan\u0103 condamnat\u0103 penal, fie chiar \u0219i \u00een baza unei hot\u0103r\u00e2ri judec\u0103tore\u0219ti definitive la o pedeaps\u0103 privativ\u0103 de libertate cu suspendarea execut\u0103rii pedepsei sub supraveghere, plaseaz\u0103 sub semnul vulnerabilit\u0103\u021bii chiar exercitarea mandatului de ales local.<\/strong><\/p>\n

Men\u021bion\u0103m c\u0103 Titlul III din Codul penal stabile\u0219te tipurile de pedepse \u2013 principale, complementare \u0219i accesorii \u2013 precum \u0219i modalit\u0103\u021bile de individualizare a acestora. Astfel, potrivit art. 53 din acela\u0219i act normativ, pedepsele principale sunt: deten\u021biunea pe via\u021b\u0103, \u00eenchisoarea \u0219i amenda. Conform art. 60 Cod penal, \u00eenchisoarea const\u0103 \u00een privarea de libertate pe durat\u0103 determinat\u0103, cuprins\u0103 \u00eentre 15 zile \u0219i 30 de ani, \u0219i se execut\u0103 potrivit legii privind executarea pedepselor. Individualizarea execut\u0103rii pedepsei este ulterioar\u0103 aplic\u0103rii acesteia \u0219i se realizeaz\u0103 de instan\u021b\u0103 dac\u0103 sunt \u00eendeplinite condi\u021biile prev\u0103zute de Codul penal. \u00cen acest caz, instan\u021ba poate dispune suspendarea execut\u0103rii pedepsei \u00eenchisorii sub supraveghere, situa\u021bie \u00een care pedeapsa nu se execut\u0103 \u00een penitenciar, \u00eens\u0103, executarea ei se realizeaz\u0103 prin \u00eendeplinirea unor m\u0103suri de supraveghere specifice dispuse de instan\u021b\u0103 pe parcursul termenului de supraveghere. \u00cen acest context, subliniem c\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te \u00eencetarea de drept a mandatului de ales local, \u00een forma actual\u0103 a Legii nr. 393\/2004 se face referire numai la tipul de pedeaps\u0103 aplicat\u0103 (privativ\u0103 de libertate), f\u0103r\u0103 a distinge sub aspectul modului de individualizare a execut\u0103rii pedepsei aplicate, ceea ce \u2013 \u00een opinia noastr\u0103 \u2013 corespunde at\u00e2t intereselor generale ale societ\u0103\u021bii \u00een ansamblul ei, c\u00e2t \u0219i intereselor comunit\u0103\u021bilor locale. Or, aceast\u0103 nou\u0103 op\u021biune a legiuitorului, propus\u0103 prin legea transmis\u0103 la promulgare, de schimbare a politicii penale \u00een aceast\u0103 materie nu poate fi justificat\u0103 prin prisma vreunui argument ce \u021bine de ra\u021biuni de stabilitate \u0219i de eficien\u021b\u0103 legislativ\u0103. Dimpotriv\u0103, continuarea exercit\u0103rii mandatului de c\u0103tre o persoan\u0103 condamnat\u0103 cu suspendarea execut\u0103rii pedepsei sub supraveghere este de natur\u0103 a aduce atingere unor principii elementare ce \u021bin de morala public\u0103, de specificul func\u021biei exercitate, de integritate \u0219i, nu \u00een ultimul r\u00e2nd, de \u00eencrederea cet\u0103\u021benilor \u00een reprezentan\u021bii locali. Mai mult, consider\u0103m c\u0103 interven\u021bia legislativ\u0103 conduce la ideea c\u0103 integritatea este adaptat\u0103 \u00een func\u021bie de circumstan\u021be, c\u00e2nd \u00een realitate, conduita ar trebui stabilit\u0103 \u00een acord cu principiile, \u0219i nu invers.<\/p>\n

Derogarea prev\u0103zut\u0103 \u00een norma de la pct. 3 din legea transmis\u0103 la promulgare de la regula nou instituit\u0103 la articolul unic pct. 2 din aceea\u0219i lege, \u00een ceea ce prive\u0219te infrac\u021biunile de corup\u021bie prev\u0103zute la art. 289-290 din Legea nr. 286\/2009 privind Codul penal apare, mai degrab\u0103, ca o concesie f\u0103cut\u0103 de legiuitor procesului de integritate \u0219i de eliminarea a corup\u021biei \u00een exercitarea func\u021biilor \u0219i demnit\u0103\u021bilor publice. Aceast\u0103 concesie este \u00eens\u0103 circumstan\u021biat\u0103, sfera ei fiind foarte restr\u00e2ns\u0103. Astfel, \u00een cazul acestor infrac\u021biuni, lipsa unei condi\u021bion\u0103ri cu privire la modul de individualizare a execut\u0103rii pedepsei privative de libertate vizeaz\u0103 doar \u00eencetarea de drept a calit\u0103\u021bii de primar sau a aceleia de pre\u0219edinte al consiliului jude\u021bean, nu \u0219i a celei de consilier local \u0219i de consilier jude\u021bean.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, referirea limitativ\u0103 la art. 289-290 din Legea nr. 286\/2009 privind Codul penal exclude din sfera de aplicare celelalte infrac\u021biuni de corup\u021bie \u0219i de serviciu, astfel cum sunt sistematizate \u00een Titlul V din Codul penal (art. 289- 309). Men\u021bion\u0103m c\u0103, \u00een cadrul acestui titlu,\u00a0 Capitolul I include \u00een categoria infrac\u021biunilor de corup\u021bie \u2013 pe l\u00e2ng\u0103 infrac\u021biunile de luare de mit\u0103 \u0219i dare de mit\u0103 \u2013 \u0219i infrac\u021biunile de trafic de influenta \u0219i de cump\u0103rare de influen\u021b\u0103. Or, pentru asigurarea coeren\u021bei legislative \u00een cadrul luptei anticorup\u021bie, solu\u021bia legislativ\u0103 ar fi trebuit s\u0103 acopere, pe l\u00e2ng\u0103 aceste infrac\u021biuni, \u0219i situa\u021bia condamn\u0103rilor definitive pentru infrac\u021biunile prev\u0103zute \u00een vechiul Cod penal (art. 254-257 din Legea nr. 15\/1968 privind Codul penal al Rom\u00e2niei, republicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 65 din 16 aprilie 1997, cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare) \u0219i \u00een Legea nr. 78\/2000 pentru prevenirea, descoperirea \u0219i sanc\u021bionarea faptelor de corup\u021bie, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, Partea I nr. 219 din 18 mai 2000,\u00a0 cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare.<\/p>\n

Fa\u021b\u0103 de argumentele expuse mai sus \u0219i av\u00e2nd \u00een vedere competen\u021ba legislativ\u0103 exclusiv\u0103 a Parlamentului, v\u0103 solicit reexaminarea Legii pentru modificarea \u0219i completarea Legii nr. 393\/2004 privind Statutul ale\u0219ilor locali.<\/p>\n<\/div>\n

Source URL: https:\/\/www.digi24.ro\/stiri\/actualitate\/politica\/klaus-iohannis-trimite-spre-reexaminare-legea-care-modifica-statutul-alesilor-locali-477182<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a0 Foto: Administra\u021bia Preziden\u021bial\u0103 CEREREA DE REEXAMINARE TRANSMIS\u0102 DE PRE\u0218EDINTE CAMEREI DEPUTA\u021aILOR Legea pentru modificarea \u0219i completarea Legii nr. 393\/2004 privind Statutul ale\u0219ilor locali, \u00een forma transmis\u0103 la promulgare, modific\u0103 dispozi\u021biile referitoare la \u00eencetarea de drept a calit\u0103\u021bii de consilier local \u015fi de consilier jude\u021bean, respectiv la \u00eencetarea de drept a calit\u0103\u021bii de primar \u0219i […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":168843,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11],"class_list":["post-168842","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-digi24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/168842","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=168842"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/168842\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/168843"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=168842"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=168842"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=168842"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}