{"id":159608,"date":"2016-09-20T16:18:48","date_gmt":"2016-09-20T13:18:48","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=159608"},"modified":"2016-09-20T16:18:48","modified_gmt":"2016-09-20T13:18:48","slug":"ccr-acuza-parlamentul-de-incalcarea-constitutiei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=159608","title":{"rendered":"CCR acuz\u0103 Parlamentul de \u00eenc\u0103lcarea Constitu\u0163iei"},"content":{"rendered":"
\n

Parlamentul nu respect\u0103 statul de drept \u015fi a \u201edeghizat\u201d pensiile de serviciu pentru ale\u015fii locali, spun judec\u0103torii Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. Pensiile au fost trecute \u00een lege drept indemniza\u0163ii, \u00een speran\u0163a c\u0103 vor reu\u015fi s\u0103 treac\u0103 de CCR. Criticile se reg\u0103sesc \u00een documentul prin care judec\u0103torii resping, pentru a doua oar\u0103, legea care stabile\u015fte pensii speciale pentru primari \u015fi \u015fefi de consilii jude\u0163ene.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Argumentele Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale<\/p>\n

\u201eLegiuitorul procedeaz\u0103 \u00eentr-un mod contrar comportamentului constitu\u0163ional loial de care acesta trebuie s\u0103 dea dovad\u0103 fa\u0163\u0103 de instan\u0163a constitu\u0163ional\u0103 \u015fi fa\u0163\u0103 de jurispruden\u0163a acesteia. (…) Prin adoptarea unei solu\u0163ii legislative similare cu cea constatat\u0103, \u00een precedent, ca fiind contrar\u0103 dispozi\u0163iilor Constitu\u0163iei, legiuitorul ac\u0163ioneaz\u0103 ultra vires, \u00eenc\u0103lc\u00e2ndu-\u015fi obliga\u0163ia constitu\u0163ional\u0103.\u201d<\/p>\n

\u201e\u00cen aceste condi\u0163ii, Curtea constat\u0103 c\u0103 legiuitorul a evitat definirea \u015fi calificarea expres\u0103 a naturii juridice a acestei presta\u0163ii b\u0103ne\u015fti din partea statului, tocmai pentru a se sustrage considerentelor care au fundamentat decizia de admitere a Cur\u0163ii.\u201d<\/p>\n

\u201eCurtea nu poate dec\u00e2t s\u0103 constate c\u0103 indemniza\u0163ia pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103 este o cheltuial\u0103 deghizat\u0103 din bugetul de stat, iar sursa sa de finan\u0163are este, din nou, incert\u0103.\u201d<\/p>\n

\u201e\u00cen lipsa unui dialog real \u00eentre Guvern \u015fi Parlament (\u00een cazul de fa\u0163\u0103 reprezentat de Senat), nu se poate trage dec\u00e2t concluzia c\u0103 la adoptarea legii s-a avut \u00een vedere o surs\u0103 de finan\u0163are incert\u0103, general\u0103 \u015fi lipsit\u0103 de un caracter obiectiv \u015fi efectiv, nefiind a\u015fadar real\u0103.\u201d<\/p>\n

Sursa: Motivarea CCR<\/p>\n

\u00cen motivarea celei de-a doua decizii de neconstitu\u0163ionalitate, publicat\u0103 mar\u0163i, CCR spune c\u0103 \u201eParlamentul nu ar fi avut competen\u0163a de a reexamina dispozi\u0163ii punctuale din lege\u201d<\/strong>, ci trebuia \u00eenceput\u0103 o nou\u0103 procedur\u0103 legislativ\u0103, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 judec\u0103torii au declarat legea neconstitu\u0163ional\u0103 \u00een intregralitate, scrie News.ro<\/a>.<\/p>\n

Judec\u0103torii critic\u0103 \u015fi faptul c\u0103 parlamentarii au introdus \u00een noua form\u0103 a Legii pensiilor speciale acelea\u015fi dispozi\u0163ii ca \u00een forma ini\u0163ial\u0103, unele dintre ele \u201edeghizate\u201d<\/strong>, \u00eenc\u0103lc\u00e2nd astfel Constitu\u0163ia nu doar prin prevedereri, ci \u015fi prin modul de modificare a legisla\u0163iei.<\/p>\n

\u201eCurtea a statuat c\u0103 adoptarea de c\u0103tre legiuitor a unor norme contrare celor hot\u0103r\u00e2te \u00eentr-o decizie a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, prin care se tinde la p\u0103strarea solu\u0163iilor legislative afectate de vicii de neconstitu\u0163ionalitate, \u00eencalc\u0103 Legea fundamental\u0103\u201d<\/span><\/strong>, se arat\u0103 \u00een motivare.<\/p>\n

Curtea explic\u0103 de ce o astfel de procedur\u0103 este neconstitu\u0163ional\u0103 \u015fi acuz\u0103 parlamentarii c\u0103 s-au comportat \u201e\u00eentr-un mod contrar comportamentului constitu\u0163ional\u201d: \u201e<\/span>\u00centruc\u00e2t respectarea jurispruden\u0163ei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale constituie una dintre valorile care caracterizeaz\u0103 statul de drept, obliga\u0163iile constitu\u0163ionale care rezult\u0103 din jurispruden\u0163a instan\u0163ei constitu\u0163ionale circumscriu cadrul activit\u0103\u0163ii legislative viitoare; or, prin adoptarea unei solu\u0163ii legislative similare cu cea constatat\u0103, \u00een precedent, ca fiind contrar\u0103 dispozi\u0163iilor Constitu\u0163iei, legiuitorul ac\u0163ioneaz\u0103 ultra vires, \u00eenc\u0103lc\u00e2ndu-\u015fi obliga\u0163ia constitu\u0163ional\u0103\u201d<\/span><\/strong>.<\/p>\n

Punctual, judec\u0103torii arat\u0103 c\u0103 parlamentarii nu au rezolvat problema de calcul al indemniza\u0163iei pentru cei care au \u00eendeplinit trei mandate de tipuri diferite de ales local, pentru a stabili care venit va fi cel calculat \u00een indemniza\u0163ie. Aceasta a fost o solicitare expres\u0103 a CCR \u00een prima decizie de neconstitu\u0163ionalitate.<\/p>\n

Parlamentarii nu au rezolvat nici problema definirii pensiei speciale, care a r\u0103mas confuz\u0103. Astfel, este denumit\u0103 indemniza\u0163ie pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103, iar \u00een alte cazuri este numit\u0103 pensie, f\u0103r\u0103 a spune \u00eens\u0103 c\u0103rei defini\u0163ii juridice se subscrie \u015fi astfel ce form\u0103 legal\u0103 are.<\/p>\n

Judec\u0103torii arat\u0103 c\u0103 parlamentarii au \u201e<\/span>preluat inexact\u201d<\/span> normele din alte legi, precum cea a pensiilor militare, \u00eens\u0103 nu le-am aplicat corect.<\/p>\n

\u201ePractic, legea criticat\u0103, prelu\u00e2nd \u00een mod invers reglementarea referitoare la pensiile militare de stat, a dus la discrimin\u0103ri \u00een interiorul sistemului, \u00een sensul c\u0103 numai primarii, viceprimarii, pre\u015fedin\u0163ii \u015fi vicepre\u015fedin\u0163ii de consilii jude\u0163ene care \u00eenc\u0103 nu sunt pensiona\u0163i pot beneficia de prevederile indemniza\u0163iei pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103, iar cei deja pensiona\u0163i nu au posibilitatea de a beneficia \u00een mod corespunz\u0103tor de aceast\u0103 indemniza\u0163ie\u201d<\/span><\/strong>, spun judec\u0103torii.<\/p>\n

Concluzia lor este c\u0103 \u201e<\/span>sunt elemente care calific\u0103 indemniza\u0163ia pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103 drept o pensie de serviciu deghizat\u0103\u201d<\/span><\/strong>.<\/p>\n

Mai mult, judec\u0103torii spun c\u0103 ale\u015fii locali \u201e<\/span>nu reprezint\u0103 o categorie socioprofesional\u0103 care s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 dezvoltarea unei cariere ca ales local\u201d<\/span>, ci sunt ale\u015fi de c\u0103tre cet\u0103\u0163eni pentru aceast\u0103 pozi\u0163ie, astfel \u00eenc\u00e2t ei nu pot beneficia de indemniza\u0163ii socioprofesionale, a\u015fa cum vrea legea s\u0103 instituie.<\/p>\n

\u201e\u00cen aceste condi\u0163ii, Curtea constat\u0103 c\u0103 legiuitorul a evitat definirea \u015fi calificarea expres\u0103 a naturii juridice a acestei presta\u0163ii b\u0103ne\u015fti din partea statului tocmai pentru a se sustrage considerentelor care au fundamentat decizia de admitere a Cur\u0163ii\u201d<\/span><\/strong>, mai spun judec\u0103torii.<\/p>\n

Curtea arat\u0103 \u015fi c\u0103 parlamentarii nu au rezolvat problema nediscrimin\u0103rii \u00eentre tipuri diferite de ale\u015fi locali, neacord\u00e2nd \u00een continuare acest drept dec\u00e2t unei p\u0103r\u0163i a lor, ignor\u00e2ndu-i, de exemplu, pe consilieri.<\/p>\n

Nici problema sursei de finan\u0163are nu a fost rezolvat\u0103, parlamentarii afirm\u00e2nd doar c\u0103 banii trebuie s\u0103 vin\u0103 din bugetele locale, f\u0103r\u0103 \u00eens\u0103 o analiz\u0103 clar\u0103. Critica vine \u00een contextul \u00een care ini\u0163ial parlamentarii au afirmat c\u0103 sursa de finan\u0163are trebuie s\u0103 fie bugetul de stat, \u00eens\u0103 CCR s-a opus.<\/p>\n

\u201eCurtea nu poate dec\u00e2t s\u0103 constate c\u0103 indemniza\u0163ia pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103 este o cheltuial\u0103 deghizat\u0103 din bugetul de stat, iar sursa sa de finan\u0163are este din nou incert\u0103\u201d<\/span><\/strong>, se arat\u0103 \u00een motivare.<\/p>\n

\u00cen schimb, parlamentarii au rezolvat dou\u0103 critici ale CCR: au stipulat clar periodicitatea de acordare a pensiei speciale, respectiv din lun\u0103 \u00een lun\u0103, dup\u0103 ce ini\u0163ial nu au f\u0103cut nicio precizare \u00een acest sens, \u015fi au inclus toate infrac\u0163iunile de corup\u0163ie \u00een sfera celor care duc la pierderea dreptului la pensie.<\/p>\n

Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a admis, \u00een 20 iulie, sesizarea Guvernului, declar\u00e2nd neconstitu\u0163ional proiectul de lege privind acordarea pensiilor speciale pentru ale\u015fii locali.<\/p>\n

Decizia a fost luat\u0103 \u00een unanimitate.<\/p>\n

\u00cen decembrie 2015, Parlamentul a adoptat propunerea legislativ\u0103 pentru completarea Legii nr.393\/2004 privind Statutul ale\u015filor locali, \u00eens\u0103 a fost imediat contestat\u0103 la Curtea Constitu\u0163ional\u0103 de c\u0103tre Guvern.<\/p>\n

Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a decis \u00eens\u0103 c\u0103 legea nu este constitu\u0163ional\u0103 pentru c\u0103 este at\u00e2t neclar\u0103, c\u00e2t \u015fi discriminatorie \u015fi nu stabile\u015fte sursele de finan\u0163are, dup\u0103 o sesizare a Guvernului.<\/p>\n

Modificat\u0103 din nou \u00een Parlament, legea a fost pentru a doua oar\u0103 trimis\u0103 la Curtea Constitu\u0163ional\u0103 de c\u0103tre Executiv, \u00een luna iunie.<\/p>\n

Pensia ar fi urmat s\u0103 se acorde \u00een limita a trei mandate de ales local, reprezent\u00e2nd 0,55 din indemniza\u0163ia brut\u0103 lunar\u0103, \u00eenmul\u0163it\u0103 cu num\u0103rul de luni de mandat. Pentru a fi eligibili, ale\u015fii locali trebuiau s\u0103 aib\u0103 minimum un mandat \u00eendeplinit complet. Pensiile ar fi variat \u00eentre 2000 \u015fi 5500 de lei lunar, \u00een func\u0163ie de salariul alesului local, care variaz\u0103 la r\u00e2ndul lui \u00een func\u0163ie de m\u0103rimea localit\u0103\u0163ii.<\/p>\n<\/div>\n

Source URL: https:\/\/www.digi24.ro\/stiri\/actualitate\/politica\/ccr-critica-parlamentul-in-decizia-privind-pensiile-alesilor-locali-570704<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Parlamentul nu respect\u0103 statul de drept \u015fi a \u201edeghizat\u201d pensiile de serviciu pentru ale\u015fii locali, spun judec\u0103torii Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. Pensiile au fost trecute \u00een lege drept indemniza\u0163ii, \u00een speran\u0163a c\u0103 vor reu\u015fi s\u0103 treac\u0103 de CCR. Criticile se reg\u0103sesc \u00een documentul prin care judec\u0103torii resping, pentru a doua oar\u0103, legea care stabile\u015fte pensii speciale pentru […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":159609,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11],"class_list":["post-159608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-digi24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/159608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=159608"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/159608\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/159609"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=159608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=159608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=159608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}