{"id":149401,"date":"2017-02-01T22:22:41","date_gmt":"2017-02-01T19:22:41","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=149401"},"modified":"2017-02-01T22:22:41","modified_gmt":"2017-02-01T19:22:41","slug":"prima-reactie-a-premierului-sorin-grindeanu-la-criticile-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=149401","title":{"rendered":"Prima reac\u021bie a premierului Sorin Grindeanu la criticile UE"},"content":{"rendered":"
\n

Premierul Sorin Grindeanu a transmis ast\u0103zi pre\u0219edintelui Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, \u0219i prim-vicepre\u0219edintelui Frans Timmermans o scrisoare \u00een care prezint\u0103 contextul \u0219i ra\u021biunile adopt\u0103rii modific\u0103rilor legislative care au scos \u00een strad\u0103 sute de mii de rom\u00e2ni.<\/strong><\/p>\n

\"170118_SED_GUVERN_GRINDEANU_IORDACHE_04_INQUAM_Octav_Ganea\"
FOTO: INQUAM – Octav Ganea <\/figcaption><\/figure>\n

Pre\u0219edintele Comisiei Europene Jean Claude-Juncker \u0219i prim-vicepre\u0219edintele Frans Timmermans au declarat c\u0103 sunt \u00eengrijora\u021bi<\/a><\/strong> cu privire la \u201eevolu\u021biile recente din Rom\u00e2nia\u201d. <\/span><\/p>\n

Scrisoarea premierului: <\/span><\/h5>\n

\u201eAm luat not\u0103 de declara\u0163ia comun\u0103 f\u0103cut\u0103 ast\u0103zi cu privire la lupta \u00eempotriva corup\u0163iei \u00een Rom\u00e2nia. Doresc, de la bun \u00eenceput, s\u0103 subliniez c\u0103 lupta \u00eempotriva corup\u0163iei este una dintre priorit\u0103\u0163ile Guvernului pe care \u00eel conduc \u015fi sunt \u00een totalitate de acord cu evaluarea dumneavoastr\u0103 privind raportul Comisiei de Cooperare \u015fi Verificare care reprezint\u0103 \u015fi pentru Uniunea European\u0103 \u015fi pentru noi o tem\u0103 de maxim interes. <\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

Prin Delega\u0163ia noastr\u0103 permanent\u0103 v\u0103 voi transmite \u015fi textele legislative adoptate de Guvern privind amendarea Codului Penal \u015fi proiectul de lege cu privire la gra\u0163iere. De la bun \u00eenceput, doresc s\u0103 precizez c\u0103, \u00een realitate, este vorba despre dou\u0103 lucruri diferite: primul pachet, compus din cele dou\u0103 legi care vor fi trimise de Guvern Parlamentului \u015fi care vor urma procesul legislativ obi\u015fnuit. Ambele proiecte normative au ca obiectiv punerea \u00een acord a legisla\u0163iei rom\u00e2ne cu prevederile Directivei 334\/ 2016 a Parlamentului European \u015fi a Consiliului privind consolidarea anumitor aspecte ale prezum\u0163iei de nevinov\u0103\u0163ie \u015fi a dreptului de a fi reprezentat la procesele penale. <\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u015fte tematica gra\u0163ierii, v\u0103 informez c\u0103 exist\u0103 deja o procedur\u0103 \u00een cadrul CEDO care se refer\u0103 la o decizie pilot privind supraaglomerarea din \u00eenchisorile rom\u00e2ne \u015fi condi\u021biile precare de deten\u0163ie, situa\u0163ie care poate conduce la o penalizare semnificativ\u0103 a Rom\u00e2niei (cca 80 milioane EUR pe an \u2013 conform calculelor estimative \u00eentocmite de ministrul de justi\u0163ie din fostul guvern). Subliniez faptul c\u0103 ambele proiecte legislative vor intra \u00een procedur\u0103 de dezbatere parlamentar\u0103 obi\u015fnuit\u0103, asigur\u00e2nd astfel parcurgerea integral\u0103 a tuturor etapelor prev\u0103zute de Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei. <\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

Cel de-al treilea act normativ se refer\u0103 la adoptarea Ordonan\u0163ei de Urgen\u0163\u0103 pentru modificarea \u015fi completarea Codului Penal \u015fi a Codului de procedur\u0103 penal\u0103. Alegerea procedurii de adoptare a unei Ordonan\u0163e de Urgen\u0163\u0103 a Guvernului decurge din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei care prevede \u00een articolul 147 alin (1) c\u0103 \u201eDispozi\u0163iile din legile \u015fi ordonan\u0163ele \u00een vigoare, precum \u015fi cele din regulamente, constatate ca fiind neconstitu\u0163ionale, \u00ee\u015fi \u00eenceteaz\u0103 efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale dac\u0103, \u00een acest interval, Parlamentul sau Guvernul, dup\u0103 caz, nu pun de acord prevederile neconstitu\u0163ionale cu dispozi\u0163iile Constitu\u0163iei \u015fi pe durata acestui termen, dispozi\u0163iile constatate ca fiind neconstitu\u0163ionale sunt suspendate de drept. Prin decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale nr. 405\/ 2016, s-a constatat c\u0103 dispozi\u0163iile art. 246 din Codul Penal din 1969 sunt constitu\u0163ionale pentru infrac\u0163iunea de abuz \u00een serviciu, numai \u00een cazul \u00een care prin sintagma \u201e\u00eendepline\u015fte \u00een mod defectuos\u201d din con\u0163inutul acestei legi se \u00een\u0163elege \u201e\u00eendepline\u015fte prin \u00eenc\u0103lcarea legii\u201d. <\/span><\/p>\n

De asemenea, Curtea a constatat c\u0103, \u00een prezent, orice ac\u0163iune sau inac\u0163iune a persoanei care se circumscrie calit\u0103\u0163ilor cerute subiectului activ, indiferent de gravitatea faptei s\u0103v\u00e2r\u015fite, poate intra \u00een sfera normei de incriminare. Aceast\u0103 constatare a determinat Curtea s\u0103 aib\u0103 rezerve \u00een a aprecia c\u0103 aceasta a fost voin\u0163a legiuitorului c\u00e2nd a incriminat fapta de abuz \u00een serviciu. Totodat\u0103, Curtea a constatat c\u0103 fapte care potrivit reglement\u0103rii actuale se pot circumscrie s\u0103v\u00e2r\u015firii infrac\u0163iunii de abuz \u00een serviciu nu prezint\u0103 gradul de intensitate necesar aplic\u0103rii unei pedepse penale.<\/span><\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u015fte valoarea plafonului, precizez c\u0103 acesta a fost introdus la recomandarea Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale,<\/strong><\/em> care a constatat c\u0103 legiuitorul nu a reglementat un prag valoric al pagubei, \u015fi nici o anumit\u0103 intensitate a v\u0103t\u0103m\u0103rii, ceea ce determin\u0103 instan\u0163a de contencios constitu\u0163ional s\u0103 concluzioneze c\u0103, indiferent de valoarea pagubei sau intensitatea v\u0103t\u0103m\u0103rii rezultate din comiterea faptei, aceasta din urm\u0103, dac\u0103 sunt \u00eendeplinite \u015fi celelalte elemente constitutive, poate fi o infrac\u0163iune de abuz \u00een serviciu. Stabilirea plafonului de 200.000 lei nu a fost una arbitrar\u0103, ci s-a plecat de la prevederile art. 183 Cod Penal care definesc no\u021biunea de consecin\u021be deosebit de grave ale unei infrac\u021biuni, unde reg\u0103sim un cuantumul de 2 milioane lei. <\/span><\/p>\n

Am apreciat c\u0103 pentru existen\u021ba infrac\u021biunii de abuz \u00een serviciu un cuantum de 10 ori mai mic este \u00een acord cu Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale, Comisiei de la Vene\u021bia \u0219i jurispruden\u021bei CEDO. De men\u0163ionat c\u0103, prin fixarea unui plafon de 200.000 lei, r\u0103spunderea nu este \u00eenl\u0103turat\u0103, ci va continua s\u0103 fie o r\u0103spundere administrativ\u0103 \u0219i disciplinar\u0103 iar prejudiciul va fi recuperat integral, acest lucru fiind \u00een consonan\u0163\u0103 inclusiv cu recomand\u0103rile institu\u0163iilor europene.<\/strong><\/em> Dup\u0103 cum cunoa\u015fte\u0163i, lipsa de coeren\u0163\u0103 dintre o decizie constitu\u0163ional\u0103 \u015fi prevederile declarate neconstitu\u0163ionale ar putea conduce la vid legislativ, precum \u015fi la o interpretare \u015fi aplicare neunitar\u0103 a acestor prevederi. <\/span><\/p>\n

De asemenea, au fost avute \u00een vedere \u015fi recomand\u0103rile Comisiei de la Vene\u0163ia din 2013 asupra rela\u0163iei dintre r\u0103spunderea ministerial\u0103 politic\u0103 \u015fi cea penal\u0103, potrivit c\u0103reia prevederile penale na\u0163ionale cu privire la “abuzul \u00een serviciu”, “abuz de putere” \u015fi expresii similare trebuie interpretate \u00een sens restr\u00e2ns \u015fi aplicate la un nivel \u00eenalt, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 poat\u0103 fi invocate numai \u00een cazuri \u00een care fapta este de natur\u0103 grav\u0103. Este esen\u021bial \u0219i faptul c\u0103 Adunarea Parlamentar\u0103 a Consiliului Europei, re\u0163in\u00e2nd cele expuse \u00een Raportul Comisiei de la Vene\u0163ia a invitat organismele legislative ale statelor membre ale c\u0103ror reglement\u0103ri penale includ \u00eenc\u0103 dispozi\u0163ii generale referitoare la “abuzul \u00een serviciu” s\u0103 ia \u00een considerare abrogarea sau reformularea unor astfel de dispozi\u0163ii, \u00een scopul de a limita domeniul lor de aplicare, \u00een conformitate cu recomand\u0103rile Comisiei de la Vene\u0163ia. De men\u0163ionat c\u0103 abuzul \u00een serviciu nu a fost eliminat din legisla\u0163ie, ci s-a vizat \u00eenlocuirea sintagmei \u201e\u00eendepline\u015fte \u00een mod defectuos\u201d din art. 246 din Codul Penal din 1969 \u015fi ale art. 297 alin 1 din noul Cod Penal prin sintagma \u201e\u00eendepline\u015fte prin \u00eenc\u0103lcarea legii\u201d, \u00een conformitate cu deciziile obligatorii ale Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. <\/span><\/p>\n

Acestea sunt principale elemente care au determinat necesitatea unei Ordonan\u0163e de Urgen\u0163\u0103 care va fi transmis\u0103 Parlamentului pentru dezbatere, aprobare, modificare sau respingere. <\/span><\/p>\n

A\u015ftept\u0103m cu interes p\u0103rerea dumneavoastr\u0103 asupra textelor, iar ministrul justi\u0163iei v\u0103 va sta la dispozi\u0163ie pentru ob\u0163inerea tuturor clarific\u0103rilor necesare, inclusiv printr-o eventual\u0103 deplasare la Bruxelles.<\/strong><\/em>De asemenea, ministrul afacerilor externe, care va fi la Bruxelles cu prilejul Consiliului Afaceri Externe, va fi onorat s\u0103 aib\u0103 o discu\u0163ie cu dumneavoastr\u0103 pe aceast\u0103 tem\u0103, dac\u0103 programul dumneavoastr\u0103 permite<\/span>. <\/span><\/p>\n

\u00cen \u00eencheiere, doresc s\u0103 v\u0103 asigur de deschiderea mea de a continua dialogul cu dumneavoastr\u0103, inclusiv la Bruxelles, \u015fi reiterez angajamentul ferm al tuturor institu\u0163iilor \u015fi factorilor decizionali din Rom\u00e2nia privind continuarea luptei \u00eempotriva corup\u0163iei<\/strong><\/em>. \u00cen aceste eforturi cont\u0103m pe sprijinul \u015fi sus\u0163inerea Comisiei Europene, dar \u015fi pe o evaluare echilibrat\u0103 \u015fi corect\u0103 din partea acesteia, care s\u0103 \u0163in\u0103 cont de cadrul constitu\u0163ional na\u0163ional \u015fi de substan\u0163a concret\u0103 a prevederilor legislative, nu doar de reac\u0163iile din spa\u0163iul public \u015fi mediatic\u201d. <\/span><\/p>\n<\/div>\n

Source URL: https:\/\/www.digi24.ro\/stiri\/externe\/ue\/grindeanu-i-a-scris-lui-juncker-lupta-impotriva-coruptiei-una-dintre-prioritatile-guvernului-661238<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premierul Sorin Grindeanu a transmis ast\u0103zi pre\u0219edintelui Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, \u0219i prim-vicepre\u0219edintelui Frans Timmermans o scrisoare \u00een care prezint\u0103 contextul \u0219i ra\u021biunile adopt\u0103rii modific\u0103rilor legislative care au scos \u00een strad\u0103 sute de mii de rom\u00e2ni. FOTO: INQUAM – Octav Ganea Pre\u0219edintele Comisiei Europene Jean Claude-Juncker \u0219i prim-vicepre\u0219edintele Frans Timmermans au declarat c\u0103 sunt \u00eengrijora\u021bi […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":149402,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11],"class_list":["post-149401","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-digi24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/149401","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=149401"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/149401\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/149402"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=149401"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=149401"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=149401"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}