{"id":1468982,"date":"2014-02-23T20:20:44","date_gmt":"2014-02-23T17:20:44","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1468982"},"modified":"2014-02-23T20:20:44","modified_gmt":"2014-02-23T17:20:44","slug":"procese-virtuale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1468982","title":{"rendered":"Procese virtuale"},"content":{"rendered":"
\n

\"Dosare<\/a><\/p>\n

\"DosareMinisterul Justi\u0163iei vrea s\u0103 reia procesul de informatizare a instan\u0163elor, pe care s\u0103-l extind\u0103 p\u00e2n\u0103 la punctul \u00een care justi\u0163iabilii s\u0103 nu mai fie nevoi\u0163i s\u0103 vin\u0103 efectiv \u00een instan\u0163\u0103 dec\u00e2t \u00een anumite faze procesuale, \u00een rest implement\u00e2ndu-se un a\u015fa-zis sistem al dosarului electronic. Rezerve exist\u0103 \u015fi \u00een privin\u0163a acestui proiect, fiind luate \u00een calcul demersurile mai vechi de informatizare \u00eentreprinse de c\u0103tre Ministerul Justi\u0163iei, demersuri care nu s-au finalizat bine, pe unele segmente, nici pe plan local.<\/strong><\/p>\n

\n\t\u00a0\n<\/p>\n

Mai pu\u0163ini justi\u0163iabili \u00een instan\u0163e, mai mul\u0163i pe internet<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tMinisterul Justi\u0163iei a anun\u0163at la sf\u00e2r\u015fitul s\u0103pt\u0103m\u00e2nii trecute c\u0103 \u00ee\u015fi propune s\u0103 \u00eenceap\u0103 \u00een acest an un proiect de informatizare a instan\u0163elor de judecat\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t oamenii s\u0103 aib\u0103 parte de un dosar electronic \u015fi \u201cs\u0103 nu mai vin\u0103 efectiv p\u00e2n\u0103 la instan\u0163e\u201d,<\/em> potrivit declara\u0163iilor f\u0103cute de c\u0103tre ministrul Robert Cazanciuc<\/strong>. Acesta a declarat c\u0103 un astfel de proiect de informatizare ar duce la o desc\u0103rcare a instan\u0163elor, deoarece grefierii nu s-ar mai ocupa de anumite proceduri care le m\u0103n\u00e2nc\u0103 mult timp, ci doar de administrarea unui dosar.\n<\/p>\n

\u201cSper s\u0103 putem demara anul acesta \u015fi un proiect destul de amplu, la nivel na\u0163ional, de informatizare, \u00een a\u015fa fel \u00eenc\u00e2t oamenii s\u0103 aib\u0103 parte de un dosar electronic \u015fi atunci s\u0103 nu mai vin\u0103 efectiv p\u00e2n\u0103 la instan\u0163\u0103, s\u0103 nu mai \u00eencarce instan\u0163ele. Grefierii s\u0103 se poat\u0103 ocupa de ceea ce \u0163ine mai degrab\u0103 de administrarea unui dosar dec\u00e2t de proceduri care le m\u0103n\u00e2nc\u0103 foarte mult timp. \u015ei atunci, evident c\u0103 trebuie s\u0103 ne g\u00e2ndim \u015fi la dimensiunea spa\u0163iilor destinate Justi\u0163iei\u201d, <\/em>a precizat Robert Cazanciuc.\n<\/p>\n

\u015ei citarea s-ar putea informatiza<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tInten\u0163iile de informatizare sugereaz\u0103 \u015fi schimbarea procedurii de citare. Anual, o instan\u0163\u0103 precum Tribunalul Timi\u015f cheltuie, potrivit bugetului publicat, peste 180.000 de lei pentru servicii po\u015ftale de citare, la care se adaug\u0103 c\u00e2teva zeci de mii de lei pentru plicuri \u015fi h\u00e2rtie.\n<\/p>\n

\n\tTocmai de aceea se inten\u0163ioneaz\u0103 schimbarea procedurii de citare. Se prev\u0103d noi modalit\u0103\u0163i de citare, prin e-mail, prin telefon, prin fax. \u015ei cre\u015fte responsabilitatea avocatului \u00een ceea ce prive\u015fte procedura de citare. Astfel, conform noilor prevederi, \u201cinstan\u0163a va putea dispune ca \u00eencuno\u015ftin\u0163area p\u0103r\u0163ilor s\u0103 se fac\u0103 \u015fi telefonic, telegrafic, prin fax, po\u015ft\u0103 electronic\u0103 sau prin orice alt mijloc de comunicare ce asigur\u0103, dup\u0103 caz, transmiterea textului actului supus comunic\u0103rii ori \u00een\u015ftiin\u0163area pentru prezentarea la termen, precum \u015fi confirmarea primirii actului, respectiv a \u00een\u015ftiin\u0163\u0103rii, dac\u0103 p\u0103r\u0163ile au indicat instan\u0163ei datele corespunz\u0103toare \u00een acest scop\u201d.<\/em><\/p>\n

\n\t\u015ei tot prin noul Cod Civil, nu va mai fi obligatorie citarea \u00een serie, dup\u0103 primirea primei cita\u0163ii. Noul act normativ specific\u0103 faptul c\u0103 prin \u00eenm\u00e2narea cita\u0163iei, sub semn\u0103tur\u0103 de primire, personal sau prin reprezentant legal ori conven\u0163ional, pentru un termen de judecat\u0103, cel citat este prezumat c\u0103 are \u00een cuno\u015ftin\u0163\u0103 \u015fi termenele de judecat\u0103 ulterioare aceluia pentru care i-a fost \u00eenm\u00e2nat\u0103 cita\u0163ia.\n<\/p>\n

Proiect privit cu rezerve<\/strong>
<\/h4>\n

\"carmen<\/a><\/p>\n

\"carmenPe plan local, exist\u0103 opinii rezervate legate de inten\u0163iile de informatizare a instan\u0163elor, f\u0103c\u00e2ndu-se leg\u0103tura cu ce a \u00eensemnat p\u00e2n\u0103 acum acest proces \u00een instan\u0163ele din Timi\u015f. Conform unor avoca\u0163i, cea mai cunoscut\u0103 aplica\u0163ie electronic\u0103 folosit\u0103 zi de zi \u00een Justi\u0163ie \u2013 este vorba despre programul de repartizare electronic\u0103 aleatorie a dosarelor c\u0103tre judec\u0103tori \u2013 nu ar fi nici pe departe at\u00e2t de infailibil\u0103 pe c\u00e2t sus\u0163inea Ministerul Justi\u0163iei. \u201cS-a demonstrat de-a lungul timpul c\u0103, dac\u0103 se dore\u015fte, se pot altera \u015fi func\u0163iile acestor programe. M-am lovit \u00een practica curent\u0103 de asemenea cazuri, \u00een care toate cele cinci procese pe care le aveam cu un reprezentant al Poli\u0163iei Timi\u015f au ajuns \u00een mod miraculos la acela\u015fi complet. Probabilitatea ca programul de repartizare aleatorie a dosarului s\u0103 fi nimerit de cinci ori la r\u00e2nd acela\u015fi complet este extrem de mic\u0103\u201d<\/em>, spune avocatul timi\u015forean Carmen Ob\u00e2r\u015fanu<\/strong>.<\/p>\n

Judec\u0103tor Cristi Danile\u0163: \u201cEste nevoie de o solu\u0163ie de degrevare a instan\u0163elor\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\"Cristi<\/a><\/p>\n

\"CristiPotrivit judec\u0103torului Cristi Danile\u0163<\/strong>, membru \u00een C.S.M., este, totu\u015fi, nevoie de acest proces de informatizare, at\u00e2ta vreme c\u00e2t instan\u0163ele sunt din ce \u00een ce mai aglomerate, iar judec\u0103torii sunt cople\u015fi\u0163i de volumul de munc\u0103: \u201cProblema supra\u00eenc\u0103rc\u0103rii instan\u0163elor se manifest\u0103 la nivel na\u0163ional de \u015fapte \u2013 opt ani, dar fenomenul s-a agravat dup\u0103 \u00eenceputul crizei economice, care a dus la o dublare a num\u0103rului de dosare pe civil. S-a crezut c\u0103 problema se va rezolva odat\u0103 cu alternativa medierii, dar lucrurile au r\u0103mas aproximativ la fel, iar Ministerul Justi\u0163iei trebuie s\u0103 g\u0103seasc\u0103 rapid o solu\u0163ie. Din cauza num\u0103rului foarte mare de dosare s-a ajuns s\u0103 se dea termene de judecat\u0103 peste un an sau chiar peste doi ani\u201d<\/em>.<\/p>\n

\n\tAglomerarea instan\u0163elor s-a acutizat, dup\u0103 cum spune \u015fi Cristi Danile\u0163, o dat\u0103 cu criza, care a generat multe procese de insolven\u0163\u0103 \u015fi zeci de mii de procese \u00een care bugetarii se r\u0103zboiesc cu Statul pentru drepturi salariale restante, pentru prime \u015fi sporuri acordate retroactiv. \u00cen cadrul unor procese-maraton, sute sau mii de bugetari s-au asociat pentru a se judeca cu Statul.\n<\/p>\n

\n\tConform unui studiu al Me\u00adtro Media Transilvania, f\u0103cut la solicitarea Uniunii Na\u0163ionale a Jude\u00adc\u0103\u00adtorilor din Rom\u00e2nia, fiecare dosar de acest gen instrumentat la nivelul instan\u0163elor cost\u0103, \u00een medie, 135 de lei, la Tribunal, \u015fi 177 de lei, la Curtea de Apel. Aceste costuri, multiplicate cu miile de justi\u0163iabili din fiecare proces pentru rec\u00e2\u015ftigarea unor drepturi salariale au dus \u015fi la sume astronomice, care explic\u0103 de ce se vorbe\u015fte tot mai insistent despre cazul unor instan\u0163e care nu mai pot sub nicio form\u0103 s\u0103 se descurce cu bugetele repartizate, din care se achit\u0103 doar salarii \u015fi cita\u0163ii.\n<\/p>\n

Sisteme cu rateuri<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tCu toate acestea, \u015fi noua solu\u0163ie de informatizare a instan\u0163elor trebuie privit\u0103 cu rezervele de rigoare. De\u015fi periodic Ministerul Justi\u0163iei a l\u0103udat aplica\u0163iile informatice, \u00een special sistemul de repartizare aleatorie a dosarelor c\u0103tre judec\u0103tori \u015fi informatizarea instan\u0163elor, anomalii au mai ap\u0103rut \u00een sistemul judiciar din vestul \u0163\u0103rii, cu consecin\u0163e mai mult sau mai pu\u0163in grave.\n<\/p>\n

\n\t\u00cen urm\u0103 cu ceva timp era scos la iveal\u0103 faptul c\u0103, de exemplu, timp de trei ani, din 2004 p\u00e2n\u0103 \u00een 2007, la Curtea de Apel Timi\u015foara s-au dat hot\u0103r\u00e2ri judec\u0103tore\u015fti privitoare la un dosar care nu exista. O confuzie realizat\u0103 de grefier sau de sistemul de eviden\u0163\u0103 electronic\u0103 a dosarelor a f\u0103cut ca, la Curtea de Apel Timi\u015foara, un dosar \u00een care se tran\u015fa un litigiu cu Administra\u0163ia Finan\u0163elor Publice Lugoj s\u0103 fie confundat cu un dosar care nu exista \u2013 4336\/COM\/2004. Gre\u015feala nu a fost sesizat\u0103 nici de sistemul de monitorizare electronic\u0103 a dosarelor, nici de grefieri.\n<\/p>\n

\n\tFaptul c\u0103 at\u00e2t eviden\u0163a electronic\u0103 a dosarelor, c\u00e2t \u015fi sistemul de repartizare electronic\u0103 aleatorie a cauzelor la magistra\u0163i au mai dau rateuri a fost constatat de controalele periodice f\u0103cute la instan\u0163ele din Timi\u015f de c\u0103tre Inspec\u0163ia Judiciar\u0103. La unul dintre aceste controale exper\u0163ii C.S.M. constatau c\u0103 sunt instan\u0163e din Timi\u015f la care \u201c\u00een peste 140 de dosare \u00eenregistrate s-a procedat la \u015ftergerea primului termen de judecat\u0103 alocat automat\u201d <\/em>sau c\u0103 sistemul de repartizare aleatorie a cauzelor ECRIS, l\u0103udat ca fiind foarte performant, a \u201calocat termene pentru zile \u00een care nu erau planificate \u015fedin\u0163e de judecat\u0103\u201d<\/em> ori nu s-a putut descurca \u00een situa\u0163ii \u00een care se dep\u0103\u015fea \u00eenc\u0103rc\u0103tura maxim\u0103 de dosare pe \u015fedin\u0163a de judecat\u0103.\n<\/p>\n

\n\tTot \u00een Timi\u015f au mai existat cazuri \u00een care \u201cdosare au fost re\u00eenregistrate sub acela\u015fi num\u0103r, dup\u0103 \u015ftergerea din sistemul informatic. Modific\u0103rile operate \u00een sistemul informatic au fost necesare pentru remedierea unor erori produse la \u00eenregistrarea dosarelor, referitoare la stadiul procedurilor, termenele de solu\u0163ionare, natura cauzelor date \u00een competen\u0163a diferit\u0103 a sec\u0163iilor \u015fi a completelor specializate \u00een interiorul unei sec\u0163ii, limitele cas\u0103rii \u00een rejudecare \u015fi preschimbarea primului termen de judecat\u0103\u201d,<\/em> dup\u0103 cum se preciza \u00een raportul de control.\n<\/p>\n

\n\t\u015ei tot Inspec\u0163ia Judiciar\u0103 constata, la instan\u0163e din Timi\u015f, c\u0103 s-au f\u0103cut \u201cinterven\u0163ii \u00een sistemul informatic, care au fost determinate, \u00een principal, de gre\u015fita calificare a obiectului cererilor de chemare \u00een judecat\u0103, cu consecin\u0163e asupra competen\u0163ei completelor specializate, \u00eenregistrarea unor cauze cu neobservarea competen\u0163ei judec\u0103toriei, s\u0103v\u00e2r\u015firea unor erori \u00een utilizarea aplica\u0163iei ECRIS de c\u0103tre grefierul responsabil, prin tastarea gre\u015fit\u0103 a opera\u0163iunilor ce urmau a fi efectuate, repartizarea \u00een sistem informatic a unor cauze urgente date \u00een competen\u0163\u0103 completelor de permanen\u0163\u0103, alocarea unor termene neutile raportat la urgenta procedurilor conform legii \u015fi repartizarea unor cauze pentru termene configurate \u00een vederea pronun\u0163\u0103rii hot\u0103r\u00e2rilor \u00een dosare solu\u0163ionate\u201d.<\/em><\/p>\n

\n\tDe altfel, nu toate anomaliile sistemului au fost cuprinse \u00een aceste rapoarte. Stenograma unei \u00eent\u00e2lniri \u00eentre magistra\u0163i timi\u015feni cu reprezentan\u0163i ai C.S.M. eviden\u0163ia faptul c\u0103 acela\u015fi sistem de repartizare aleatorie a dosarelor poate da na\u015ftere unor situa\u0163ii aberante. \u201cUn reprezentant al Tribunalului Timi\u015f a criticat repartizarea aleatorie care nu asigur\u0103 o repartizare echilibrat\u0103, iar un judec\u0103tor de la aceea\u015fi instan\u0163\u0103 a confirmat, sus\u0163in\u00e2nd ca i-au fost repartizate 68 de dosare \u00een plus fa\u0163\u0103 de cele repartizate unui coleg de instan\u0163\u0103, \u00een aceea\u015fi perioad\u0103 de timp\u201d,<\/em> se ar\u0103ta \u00een stenograma \u00eent\u00e2lnirii.<\/p>\n

\n
\n