{"id":1468832,"date":"2014-04-06T20:20:29","date_gmt":"2014-04-06T17:20:29","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1468832"},"modified":"2014-04-06T20:20:29","modified_gmt":"2014-04-06T17:20:29","slug":"2013-anul-cu-cel-mai-mare-numar-de-dosare-in-instante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1468832","title":{"rendered":"2013, anul cu cel mai mare num\u0103r de dosare \u00een instan\u0163e"},"content":{"rendered":"
\n

\"dosare<\/a><\/p>\n

\"dosareRaportul privind starea justi\u0163iei pe 2013, publicat de Consiliul Superior al Magistraturii, arat\u0103 c\u0103 \u00een 2013 s-a \u00eenregistrat cel mai mare volum de activitate din istoria Justi\u0163iei, la nivelul instan\u0163elor fiind \u00eenregistrat un record absolut. Lucru valabil \u015fi \u00een cazul instan\u0163elor timi\u015fene. \u201cUnul din trei adul\u0163i este implicat \u00eentr-un proces civil, unul din cinci adul\u0163i este implicat \u00eentr-un proces penal\u201d, spune judec\u0103torul Cristian Danile\u0163, membru C.S.M.<\/strong><\/p>\n

\n\t\u00a0\n<\/p>\n

Situa\u0163ie f\u0103r\u0103 precedent legat\u0103 de aglomerarea instan\u0163elor<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tRaportul privind starea Justi\u0163iei \u00een anul 2013, prezentat de c\u0103tre C.S.M., arat\u0103 c\u0103 volumul total de activitate \u00eenregistrat la nivelul instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti \u00een 2013, cu excep\u0163ia instan\u0163elor militare, a fost de 3.337.426 de dosare, ceea ce corespunde unei cre\u015fteri cu 0,05 la sut\u0103 fa\u0163\u0103 de anul 2012. \u201cSpre deosebire \u00eens\u0103 de anii anteriori, schemele instan\u0163elor au fost suplimentate cu 150 de posturi de judec\u0103tor, reprezent\u00e2nd o majorare cu 3,3 la sut\u0103 a schemelor de personal\u201d,<\/em> se arat\u0103 \u00een raport.\n<\/p>\n

\n\tCu toate c\u0103 \u015fi num\u0103rul cauzelor solu\u0163ionate la nivel na\u0163ional a crescut cu 52.454 \u00een 2013 fa\u0163\u0103 de anul anterior, num\u0103rul dosarelor nesolu\u0163ionate, r\u0103mase \u00een stoc la sf\u00e2r\u015fitul anului trecut s-a majorat cu 190.845 de cauze, ceea ce corespunde unei cre\u015fteri cu 21,67%.\n<\/p>\n

\u201cEste de semnalat faptul c\u0103, except\u00e2nd anul 2013, c\u00e2nd s-a \u00eenregistrat o diminuare a dosarelor nou intrate cu 189.091 de cauze (adic\u0103 7,7%), \u00een intervalul 2009 \u2013 2012, la nivel na\u0163ional, instan\u0163ele s-au confruntat cu o cre\u015ftere progresiv\u0103 a dosarelor nou intrate \u00een sistem, ca urmare a cre\u015fterii exponen\u0163iale a num\u0103rului persoanelor ce recurg la justi\u0163ie. Pentru a face fa\u0163\u0103 acestui fenomen \u015fi pentru a nu cre\u015fte necontrolat stocurile de dosare de la un an la altul, instan\u0163ele au fost nevoite s\u0103 solu\u0163ioneze un num\u0103r tot mai mare de dosare\u201d,<\/em> se precizeaz\u0103 \u00een raportul C.S.M.\n<\/p>\n

\n\tTotodat\u0103, raportul arat\u0103 c\u0103 \u00een anul trecut instan\u0163ele au trebuit s\u0103 judece cu aproximativ 670.000 de cauze mai mult, comparativ cu situa\u0163ia din 2009, ceea ce reprezint\u0103 o cre\u015ftere cu 38,51%.\n<\/p>\n

\n\tReferitor la volumul total al dosarelor penale de la nivelul parchetelor, \u00een anul 2013 acesta a ajuns la 1.826.427, \u00een cre\u015ftere cu 4,11 la sut\u0103 comparativ cu anul precedent.\n<\/p>\n

\u201cCu excep\u0163ia Parchetului de pe l\u00e2ng\u0103 \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie, care a \u00eenregistrat un volum de dosare penale cu 190 de cauze mai mic comparativ cu anul anterior, \u015fi a Parchetelor de pe l\u00e2ng\u0103 tribunale, care au \u00eenregistrat un volum de dosare cu 1.328 de cauze mai pu\u0163in dec\u00e2t \u00een anul anterior, toate parchetele, inclusiv D.N.A. \u015fi D.I.I.C.O.T., au \u00eenregistrat o cre\u015ftere a volumului de dosare \u00een anul 2013, cea mai mare cre\u015ftere av\u00e2nd loc la nivelul D.N.A., urmat\u0103 de D.I.I.C.O.T., parchetele de pe l\u00e2ng\u0103 judec\u0103torii \u015fi cele de pe l\u00e2ng\u0103 cur\u0163ile de apel\u201d,<\/em> sus\u0163in reprezentan\u0163ii C.S.M.\n<\/p>\n

\n\tConform aceluia\u015fi raport, instan\u0163ele \u015fi parchetele consider\u0103 c\u0103 independen\u0163a justi\u0163iei a fost amenin\u0163at\u0103, \u00een 2013, \u00een principal prin ac\u0163iuni ale mass-media, Executivului \u015fi Legislativului. \u201c\u00cen ceea ce prive\u015fte modul \u00een care a fost perceput\u0103 starea de independen\u0163\u0103 a sistemului judiciar prin raportare la factorul politic, instan\u0163ele, \u00een procent de 43,75 la sut\u0103, au ar\u0103tat c\u0103, fa\u0163\u0103 de anul precedent, factorul politic nu a \u00eencercat s\u0103 influen\u0163eze sistemul judiciar, \u00een timp ce parchetele, \u00een procent de 43,75 la sut\u0103, au ar\u0103tat c\u0103, fa\u0163\u0103 de anul precedent, \u00een anul 2013, factorul politic a \u00eencercat mai mult s\u0103 influen\u0163eze sistemul judiciar\u201d,<\/em> se arat\u0103 \u00een documentul prezentat de C.S.M.\n<\/p>\n

\n\tPotrivit reprezentan\u0163ilor C.S.M., principalele modalit\u0103\u0163i prin care factorul politic a \u00eencercat s\u0103 influen\u0163eze sistemul judiciar au constat \u00een lu\u0103ri de pozi\u0163ie publice cu privire la activitatea instan\u0163elor \u015fi parchetelor \u2013 at\u00e2t fa\u0163\u0103 de cauzele aflate \u00een curs de solu\u0163ionare, c\u00e2t \u015fi fa\u0163\u0103 de hot\u0103r\u00e2rile definitive, schimb\u0103rile legislative \u2013 adoptarea unor acte normative care ulterior sunt frecvent modificate sau declarate neconstitu\u0163ionale, subfinan\u0163area sistemului judiciar, dar \u015fi blocarea dosarelor penale ale deputa\u0163ilor sau senatorilor \u00een Parlament, din perspectiva imunit\u0103\u0163ii de care se bucur\u0103 ace\u015ftia. \u201c\u00cen concret, instan\u0163ele au considerat c\u0103, pe parcursul anului judiciar, independen\u0163a Justi\u0163iei a fost amenin\u0163at\u0103, \u00een principal, prin ac\u0163iuni ale mass-media (37,5%), prin ac\u0163iuni ale Executivului (25 %), prin ac\u0163iuni ale Legislativului (25 %) \u015fi doar un procent de 12,50% a men\u0163ionat \u00een acest sens aspecte \u0163in\u00e2nd de activitatea proprie a institu\u0163iilor sistemului judiciar\u201d,<\/em> se precizeaz\u0103 \u00een raportul C.S.M.\n<\/p>\n

Aglomerare \u015fi \u00een instan\u0163ele timi\u015fene<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tDatele C.S.M. legate de aglomerarea f\u0103r\u0103 precedent a instan\u0163elor se confirm\u0103 \u015fi pe plan local, unde principalele instan\u0163e au avut anul trecut un volum extrem de mare de dosare pe rol, \u00een ciuda faptului c\u0103 a existat alternativ\u0103 medierii, care ar fi trebuit, teoretic, s\u0103 degreveze instan\u0163ele de o parte din aceste dosare.\n<\/p>\n

\n\tAstfel, cifrele vorbesc de la sine. Conform ultimelor date f\u0103cute publice de c\u0103tre Judec\u0103toria Timi\u015foara, anual, pe rolul instan\u0163ei sunt \u00eenregistrate peste 39.000 de cauze, dintre care marea majoritatea cauze civile \u015fi aproximativ 4000 de cauze penale. Acestor dosare li se adaug\u0103 un stoc de 11.000 de dosare preluate din anii preceden\u0163i.\n<\/p>\n

\n\tLa Tribunalul Timi\u015f au existat pe rol 31.897 de dosare, exist\u00e2nd un aport important de cauze, \u00een special penale, \u00een fiecare an. Comparativ cu anul 2012, la Curtea de Apel Timi\u015foara \u015fi Tribunalul Timi\u015f s-a \u00eenregistrat o cre\u015ftere a volumului de activitate.\u00a0 Astfel, la Curtea de Apel Timi\u015foara num\u0103rul de dosare a crescut cu 5.614 dosare ( 25,84%), iar la Tribunalul Timi\u015f num\u0103rul de dosare a crescut cu 3.023 dosare ( 10,47%).\n<\/p>\n

\n\tAu existat cazuri \u00een care, pe unele instan\u0163e din Timi\u015f, volumul de dosare a crescut \u015fi cu 100 pe fiecare judec\u0103tor. Astfel, la Curtea de Apel Timi\u015foara, prin raportarea num\u0103rului dosarelor aflate pe rol la num\u0103rul efectiv de judec\u0103tori (48), rezult\u0103 o \u00eenc\u0103rc\u0103tura pe judec\u0103tor de 569 de dosare. \u00cen raport cu situa\u0163ia dosarelor solu\u0163ionate \u00een perioada de referin\u0163\u0103, media pe judec\u0103tor este 478 de dosare solu\u0163ionate, mai mare fa\u0163\u0103 de anul precedent cu 109 dosare solu\u0163ionate pe judec\u0103tor.\n<\/p>\n

\n\tDeocamdat\u0103, \u00eens\u0103, nu exist\u0103 solu\u0163ii eficiente pentru degrevarea instan\u0163elor de num\u0103rul extrem de mare de dosare. \u201cDac\u0103 \u00een alte \u0163\u0103ri s-au identificat solu\u0163ii pentru a surmonta impactul acestor dosare asupra volumului de munc\u0103 al magistra\u0163ilor, \u00een Rom\u00e2nia lucrurile sunt \u00eenc\u0103 extrem de complicate, managementul diferen\u0163iat de caz fiind un concept insuficient cunoscut \u015fi deloc implementat. Acesta presupune separarea dosarelor de rutin\u0103, repetitive, redundante, de cele care vizeaz\u0103 controversele reale \u015fi a c\u0103ror solu\u0163ionare de c\u0103tre judec\u0103tor aduce\u00a0 plus valoare. Ideea ar fi aceea c\u0103, odat\u0103 ce a fost stabilit c\u0103 o practic\u0103 guvernamental\u0103 este ilegal\u0103 sau neconstitu\u0163ional\u0103, ac\u0163iunile persoanelor care solicit\u0103 \u00eendreptarea ar trebui procesate la lot, deoarece r\u0103spunsurile la pl\u00e2ngerile lor vor fi identice sau foarte apropiate. Acela\u015fi lucru este valabil \u015fi \u00een cazul pl\u00e2ngerilor multiple, redundante care nu sunt admise\u201d,<\/em> spun magistra\u0163ii Cur\u0163ii de Apel Timi\u015foara.\n<\/p>\n

\n\tJudec\u0103torii Cur\u0163ii de Apel Timi\u015foara mai spun c\u0103, \u00eentruc\u00e2t nu toate solu\u0163iile posibile pentru rezolvarea acestui tip de cauze repetitive sunt \u00eeng\u0103duite de normele procedurale rom\u00e2ne\u015fti, iar alte solu\u0163ii, de\u015fi permise, nu sunt la \u00eendem\u00e2na magistra\u0163ilor, ci a institu\u0163iilor publice guvernamentale, dar, deopotriv\u0103, nu sunt agreate, la nivelul Cur\u0163ii de Apel Timi\u015foara s-a imaginat, pentru rezolvarea proceselor, \u00eencheierea unui protocol cu Direc\u0163iile Jude\u0163ene ale Finan\u0163elor Publice Arad, Timi\u015f, Cara\u015f-Severin, respectiv administra\u0163iile publice locale din cele trei jude\u0163e. Protocoale prin care acestea s\u0103 se oblige s\u0103 standardizeze maniera de adresabilitate, prin standardizarea \u00eent\u00e2mpin\u0103rilor\u00a0 \u015fi a motivelor de recurs, \u00een timp ce instan\u0163ele s\u0103 standardizeze hot\u0103r\u00e2rile care urmeaz\u0103 a fi pronun\u0163ate \u00een cauz\u0103. Proiectul, de\u015fi agreat de ambii parteneri, nu s-a mai concretizat din cauza \u201cregionaliz\u0103rii\u201d f\u0103cute, \u00een avanpremier\u0103, \u00een structurile subordonate Ministerului de Finan\u0163e.\n<\/p>\n

\u201cDe\u015fi la aceste discu\u0163ii a existat o disponibilitate total\u0103, dat fiind c\u0103 m\u0103sura preconizat\u0103 era de natur\u0103 s\u0103 reduc\u0103 cheltuielile umane \u015fi materiale generate de un mod de lucru neunitar \u2013 din motive de schimb\u0103ri la v\u00e2rf \u00een cadrul unor Direc\u0163ii ale finan\u0163elor publice jude\u0163ene, protocoalele \u00een discu\u0163ie nu s-au \u00eencheiat\u201d,<\/em> precizeaz\u0103 reprezentan\u0163ii Cur\u0163ii de Apel Timi\u015foara.\n<\/p>\n

Judec\u0103tor Cristi Danile\u0163: \u201c\u00cen unele cazuri, volumul de lucru al magistra\u0163ilor s-a dublat\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\"Cristi<\/a><\/p>\n

\"CristiJudec\u0103torul Cristi Danile\u0163<\/strong>, membru al C.S.M., sus\u0163ine c\u0103 trebuie g\u0103site solu\u0163ii func\u0163ionale pentru degrevarea instan\u0163elor de num\u0103rul tot mai mare de dosare. \u201cAnul trecut au fost pe rolul instan\u0163elor 3,3 milioane de dosare. Practic, \u00een Rom\u00e2nia, unul din trei adul\u0163i este implicat \u00eentr-un proces civil, \u015fi unul din cinci \u00eentr-un proces penal. \u00cen destul de multe cazuri, munca judec\u0103torilor s-a dublat, lucru care nu se poate spune, \u00een niciun caz despre schemele de personal\u201d<\/em>, spune Cristi Danile\u0163.<\/p>\n

\n\tCristi Danile\u0163 vede, \u00eens\u0103, \u00een mediere o alternativ\u0103 demn\u0103 de luat \u00een considerare, care, \u00een timp, poate duce la sc\u0103derea num\u0103rului dosarelor care ajung pe masa judec\u0103torilor. \u201cAm aflat recent c\u0103 s-au realizat primele medieri \u00een materie penal\u0103, lucru de natur\u0103 s\u0103 dea speran\u0163e cu privire la viitorul procedurilor de mediere. Cred c\u0103 trebuie organizate cursuri \u015fi seminarii pentru o mai bun\u0103 informare a magistra\u0163ilor cu privire la mediere, \u00een a\u015fa fel \u00eenc\u00e2t s\u0103 se \u00eencerce direc\u0163ionarea unei p\u0103r\u0163i dintre justi\u0163iabili c\u0103tre mediatori. Cred c\u0103 la fel, cursuri similare s-ar putea realiza \u015fi \u00een cazul avoca\u0163ilor, care nu au nimic de pierdut \u00een cazul medierii, \u00eentruc\u00e2t clien\u0163ii se pot prezenta \u015fi la mediere cu avocat\u201d<\/em>, spune Cristi Danile\u0163.\n<\/p>\n

Avocat Laz\u0103r Grunean\u0163u: \u201cSolu\u0163ia medierii nu func\u0163ioneaz\u0103\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tAvocatul timi\u015forean Laz\u0103r Grunean\u0163u<\/strong> se arat\u0103 sceptic \u00eens\u0103 \u00een privin\u0163a posibilit\u0103\u0163ii ca medierea s\u0103 fie o solu\u0163ie fiabil\u0103 pentru degrevarea instan\u0163elor de num\u0103rul \u00een cre\u015ftere de dosare.\n<\/p>\n

\n\tAcesta declar\u0103 c\u0103, din ce a observat p\u00e2n\u0103 acum, solu\u0163ia medierii nu func\u0163ioneaz\u0103 \u00een destul de multe cazuri. \u201cJusti\u0163iabilii parcurg etapa medierii \u015fi ajung tot \u00een instan\u0163\u0103. Dac\u0103 ve\u0163i solicita num\u0103rul cauzelor solu\u0163ionate prin mediere, ve\u0163i vedea c\u0103 acesta este foarte mic, \u00een raport cu num\u0103rul dosarelor din instan\u0163\u0103. \u00cen unele cazuri justi\u0163iabilii merg la mediator \u015fi \u00eei spun c\u0103 sunt dispu\u015fi s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 taxa aferent\u0103 medierii, numai s\u0103 primeasc\u0103 certificatul care s\u0103 ateste c\u0103 a fost parcurs\u0103 etapa medierii, pentru a merge mai departe \u00een instan\u0163\u0103. \u00cen aceste cazuri, medierea este o simpl\u0103 formalitate\u201d<\/em>, mai spune avocatul timi\u015forean.<\/p>\n

\n
\n