{"id":146109,"date":"2017-02-23T15:22:11","date_gmt":"2017-02-23T12:22:11","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=146109"},"modified":"2017-02-23T15:22:11","modified_gmt":"2017-02-23T12:22:11","slug":"opinie-separata-la-ccr-pe-oug-13-guvernul-a-depasit-limitele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=146109","title":{"rendered":"Opinie separat\u0103 la CCR pe OUG 13: Guvernul a dep\u0103\u0219it limitele"},"content":{"rendered":"
\n

Judec\u0103torul Cur\u021bii Constitu\u021bionale Livia Stanciu crede c\u0103, \u00een scandalul Ordonan\u021bei de Urgen\u021b\u0103 nr. 13, de modificare a Codurilor penale, Guvernul Grindeanu s-a situat \u00een conflict at\u00e2t cu Parlamentul, c\u00e2t \u0219i cu autoritatea judec\u0103toreasc\u0103. Explica\u021biile apar \u00een opinia separat\u0103 cuprins\u0103 \u00een motivarea deciziei CCR din 8 februarie, c\u00e2nd magistra\u021bii constitu\u021bionali s-au pronun\u021bat asupra sesiz\u0103rilor pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei \u0219i Consiliului Superior al Magistraturii.<\/strong><\/p>\n

\"livia<\/p>\n

Fosta \u0219ef\u0103 a \u00cenaltei Cur\u021bi de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie consider\u0103 c\u0103 sesiz\u0103rile depuse la Curtea Constitu\u021bional\u0103 vizau competen\u021ba Guvernului \u00een raport cu competen\u021ba Parlamentului, problem\u0103 \u201ede mare \u00eensemn\u0103tate pentru \u00eens\u0103\u0219i existen\u021ba statului rom\u00e2n de drept\u201d, \u00een condi\u021biile \u00een care s-au \u00eenmul\u021bit criticile pe tema abuzului legifer\u0103rii pe calea ordonan\u021belor de urgen\u021b\u0103. Or, \u00een aceast\u0103 situa\u021bie, CCR ar fi trebuit s\u0103 examineze \u0219i fondul sesiz\u0103rilor depuse, nu s\u0103 se limiteze la a constata c\u0103 acestea nu mai au obiect prin abrogarea OUG 13<\/strong>.<\/p>\n

Livia Stanciu invoc\u0103 \u0219i Decizia CCR nr. 15\/2000, \u00een care magistra\u021bii constitu\u021bionali au ar\u0103tat c\u0103 \u201eposibilitatea Guvernului ca, \u00een cazuri excep\u021bionale, s\u0103 poat\u0103 adopta ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103, \u00een mod limitat, chiar \u00een domeniul rezervat legii organice, nu poate echivala cu un drept discre\u021bionar al Guvernului \u0219i, cu at\u00e2t mai mult, aceast\u0103 abilitate constitu\u021bional\u0103 nu poate justifica abuzul \u00een emiterea ordonan\u021belor de urgen\u021b\u0103<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Judec\u0103toarea aminte\u0219te \u0219i de faptul c\u0103 CCR a stabilit condi\u021biile care trebuie s\u0103 fie \u00eendeplinite, cumulativ, pentru ca Executivul s\u0103 poat\u0103 adopta ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103: existen\u021ba unei situa\u021bii extraordinare, reglementarea acesteia s\u0103 nu poat\u0103 fi am\u00e2nat\u0103, iar urgen\u021ba s\u0103 fie motivat\u0103 \u00een cuprinsul ordonan\u021bei. Or, \u00een motivarea \u00eentocmit\u0103 la OUG 13, Guvernul Grindeanu invoc\u0103 decizii ale Cur\u021bii Constitu\u021bionale din 2014, 2015 \u0219i 2016.<\/p>\n

De asemenea, Stanciu aminte\u0219te c\u0103, \u00een situa\u021bia \u00een care sunt declarate neconstitu\u021bionale prevederi din acte normative, obliga\u021bia punerii \u00een acord cu Legea fundamental\u0103, \u00een termen de 45 de zile, se \u00eemparte \u00eentre Parlament \u0219i Guvern astfel: primul trebuie s\u0103 clarifice prevederile din legi, al doilea, prevederile din ordonan\u021be<\/strong>. Iar precedentul \u00een acest sens dateaz\u0103 din 2010, c\u00e2nd CCR a stabilit, \u00een decizia nr. 415, c\u0103 Executivul nu putea adopta o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 pentru a pune \u00een acord cu Legea fundamental\u0103 prevederile declarate neconstitu\u021bionale din Legea nr. 144\/2007 privind \u00eenfiin\u021barea, organizarea \u0219i func\u021bionarea Agen\u021biei Na\u021bionale de Integritate.<\/p>\n

\u201eAstfel fiind, recurgerea la ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 pentru punerea \u00een acord a Legii nr. 286\/2009 privind Codul penal cu decizii ale Cur\u021bii Constitu\u021bionale apare ca o eludare a textului art. 147 alin.(1) din Constitu\u021bie<\/strong>, \u00een interpretarea dat\u0103 de Curte, justificat\u0103 prin prisma unei pasivit\u0103\u021bi a Parlamentului. Chiar \u00een ipoteza unei \u00ab<\/span>pasivit\u0103\u021bi\u00bb<\/span> a Parlamentului, Guvernul avea obliga\u021bia s\u0103 elaboreze un proiect de lege (iar nu o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103), lege care s\u0103 fie adoptat\u0103 pe calea procedurii de urgen\u021b\u0103, ori, in extremis, pe calea angaj\u0103rii r\u0103spunderii sale \u00een fa\u021ba Parlamentului<\/strong>\u201d, argumenteaz\u0103 fosta \u0219ef\u0103 a instan\u021bei supreme.<\/p>\n

\u201e\u00centruc\u00e2t, \u00een cauz\u0103, Guvernul a procedat la exercitarea unei competen\u021be proprii, date de art. 115 din Constitu\u021bie – Delegarea legislativ\u0103, cu \u00eenc\u0103lcarea limitelor constitu\u021bionale ale acestei competen\u021be, \u00een sensul c\u0103 a adoptat o ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103, \u00een absen\u021ba vreunei situa\u021bii extraordinare \u0219i a urgen\u021bei, rezult\u0103 c\u0103 a \u00eenc\u0103lcat competen\u021ba de legiferare a Parlamentului\u201d, concluzioneaz\u0103 Livia Stanciu.<\/p>\n

Judec\u0103torul consider\u0103, totodat\u0103, c\u0103 Executivul s-a plasat \u00een conflict juridic de natur\u0103 constitu\u021bional\u0103 \u0219i cu CSM, deoarece OUG 13 a fost adoptat\u0103 f\u0103r\u0103 avizul Consiliului Superior al Magistraturii, CSM fiind pus \u00een imposibilitatea de a da avizul solicitat (ordonan\u021ba a fost adoptat\u0103 la doar c\u00e2teva ore dup\u0103 trimiterea textului la CSM).<\/p>\n

O opinie separat\u0103 fa\u021b\u0103 de majoritate a avut \u0219i judec\u0103torul \u0218tefan Minea<\/strong>. \u201eCum nici la data \u0219i nici \u00een perioada de timp dinaintea adopt\u0103rii OUG nr.13\/2017 nu a existat o situa\u021bie extraordinar\u0103 a c\u0103rei reglementare s\u0103 nu poat\u0103 fi am\u00e2nat\u0103 \u0219i \u021bin\u00e2nd seam\u0103 de faptul c\u0103 necesitatea adopt\u0103rii de urgen\u021b\u0103 a ordonan\u021bei nu a fost explicat\u0103 \u0219i dovedit\u0103 credibil \u00een cuprinsul actului normativ, Curtea ar fi trebuit s\u0103 constate c\u0103 Ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 a Guvernului nr.13\/2017 a fost adoptat cu \u00eenc\u0103lcarea flagrant\u0103 a dispozi\u021biilor art.115 alin.4 din Constitu\u021bie<\/strong>\u201d, a ar\u0103tat Minea.<\/p>\n<\/div>\n

Source URL: https:\/\/www.digi24.ro\/stiri\/actualitate\/politica\/opinie-separata-la-ccr-guvernul-a-depasit-limitele-675542<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Judec\u0103torul Cur\u021bii Constitu\u021bionale Livia Stanciu crede c\u0103, \u00een scandalul Ordonan\u021bei de Urgen\u021b\u0103 nr. 13, de modificare a Codurilor penale, Guvernul Grindeanu s-a situat \u00een conflict at\u00e2t cu Parlamentul, c\u00e2t \u0219i cu autoritatea judec\u0103toreasc\u0103. Explica\u021biile apar \u00een opinia separat\u0103 cuprins\u0103 \u00een motivarea deciziei CCR din 8 februarie, c\u00e2nd magistra\u021bii constitu\u021bionali s-au pronun\u021bat asupra sesiz\u0103rilor pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":146110,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11],"class_list":["post-146109","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-digi24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/146109","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=146109"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/146109\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/146110"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=146109"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=146109"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=146109"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}