{"id":1452709,"date":"2017-07-19T20:02:14","date_gmt":"2017-07-19T17:02:14","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1452709"},"modified":"2017-07-19T20:02:14","modified_gmt":"2017-07-19T17:02:14","slug":"data-gov-o-alta-baza-aplicatie-it-guvernamentala-fara-acoperire-in-timis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1452709","title":{"rendered":"Data.gov, o alt\u0103 baz\u0103 aplica\u0163ie IT guvernamental\u0103 f\u0103r\u0103 acoperire \u00een Timi\u015f"},"content":{"rendered":"
\n

<\/strong><\/p>\n

Din seria de aplica\u0163ii IT menite s\u0103 digitalizeze actul de guvernare \u015fi administra\u0163ia central\u0103 \u015fi local\u0103, portalul data.gov.ro, care ar fi trebuit s\u0103 pun\u0103 la dispozi\u0163ia cet\u0103\u0163enilor seturi de date utile de la toate institu\u0163iile, nu are acoperire pe plan local.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Doar Prim\u0103ria \u015fi Agen\u0163ia de Mediu, pe data.gov.ro<\/h4>\n

Prin Programul de Guvernare 2013-2016, Guvernul Rom\u00e2niei \u0219i-a asumat \u00eenfiin\u021barea \u00een directa coordonare a primului-ministru a Departamentului pentru Servicii Online \u0219i Design. Acestuia \u00eei revenea sarcina de a \u201econduce eforturile privind datele deschise\u201d, \u00eemputernicind cet\u0103\u0163enii s\u0103 identifice, s\u0103 dsescarce \u0219i s\u0103 utilizeze seturi de date publice generate sau de\u0163inute de c\u0103tre administra\u0163ia public\u0103. \u00cen aceast\u0103 idee a fost \u00eenfiin\u0163at portalul data.gov.ro, pe care toate institu\u0163iile centrale \u015fi locale ar fi trebuit s\u0103 publice seturi de date utile cet\u0103\u0163enilor.<\/p>\n

\u00cen anul 2014 Prim\u0103ria Timi\u015foara a publicat primul set de date \u00een format deschis pe portalul Guvernului Rom\u00e2niei data.gov.ro. Este vorba de nomenclatorul stradal al Timi\u015foarei, ce urma s\u0103 fie \u201eprimul fi\u015fier dintr-o serie de informa\u0163ii care vor fi transpuse \u00een format deschis, gratuit, permi\u021b\u00e2nd un grad mai mare de reutilizare.\u201d<\/em><\/p>\n

Pe atunci se spunea c\u0103\u00a0 \u201eorganiza\u0163iile Open Data care activeaz\u0103 la nivel central doresc s\u0103 transforme experien\u0163a Timi\u015foarei \u00eentr-o poveste de succes, dinamizatoare \u015fi pentru alte ora\u015fe. \u00cen acest sens, au avut loc o serie de \u00eent\u00e2lniri cu privire la seriile de date cu caracter deschis care vor fi publicate pe portalul data.gov.ro, precum \u015fi la procedurile de lucru. Aceste date se adreseaz\u0103 unor dezvoltatori de programe \u015fi de site-uri, care le pot folosi \u00een interesul publicului larg.\u201d<\/em><\/p>\n

\u201eDate importante de la statistici, date geografice, de trafic sau transport urmeaz\u0103 s\u0103 fie colectate \u015fi expuse \u00een acela\u015fi format. Astfel, datele sunt accesibile \u0219i permit un schimb larg de cuno\u015ftin\u0163e, facilit\u00e2nd dialogul \u00eentre cet\u0103\u0163eni \u015fi autorit\u0103\u0163ile locale. Datele deschise \u00eencurajeaz\u0103 participarea \u015fi comunicarea \u015fi conduc c\u0103tre inova\u0163ie \u015fi dezvoltare\u201d, <\/em>afirma Dan Diaconu<\/strong>, viceprimarul Timi\u015foarei.<\/p>\n

Promotorii site-ului public l\u0103udau deschiderea Prim\u0103riei timi\u015forene\u015fi afirmau c\u0103 \u00ee\u015fi doresc ca \u201eaceast\u0103 activitate de a publica seturi de date s\u0103 fie doar la \u00eenceput pentru Prim\u0103ria Timi\u0219oara \u0219i ca acest moment s\u0103 reprezinte un \u00eendemn \u0219i pentru alte institu\u021bii ale administra\u021biei locale.\u201d<\/em><\/p>\n

Au trecut trei ani de atunci, \u015fi din inten\u0163iile oficiale s-a ales praful. \u00cen momentul de fa\u0163\u0103 Timi\u015ful are doar dou\u0103 institu\u0163ii pe data.gov.ro \u2013 Prim\u0103ria Timi\u015foara \u015fi Agen\u0163ia pentru Protec\u0163ia Mediului Timi\u015f, cu zero seturi de documente de interes public postate pe portal.<\/p>\n

Prim\u0103ria Timi\u015foara are \u00eenc\u0103rcate dou\u0103 seturi de date pe portal \u2013 \u201eNomenclatorul str\u0103zilor\u201d, <\/em>actualizat\u00a0 \u00een 9 aprilie 2013,<\/em> \u015fi \u201eInstitu\u0163iile culturale aflate \u00een subordinea Consiliului Local Timi\u015foara\u201d.<\/em><\/p>\n

Guvernul a fost recent interpelat pe aceast\u0103 tem\u0103, solicit\u00e2ndu-i-se s\u0103 precizeze de ce seturile de date nu sunt \u00eenc\u0103rcate cu regularitate de c\u0103tre institu\u0163iile publice. R\u0103spunsul a fost c\u0103 publicarea de seturi de date este op\u0163ional\u0103, \u015fi c\u0103 nu li se poate impune prin lege obligativitatea utiliz\u0103rii acestui portal.<\/p>\n

\u201ePortalul Na\u0163ional de Date Deschise, data.gov.ro,- este administrat de c\u0103tre Secretariatul General al Guvernului, prin Direc\u0163ia pentru Tehnologia Informa\u0163iei. Actualizarea pe portal a seturilor de date de c\u0103tre institu\u0163iile publice nu este o obliga\u0163ie legal\u0103 fiind o bun\u0103 practic\u0103 asumat\u0103 de c\u0103tre Guvernul Rom\u00e2niei prin memorandum. Institu\u0163iile publice \u00ee\u015fi gestioneaz\u0103 propriile seturi de date, inclusiv \u00eenc\u0103rcarea lor pe platforma data.gov.ro.<\/em><\/p>\n

Ca element facilitator, SGG a publicat pe site-ul ogp.gov.ro metodologia recomandat\u0103 institu\u0163iilor publice pentru publicarea datelor deschise \u015fi organizeaz\u0103 cu caracter regulat \u00eent\u00e2lniri de promovare a acesteia\u201d,<\/em> spune Secretariatul General al Guvernului.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Gre\u015feli \u00een serie<\/h4>\n

Proiectul data.gov.ro a fost marcat \u00een ultima perioad\u0103 \u015fi de o serie de gre\u015feli sesizate ca atare.<\/p>\n

\u201eInformatizarea administra\u021biei publice din Rom\u00e2nia s-a \u00eempotmolit \u00een corup\u021bie, dezorganizare \u0219i stupiditate. Statul rom\u00e2n a ratat intrarea \u00een epoca digital\u0103. Se fur\u0103 bani din informatizare \u2013 \u0219i cazul Sebastian Ghi\u021b\u0103 arat\u0103 asta. \u00cens\u0103 problema e mult mai grav\u0103 dec\u00e2t furtul propriu zis. Fapt este c\u0103 guvernarea modern\u0103 nu este posibil\u0103 f\u0103r\u0103 informatizare. Iar sistemele informatice precare \u00eempiedic\u0103 acum o bun\u0103 guvernare\u201d,<\/em> se arat\u0103 \u00eentr-un studiu pe tema proiectelor de digitalizare guvernamentale, av\u00e2ndu-i ca autori pe fostul ministru Cristian Ghinea<\/strong> \u015fi deputatul USR de Timi\u015f C\u0103t\u0103lin Drul\u0103<\/strong>.<\/p>\n

\u00cen acela\u015fi document se men\u015fioneaz\u0103 c\u0103 Guvernul Grindeanu a \u00eentrerupt publicarea \u00een portalul data.gov.ro a datelor din arhiva electronic\u0103 a fondurilor europene. \u201eOrdinul de ministru dat de Cristian Ghinea, \u00een octombrie 2016, prin care s-au transparentizat peste 16.000 de contracte de finan\u021bare \u0219i 130.000 de contracte de achizi\u021bii, instituia o procedur\u0103 de updatare lunar\u0103 a informa\u021biilor publicate. Procedura nu a mai fost respectat\u0103 odat\u0103 cu venirea noului Guvern.\u201d<\/em><\/p>\n

\u201e\u00cen ultimii ani au fost cheltuite milioane de lei pentru sisteme informatice, software \u015fi servicii de mentenan\u0163\u0103 IT, ajung\u00e2ndu-se astfel inclusiv la duplicarea proiectelor informatice \u015fi a platformelor, un exemplu \u00een acest sens fiind cele dou\u0103 platforme de tip one-stop-shop pentru IMM-uri (www.immoss.ro \u015fi www.esimplu.ro ), ambele create pe fonduri europene (PHARE \u015fi PODCA) sau cele trei platforme de e-guvernare (www.e- romania.ro , www.e-gu vemare.ro \u015fi www.e-direct.uov.rol. fiecare av\u00e2nd disfunc\u0163ionalit\u0103\u0163ile ei \u015fi un num\u0103r mult prea mic de utilizatori\u201d,<\/em> spune deputatul USR de Timi\u015f C\u0103t\u0103lin Drul\u0103.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Scrupulozitate din partea ANAF, c\u00e2nd nu e cazul<\/h4>\n

De\u015fi pe plan local datele institu\u0163ionale au lipsit \u00een ultimii trei ani, institu\u0163iile s-au dovedit foarte generoase c\u00e2nd a fost vorba de date legate de cet\u0103\u0163eni.<\/p>\n

Astfel, anul trecut, data.gov.ro a fost folosit pentru a se publica celebra list\u0103 a ANAF cu 187.230 contribuabili persoane fizice, care aveau, la 31 martie 2016, restan\u0163e fiscale mai mari de 1.500 de lei, dup\u0103 ce ini\u0163ial se dorise s\u0103 se publice listele cu restan\u0163e mai mari de 100 de lei, care ar fi \u00eensumat, probabil, milioane de rom\u00e2ni.<\/p>\n

Pe aceast\u0103 list\u0103 publicat\u0103 pe data.gov.ro au fost \u201epu\u015fi la panou\u201d 3.400 de timi\u015foreni au datorii mai mari de 1.500 de lei la Fisc.\u00a0 De\u015fi ar fi fost interesant\u0103 de la un prag de 100.000 de lei, pentru c\u0103 oricum \u00een Timi\u015f \u201ecampioni\u201d ai listei erau ba\u015ftani imobiliari cu zeci sau sute de imobile cu datorii nepl\u0103tite, lista miilor de restan\u0163ieri la Fisc a avut rolul doar de a sublinia c\u0103 statul se comport\u0103 foarte autoritar \u015fi discre\u0163ionar \u00een raport cu cet\u0103\u0163enii de la care se \u00eencaseaz\u0103 taxe \u015fi impozite.<\/p>\n

De altfel, ANAF a fost amendat\u0103 cu 16.000 de lei de Autoritatea Na\u021bional\u0103 de Supraveghere a Prelucr\u0103rii Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP), ca urmare a deciziei ANAF de a publica pe Internet lista cu persoanele fizice av\u00e2nd restan\u021be mai mari de 1.500 de lei. S-a stabilit cp ANAF a \u00eenc\u0103lcat prevederile legii, \u201e\u00eentruc\u00e2t a prelucrat \u0219i publicat pe alt site de Internet dec\u00e2t pe propria pagin\u0103 o list\u0103 a persoanelor fizice care nu \u0219i-au achitat obliga\u021biile fiscale restante, organizat\u0103 \u00een func\u021bie de cuantumul cel mai mare al datoriilor, datele nefiind exacte \u0219i actualizate la data public\u0103rii (16 mai 2016), \u00een conformitate cu situa\u021bia real\u0103 a achit\u0103rii debitelor de c\u0103tre anumite persoane fizice din respectiva list\u0103.\u201d<\/em><\/p>\n

Inspectorii specializa\u0163i pe protec\u0163ia datelor personale mai men\u0163ionau c\u0103 \u201eANAF nu a asigurat informarea complet\u0103 a persoanelor ale c\u0103ror date personale au fost publicate la data de 16 mai 2016, nici prin notific\u0103rile prealabile trimise prin po\u0219t\u0103, nici \u00een cadrul informa\u021biilor publicate pe site-ul ANAF, conform constat\u0103rilor.\u201d<\/em><\/p>\n

Ulterior, conform inform\u0103rii publicate de data.gov.ro de c\u0103tre unul dintre administratorii sec\u0163iunii de forum, la 1 august 2016 ANAF a \u015fters datele aferente persoanelor fizice.<\/p>\n

Un exemplu dintr-o colec\u0163ie lung\u0103<\/h4>\n

<\/p>\n

Data.gov.ro nu este singurul portal de acest gen care, raportat la Timi\u015f \u015fi datele de interes local, te face s\u0103-\u0163i pui serioase \u00eentreb\u0103ri cu privire la utilitate \u015fi accesibilitate.<\/p>\n

Pe 23 decembrie 2013 a fost lansat spre testare public\u0103 www.portaleromania.ro, cel mai scump website. Fostul Minister pentru Societatea Informa\u0163ional\u0103 transmitea c\u0103 \u201ce-Rom\u00e2nia reprezint\u0103 un portal de relevan\u0163\u0103 na\u0163ional\u0103, proiectat s\u0103 cuprind\u0103 cel mai amplu con\u0163inut informa\u0163ional despre Rom\u00e2nia, un spa\u0163iu de dezbatere \u015fi interac\u0163iune \u00eentre cet\u0103\u0163eni \u015fi autorit\u0103\u0163ile publice, precum \u015fi o platform\u0103 colaborativ\u0103 \u00eentre func\u0163ionarii din \u00eentreaga administra\u0163ie public\u0103\u201d.<\/em><\/p>\n

Cu toate acestea, informa\u0163iile legate de vestul \u0163\u0103rii sunt pu\u0163ine \u015fi pot fi g\u0103site, \u00eentr-o form\u0103 mult mai bun\u0103 \u015fi complet\u0103, pe site-urile Consiliului Jude\u0163ean Timi\u015f \u015fi al Prim\u0103riei Timi\u015foara.<\/p>\n

La sec\u0163iunea rezervat\u0103 Timi\u015fului, apare o descriere laconic\u0103 \u2013 \u201cEste reg\u0103sit \u00een partea de vest a \u0163\u0103rii, \u00een regiunea Banat \u015fi este cel mai mare jude\u0163 al \u0163\u0103rii dup\u0103 suprafa\u0163\u0103\u201d<\/em> \u2013 \u015fi o list\u0103 simpl\u0103 cu rezerva\u0163ii naturale \u015fi zone protejate din jude\u0163.<\/p>\n

La aplica\u0163iile disponibile pentru Timi\u015f apar doar dou\u0103 \u2013 depunerea de reclama\u0163ii la ANPC online \u015fi achitarea online a obliga\u0163iilor la stat \u015fi a altor tipuri de pl\u0103\u0163i c\u0103tre stat, care e un link spre un alt site public \u2013 ghiseul.ro.<\/p>\n

C\u00e2t despre nout\u0103\u0163i, site-ul consemneaz\u0103 c\u0103 nu exist\u0103 nout\u0103\u0163i locale. Acest portal, cu utilizare mai mult dec\u00e2t modest\u0103 pe plan local, a costat opt milioane de euro.<\/p>\n

\u201eNu cred c\u0103 este doar o problem\u0103 de promovare, c\u00e2t de func\u0163ionalitate. S\u0103 ne uit\u0103m la num\u0103rul de utilizatori al acestor portaluri publice, care este unul extrem de redus. Utilizatorii sunt pu\u0163ini \u015fi pentru c\u0103 utilitatea este una mic\u0103. Cred c\u0103 ar trebui s\u0103 se plece de la un audit privat, independent, care s\u0103 sublinieze problemele de func\u0163ionalitate, \u015fi s\u0103 se \u00eencerce s\u0103 se remedieze disfunc\u0163ionalit\u0103\u0163ile\u201d, <\/em>declar\u0103 Bogdan Manolea<\/strong>, director executiv al Asocia\u0163iei pentru Tehnologie \u015fi Internet, autor al unui audit \u00een care se vorbea despre rezultatele modeste ale portalului, raportate la banii investi\u0163i \u00een el.<\/p>\n

\n
\n