{"id":1419625,"date":"2014-07-09T20:25:18","date_gmt":"2014-07-09T17:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1419625"},"modified":"2014-07-09T20:25:18","modified_gmt":"2014-07-09T17:25:18","slug":"un-nou-tip-de-garantie-anti-contestatii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1419625","title":{"rendered":"Un nou tip de garan\u0163ie anti-contesta\u0163ii"},"content":{"rendered":"
\n

\"Licitatie\"<\/a><\/p>\n

\"Licitatie\"Pentru c\u0103 s-a spus c\u0103, din cauza num\u0103rului mare de proceduri de atribuire contestate, sunt puse \u00een pericol destul de multe proiecte cu finan\u0163are european\u0103, firmele care contest\u0103 rezultatul unei licita\u0163ii publice vor fi obligate s\u0103 constituie o garan\u0163ie financiar\u0103 de bun\u0103 conduit. Adic\u0103, 1% din valoarea estimat\u0103 a contractului contestat, sum\u0103 care va fi re\u0163inut\u0103 integral \u00een care contesta\u0163ia formulat\u0103 este respins\u0103.<\/strong><\/p>\n

\n\t\u00a0\n<\/p>\n

Contesta\u0163ii cu o miz\u0103 mare<\/span>
<\/h4>\n

\n\tValoarea noii garan\u0163iei de bun\u0103 conduit\u0103 va fi plafonat\u0103 \u00een func\u0163ie de tipul contractului, respectiv dac\u0103 este pentru lucr\u0103ri, bunuri sau servicii.\u00a0Introducerea acestui nou tip de garan\u0163ie a fost decis\u0103 \u00een ultima \u015fedin\u0163\u0103 a Guvernului. Noua garan\u0163ie va trebui depus\u0103 doar dac\u0103 firma respectiv\u0103 contest\u0103 rezultatul licita\u0163iei \u015fi va fi stabilit\u0103 \u00een func\u0163ie de specificul contractului.<\/span><\/p>\n

\n\tLegisla\u0163ia aplicat\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent stabilea c\u0103, \u00een m\u0103sura \u00een care Consiliul Na\u0163ional de Solu\u0163ionare a Contesta\u0163iilor respinge pe fond contesta\u0163ia, autoritatea contractant\u0103 va re\u0163ine contestatarului o anumit\u0103 sum\u0103 din garan\u0163ia de participare \u2013 care trebuia depus\u0103 indiferent dac\u0103 firma contesta sau nu rezultatul licita\u0163iei \u2013 \u00een raport cu valoarea estimat\u0103 a contractului, respectiv p\u00e2n\u0103 la 420.000 de lei inclusiv \u2013 1% din aceast\u0103 valoare, \u00eentre 420.001 lei \u015fi 4.200.000 de lei incluisv \u2013 4.200 de lei + 0,1% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 420.001 lei, \u00eentre 4.200.001 lei \u015fi 42.000.000 de lei inclusiv \u2013 7.980 lei + 0,01% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 4.200.001 lei, \u00eentre 42.000.001 lei \u015fi 420.000.000 de lei inclusiv \u2013 11.760 lei + 0,001% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 42.000.001 lei, \u00eentre 420.000.001 lei \u015fi 4.200.000.000 de lei inclusiv \u2013 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 420.000.001 lei, peste 4.200.000.001 lei \u2013 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 4.200.000.001 lei.\n<\/p>\n

\n\tMinisterul Fondurilor Europene a transmis un punct de vedere pe aceast\u0103 tem\u0103 \u00een care arat\u0103 c\u0103, pentru a \u201cproteja\u201d autorit\u0103\u0163ile contractante de contesta\u0163iile abuzive, Guvernul a introdus obligativitatea constituirii de garan\u0163ii de bun\u0103 conduit\u0103 \u00een cazul contest\u0103rii procedurilor de achizi\u0163ii publice: \u201cAstfel, operatorii economici care contest\u0103 procedurile de achizi\u0163ie public\u0103 vor constitui garan\u0163ii de bun\u0103 conduit\u0103 pe \u00eentreaga perioada cuprins\u0103 \u00eentre data depunerii contesta\u0163iei, cererii sau pl\u00e2ngerii \u015fi solu\u0163ionarea definitiv\u0103 a acesteia, inclusiv \u00een cazul \u00een care aceasta vizeaz\u0103 con\u0163inutul documenta\u0163iei de atribuire. P\u00e2n\u0103 \u00een prezent se re\u0163ineau sume doar dac\u0103 era atacat rezultatul procedurii de achizi\u0163ie public\u0103. \u00cen cazul respingerii contesta\u0163iei depuse, garan\u0163ia de bun\u0103 conduit\u0103 este re\u0163inut\u0103\u201d<\/em>.\n<\/p>\n

\n

\n\t\tSumele re\u0163inute \u00een caz de contesta\u0163ie\n\t<\/p>\n

\n\t\tLa o valoare a contarctului de p\u00e2n\u0103 la 420.000 de lei inclusiv \u2013 1% din aceast\u0103 valoare.\n\t<\/p>\n

\n\t\t\u00centre 420.001 lei \u015fi 4.200.000 de lei incluisv \u2013 4.200 de lei + 0,1% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 420.001 lei.\n\t<\/p>\n

\n\t\t\u00centre 4.200.001 lei \u015fi 42.000.000 de lei inclusiv \u2013 7.980 de lei + 0,01% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 4.200.001 lei.\n\t<\/p>\n

\n\t\t\u00centre 42.000.001 lei \u015fi 420.000.000 de lei inclusiv \u2013 11.760 lei + 0,001% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 42.000.001 lei.\n\t<\/p>\n

\n\t\t\u00centre 420.000.001 lei \u015fi 4.200.000.000 de lei inclusiv \u2013 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 420.000.001 lei.\n\t<\/p>\n

\n\t\tPeste 4.200.000.001 lei \u2013 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce dep\u0103\u015fe\u015fte 4.200.000.001 lei.\n\t<\/p>\n<\/blockquote>\n

\n\tMinistrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici<\/strong>, spune aceast\u0103 garan\u0163ie a fost instituit\u0103 deoarece contestarea procedurilor de achizi\u0163ie public\u0103 a devenit \u201csport na\u0163ional\u201d \u00een Rom\u00e2nia. \u201cNoua reglementare este corelat\u0103 cu practicile europene, iar prin introducerea acesteia nu \u00eengr\u0103dim dreptul de a contesta procedurile, ci doar responsabiliz\u0103m operatorii economici care abuzeaz\u0103 de aceast\u0103 cale de atac. Acum ne confrunt\u0103m cu urm\u0103toarea situa\u0163ie: calendarul de implementare a proiectelor nu poate fi respectat deoarece contractele de achizi\u0163ie public\u0103 nu pot fi \u00eencheiate \u00een timp util din cauza contesta\u0163iilor abuzive care nu vizeaz\u0103 fondul cauzei, ci blocare procedurii\u201d,<\/em> mai spune Eugen Teodorovici.\n<\/p>\n

\n\tConform noului act normativ, nivelul garan\u0163iei de bun\u0103 conduit\u0103 este reglementat ca procent din valoarea estimat\u0103 a procedurii contestate, \u00een func\u0163ie de obiectul contractului, \u00een limita unor plafoane maxime. Garan\u0163ia de bun\u0103 conduit\u0103 trebuie s\u0103 aib\u0103 o perioad\u0103 de valabilitate de cel pu\u0163in 90 de zile, s\u0103 fie irevocabil\u0103 \u015fi s\u0103 prevad\u0103 plata necondi\u0163ionat\u0103 la prima cerere a autorit\u0103\u0163ii contractante, \u00een situa\u0163ia \u00een care contesta\u0163ia, cererea sau pl\u00e2ngerea va fi respins\u0103.\n<\/p>\n

Contesta\u0163ii mai pu\u0163ine<\/span>
<\/h4>\n

\n\tPrim\u0103ria Timi\u015foara a precizat nu o dat\u0103 c\u0103 o serie de proiecte importante pentru ora\u015f \u015fi implementate cu fonduri europene sunt puse \u00een pericol de contesta\u0163iile \u00een serie, care fac imposibil\u0103 derularea investi\u0163iei \u00een graficul prestabilit.\n<\/p>\n

\n\tMunicipalitatea a fost, \u015fi anul trecut, o prezen\u0163\u0103 activ\u0103 la Consiliul Na\u0163ional de Solu\u00ad\u0163io\u00adnare a Contesta\u0163iilor, unde s-a num\u0103rat printre institu\u0163iile pu\u00adblice cu cele mai multe pro\u00adceduri de achizi\u0163ie contestate. La unele proceduri contestate, care vizau investi\u0163ii importante pentru municipiu, CNSC a dat dreptate contestatarilor, ar\u0103t\u00e2nd c\u0103 documenta\u0163ia de atribuire a fost \u00eentocmit\u0103 prost de c\u0103tre unele structuri de spe\u00adcialitate din subordinea Pri\u00adm\u0103riei.\n<\/p>\n

\n\tReprezentan\u0163ii CNSC spun c\u0103, \u0163in\u00e2nd cont de miza financiar\u0103 destul de mare a unei astfel de ac\u0163iuni, \u015fi de faptul c\u0103 se fac, numeric, mai pu\u0163in contesta\u0163ii dec\u00e2t \u00een anii preceden\u0163i este de natur\u0103 s\u0103 indice c\u0103 nu se mai fac contesta\u0163ii doar de dragul contest\u0103rii. \u201cNum\u0103rul contesta\u0163iilor este \u00een sc\u0103dere la nivel na\u0163ional, sc\u0103derea fiind remarcat\u0103 inclusiv pe primul semestru al acestui an, \u00een compara\u0163ie cu perioada similar\u0103 a anului trecut. Estim\u0103m c\u0103 dup\u0103 introducere acestei garan\u0163ii de bun\u0103 conduit\u0103, num\u0103rul ac\u0163iunilor de contestare va sc\u0103dea \u015fi mai mult\u201d, <\/em>spune Ovidiu Zar\u0103<\/strong>, purt\u0103torul de cuv\u00e2nt al Consiliului Na\u0163ional de Solu\u00ad\u0163io\u00adnare a Contesta\u0163iilor.<\/p>\n

\n
\n