{"id":112556,"date":"2018-07-18T13:02:07","date_gmt":"2018-07-18T10:02:07","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=112556"},"modified":"2018-07-18T13:02:07","modified_gmt":"2018-07-18T10:02:07","slug":"ccr-infiintarea-fondului-suveran-de-investitii-este-neconstitutionala","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=112556","title":{"rendered":"CCR: \u00cenfiin\u0163area Fondului Suveran de Investi\u0163ii este neconstitu\u0163ional\u0103"},"content":{"rendered":"
\n

Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a acceptat ast\u0103zi sesiz\u0103rile formulate de c\u0103tre pre\u015fedintele Klaus Iohannis, precum \u015fi de c\u0103tre parlamentarii PNL, USR \u015fi PMP asupra Legii privind \u00eenfiin\u0163area Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii. At\u00e2t \u015feful statului, c\u00e2t \u015fi partidele din opozi\u0163ie au considerat c\u0103 \u00eenfiin\u0163area Fondului intra \u00een atribu\u0163iile autorit\u0103\u0163ilor publice centrale, nu ale Parlamentului, fiind astfel \u00eenc\u0103lcat\u0103 separa\u0163ia puterilor \u00een stat<\/strong>.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Citi\u0163i: Amnistia fiscal\u0103 \u0219i amnistia penal\u0103. Unde se termin\u0103 manipularea \u0219i unde \u00eencepe calculul cinic<\/a><\/strong><\/p>\n

\n

ACTUALIZARE.<\/strong> \u00cenfiin\u0163area Fondului Suveran de Investi\u0163ii este neconstitu\u0163ional\u0103. CCR a admis sesiz\u0103rile PNL, PNL, USR, PMP \u0219i pe cea a pre\u0219edintelui Klaus Iohannis privind legea de \u00eenfiin\u021bare a Fondului. \u0218eful statului ar\u0103ta c\u0103 o astfel de decizie trebuie luat\u0103 printr-un act al administra\u0163iei centrale, nu printr-o lege adoptat\u0103 de Parlament. Iar judec\u0103torii Cur\u0163ii spun c\u0103 Executivul ar fi trebuit s\u0103 dea o Hot\u0103r\u00e2re de Guvern sau o Ordonan\u0163\u0103 de Urgen\u0163\u0103.<\/p>\n<\/div>\n

Liberalii au acuzat PSD \u015fi ALDE c\u0103 \u201dau dat cea mai puternic\u0103 lovitur\u0103 economiei na\u0163ionale”, iar USR afirm\u0103 c\u0103 prin adoptarea acestei legi “s-a decis ca avu\u0163ia Rom\u00e2niei, c\u00e2t mai exist\u0103 \u015fi e profitabil\u0103, s\u0103 treac\u0103 \u00eentr-o administrare privat\u0103 \u015fi s\u0103 devin\u0103 resurse personale pentru domnii T\u0103riceanu \u015fi Dragnea”.<\/div>\n
\n

Astfel, CCR judec\u0103, miercuri, obiec\u0163ia de neconstitu\u0163ionalitate a Legii privind \u00eenfiin\u0163area Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii S.A., precum \u015fi pentru modificarea unor acte normative, formulat\u0103 de 51 de deputa\u0163i ai Uniunii Salva\u0163i Rom\u00e2nia, ai Partidului Mi\u015fcarea Popular\u0103 \u015fi de deputa\u0163i neafilia\u0163i, obiec\u0163ia de neconstitu\u0163ionalitate formulat\u0103 de 66 de deputa\u0163i PNL, precum \u015fi sesizarea formulat\u0103 de pre\u015fedintele Klaus Iohannis.<\/p>\n

\u00cen 4 iulie, pre\u015fedintele Iohannis a sesizat Curtea Constitu\u0163ional\u0103 asupra legii privind \u00eenfiin\u0163area Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii S.A., ar\u0103t\u00e2nd c\u0103 o astfel de decizie trebuie s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00eentr-un act al administra\u0163iei centrale, nu \u00eentr-o lege adoptat\u0103 de Parlament.<\/p>\n

“Din faptul c\u0103 statul are calitatea de unic ac\u0163ionar pe toat\u0103 durata existen\u0163ei FSDI, iar scopul \u00eenfiin\u0163\u0103rii FSDI este acela de a dezvolta \u015fi finan\u0163a din fonduri proprii \u015fi din fonduri atrase proiecte de investi\u0163ii rentabile \u015fi sustenabile rezult\u0103 c\u0103 FSDI este o societate ce va desf\u0103\u015fura o activitate comercial\u0103, persoan\u0103 juridic\u0103 de drept public \u00een sensul art. 191 alin. (2) din Codul civil. Prin urmare, \u00eenfiin\u0163area unei societ\u0103\u0163i pe ac\u0163iuni trebuia realizat\u0103 printr-un act al autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice centrale, iar nu prin lege”, arat\u0103 pre\u015fedintele Klaus Iohannis \u00een sesizarea trimis\u0103 CCR.<\/div>\n

\u015eeful statului mai spune c\u0103 legea este neclar\u0103, neexist\u00e2nd men\u0163iuni referitoare la monitorizarea\u00a0Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii\u00a0de c\u0103tre orice alt\u0103 autoritate, inclusiv de c\u0103tre Eurostat pe perioada existen\u0163ei acestuia, iar \u00een conturarea regimului juridic al FSDI nu se reg\u0103sesc trimiteri referitoare la normele europene incidente \u015fi obligatorii pentru desf\u0103\u015furarea activit\u0103\u0163ii unui astfel de fond.<\/p>\n

Pre\u015fedintele invoc\u0103 \u015fi lipsa de claritate a reglement\u0103rilor privind stabilirea componen\u0163ie Consiliului de Supraveghere a FSDI \u015fi faptul c\u0103 termenii de alegere a componen\u0163ei Consiliului de Supraveghere sunt generice, iar reglement\u0103rile referitoare la aceste aspecte sunt impredictibile.<\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u015fte sintagma “\u00een administrarea societ\u0103\u0163ilor la care FSDI este ac\u0163ionar majoritar, FSDI va avea \u00een vedere \u015fi strategiile sectoriale guvernamentale\u201d, pre\u015fedintele spune c\u0103 modul \u00een care este formulat\u0103 \u00eencalc\u0103 Constitu\u0163ia \u015fi risc\u0103 s\u0103 afecteze interesul na\u0163ional \u00een activitatea economic\u0103 a companiilor. “\u00cen m\u0103sura \u00een care unicul ac\u0163ionar al FSDI este statul, iar FSDI exercit\u0103 \u015fi calitatea de ac\u0163ionar \u00een cadrul societ\u0103\u0163ilor de la care a preluat ac\u0163iunile de\u0163inute de statul rom\u00e2n, consider\u0103m c\u0103 acest caracter de simpl\u0103 recomandare a strategiilor sectoriale guvernamentale contravine dispozi\u0163iilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constitu\u0163ie \u00eentruc\u00e2t risc\u0103 s\u0103 pun\u0103 \u00een pericol\/afecteze protec\u0163ia intereselor publice na\u0163ionale \u00een activitatea economic\u0103 desf\u0103\u015furat\u0103 de societ\u0103\u0163i comerciale \u00een cadrul c\u0103rora statul este ac\u0163ionar majoritar”, men\u0163ioneaz\u0103 Iohannis \u00een sesizarea trimis\u0103 CCR.<\/p>\n

Pre\u015fedintele contest\u0103 \u015fi prevederile referitoare la capitalul social al FSDI format din pachete de ac\u0163iuni \u015fi din aport numerar \u00een valoare de 9 miliarde de lei. De asemenea, el spune c\u0103 transferul unor bunuri aflate \u00een proprietatea privat\u0103 a statului c\u0103tre o societate pe ac\u0163iuni, prin lege, ca act de reglementare primar\u0103, \u00eencalc\u0103 principiul separa\u0163iei puterilor \u00een stat \u015fi jurispruden\u0163a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale \u00een materie.<\/p>\n

La articolul 10 al Legii de \u00eenfiin\u0163are a FSDI este prev\u0103zut c\u0103 dup\u0103 \u00eenmatricularea Fondului Suveran de Investi\u0163ii, actul constitutiv poate fi modificat, lucru care “ar conduce la situa\u0163ia \u00een care un act de natur\u0103 legislativ\u0103 ar putea fi modificat printr-o hot\u0103r\u00e2re a adun\u0103rii generale a ac\u0163ionarilor a unei societ\u0103\u0163i pe ac\u0163iuni, \u00een conformitate cu Legea nr. 31\/1990”, mai arat\u0103 Iohannis.<\/p>\n

“Dividendele de la companiile prev\u0103zute \u00een Anexa nr. 1 din lege nu mai revin statului rom\u00e2n, drept venituri nefiscale, ci societ\u0103\u0163ii pe ac\u0163iuni FSDI, fapt ce reprezint\u0103 o \u00eenc\u0103lcare a dispozi\u0163iilor art. 138 alin. (1) \u015fi alin. (2) din Legea fundamental\u0103 referitoare la bugetul public na\u0163ional. Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a statuat c\u0103 prin intermediul bugetelor \u201ese exercit\u0103 un control permanent asupra constituirii, repartiz\u0103rii \u015fi utiliz\u0103rii fondurilor publice, precum \u015fi asupra societ\u0103\u0163ilor care au raporturi cu bugetul public na\u0163ional\u201d (Decizia nr. 633\/2015). Astfel, extragerea acestor surse publice de venit de la realizarea bugetului de stat nu numai c\u0103 \u00eencalc\u0103 art. 138 alin. (1) din Constitu\u0163ie, dar contravine \u015fi principiului anualit\u0103\u0163ii \u015fi implicit, dispozi\u0163iilor art. 138 alin. (2) din Constitu\u0163ie”, este un alt motiv invocat de c\u0103tre pre\u015fedinte \u00een sesizarea de neconstitu\u0163ionalitrate.<\/p>\n

\n

\u00cen sesizare, pre\u015fedintele face referire \u015fi la articolul 12 al legii, care excepteaz\u0103 remunerarea membrilor Consiliului de Supraveghere \u015fi Directoratului de la aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 109\/2011. “Conform art. 9 alin. (1) lit. e) din actul constitutiv anexat legii criticate, Adunarea General\u0103 a Ac\u0163ionarilor are drept atribu\u0163ie\u00a0\u201estabilirea nivelului remunera\u0163iilor membrilor Consiliului de Supraveghere, inclusiv \u00een baza indicatorilor de performan\u0163\u0103 stabili\u0163i prin mandat \u015fi contravaloarea serviciilor prestate de auditorul financiar pentru exerci\u0163iul financiar curent\u201d.\u00a0Av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 instituirea unei asemenea excep\u0163ii nu se justific\u0103 obiectiv \u015fi ra\u0163ional, aceasta este de natur\u0103 s\u0103 creeze un tratament juridic diferen\u0163iat \u00een cadrul aceleia\u015fi categorii (regimul juridic aplicabil\u00a0 membrilor din conducerea companiilor\/societ\u0103\u0163ilor la care statul de\u0163ine capital integral sau majoritar) stabilirea nivelului remunera\u0163iilor Consiliului de Supraveghere de la \u00eentreprinderile publice contravine art. 1 alin. (5) \u015fi art. 16 alin. (1) din Constitu\u0163ie”, mai spune \u015feful statului, ar\u0103t\u00e2nd c\u0103 legea\u00a0este neconstitu\u0163ional\u0103 \u00een ansamblul s\u0103u.<\/p>\n

Legea a fost atacat\u0103 la CCR \u015fi de c\u0103tre PNL, USR \u015fi PMP.\u00a0<\/p>\n

Liberalii arat\u0103, \u00een sesizare, c\u0103\u00a0forma adoptat\u0103 de Senat este diferit\u0103 de cea adoptat\u0103 de Camera Deputa\u0163ilor, iar \u00eenfiin\u0163area Fondului intra \u00een atribu\u0163iile autorit\u0103\u0163ilor publice centrale sau locale, nu ale Parlamentului, fiind astfel \u00eenc\u0103lcat\u0103 separa\u0163ia puterilor \u00een stat. Liberalii au acuzat\u00a0PSD \u015fi ALDE\u00a0 c\u0103 \u201dau dat cea mai puternic\u0103 lovitur\u0103 economiei na\u0163ionale”.<\/p>\n

La r\u00e2ndul lor, reprezentan\u0163ii USR afirmau c\u0103 prin adoptarea acestei legi “s-a decis ca avu\u0163ia Rom\u00e2niei, c\u00e2t mai exist\u0103 \u015fi e profitabil\u0103, s\u0103 treac\u0103 \u00eentr-o administrare privat\u0103 \u015fi s\u0103 devin\u0103 resurse personale pentru domnii T\u0103riceanu \u015fi Dragnea”.<\/p>\n

Legea\u00a0privind \u00eenfiin\u0163area Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii – ini\u0163iat\u0103 de PSD-ALDE – a fost adoptat\u0103 de Parlament \u00een 6 iunie, iar potrivit acesteia din Fondul Suveran vor face parte 33 de\u00a0companii de stat,\u00a0printre care Engie Rom\u00e2nia S.A., Societatea de Distribu\u0163ie \u015fi Furnizare a Energiei Electrice \u2013 Elecrtica S.A., E.ON Energie Rom\u00e2nia S.A., OMV Petrom S.A, Telekom Rom\u00e2nia Communication S.A., Compania Na\u0163ional\u0103 Aeroporturi Bucure\u015fti S.A., Societatea Na\u0163ional\u0103 de Gaze Naturale Romgaz S.A. Chimcomplex S.A., Antibiotice S.A., Compania Na\u0163ional\u0103 pentru Controlul Cazanelor, Instala\u0163iilor de Ridiciat \u015fi Recipientelor sub Presiune S.A., Compania Na\u0163ional\u0103 Loteria Rom\u00e2n\u0103 S.A., IAR S.A. \u015fi Compania Na\u0163ional\u0103 Unifarm S.A. Ac\u0163ionarul fondului va fi statul rom\u00e2n, \u00een timp ce capitalul social se va ridica la 9 miliarde de lei.<\/p>\n

Legea are ca scop “dezvoltarea \u015fi finan\u0163area din fonduri proprii \u015fi din fonduri atrase, de proiecte de investi\u0163ii rentabile \u015fi sustenabile, \u00een diverse sectoare economice, prin participare direct\u0103 ori prin intermediul altor fonduri de investi\u0163ii sau al unor societ\u0103\u0163i de investi\u0163ii, singur sau \u00eempreun\u0103 cu al\u0163i investitori institu\u0163ionali sau priva\u0163i, inclusiv prin participarea \u00een parteneriate public-private”. Un alt scop al \u00eenfiin\u0163\u0103rii FSDI este “administrarea activelor financiare proprii, \u00een vederea ob\u0163inerii de profit”.<\/p>\n

Potrivit unui amendament al PSD adoptat de Comisia de politic\u0103 economic\u0103, strategia investi\u0163ional\u0103 a FSDI se aprob\u0103 de c\u0103tre Guvern \u015fi este corelat\u0103 cu un set de indicatori de performan\u0163\u0103 pe termen scurt, mediu \u015fi lung care vizeaz\u0103, far\u0103 a se limita, la urm\u0103toarele: a) dezvoltarea infrastructurii \u00een Rom\u00e2nia; b) crearea de locuri de munc\u0103; c) stimularea inova\u0163iei \u015fi a noilor tehnologii; d) cre\u015fterea capitalului uman pe termen lung; e) cre\u015fterea competitivit\u0103\u0163ii economiei rom\u00e2ne\u015fti.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Un alt articol spune c\u0103 “pachetele de ac\u0163iuni aduse aport la capitalul social al FSDI \u00een condi\u0163iile prezentei legi se transfer\u0103 din proprietatea privat\u0103 a statului rom\u00e2n \u00een proprietatea privat\u0103 a FSDI, acesta put\u00e2nd dispune liber de respectivele ac\u0163iuni, \u00een calitate de bunuri proprii”.<\/p>\n

Totodat\u0103, potrivit proiectului de \u00eenfiin\u0163are a Fondului, acesta este administrat \u00eentr-un sistem dualist, de c\u0103tre un Directorat format din \u015fapte membri, sub supravegherea unui Consiliu de Supraveghere format din nou\u0103 membri.<\/p>\n

Pre\u015fedintele PSD, Liviu Dragnea, sus\u0163inea c\u0103 \u00eenfiin\u0163area Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii va ajuta la dezvoltarea infrastructurii mari \u015fi la reindustrializarea Rom\u00e2niei, va investi \u00een agricultur\u0103, va genera foarte multe locuri de munc\u0103 \u015fi va contribui la cre\u015fterea Produsului Intern Brut.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Liberalii au acuzat PSD \u015fi ALDE c\u0103 \u201dau dat cea mai puternic\u0103 lovitur\u0103 economiei na\u0163ionale”, iar USR afirm\u0103 c\u0103 prin adoptarea acestei legi “s-a decis ca avu\u0163ia Rom\u00e2niei, c\u00e2t mai exist\u0103 \u015fi e profitabil\u0103, s\u0103 treac\u0103 \u00eentr-o administrare privat\u0103 \u015fi s\u0103 devin\u0103 resurse personale pentru domnii T\u0103riceanu \u015fi Dragnea”.<\/div>\n

Source URL: https:\/\/www.digi24.ro\/stiri\/actualitate\/politica\/ccr-discuta-sesizarile-formulate-iohannis-si-opozitie-la-legea-privind-infiintarea-fondului-suveran-965789<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a acceptat ast\u0103zi sesiz\u0103rile formulate de c\u0103tre pre\u015fedintele Klaus Iohannis, precum \u015fi de c\u0103tre parlamentarii PNL, USR \u015fi PMP asupra Legii privind \u00eenfiin\u0163area Fondului Suveran de Dezvoltare \u015fi Investi\u0163ii. At\u00e2t \u015feful statului, c\u00e2t \u015fi partidele din opozi\u0163ie au considerat c\u0103 \u00eenfiin\u0163area Fondului intra \u00een atribu\u0163iile autorit\u0103\u0163ilor publice centrale, nu ale Parlamentului, fiind astfel […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":112557,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[11],"class_list":["post-112556","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics","tag-digi24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/112556","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=112556"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/112556\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/112557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=112556"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=112556"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/analyse.optim.biz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=112556"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}