{"id":1085845,"date":"2014-04-13T22:20:01","date_gmt":"2014-04-13T19:20:01","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1085845"},"modified":"2014-04-13T22:20:01","modified_gmt":"2014-04-13T19:20:01","slug":"urbanizare-in-sens-invers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1085845","title":{"rendered":"Urbanizare \u00een sens invers"},"content":{"rendered":"
\n

\"Sat\"<\/a><\/p>\n

\"Sat\"Despre ora\u015fele \u015fi comunele f\u0103cute la norm\u0103, din considerente mai mult electorale, s-a tot discutat \u00een ultimii ani, inclusiv \u00een Timi\u015f, \u00een contextul \u00een care tot mai multe localit\u0103\u0163i au probleme legate de autosus\u0163inerea financiar\u0103, ajung\u00e2nd s\u0103 solicite intrarea \u00een insolven\u0163\u0103. Conform Ministerului Dezvolt\u0103rii, din cauz\u0103 c\u0103 nu mai \u0163in pasul cu noul regim de impozitare sau pentru c\u0103 sunt de p\u0103rere c\u0103 \u00een vechea formul\u0103 au mai multe \u015fanse de atragere a fondurilor europene, mai multe ora\u015fe sau comune relativ noi cer revenirea la statutul precedent.<\/strong><\/p>\n

\n\t\u00a0\n<\/p>\n

Banii insuficien\u0163i, principala surs\u0103 de nemul\u0163umiri<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tMinistrul Dezvolt\u0103rii, vicepremierul Liviu Dragnea<\/strong>, a declarat, la sf\u00e2r\u015fitul s\u0103pt\u0103m\u00e2nii trecute, c\u0103 mai multe ora\u015fe \u015fi comune vor s\u0103 retrogradeze de la actualul statut, el ar\u0103t\u00e2nd c\u0103 acest fapt nu reprezint\u0103 un fenomen, ci o stare de spirit, inten\u0163ia fiind cauzat\u0103 de impozitele mai mari \u015fi de imposibilitatea de a accesa unele fonduri. \u00centrebat dac\u0103 are cuno\u015ftin\u0163\u0103 de existen\u0163a unor ora\u015fe sau comune care doresc s\u0103 retrogradeze de la statutul actual, Liviu Dragnea a r\u0103spuns: \u201eNormal c\u0103 \u015ftiu. Nu e un fenomen, dar e o stare de spirit\u201d. <\/em>Acesta a mai declarat c\u0103 \u00een anii trecu\u0163i era o mare bucurie prin unele sate \u015fi comune s\u0103 devin\u0103 ora\u015f: \u201eEra vorba de o m\u00e2ndrie local\u0103\u201d. <\/em>Dar c\u0103, dup\u0103 ce au devenit ora\u015f, brusc \u015fi-au dat seama c\u0103 nu mai au acces la fondurile de dezvoltare rural\u0103 din programele europene gestionate de Ministerul Agriculturii. Iar ora\u015fele care au devenit municipii au constatat c\u0103 sunt obligate s\u0103 pun\u0103 taxe \u015fi impozite locale mai mari.<\/em>Vicepremierul a ar\u0103tat c\u0103, \u00een consecin\u0163\u0103, unele ora\u015fe \u015fi comune au \u00eenceput s\u0103 cear\u0103 s\u0103 revin\u0103 la vechiul statut. \u201e\u00cen ceea ce prive\u015fte comunele care au devenit ora\u015f, acum nu mai e o problem\u0103, pentru c\u0103 am pus o prevedere \u00een care \u015fi satele apar\u0163in\u0103toare ora\u015felor pot s\u0103 beneficieze de programele care erau destinate numai pentru sate\u201d,<\/em> a mai spus Liviu Dragnea.\n<\/p>\n

\n\tPe de alt\u0103 parte, ministrul Dezvolt\u0103rii admite c\u0103 exist\u0103 c\u00e2teva zeci de localit\u0103\u0163i care sunt \u00een insolven\u0163\u0103 sau au cerut s\u0103 intre, preciz\u00e2nd c\u0103 se caut\u0103 solu\u0163ii, \u00eempreun\u0103 cu Ministerul de Finan\u0163e, astfel \u00eenc\u00e2t plata datoriilor s\u0103 fie suportat\u0103 din bugetul de stat: \u201eDe exemplu, sunt comune \u00een care fo\u015ftii primari au depus \u015fi au ob\u0163inut finan\u0163\u0103ri europene -\u2013\u00een majoritate sunt la PNDR, la Agricultur\u0103 \u2013 \u015fi, din varii motive, nu au derulat a\u015fa cum trebuie procedurile de achizi\u0163ie \u015fi de implementare a proiectului \u015fi sunt obligate, localit\u0103\u0163ile respective, s\u0103 returneze toat\u0103 suma \u00een euro pe care au primit-o de la programele de la agricultur\u0103. E vorba de c\u00e2teva zeci, ori 40, ori 60 \u015fi ceva de comune\u201d<\/em>. Vicepremierul a precizat c\u0103 ministrul Agriculturii, Daniel Constantin<\/strong>, \u00eempreun\u0103 cu ministrul de Finan\u0163e, Ioana Petrescu,<\/strong> \u00eencearc\u0103 s\u0103 g\u0103seasc\u0103 solu\u0163ii pentru ca aceste datorii s\u0103 fie suportate din bugetul de stat, \u00een cazurile negrevate de fraude.\n<\/p>\n

Comune \u015fi ora\u015fe \u201ela promo\u0163ie\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tMulte din localit\u0103\u0163ile care \u00ee\u015fi cer acum insolven\u0163a sunt comune \u015fi sate care \u015fi-au schimbat statutul \u00een urm\u0103 cu c\u00e2\u0163iva ani. Pe plan local, anii 2006 \u015fi 2007 sunt ultimii \u00een care mai multe sate au fost avansate la statutul de comun\u0103. \u00cen acest ultim lot, au devenit comune, prin proiecte de legi adoptate succesiv, Otelec, Pesac, Bucov\u0103\u0163 \u015fi Livezile. O parte din aceste legi au fost adoptate prin aprobare tacit\u0103, \u00een urma stagn\u0103rii prea mult timp pe ordinea de zi.\n<\/p>\n

\n\tE greu de spus c\u00e2t de mult le-a ajutat pe aceste comune noul statut dob\u00e2ndit. Otelec, de pild\u0103, are acum 1.683 de locuitori \u015fi mai pu\u0163in de cinci kilometri de drum comunal. \u00cen proiect este re\u0163eaua de canalizare \u015fi sta\u0163ia de epurare \u00een localit\u0103\u0163ile Otelec \u015fi Iohanisfeld, reabilitarea sediului fostului I.A.S. Iohanisfeld, \u00een vederea amenaj\u0103rii unui cabinet medic de familie, a unui centru de zi \u015fi a unui punct de lucru de poli\u0163ie, \u015fi \u00eemprejmuirea cimitirului \u00een localitatea Iohanisfeld.\n<\/p>\n

\n\tLa Pesac sunt 2.136 de locuitori, \u015fi localitatea are cinci kilometri de drum jude\u0163ean \u015fi un kilometru de drum comunal. Prim\u0103ria are 21 de func\u0163ionari \u015fi \u00een localitate sunt 13 beneficiari de ajutor social.\n<\/p>\n

\n\tBucov\u0103\u0163ul are 1.530 de locuitori, 455 de locuin\u0163e \u015fi cinci kilometri de drum jude\u0163ean. Proiectele prezentate ca fiind \u00een lucru sunt reprezentative pentru gradul de dezvoltare: pietruirea drumurilor comunale \u00een localit\u0103\u0163ile Bucov\u0103\u0163 \u015fi Bazo\u015fu Nou \u015fi executarea infrastructurii de energie electric\u0103 \u00een PUZ-urile din localit\u0103\u0163ile Bucov\u0103\u0163 \u015fi Bazo\u015fu Nou.\n<\/p>\n

\n\tComuna Livezile, ultima din grupul satelor care \u015fi-au schimbat statutul, are 1.576 de locuitori, 600 de locuin\u0163e, cinci kilometri de drum comunal \u015fi re\u0163ea de ap\u0103 pe nou\u0103 kilometri, la Livezile, \u015fi \u015fase kilometri, la Dola\u0163. Aici, proiectele anun\u0163ate ca fiind \u201e\u00een lucru\u201d sunt modernizarea drumurilor stradale \u00een Livezile, repara\u0163ii la grupul sanitar din C\u0103minul Cultural, modernizarea re\u0163elei de iluminat stradal, repara\u0163ii la drumul comunal 188 Livezile \u2013 Dola\u0163 \u015fi realizarea unui studiu de fezabilitate \u015fi a unui proiect tehnic pentru canalizare \u00een comuna Livezile. Privind retrospectiv, nu s-ar putea spune c\u0103 \u00een ultimii ani, odat\u0103 cu schimbarea statutului, aceste localit\u0103\u0163i ar fi cunoscut un grad de dezvoltare f\u0103r\u0103 precedent.\n<\/p>\n

\n\tDin cauza unor analize superficiale legate de posibilitatea ca o comun\u0103 s\u0103 se sus\u0163in\u0103 singur\u0103 din punct de vedere economic, pe baza taxelor \u015fi impozitelor colectate, multe dintre Prim\u0103riile nou create \u00een Timi\u015f s-au confruntat \u00eenc\u0103 de la \u00eenfiin\u0163are cu probleme economice.\n<\/p>\n

\n\tAnul trecut, mai mul\u0163i consilieri jude\u0163eni au avertizat c\u0103 exist\u0103 Prim\u0103rii din jude\u0163, din care o bun\u0103 parte erau nou create, care au probleme inclusiv cu asigurarea pl\u0103\u0163ii utilit\u0103\u0163ilor sau a salariilor personalului. Erau nominalizate comunele Checea, Iecea \u015fi Par\u0163a, \u00eens\u0103 se estimeaz\u0103 c\u0103 aproape o treime dintre comunele timi\u015fene, multe \u00eenfiin\u0163ate \u00een ultimii ani, au probleme cu asigurarea resurselor financiare necesare pentru o func\u0163ionare normal\u0103.\n<\/p>\n

\n\tCert este c\u0103, din 2007, chiar dac\u0103 s-a mai \u00eencercat promovarea unor astfel de proiecte, ultimele viz\u00e2nd transformarea \u00een comun\u0103 a unor sate, nu au mai avut \u015fanse de adoptare. \u00cen 2012, ultimele dou\u0103 dintre proiectele de lege care au vizat crearea de noi comune \u00een Timi\u015f, prin schimbarea statutului unor sate apar\u0163in\u0103toare, au fost respinse de Parlament. Primul proiect de acest fel viza transformarea \u00een comun\u0103 a satului Mo\u015fni\u0163a Veche. Propunerea legislativ\u0103 a trecut de Camera Deputa\u0163ilor, \u00eens\u0103 a fost respins\u0103 de Senat dup\u0103 ce Guvernul i-a dat aviz negativ, observ\u00e2nd c\u0103 referendumul f\u0103cut pe plan local \u00een acest sens nu a str\u00e2ns nici jum\u0103tate din localnicii cu drept de vot. \u00cen plus, legea nu avea la baz\u0103 nici m\u0103car planul cadastral care s\u0103 delimiteze noua comun\u0103 de cea veche. \u00a0\n<\/p>\n

\"Gara<\/a><\/p>\n

\"Gara\u00cen acest ultim lot, sate candidate la statutul de comun\u0103 \u00een Timi\u015f au mai fost Graba\u0163i \u015fi Bulg\u0103ru\u015f, apar\u0163in\u0103toare de Lenauheim. Un proiect de lege \u00een acest sens a fost adoptat de Camera Deputa\u0163ilor, ca urmare a dep\u0103\u015firii termenului legal de sta\u0163ionare pe lista de plen. Proiectul a ajuns la Senat, unde a fost respins acum doi ani. Parlamentarii nu au p\u0103rut foarte impresiona\u0163i de argumentul c\u0103 ambele sate, \u015fi Graba\u0163i, \u015fi Lenauheim, au func\u0163ionat ca \u015fi comune de sine st\u0103t\u0103toare p\u00e2n\u0103 \u00een 1968 c\u00e2nd, \u00eempotriva voin\u0163ei locuitorilor, au fost unificate cu comuna Lenauheim. \u015ei aici, referendumurile pe baza c\u0103rora a fost \u00eenaintat proiectul de lege legat de transformarea din sate \u00een comune nu au st\u00e2rnit prea tare interesul localnicilor. La Graba\u0163i, din 1.754 de locuitori cu drept de vot s-au prezentat la urne 1.317. Iar la Bulg\u0103ru\u015f, din 4.960 de locuitori s-au prezentat la urne 2.802 locuitori.<\/p>\n

Viorel Coifan: \u201eLa nivelul U.E., se impune un anumit grad de urbanizare\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\"Viorel<\/a><\/p>\n

\"ViorelViorel Coifan<\/strong>, fost pre\u015fedinte al Consiliului Jude\u0163ean Timi\u015f \u015fi director general al Institutului Na\u0163ional de Administra\u0163ie, sus\u0163ine c\u0103 posibilitatea ca unele comune \u015fi ora\u015fe noi s\u0103 revin\u0103 la statutul ini\u0163ial este una ciudat\u0103 \u015fi \u00een contradic\u0163ie cu tendin\u0163ele europene. \u201eNu cred c\u0103 se poate ignora ideea c\u0103 la nivelul U.E. se solicit\u0103 un anumit grad de urbanizare. Fran\u0163a a tot transformat \u00een ultimii ani comune \u00een sate. La noi se pare c\u0103 tendin\u0163a e invers\u0103, de\u015fi a\u015fa nu se rezolv\u0103 problema, ci doar se diminueaz\u0103 efectele. \u00cenc\u0103 de acum c\u00e2\u0163iva ani s-a venit cu ideea s\u0103 se transforme comune \u00een ora\u015fe, \u0163in\u00e2ndu-se cont de infrastructura tehnico-edilitar\u0103 \u015fi de num\u0103rul de locuitori. \u00cen mare parte, a fost \u015fi dorin\u0163a locuitorilor acestor localit\u0103\u0163i. Iar dac\u0103 li s-a schimbat regimul de impozitare, de\u015fi, e \u00een esen\u0163\u0103, vorba de aceea\u015fi localitate, \u015fi acelea\u015fi condi\u0163ii, aceste chestiuni pot fi reglementate prin lege, prin modificare legii finan\u0163elor publice \u015fi g\u0103sirea unui alt sistem de impozitare\u201d.<\/p>\n

\n\tViorel Coifan consider\u0103 c\u0103 problema se poate schimba prin aceast\u0103 modificare a regimului de percepere a taxelor \u015fi impozitelor, f\u0103r\u0103 s\u0103 fie nevoie s\u0103 se fac\u0103 pasul \u00eenapoi: \u201eOra\u015fele \u015fi comune noi trebuie \u00eencurajate s\u0103 g\u0103seasc\u0103 noi surse de finan\u0163are. Domnul Dragnea, dup\u0103 e\u015fecul regionaliz\u0103rii, nu ar trebui s\u0103 \u00eencurajeze \u00een niciun caz un proces de regres administrativ. Revenirea acestor localit\u0103\u0163i la statutul ini\u0163ial, similar cu o degradare, nu rezolv\u0103 problema de fond, \u015fi e o solu\u0163ie a\u015fa, haiduceasc\u0103, tipic rom\u00e2neasc\u0103, f\u0103r\u0103 efecte benefice reale.\u201d<\/em><\/p>\n

Dorel Covaci: \u201eSunt fumigene politice\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\"dore\u00a1<\/a><\/p>\n

\"dore\u00a1Deputatul P.S.D. Dorel Covaci<\/strong> crede c\u0103 aceste discu\u0163ii legate de revenirea unor localit\u0103\u0163i la statutul ini\u0163ial nu reprezint\u0103 dec\u00e2t ni\u015fte \u201efumigene electorale\u201d, specifice perioadei, ca \u015fi anun\u0163ul legat de desfiin\u0163area unor judec\u0103torii. \u201eEu nu \u015ftiu ca \u00een Timi\u015f s\u0103 existe un asemenea caz concret, \u00een care un ora\u015f sau o comun\u0103 relativ nou\u0103 s\u0103 solicite revenirea la statutul ini\u0163ial. Exist\u0103 proiecte pentru toate tipurile de localit\u0103\u0163i. De aceea noi am respins propunerile de limitare, care propuneau s\u0103 devin\u0103 comune doar localit\u0103\u0163ile cu minim 5.000 de locuitori, \u015fi s\u0103 devin\u0103 ora\u015fe doar localit\u0103\u0163ile cu cel pu\u0163in 15.000 de locuitori. \u00cen contextul descentraliz\u0103rii, nu cred c\u0103 e o idee bun\u0103. C\u00e2t despre argumentul legat de impozitare, s\u0103 nu uit\u0103m c\u0103 taxele \u015fi impozitele locale sunt stabilite de c\u0103tre Consiliul Local. Iar \u00een momentul de fa\u0163\u0103, regimul de impozitare din unele comune este egal cu cel din unele ora\u015fe\u201d,<\/em> sus\u0163ine Dorel Covaci.<\/p>\n

\n
\n