{"id":1085758,"date":"2014-06-08T22:25:55","date_gmt":"2014-06-08T19:25:55","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1085758"},"modified":"2014-06-08T22:25:55","modified_gmt":"2014-06-08T19:25:55","slug":"este-legea-care-duce-dezbaterile-publice-pe-internet-la-un-pas-de-adoptare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1085758","title":{"rendered":"Este legea care duce dezbaterile publice pe internet la un pas de adoptare?"},"content":{"rendered":"
\n

\"Dezbatere<\/a><\/p>\n

\"DezbatereUn proiect de lege al senatorului timi\u015fean PNL Petru Ehegartner, care propune reglementarea dezbaterilor publice online, ca alternativ\u0103 la cele clasice, ar putea fi adoptat \u00een perioada urm\u0103toare, dup\u0103 ce a fost aprobat de Senat \u015fi a ajuns la Camera Deputa\u0163ilor, care este camer\u0103 decizional\u0103. ProDemocra\u0163ia \u2013 Club Timi\u015foara consider, \u00eens\u0103, c\u0103 aceast\u0103 ini\u0163iativ\u0103 ar putea pune \u00een pericol transparen\u0163a decizional\u0103.<\/strong><\/p>\n

\n\t\u00a0\n<\/p>\n

Guvernul a dat aviz negativ<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tClubul Timi\u015foara al Asocia\u0163iei Pro Democra\u0163ia a semnalat c\u0103 a ajuns pe ordinea de zi a Camerei Deputa\u0163ilor proiectul de lege pentru completarea Legii privind transparen\u0163a decizional\u0103 \u00een administra\u0163ia public\u0103, ini\u0163iat de un parlamentar din Timi\u015f, \u015fi salut\u0103 avizele negative oferite proiectului de lege de c\u0103tre Guvernul Rom\u00e2niei \u015fi comisiile parlamentare ale Camerei Deputa\u0163ilor, afirm\u00e2ndu-\u015fi speran\u0163a c\u0103 membrii Parlamentului Rom\u00e2niei vor da curs avizelor \u015fi vor respinge proiectul de modificare.\n<\/p>\n

\n\tMotiva\u0163ia demersului APD este dat\u0103 de faptul c\u0103 prin con\u0163inutul s\u0103u, textul legii de modificare afecteaz\u0103 interesul cet\u0103\u0163eanului, prin limitarea posibilit\u0103\u0163ii\u00a0 acestuia de a beneficia de dezbateri publice fa\u0163\u0103 \u00een fa\u0163\u0103 cu reprezentan\u0163ii autorit\u0103\u0163ilor locale \u015fi centrale. Reprezentan\u0163ii APD mai spun c\u0103 argumentele pentru pozi\u0163ia lor de a se p\u0103stra legea transparen\u0163ei \u00een forma sa actual\u0103 sunt convergente cu punctele de vedere exprimate \u00een avize, mai ales c\u0103 \u015fi Guvernul \u015fi Comisiile pentru administra\u0163ie public\u0103 \u015fi amenajarea teritoriului \u015fi juridic\u0103, de disciplin\u0103 \u015fi imunit\u0103\u0163i de la Camera Deputa\u0163ilor au dat aviz de respingere adoptat cu unanimitate de voturi.\n<\/p>\n

\u201eCu ocazia dezbaterilor s-a constatat c\u0103 procedurile actuale privind participarea cet\u0103\u0163enilor \u015fi a asocia\u0163iilor legal constituite la procesul de elaborare a actelor normative nu ar trebui \u00eenlocuite cu \u00abproceduri virtual\u00bb, ci eventual, completate de c\u0103tre acestea. Procedurile virtuale nu pot garanta identitatea real\u0103 a persoanelor care ar participa la dezbaterea public\u0103 \u015fi nici num\u0103rul real al acestora. At\u00e2ta timp c\u00e2t nu este reglementat aspectul identific\u0103rii \u015fi autentific\u0103rii persoanelor care particip\u0103 la deciziile virtuale, nu este de dorit ca autorit\u0103\u0163ile publice s\u0103 fie nevoite s\u0103 ia \u00een considerare propuneri de modificare a legisla\u0163iei venite de la persoane a c\u0103ror identitate este greu de stabilit ulterior \u015fi care nu sunt organizate \u00een asocia\u0163ii reprezentative coagulate din r\u00e2ndul societ\u0103\u0163ii civile. De asemenea, s-a constatat c\u0103 nimic nu \u00eempiedic\u0103 institu\u0163iile publice s\u0103 organizeze dezbateri publice pe paginile proprii de internet, nefiind nevoie de modific\u0103ri legislative \u00een acest sens\u201d,<\/em> se arat\u0103 \u00een avizul dat de cele dou\u0103 Comisii ale Camerei Deputa\u0163ilor.\n<\/p>\n

\n\tPe aproximativ aceea\u015fi idee merg \u015fi reprezentan\u0163ii Guvernului, care au ar\u0103tat c\u0103 nu sus\u0163in adoptarea acestei propuneri legislative \u00een forma prezentat\u0103: \u201eF\u0103r\u0103 a contesta importan\u0163a mijloacelor de comunicare electronice \u015fi rolul acestora \u00een stimularea particip\u0103rii active a cet\u0103\u0163enilor la procesul de luare a deciziilor administrative, apreciem c\u0103 procedurile actuale privind participarea cet\u0103\u0163enilor \u015fi asocia\u0163iilor legal constituite la procesul de elaborare a actelor normative nu ar trebui \u00eenlocuite de proceduri virtuale.Nu poate fi acceptat nici termenul foarte scurt de 48 de ore, prev\u0103zut \u00een cadrul procedurii virtuale, fa\u0163\u0103 de termenul de 30 de zile prev\u0103zut \u00een procedura clasic\u0103 \u00een vigoare.\u201d \u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

\n\tLegea a fost adoptat\u0103 deja de Senat, la finalul anului 2013 \u2013 \u00een calitate de prim\u0103 Camer\u0103 sesizat\u0103 \u2013 cu un rezultat foarte str\u00e2ns (57 de voturi pentru, 49 de voturi contra \u015fi trei ab\u0163ineri), venind cu avize negative at\u00e2t de la Comisia pentru drepturile omului, culte \u015fi minorit\u0103\u0163i c\u00e2t \u015fi de la Comisia juridic\u0103, de numiri, disciplin\u0103, imunit\u0103\u0163i \u015fi valid\u0103ri.\n<\/p>\n

\"Petru<\/a><\/p>\n

\"Petru\u201cNe exprim\u0103m astfel speran\u0163a c\u0103 la votul din Camera Deputa\u0163ilor, care este Camer\u0103 decizional\u0103, propunerea de modificare a legii transparen\u0163ei va fi respins\u0103\u201d,<\/em> spun reprezentan\u0163ii Pro Democra\u0163ia. Proiectul de lege promoveaz\u0103 dezbaterile publice virtuale ca o alternativ\u0103 la cele clasice. Astfel, \u00een ini\u0163iativa legislativ\u0103 se precizeaz\u0103 c\u0103 dezbaterea public\u0103 poate avea loc \u015fi \u00een mediul virtual, pe o sec\u0163iune de dezbatere public\u0103, creat\u0103 pe site-ul oficial al institu\u0163iei publice. Durata dezbaterii pe site-ul institu\u0163iei este de minimum 48 de ore de la data la care s-a anun\u0163at \u00eenceperea dezbaterii publice. Totodat\u0103, ini\u0163iativa legislativ\u0103 prevede faptul c\u0103 site-ul oficial al institu\u0163iei publice pe care se organizeaz\u0103 dezbaterea public\u0103 trebuie s\u0103 aib\u0103 o vechime de minimum trei luni.<\/p>\n

\u201cProcedura clasic\u0103 de dezbatere public\u0103 este ineficient\u0103, \u015fi s-a dovedit acest lucru \u00een administra\u0163ie. \u015ei ce nu s-a \u00een\u0163eles este c\u0103 proiectul meu de lege nu exclude forma clasic\u0103 a dezbaterii publice, ci d\u0103 posibilitatea consult\u0103rii online. \u00cen alte p\u0103r\u0163i se \u015fi voteaz\u0103 online, dar noi r\u0103m\u00e2nem cantona\u0163i \u00een trecut\u201d,<\/em> ne-a declarat senatorul ini\u0163iator, liberalul Petru Ehegartner<\/strong>, care a men\u0163ionat c\u0103-\u015fi va sus\u0163ine proiectul de lege la Camera Deputa\u0163ilor.\n<\/p>\n

Pro Democra\u0163ia: \u201cNoi ne dorim ca aceast\u0103 lege s\u0103 nu fie adoptat\u0103\u201d<\/strong>
<\/h4>\n

\n\tConducerea Clubului Timi\u015foara al Asocia\u0163iei ProDemocra\u0163ia sus\u0163ine c\u0103 nu dore\u015fte ca acest proiect de lege s\u0103 fie adoptat, pentru c\u0103 \u00een acest caz ideea de dezbatere public\u0103 ar putea c\u0103dea \u00een derizoriu. \u201cDin punctul nostru de vedere, \u00een varianta adopt\u0103rii propunerii legislative s-ar limita drastic accesul cet\u0103\u0163enilor la dezbateri fa\u0163\u0103 \u00een fa\u0163\u0103 cu reprezentan\u0163ii administra\u0163iei locale. Mediul online de dezbatere poate exista, dar trebuie s\u0103 fie unul complementar. Dezbaterea fa\u0163\u0103 \u00een fa\u0163\u0103 este mult mai eficient\u0103\u201d,<\/em> consider\u0103 Marius Matichescu<\/strong>, pre\u015fedintele Clubului APD Timi\u015foara.\n<\/p>\n

Votul online, criticat la dezbaterea privind amenajarea Parcului Central<\/strong>
<\/h4>\n

\"Andrei<\/a><\/p>\n

\"AndreiEste greu de apreciat ce efecte va avea adoptarea acestei legi \u00een cazul unor institu\u0163ii timi\u015fene care, oricum, au mai fost acuzate \u00een ultimii ani c\u0103 nu stau bine \u00een ceea ce prive\u015fte transparen\u0163a \u015fi deschiderea c\u0103tre cet\u0103\u0163eni.<\/p>\n

\n\tDe pild\u0103, la sf\u00e2r\u015fitul anului trecut, modalitatea prin care Prim\u0103ria Timi\u015foara a decis s\u0103 consulte opinia public\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte amenajarea unui parc a creat nemul\u0163umiri ale unor speciali\u015fti din domeniul urbanismului \u015fi peisagisticii. Asocia\u0163ia Peisagi\u015ftilor, secondat\u0103 de Ordinul Arhitec\u0163ilor, preciza atunci c\u0103 Municipalitatea timi\u015forean\u0103 are serioase deficien\u0163e \u00een ceea ce prive\u015fte transparen\u0163a \u015fi c\u0103 proiecte definitorii pentru dezvoltarea \u015fi aspectul urbei sunt \u0163inute la secret sau fac obiectul unei consult\u0103ri publice formale. Obiec\u0163iile au fost legate de felul \u00een care Prim\u0103ria a \u00een\u0163eles s\u0103 dezbat\u0103 \u015fi s\u0103 decid\u0103 implementarea unor proiecte definitorii pentru ora\u015f. Municipalit\u0103\u0163ii timi\u015forene i-a fost repro\u015fat\u0103 formala consultare online cu privire la felul \u00een care se dore\u015fte amenajarea Parcului Central. Pentru acest proiect s-a venit, nu se \u015ftie de ce \u015fi \u00een urma c\u0103rui concurs de solu\u0163ii, doar cu dou\u0103 variante: \u201cO amenajare \u00een stil de gr\u0103din\u0103 vienez\u0103, av\u00e2nd ca inspira\u0163ie gr\u0103dinile din zona Palatului Schonbrunn\u201d<\/em>, sau una \u201cdup\u0103 model englezesc, dup\u0103 exemplul Buckingham\u201d.<\/em><\/p>\n

\n\tCele dou\u0103 variante au f\u0103cut obiectul unui vot online la care au participat 2.000 de timi\u015foreni, despre a c\u0103ror preg\u0103tire \u00een domeniul peisagisticii nu se poate spune nimic. Chiar \u015fi a\u015fa, o parte dintre cei care au votat au transmis Prim\u0103riei \u015fi sugestii, \u015fi nemul\u0163umiri care, ca la oricare dezbatere public\u0103, nu se \u015ftie \u00een ce m\u0103sur\u0103 au fost luate \u00een seam\u0103 de cei care au realizat proiectul. \u00a0\n<\/p>\n

\n\t\u00cen leg\u0103tur\u0103 cu aceast\u0103 modalitate de consultare public\u0103, reprezentan\u0163ii Asocia\u0163iei Peisagi\u015ftilor au precizat c\u0103, practic, \u00een acest caz, cet\u0103\u0163eanul e pus \u00een situa\u0163ia de a alege \u00eentre dou\u0103 solu\u0163ii care afl\u0103 \u00eentr-un punct \u00een care demersurile oricum sunt avansate \u015fi c\u0103 profesioni\u015ftii care ar fi putut aduce un proiect consistent au fost exclu\u015fi de la dialog.\n<\/p>\n

\n\tReprezentan\u0163ii Asocia\u0163iei Peisagi\u015ftilor spun c\u0103 se poate vorbi despre transparen\u0163\u0103 la Prim\u0103rie \u00een momentul \u00een care consult\u0103rile publice nu vor mai fi formale, iar solu\u0163iile \u015fi sugestiile propuse \u00een cadrul acestor consult\u0103ri vor fi luate \u00een calcul \u015fi analizate \u00een Consiliul Local.\n<\/p>\n

\n\tAce\u015ftia mai afirm\u0103 c\u0103, \u00een varianta \u00een care noua lege care duce dezbaterile publice \u00een mediul online ar fi adoptate, ar sc\u0103dea \u015fi mai mult posibilit\u0103\u0163ile timi\u015forenilor de a-\u015fi exprima un punct de vedere care s\u0103 fie luat \u00een seam\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte proiectele legate de dezvoltarea Timi\u015foarei.\n<\/p>\n

\u201cOricum, de anul trecut nu am mai fost informa\u0163i cu privire la vreo dezbatere public\u0103, sau solicita\u0163i s\u0103 ne exprim\u0103m un punct de vedere pe vreun proiect al Prim\u0103riei Timi\u015foara. Varianta \u00een care dezbaterile s-ar muta \u00een mediul online ar fi, din punctul meu de vedere, o form\u0103 de cenzur\u0103. Vor fi elimina\u0163i din start o serie de cet\u0103\u0163eni care nu au acces la internet, \u015fi pu\u0163ini au interesul de a c\u0103uta pe internet, s\u0103 vad\u0103 ce proiecte mai vrea s\u0103 dezbat\u0103 online domnul Robu. Nu mi se pare normal s\u0103 se voteze online, eventual pe Facebook \u015fi s\u0103 se aplice \u00een teren rezultatul\u201d,<\/em> ne-a declarat Andrei Condoro\u015f<\/strong>, pre\u015fedintele Asocia\u0163iei Peisagi\u015ftilor din Rom\u00e2nia, filiala Teritorial\u0103 Vest.<\/p>\n

\n
\n