{"id":1055604,"date":"2017-08-30T22:03:50","date_gmt":"2017-08-30T19:03:50","guid":{"rendered":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1055604"},"modified":"2017-08-30T22:03:50","modified_gmt":"2017-08-30T19:03:50","slug":"studiile-de-fezabilitate-inutile-inventariate-de-trei-luni-la-ministerul-transporturilor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/analyse.optim.biz\/?p=1055604","title":{"rendered":"Studiile de fezabilitate inutile, inventariate de trei luni la Ministerul Transporturilor"},"content":{"rendered":"
\n

<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

Un deputat USR de Timi\u015f a sesizat Compania Na\u021bional\u0103 de Administrare a Infrastructurii Rutiere despre criblura de pe DN6 Timi\u0219oara-Lugoj, care sparge parbrizele \u015fi a solicitat informa\u0163ii despre felul \u00een care CNAIR a realizat acest tratament.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u201eContabilizare\u201d din 10 mai<\/h4>\n

La \u00eenceputul lunii mai, deputatul USR de Timi\u015f C\u0103t\u0103lin Drul\u0103<\/strong> a cerut CNAIR situa\u0163ia studiilor de fezabilitate \u015fi prefezabilitate \u015fi a proiectelor tehnice de execu\u0163ie recep\u0163ionate de companie \u015fi neutilizate din 2000 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent.<\/p>\n

Cererea a plecat de la meteahna realiz\u0103rii de documenta\u0163ii extrem de scumpe pentru lucr\u0103ri care ulterior nu se mai fac sau se fac dup\u0103 o perioad\u0103 de timp \u00een care studiile de fezabilitate sau prefezabilitate comandate \u00een prealabil devin inutile. \u00cen Timi\u015f, de exemplu, s-a decis, \u00een cazul complet\u0103rii Centurii Timi\u015foarei, s\u0103 se lucreze cu documenta\u0163ii realizate de ani buni, apoi ie\u015fit la iveal\u0103 c\u0103 studiul nu se mai potrive\u015fte cu situa\u0163ia de fapt din teren.<\/p>\n

\u00cen 10 mai, C\u0103t\u0103lin Drul\u0103 i-a cerut ministrului Transporturilor, R\u0103zvan Cuc<\/strong> o list\u0103 detaliat\u0103 a proiectelor tehnice de execu\u0163ie recep\u0163ionate de CNADNR \u2013 devenit\u0103 ulterior CNAIR \u2013, dup\u0103 anul 2000, pentru care obiectul investi\u0163iei era construc\u0163ia unei autostr\u0103zi, a unui drum expres, drum na\u0163ional, variant\u0103 ocolitoare, drum de leg\u0103tur\u0103, pod, tunel, respectiv modernizare a unui drum existent \u015fi pentru care nu a fost demarat\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent execu\u0163ia lucr\u0103rilor. Deputatul de Timi\u015f a mai cerut numele prestatorului care a \u00eentocmit studiul sau proiectul tehnic, anul \u00eenceperii activit\u0103\u0163ilor \u015fi anul recep\u0163ion\u0103rii de studiului, precum \u015fi contravaloarea studiului sau proiectului tehnic.<\/p>\n

De\u015fi reprezentan\u0163ii CNAIR \u015fi ai Ministerului Transporturilor trebuiau s\u0103 r\u0103spund\u0103 \u00een termen de maximum 30 de zile, adic\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een 10 iunie, r\u0103spunsul nu a venit nici acum.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Asocia\u0163ia Pro Infrastructura: \u201e\u00centre studiul de fezabilitate \u015fi investi\u0163ia propriu-zis\u0103 nu ar trebui s\u0103 treac\u0103 mai mult de trei ani\u201d<\/em><\/h4>\n

\u201eSigur c\u0103 nu este o regul\u0103 legat\u0103 de intervalul de timp dintre studiul de fezabilitate \u015fi investi\u0163ia propriu-zis\u0103, dar \u00een mod normal nu ar trebui s\u0103 treac\u0103 mai mult de doi ani, trei ani maxim dintre cele dou\u0103 momente. Studiul de fezabilitate trebuie s\u0103 indice pe unde va trece autostrada sau drumul na\u0163ional sau centura ocolitoare, \u015fi autorit\u0103\u0163ile locale nu trebuie s\u0103 dea autoriza\u0163ii de construc\u0163ie pe acea por\u0163iune. Pot da cel mult autoriza\u0163ii pentru piste de biciclet\u0103, dac\u0103 sunt prev\u0103zute solu\u0163ii de traversare, cum ar fi pasaje, dar \u00een niciun caz nu pot da autoriza\u0163ii pentru case pe acea por\u0163iune stabilit\u0103 \u00een studiul de fezabilitate. Pe de alt\u0103 parte, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 dac\u0103 trec zece ani f\u0103r\u0103 s\u0103 se fac\u0103 acea investi\u0163ie \u015fi autorit\u0103\u0163ile locale trebuie s\u0103 \u0163in\u0103 blocat\u0103 acea por\u0163iune de teren, pe termen nedefinit?\u201d<\/em>,\u00a0 spune Ionu\u021b Ciurea<\/strong>, vicepre\u015fedinte \u015fi director executiv al Asocia\u0163iei Pro Infrastructura, asocia\u0163ie din care face parte \u015fi deputatul C\u0103t\u0103lin Drul\u0103.<\/p>\n

\u00cen opinia sa, licita\u0163ia pentru execu\u0163ia lucr\u0103rii ar trebui s\u0103 \u00eenceap\u0103 imediat dup\u0103 realizarea studiului de fezabilitate: \u201eLucr\u0103rile nu ar trebui \u00eent\u00e2rziate mai mult, deoarece cu c\u00e2t se lunge\u015fte execu\u0163ia, studiul de fezabilitate \u00ee\u015fi pierde actualitatea, \u015fi sunt \u015fi a\u015fa suficiente exemple \u00een care aceste studii sunt f\u0103cute prost. Unele firme de profil le fac din birou, cu mult copy-paste, \u015fi au fost situa\u0163ii \u00een care se f\u0103ceau trei foraje pentru analizarea solului pe o por\u0163iune de drum de 120 de kilometri, ceea ce este o mizerie, pentru c\u0103 trei foraje ar trebui s\u0103 se fac\u0103 minim \u015fi pe o por\u0163iune de c\u00e2\u0163iva kilometri de drum\u201d, <\/em>mai spune vicepre\u015fedintele Pro Infrastructura.<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Studii de fezabilitate cu atribuire \u201echinuit\u0103\u201d<\/h4>\n

Procedura de achizi\u0163ie de studii de fezabilitate s-a complicat \u00een ultimii ani \u015fi din cauza maniei de a se face procedurile de cump\u0103rare de pe plan central, pentru chestiuni strict locale.<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, nici pe plan local nu se exceleaz\u0103 \u00een ceea ce prive\u015fte procedurile de achizi\u0163ie de documenta\u0163ii. Anul trecut pentru achizi\u0163ia elabor\u0103rii Studiului de fezabilitate pentru amenajarea intersec\u021biei DN 7, la Direc\u0163ia Regional\u0103 de Drumuri \u015fi Poduri Timi\u015foara a fost nevoie de o erat\u0103 \u015fi trei clarific\u0103ri legate de procedura de achizi\u0163ie pentru ca lucrarea s\u0103 se atribuie. O parte din ofertan\u0163i erau nemul\u0163umi\u0163i c\u0103 reprezentan\u0163ii DRDP Timi\u015foara nu au inclus \u00een documenta\u0163ie nicio estimare de pre\u0163 pentru serviciile de evaluare de impact asupra siguran\u0163ei rutiere \u015fi a auditului de siguran\u0163\u0103 rutier, de\u015fi, spuneau ofertan\u0163ii \u201eeste imposibil\u0103 estimarea cu exectitate \u015fi unitar\u0103 de c\u0103tre to\u0163i ofertan\u0163ii a valorii acestor servicii\u201d.<\/em> Iar acesta este doar un exemplu \u00een care procedurile de achizi\u0163ie, \u015fi a\u015fa destul de complicate, se \u00eengreuneaz\u0103 \u015fi mai mult, contribuind la tergiversarea lucr\u0103rii.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Centura Sud, un caz edificator<\/h4>\n

Poate cel mai bun caz-exemplu pentru dificult\u0103\u0163ile generate de studii de fezabilitate vechi \u015fi nefolosite este cel al po\u0163iunii de centur\u0103 Timi\u015foara Sud, unde exist\u0103 posibilitatea ca, de\u0219i s-a anun\u021bat publicarea documenta\u021biei pentru proiectare \u0219i execu\u021bie, banii s\u0103 nu poat\u0103 fi cheltui\u021bi \u00een acest an, din cauza complica\u021biilor legate de utilizarea unui studiu de fezabilitate realizat \u00een anul 2011.<\/p>\n

Acesta, de\u015fi Ministerul Transporturilor recuno\u0219tea c\u0103 toate demersurile birocratice pentru ob\u021binerea avizelor necesare acestui proiect au fost absolut inutile: \u201eAv\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 autorit\u0103\u0163ile emitente de avize, acorduri, certificate de urbanism etc. emit aceste documente cu o valabilitate de 12 luni, men\u0163ion\u0103m faptul c\u0103 certificatul de urbanism, c\u00e2t \u015fi avizele men\u0163ionate \u00een aceste documente sunt expirate.\u201d<\/em><\/p>\n

Reprezentan\u021bii Ministerului Transporturilor nu spuneau \u00eens\u0103 nimic despre \u00eent\u00e2rzierile generate de aceste complica\u021bii. Mai ales c\u0103, dup\u0103 cum confirm\u0103 acela\u0219i minister, nici exproprierile nu pot fi f\u0103cute \u00een baza vechiului studiu de fezabilitate din 2011.<\/p>\n

Riscurile \u00eenceperii proiectului Centurii Timi\u0219oara Sud pe baza unui studiu de acum \u0219ase ani au fost aduse la cuno\u015ftin\u0163a Ministerului Transporturilor prin interpel\u0103ri parlamentare. Cu toatre acestea, \u00een 27 martie, procedura de achizi\u0163ie public\u0103 fost anulat\u0103, iar CNAIR a anun\u0163at lansarea unei noi proceduri, av\u00e2nd la baz\u0103 studiul de fezabilitate din 2011. O situa\u0163ie aberant\u0103, \u00een condi\u0163iile \u00een care chiar CNAIR recuno\u015ftea \u00eentr-un comunicat oficial c\u0103 o serie de acte normative din domeniul infrastructurii publice s-au modificat substan\u0163ial, \u00eentre timp. Dup\u0103 \u00eenceperea lucr\u0103rilor \u00een baza fostului studiu, s-ar putea constata c\u0103 aproape tot ce s-a realizat nu este conform cu normele legale actuale \u015fi trebuie modificat.<\/p>\n

\n
\n